Международное и сравнительное трудовое право в сфере профессионального спорта. Монография

Профессиональным спортсменам гарантируется право на объединение в профсоюзы и их защита.

Закон дополнительно устанавливает правовое положение спортсменов и спортивных организаций в футболе, баскетболе и волейболе, содержит третейскую оговорку и предусматривает специальные юрисдикционные органы по рассмотрению споров.

Таким образом, можно заключить, что в Греции уже существуют спортивно-трудовые отношения профессиональных спортсменов, но только в трех видах спорта: футбол, баскетбол и волейбол.

Ирландия

Профессии профессиональных спортсменов и спортивных должностных лиц отнесены к регулированию трудового законодательства43.

Испания

Трудовое законодательство Испании определяет особый характер трудовых отношений в области профессионального спорта. Положения нормативно-правовых актов, осуществляющие правовое регулирование таких отношений, определяют, что таковые применяются к трудовым отношениям между профессиональными спортсменами и их работодателями, а также к сопряженной с ними деятельности44.

В Испании действуют следующие нормативно-правовые акты, осуществляющие правовое регулирование трудовых отношений в сфере спорта:

♦ Закон Испании «О спорте» № 10/1990 от 15.10.1990 (в ред. Органического закона № 3/2013 от 20.06.2013)45;

♦ Королевский Законодательный Декрет Испании № 1/1995 от 24.03.1995 «Об утверждении пересмотренного текста Закона о статусе трудящихся»46,

♦ Королевский Декрет Испании № 1006/1985 от 26.06.1985 «О регулировании особых трудовых отношений профессиональных спортсменов»47.

При этом Закон Испании «О спорте» № 10/1990 от 15.10.1990 (в ред. Органического закона № 3/2013 от 20.06.2013) непосредственно не содержит норм о регулировании спортивно-трудовых отношений профессиональных спортсменов. Лишь статьи 46, 47 и 53 некоторым образом касаются этих отношений.

Так, статья 47 указанного Закона Испании в части первой определяет обязанность спортсменов, являющихся членами спортивной федерации, по вызову национальных спортивных команд принимать участие в международных спортивных мероприятиях и в подготовке к участию в таких мероприятиях. Часть вторая обозначенной статьи определяет обязанности работодателей таких спортсменов обеспечить сохранение для них действовавших условий спортивно-трудовых отношений на период их указанного действия. Но референтность этой нормы к исследуемым вопросам – пониженная. Это, все-таки, не искомый режим спортивно-трудовых отношений профессиональных спортсменов, а частный вопрос, хотя и небезынтересный.

Пункт «d» части 1 статьи 2 Королевского Законодательного Декрета Испании № 1/1995 от 24.03.1995 «Об утверждении пересмотренного текста Закона о статусе трудящихся»48 содержит перечень трудовых отношений, имеющих особый характер и требующих соответствующего специального правового регулирования в силу их специфики, и относит к ним трудовые правоотношения профессиональных спортсменов.

Королевский Законодательный Декрет Испании не содержит четкого определения трудовых отношений, но, в соответствии с частью 1 статьи 1 этого акта, его положения применяются в отношении работников, предоставляющих свои услуги добровольно за заработную плату в рамках деятельности и под руководством другого лица, физического или юридического, именуемого работодателем.

Таким образом, для того, чтобы признать отношения профессионального спортсмена со спортивной организацией трудовыми, необходимо доказать, что они являются регулярными, добровольными, зависимыми и оплачиваемыми. Уровень зависимости спортсмена от спортивного клуба при этом может существенно варьироваться в зависимости от обстоятельств и особенностей вида спорта. Конституционным судом Испании было признано, что ни отличия, касающиеся трудовых договоров, ни особенные различия в самих трудовых правоотношениях, не являются дискриминирующими, поскольку являются следствием специфики сферы деятельности, в которой осуществляются трудовые правоотношения особого характера49.

Согласно испанскому законодательству, особый характер трудовых правоотношений в сфере спорта обусловлен, как пишет Пили Наварро Агилера, во-первых, необходимостью заключения срочных трудовых договоров на определенный срок или на конкретное количество спортивных мероприятий; во-вторых, возможностью временной передачи игрока от одного спортивного клуба другому; особым содержанием обязанностей сторон трудовых отношений; а также последствиями прекращения трудового договора для его сторон50.

Целью принятия Королевского Декрета Испании № 1006/1985 «О регулировании особых трудовых отношений профессиональных спортсменов» от 26.06.1985, как следует из его преамбулы, было перемещение как можно большего количества аспектов трудовых правоотношений в области спорта из сферы действия положений общего трудового законодательства Испании в область регулирования их специальной правовой регламентацией51.

Часть 2 статьи 1 Королевского Декрета Испании № 1006/1985 «О регулировании особых трудовых отношений профессиональных спортсменов» от 26.06.19 8 552 определяет, что профессиональными спортсменами являются те, кто в силу постоянных отношений, добровольно занимается спортом в спортивном клубе или спортивной организации и в интересах таковых в обмен на вознаграждение. При этом Королевский Декрет исключил из сферы своего действия деятельность лиц, занимающихся спортом в спортивных клубах и получающих денежные вознаграждения исключительно на компенсацию расходов, необходимых для таких занятий спортом (часть 2 статьи 1).

Статья 5 Королевского Декрета предусматривает возможность при заключении трудовых договоров в сфере спорта установления для спортсменов испытательных сроков, не превышающих трех месяцев. Статья 6 Королевского Декрета устанавливает, что трудовые правоотношения между профессиональным спортсменом и его работодателем всегда предполагают заключение срочных трудовых договоров, которые затем могут продлеваться.

Также, в соответствии с положениями Королевского Декрета Испании № 1006/1985 «О регулировании особых трудовых отношений профессиональных спортсменов», продолжительность рабочего дня спортсмена фиксируется в индивидуальном или коллективном трудовом договоре (статья 9), а статья 10 Королевского Декрета устанавливает обязательность определения выходных дней.

Согласно части 1 статьи 7 Королевского Декрета Испании № 1006/1985, спортсмен обязан осуществлять спортивную деятельность в установленное трудовым договором время, применяя особые усилия, которые соответствуют его личным физическим характеристикам и техническим условиям, в соответствии с действующими правилами соответствующего вида спорта и указаниями представителей спортивной организации53.

Италия

В Италии спортивно-трудовые отношения урегулированы Законом Италии от 23.03.1981 № 91 «Правовые основы отношений между спортивными организациями и профессиональными спортсменами»54.

Пункт 1 статьи 31 Устава Национального совета Национального олимпийского комитета Италии (в ред. от 17.09.2012)55 устанавливает, что спортсмены должны быть оформлены в признанных спортивных обществах или ассоциациях, за исключением особых случаев, когда допускается отдельное личное членство в национальных спортивных федерациях – для спортивных дисциплин, относящихся к числу формируемых и развиваемых.

Закон о профессионализме в спорте от 23 марта 1981 № 9156, несмотря на то, что он частично устарел и не учитывает экономические события в спортивном мире, регламентирует труд профессиональных спортсменов в Италии. До его принятия все отношения сводились к воле сторон, создавая тем самым большие расхождения между интересами клубов в качестве работодателей и футболистов в качестве наемных работников.

В соответствии со ст. 1 Закон признает право на занятия спортом в любой форме. Вместе с тем все остальные положения относятся исключительно к профессионализму в спорте. Закон распространяется только на спортсменов, тренеров, технических и спортивных директоров. Как следствие, вне рамок правового регулирования остаются спортивные судьи, врачи и т. д., а также участники непрофессионального спорта. При этом отсутствует четкая грань между профессиональным и любительским спортом, этот вопрос отнесен на усмотрение спортивных федераций.

Профессиональный спортсмен в соответствии с Законом n.91/1981 рассматривается как наемный работник.

Закон определяет условия и форму трудового договора, который заключается на срок до 3 лет и подлежит обязательной регистрации. Данное условие противоречит общим принципам законодательства Италии о свободе объединений и свободе выбора формы договора.

Впоследствии после дела Босмана внесены значительные изменения декрет-законом № 485/1996. Как следствие, Итальянский законодатель коренным образом изменил особенности трудовых отношения среди профессиональных спортсменов. Законом устанавливается запрет на переход в другой европейский клуб в течение 5 лет.

Таким образом, проявляется влияние европейского законодательства на регулирование труда профессиональных спортсменов в Италии.

Латвия

Закон Латвии «О труде»57 не содержит положений о спортивно-трудовых отношениях профессиональных спортсменов, вообще не затрагивает отношений в области спорта, за исключением одного не имеющего отношения к рассматриваемым в настоящем исследовании вопросам момента (пункт 3 статьи 37).

Закон Латвии от 13.11.2002 «О спорте» (с последующими изменениями)58 вкратце затрагивает вопросы спортивно-трудовых отношений в профессиональном спорте в статьях 19 и 20.

Польша

В Польше отсутствуют различия между трудовым и гражданско-правовым договором со спортсменом. В Трудовом кодексе Польши59 нет специальной нормы, регламентирующей труд спортсменов и тренеров.

Вместе с тем, в Законе Польской республики «О спорте» от 2010 года (USTAWA o sporcie (zdnia 25 czerwca 2010 r)60 перечисляются основные понятия и положения о договоре со спортсменами и тренерами, которые независимо от их формы (трудовые или гражданско-правовые) имеют определенные особенности. Закон о спорте в Польше появился недавно, он заменил собой Закон о физической культуре и спорте. Тем не менее этот Закон уже претерпел довольно большое количество изменений, и в 2013 году изменения коснулись тренеров. Теперь тренер не обязан обладать профессиональной квалификацией, он вправе тренировать, если по остальным характеристикам (возраст, отсутствие судимости и некоторых других условий согласно ст. 42 данного Закона о спорте) он соответствует61.

Кроме Закона, действуют Правила, регулирующие отношения между клубом и профессиональными спортсменами, утв. Постановлением № II/12 от 19 мая 2002 года62.

В данных Правилах определяется договор с профессиональным спортсменом, правила заключения, надзор и контроль за заключением договоров, прекращение договорных отношений, правовые санкции в случае расторжения договора по вине одной из сторон, заработная плата спортсмена, определение вознаграждения, дополнительное вознаграждение, премии, выплата вознаграждения, выплаты, предоставляемые спортсменам во время травмы или болезни, обязанности спортивного клуба, обязанности профессионального спортсмена, внутренние клубные правила, дисциплинарная ответственность спортсмена, сроки договорных обязательств, договоры с футболистами до 18 лет.

Следует отметить, что в Правилах отдельно выделяются спортсмены-футболисты, положение которых определяется Польской футбольной ассоциацией, Польским футбольным союзом, футбольной федерацией Польши.

В частност, на футболистов распространяется Постановление № III/39 от 14 июля 200663, в котором определен статус игроков польских футбольных клубов, права и обязанности игроков, правила и процедуры выдвижения кандидатур спортсменов, правила и процедуры изменения договора игроками, правила и процедуры привилегий для игроков, правила международных передач игроков, права и обязанности игроков иностранцев, финансовые вопросы.

Важно отметить определение профессионального спортсмена, содержащееся в Постановлении № III/39 от 14 июля 2006. Итак, профессиональный игрок будет являться профессиональным только при наличии соглашения с клубом. Профессиональный игрок должен иметь письменный договор с клубом. Любой игрок, который был подтвержден в качестве профессионального игрока не может приобрести любительский статус в течение 30 дней с даты, когда игрок принял участие в последнем матче в УЕФА футбольной ассоциации и/или профессиональной лиги, клуба, где он был зарегистрирован в качестве профессионального игрока. В случае восстановления в любительском статусе в клубе игрока, игрок не получает никакой компенсации.

Финляндия

Национальное законодательство Финляндии о труде включает в себя большое количество законов, на содержание которых повлияло законодательство Европейского союза (ЕС). С другой стороны, в Финляндии многие вопросы решаются с помощью коллективных трудовых договоров, на которые полномочия ЕС распространяются только отчасти. Лиссабонский договор ЕС (2007) выделил многие вопросы, относящиеся к коллективному трудовому праву, к исключительной компетенции государств – членов ЕС (Договор о функционировании Европейского Союза ДФЕС, ст. 153), хотя Суд по правам человека ЕС в выносимых им решениях часто стремится передать право принятия таких решений Европейскому Союзу64.

Законодательство в области физической культуры и спорта в основном регулирует вопросы финансирования государством указанной сферы и организации соревнований. Основными законами являются:

Закон 18.12.1998/1054 «Система спорта»65. Цель этого закона заключается в пропаганде физической активности и спорта. Государственное и местное управление должно создать условия для занятий спортом. Законом регламентируются вопросы финансирования за счет государственного и местного бюджета.

Закон 18.12.1998/1055 «Регулирование спорта»66. В Законе определяются национальные виды спорта, предусматривается государственное финансирование спортивных организаций, решаются вопросы регионального движения спорта.

Франция

Во Франции трудовые правоотношения в сфере спорта регулируются международными документами, в частности, документами Европейского Союза, национальным законодательством, в том числе, Трудовым кодексом Франции67, Спортивным кодексом Франции, а также Национальным коллективным трудовым договором в области спорта во Франции68 и иными коллективными трудовыми договорами.

Подписание национального коллективного договора в сфере спорта демонстрирует важность коллективной автономии и коллективных переговоров представителей работодателей и работников, в них участвующих, как источника регулирования трудовых правоотношений в области спорта. В случае противоречия положений коллективного договора в сфере спорта и трудового договора профессионального спортсмена, применяются те положения, которые являются наиболее благоприятными для работника69.

Трудовой кодекс Франции почти не содержит норм о трудовых отношениях в спорте, есть лишь некоторое количество норм, партикулярно касающихся сферы спорта. Ниже указаны референтные статьи обеих частей этого акта.

Трудовой кодекс Франции, Новая законодательная часть70: статья L2132-5 (деятельность профсоюзов (не спортсменов), связанная с целями организации физической культуры и спорта); статья L2323-85 (полномочия производственного совета в отношении организации занятия физкультурной и спортивной деятельностью; льготы при прохождении профессиональной переподготовки для спортсменов спорта высших достижений); статья L3122-28 (гарантии права любого сотрудника, учитывая потенциал компании, пользоваться удобным для себя графиком работы для регулярного и контролируемого занятия спортом); статья L3142-43 (право на неоплачиваемый отпуск в 6 дней один или два раза в году для участия в деятельности спортивных федераций или ассоциаций, перечень которых утвержден уполномоченным административным органом); статья L5134-1 (требование при заключении договора с молодым работником учитывать его потребности в области занятия спортом); статья L5321-3, пункт 2 (одно из условий, касающихся деятельности спортивных агентов); статья L6331-23 (некоторые условия возмещения компании ее расходов на тренерское обеспечение организации занятия ее сотрудниками спортом); статья L8241-1, пункт 2 (снятие запрета на один из видов операциональной прибыли со сделок, производимых в рамках, касающихся спортивных ассоциаций или обществ).

Трудовой кодекс Франции, Новая регламентарная часть71: статьи D1242-1 (пункт 5) и D1251-1 (пункт 6) (допустимость заключать временный договор и не прибегать к трудовому договору на неопределенный срок в связи с временным характером деятельности – в отношении рабочих мест, связанных с профессиональным спортом); статья R2323-20, пункт 3 (норма о том, что социальные и культурные мероприятия, организованные в компании в пользу работников или бывших сотрудников компании и членов их семей, охватывают социальные и культурные мероприятия, направленные на использование свободного времени и участие в деятельности спортивных организаций); статья R3142-23 (некоторые вопросы участия работников в спорте); статья R4312-9, пункт 1 (возможность работников взять в аренду средства индивидуальной защиты при организации практики непрофессионального занятия спортом или отдыха – шлемы наездников); статьи R4461-1 (пункт 2), R4461-28 (подпункт» а» пункта 2) и R4461-31 (последний абзац) (вопрос о производстве работ в среде с повышенным давлением, а также о занятиях спортом в такой среде (подводное плавание)); статья R4461-42 (требование техники безопасности при организации подводного плавания); статья R5314-5, пункт 5 (требование включения представителя министра спорта в состав Национального совета местных представителей); статья D6123-21, подпункт «b» пункта 1 (требование включения директора регионального органа по делам молодежи, спорта и вопросам деятельности ассоциаций в состав регионального координационного комитета); есть еще ряд статей, касающихся полномочий указанного должностного лица, а также полномочий министра по делам спорта, для обоих случаев – полномочий, непосредственно не связанных со спортом, а потому в настоящем материале эти статьи не указываются; статьи R6251-2, R6251-3 и R6251-4 (полномочия по инспектированию подготовки в сфере молодежи, спорта и деятельности ассоциаций, а также некоторые соответствующие процедурные вопросы); статья D6331-25 (некоторые условия работы преподавателей спортивной подготовки); статья D6521-17 (включение в состав Координационного комитета по вопросам занятости и профессиональной подготовки директора службы по делам молодежи спорта).

Малое количество норм о трудовых отношениях в спорте во французском Трудовом кодексе и, соответственно, отсутствие блока статей, регулирующих спортивно-трудовые отношения, объясняются просто. Традиции системы права и особенности законодательного процесса в этом государстве вполне допускают наличие норм о трудовых отношениях и в других кодексах. В данном случае абсолютное большинство таких норм закреплено во Французском Спортивном кодексе72.

Спортивный кодекс Франции был на должном научном уровне переведен на русский язык А.А. Соловьевым73 и, пожалуй, нет смысла цитировать здесь фрагменты из этого перевода.

Однако, считаем необходимым на основе проведенного анализа Спортивного кодекса Франции выделить такую особенность регулирования этим кодексом спортивно-трудовых отношений, как многочисленные отсылочные (в том числе и бланкетные) нормы, отсылающие по важнейшим вопросам к Трудовому кодексу Франции или устанавливающие референции к его статьям, в частности устанавливающие, что те или иные статьи Трудового кодекса Франции распространяются на конкретные аспекты спортивно-трудовых отношений, иных трудовых отношений в области спорта или в сопряженных областях (например, в области спортивной подготовки или подготовки преподавателей спортивных дисциплин).

К числу таких статей Спортивного кодекса Франции с отсылочными (к Трудовому кодексу) нормами относятся следующие статьи: Законодательной части Спортивного кодекса Франции (Code du sport, Partie législative): L100-4, L121-5, L121-7 – L121-9, L211-5, L211-6, L221-13, L222-3 – L222-5, L223-3, L231-6; Регламентарной части (Декреты) Спортивного кодекса Франции (Code du sport, Partie réglementaire – Décrets): D212-15, R232-23, R322-27, R322-39, R322-40 – R322-43, Регламентарной части (Постановления) Спортивного кодекса Франции (Code du sport, Partie réglementaire – Arrêtés): A212-7, A212-28, A212-60, A212-87.

По существу, в случае с Францией, учитывая регулирование такими отсылочными нормами важнейших аспектов спортивно-трудовых отношений, следует вести речь о гибридном трудоправовом регулировании, обусловленном пересечением и сложным взаимодействием норм Спортивного кодекса Франции и Трудового кодекса Франции.

Следует также выделить такой документ, как уже указанный выше Национальный коллективный трудовой договор в области спорта во Франции74. Этот договор, как отмечают Серж Пото и Мишель Пото, содержит, в числе прочих, положения, касающиеся организации рабочего времени работников в сфере спорта. Так, он устанавливает время действительной работы наемного работника, сверхурочные рабочие часы, максимальную продолжительность рабочего дня и рабочей недели, праздничные дни. В соответствии с Национальным коллективным трудовым договором в области спорта во Франции организация рабочего времени наемных работников в сфере спорта должна предусматривать корректировки, связанные с темпами спортивной деятельности, в частности, в воскресенье. Во Франции стандартная продолжительность рабочей недели составляет 35 часов в соответствии с трудовым законодательством, и она соответствует продолжительности рабочей недели, установленной Национальным коллективным трудовым договором в области спорта во Франции. С точки зрения трудового законодательства Франции, принцип еженедельного отдыха заключается в установлении выходного дня в воскресенье, однако для спорта предполагается исключение из этого принципа для той трудовой деятельности, которая непосредственно связана с занятиями спортом и спортивной подготовкой и подчинена специфическим ритмам спортивной деятельности75.

Кроме того, спортивно-трудовые отношения в профессиональном спорте во Франции регулируются следующими коллективными договорами:

♦ Коллективный договор сотрудников центров конного спорта от 11.07.197576;

♦ Национальный коллективный договор в области гольфа от 05.04.199577;

♦ Национальный коллективный договор работников в области футбола «Профессиональной футбольной Устав»78;

♦ Коллективный договор профессиональных игроков в регби от 29.03.200579;

♦ Коллективный договор в области профессионального баскетбола от 18.06.200580;

♦ Коллективный договор для профессиональных велосипедистов от 29.09.20 0681.

Хорватия

Основной законодательной базой, регулирующей трудовые отношения в профессиональном спорте в Хорватии является Трудовой кодекс82.

Трудовой кодекс регламентирует общие вопросы наемного труда.

♦ Применительно к профессиональному спорту действуют:

♦ Закон о спорте в Хорватии83;

♦ Закон о профессиях и иностранных профессиональных квалификациях84;

♦ Список профессий, в п. 61 упоминаются спортсмены, тренеры85.

В ст. 8 Закона о спорте в Хорватии определено, что участие в спортивных мероприятиях считается профессиональным, если спортсмен подписал профессиональный договор:

♦ с организатором соревнования или;

♦ со спортивным клубом;

♦ самостоятельно тренировался и принимает участие в соревнованиях.

В указанной статье дается определение профессионального спортсмена как лица, который участвует в спортивных мероприятиях в соответствии с пунктом 1 на постоянной основе и за него выплачивается взнос на обязательное страхование.

Статус профессиональных спортсменов, а также права и обязанности определяются правилами спортивной федерации.

Чехия

Закон № 115 от 28 февраля 2001 года, о поддержке спорта в ред. №. 219 от 5 мая 2005 года86 под спортом понимает все виды физической активности, которые через организованное и неорганизованное участие имеют цель содействовать гармоничному развитию физического и психического здоровья, достижению высоких спортивных результатов в ходе соревнований различного уровня.

Трудовые отношения регулируются Чешским трудовым кодексом87.

Правовой статус спортсмена не определен в национальном законодательстве, но наукой выработано несколько классификаций88:

Любитель/amatér – спортсмен, деятельность которого осуществляется исключительно в свободное время; она не оплачивается, кроме призовых фондов с турниров.