Памятка составления искового заявления (Гражданский процесс)

(Гражданский процесс)

Содержание

ПАМЯТКА

(Гражданский процесс)

На основании правовых позиций

Конституционного Суда Российской Федерации,

Верховного Суда Российской Федерации и руководящих разъяснений постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзоров Верховного Суда Российской Федерации, по вопросам судебной практики

Что такое конституционное право гражданина на судебную защиту

Перед тем как приступить к составлению искового заявления в рамках гражданского процесса необходимо разобраться, что такое конституционное право гражданина на судебную защиту и в какой момент оно возникает.

Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о её высшей юридической силе означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и иными нормативными правовыми актами (часть 1 статьи 15).

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления (часть 1 статьи 1), в котором права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – обязанность государства (статья 2).

Развивая обоснование конституционного строя, Конституция Российской Федерации закрепляет, что основные права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в России, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17), являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья18).

В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Учитывая это конституционное положение, а также положение части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).

Электронный образ документа, размещён на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8342/ (дата обращения 11.11.2024).

Главенствующая роль гарантировать права и свободы человека и гражданина, принадлежит суду и обеспечивается правосудием, отвечающего общеправовым требованиям справедливости, равенства и разумности.

При этом необходимо осознать, что в правовом государстве судебная власть в состоянии выполнять свою миссию только при условии сохранения в обществе высокой степени доверия граждан, как к суду в целом, так и к судьям в частности.

Ценность конституционного права на судебную защиту как важнейшей конституционной гарантии всех других прав и свод гражданина предопределена особой ролью судебной власти и её прерогативами по осуществлению правосудия.

Конституцией Российской Федерации, исходя из принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, закреплены прерогативы судебной власти в осуществлении контроля за обеспечением верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (статья 18; статья 118, часть 2; статья 120, часть 1; статьи 125, 126 и 127; статья 128, часть 3). Это согласуется с сущностью судебной власти, по своей природе независимой и беспристрастной и в качестве таковой участвующей в разрешении конституционно – правовых разногласий между Российской Федерацией и ее субъектами, и предопределяет значение судебных решений, имеющих обязательный характер и постановляемых именем Российской Федерации (статьи 10 и 11, часть 1, Конституции Российской Федерации), для установления оснований применения мер федерального воздействия в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в связи с невыполнением ими конституционной обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы (пункт 2.1. постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2002 года N 8-П)

Электронный образ документа размещён на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL:: https://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30339.pdf (дата обращения 11.11.2024).

Право на судебную защиту предполагает наличие правовых гарантий, которые позволяют реализовать его в полном объёме и обеспечивать эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего общеправовым требованиям справедливости и равенства. Конституционное право на судебную защиту это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты.

Раскрывая значение права на судебную защиту, Конституционный Суд Российской Федерации с опорой на статьи 18, 19 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 118 (часть 1), 120 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации неизменно обращал внимание на то, что данное право предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости.

Суды при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказывалось бы ущемленным.

Именно судебная власть, действующая на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия, по своей природе в наибольшей мере предназначена для решения правовых споров, в том числе в случаях, касающихся уяснения нормативного содержания оценочных понятий, устанавливаемых законодателем в рамках дискреционных полномочий (постановления от 14 апреля 2008 года N 7-П, от 5 марта 2013 года N 5-П, от 27 октября 2015 года N 28-П, от 8 декабря 2017 года N 39-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.) (второй абзац пункта 3.3. постановления Конституционного Суда РФ от 18 июня 2019 года N 24-П).

Электронный образ документа размещён на официальном сайте Конституционного Суда РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL: https://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision408656.pdf (дата обращения 11.11.2024).

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод, т.е. на эффективное восстановление в правах независимым судом путем справедливого судебного разбирательства на основе состязательности и равноправия сторон с предоставлением им достаточных процессуальных правомочий для защиты своих интересов при осуществлении всех процессуальных действий, результат которых имеет существенное значение для определения их прав и обязанностей (пункт 2 определения Конституционного суда Российской Федерации от 18.01.2005 года №26-О).

Электронный образ документа размещён на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL: https://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision33111.pdf (дата обращения 11.11.2024).

На основании изложенных норм материального и процессуального права,

конституционное право гражданина на судебную защиту это – высшая ценность,

которая принадлежит каждому гражданину от рождения, неотчуждаема, не подлежит ограничению ни при каких условиях, является непосредственно действующей, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, охраняется государством и обеспечивается правосудием путём своевременного и правильного судебного разбирательства на основе состязательности и равноправия сторон,

выступает процессуальной гарантией в отношении других конституционных прав (статьи 2,17,18,21,45,46,56,118,125—128 Конституции Российской Федерации).

Реализация указанных конституционных правомочий осуществляется отраслевым законодательством, в частности, гражданским законодательством – Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и процессуальными нормами, которыми регламентирован порядок конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

При этом к основным началам, гражданского законодательства относится, в том числе, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

При чём условия реализации конституционного права гражданина на обращение в суд регламентированы законодательством о гражданском судопроизводстве.

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 года, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», «Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (далее – ГПК РФ) и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи – также Федеральным законом от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 ГПК РФ).

В соответствии правил статьи 2 «Задачи гражданского судопроизводства» ГПК РФ основной задачей гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав гражданина получило своё отражение в положениях части 1 статьи 3 «Право на обращение в суд» ГПК РФ, которой императивно предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Отказ от права на обращение в суд недействителен (часть 2 статьи 3 ГПК РФ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), и это право не подлежит ограничению ни при каких условиях (статья 56, часть 3) (второй абзац пункта 2 определения Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года №358-О).

Электронный образ документа размещён на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL: https://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision32497.pdf (дата обращения 11.11.2024).

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 ГПК РФ).

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (часть 1.1. статьи 3 ГПК РФ). При чём форма и содержание искового заявления предусмотрены требованиями статей 131—132 ГПК РФ.

Из содержания указанных норм материального и процессуального права следует, что произвольное лишение заинтересованного лица доступа к правосудию недопустимо.

Таким образом конституционное право гражданина на судебную защиту в рамках гражданского процесса, является непосредственно действующим, неотчуждаемо, принадлежит ему от рождения, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, не может быть ограничено ни при каких условиях, выступает процессуальной гарантией в отношении всех других конституционных прав, охраняется государством и обеспечивается правосудием, посредством эффективного восстановления его прав независимым судом, путём справедливого судебного разбирательства на основе состязательности и равноправия сторон в рамках гражданского судопроизводства (дела), возбужденного на основании искового заявления гражданина и возникает в момент обращения гражданина в суд с исковым заявлением, составленным с учётом требований главы 12 " Предъявление иска» (статей 131 – 138) ГПК Российской Федерации.

Что такое документ

Положения Конституции Российской Федерации, международные договора Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, отображая в своих содержаниях единство существенных свойств и связей предметов, используют такое понятие как «Документ (ы)».

Однако руководящих определений понятия «Документ», его признаков, свойств и характеристик, при этом не содержат.

Определение понятия «Документ» его признаки, свойства и характеристики содержится в Федеральном законе от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», согласно второму абзацу статьи 1 «Основные понятия», которого

«Документ» – это материальный носитель с зафиксированной на нём в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.

Вместе с этим руководящие определения термина «Документ» с соответствующим определением признаков, свойств и характеристик содержит также пункт 3.3 раздела 3 «ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.03.2007 года N 28-ст, что

«Документ» (record): – зафиксированная на материальном носителе идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или физическим лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности.

Названный Национальный стандарт РФ «ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 регулирует процессы управления документами государственных, коммерческих и общественных организаций, предназначенных для внутреннего или внешнего пользования и распространяется на управление документами (всех форматов и на всех носителях), создаваемыми или получаемыми государственной, коммерческой или общественной организацией в процессе ее деятельности или лицом, на которого возложена обязанность создавать и сохранять документы.

Кроме этого общими правилами делопроизводства, изложенными в пункте 3.1. «ГОСТ Р 7.0.8—2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.10.2013 N 1185-ст дано руководящие определение общего понятия

«Документ» – зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими её идентифицировать (термин 7) и письменный документ: документ, информация которого зафиксирована знаками письменности (термин 27)

Определение понятия «Информация» содержится в Федеральном законе от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно пункта 1 статьи 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе», которого «Информация» – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

При этом документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель (пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом понятия «Информация» – сведения (сообщения, данные) и «Документ» – материальный носитель с зафиксированной на нём в любой форме информацией с реквизитами, позволяющими её идентифицировать, это разные понятия, которые тождественными (равнозначными) не являются.

Действующим законодательством в Российской Федерации предусмотрены различные формы требования о предоставлении документов и поручения об истребовании информации.

Следовательно, с учётом руководящих определений, пунктов 1 и 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», второго абзаца статьи 1 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», пункта 3.3 раздела 3 «ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования», пункта 3.1. «ГОСТ Р 7.0.8—2013. Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»,

«Документ» – это материальный носитель с зафиксированной на нём в любой форме информацией (сведениями) в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения, создан, получен и сохранён организацией или физическим лицом в качестве доказательства, при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности.

При этом общие требования к созданию и оформлению документов, необходимый состав реквизитов документов, позволяющий их идентифицировать, предусмотрены

положениями раздела 4 «Реквизиты документа» и 5 «Оформление реквизитов документов» «ГОСТ Р 7.0.97—2016. Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2016 N 2004-ст, с учётом понятий данных положениями ГОСТ Р 7.0.8 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения и ГОСТ Р ИСО 15489—1 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования.

Руководящие определение понятия «Документ» его признаков, свойств и характеристик в соответствии изложенных норм материального права, подтверждаются правовой позицией суда высшей инстанции во вступившем в силу судебном акте – апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2019 N 53-АПА19—38 (1 абзац, страницы 6).

Электронный образ документа размещён на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL: https://www.vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf/1796428 (дата обращения 11.11.2024).

Аналогичная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой изложенной в определениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27.06.2023 по делу N 88—17274/2023; от 28.03.2023 N 77—1131/2023; от 17.05.2022 по делу N 88а-18105/2022; от 25.01.2022 по делу N 88—1649/2022, апелляционных определениях Московского городского суда от 20.05.2019 по делу N 33—22467/2019, Свердловского областного суда от 08.11.2023 по делу N 33—17613/2023; от 08.11.2023 по делу N 33—17613/2023; от 12.08.2022 по делу N 33а-13837/2022, Верховного суда Республики Адыгея от 31.01.2023 N 33—230/2023; от 05.07.2022 по делу N 33—1346/2022, Волгоградского областного суда от 20.06.2018 по делу N 33—9308/2018.

Форма и содержание искового заявления

Форма и содержание искового заявления предусмотрены требованиями статьи 131 «Форма и содержание искового заявления» ГПК РФ, при этом требования к документам, которые прилагаются к исковому заявлению установлены правилами статьи 132 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению» ГПК РФ.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения (часть 1 статьи 136 ГПК РФ).

Таким образом при составлении искового заявления необходимо выполнить все требования, установленные правилами статей 131 и 132 ГПК РФ.

Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 136 ГПК РФ).

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба (часть 3 статьи 135 ГПК РФ).

Значит в случае невыполнения заявителем при подаче искового заявления в суд требований, установленных статьями 131 и 132 ГПК РФ, судья вынесет мотивированное определение о возвращении искового заявления и возвратит иск со всеми приложенными к нему документами заявителю. Именно на это определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Рассмотрим каждое требование статей 131 и 132 ГПК РФ по отдельности, с учётом правил пункта 4 части 1 статьи 322 ГПК РФ необходимых, для составления частной жалобы на определение судьи о возвращении заявления, а также основания, по которым заявитель считает это определение судьи неправильным.

Что такое исковое заявление

Исковое заявление это – письменный документ, информация которого создана заинтересованным лицом (заявителем, истцом) и зафиксирована знаками письменности на бумажном носителе или в электронном виде с учётом требований статей 131, 132 ГПК РФ, для цели обращения в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в порядке, предусмотренным ГПК РФ.

Так как на основании выше изложенного и части 1 статьи 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. При этом письменный документ: – документ, информация которого зафиксирована знаками письменности (термин 27) п. 3.1. «ГОСТ Р 7.0.8—2013.