Теневая экономика ЕС и США

Глава 1. Понятие теневой экономики – между «неформальным» и «нелегальным»

Теневая экономика – это не синоним преступности. Это – спектр. Широкий, размытый, местами противоречивый спектр практик, которые объединяет одно: они существуют вне поля зрения государства. Но внутри этого спектра – огромное разнообразие. Есть неформальный сектор – мелкая торговля, бытовые услуги, сезонные работы, которые не регистрируются просто потому, что регистрация кажется избыточной, дорогой или бессмысленной. Есть серая зона – когда деятельность формально легальна, но ведётся с нарушениями: частичная оплата «в конверте», неоформленные работники, скрытые доходы. И есть криминальная экономика – производство и оборот запрещённых товаров и услуг, где нарушение закона – не побочный эффект, а суть бизнес-модели.

Важно понимать: одно и то же действие – может быть легальным в одной юрисдикции и нелегальным в другой. Работа без трудового договора – в одних странах карается штрафами, в других – считается нормой для определённых категорий работников. Продажа товаров без лицензии – в одном штате США может быть мелким правонарушением, в другом – уголовным преступлением. Использование наличных – в Европе постепенно становится подозрительным, в США – остаётся частью повседневной культуры. Это не хаос. Это – отражение разных экономических моделей, разного уровня доверия к государству, разной степени бюрократизации и разной культурной нормы.

Понимание теневой экономики менялось со временем. Раньше её воспринимали как маргинальное явление – нечто, свойственное развивающимся странам или кризисным периодам. Что-то, что «исчезнет с ростом благосостояния и укреплением институтов». Но реальность оказалась сложнее. Теневая экономика не исчезает. Она адаптируется. Она проникает в высокотехнологичные сектора. Она использует цифровые платформы, криптовалюты, офшорные схемы. Она становится частью глобальных цепочек создания стоимости. И сегодня – это уже не маргинал. Это – системный фактор. Фактор, который влияет на конкурентоспособность легального бизнеса, на распределение ресурсов, на социальную справедливость – и на саму возможность государства выполнять свои функции.

Глава 2. Как измеряют то, что скрывают – методы оценки объёмов теневой экономики

Измерить то, что по определению скрывается, – задача почти невозможная. Но не безнадёжная. Экономисты, социологи, статистики разработали множество методов – прямых и косвенных, – чтобы хотя бы приблизительно оценить масштабы теневой экономики. Ни один из них не идеален. Все – приблизительны. Но вместе они дают картину. Нечёткую, но – реальную.

Методы прямого опроса – самые очевидные. Спросить людей: платите ли вы налоги? Работаете ли официально? Получаете ли «серую» зарплату? Но здесь возникает главная проблема – люди склонны лгать. Даже в анонимных опросах. Особенно – когда речь идёт о нелегальной или полулегальной деятельности. Они боятся последствий. Стыдятся. Не доверяют. Или просто не считают свои действия «теневыми». Поэтому прямые опросы – полезны для качественного анализа, для понимания мотивации, но почти бесполезны для точной количественной оценки.

Индиректные методы – куда более надёжны. Один из самых распространённых – анализ расхождений между официальными доходами и реальным потреблением. Если люди тратят больше, чем декларируют, – разница, вероятно, приходит из теневого сектора. Другой метод – анализ денежной массы: чем больше наличных в обороте – тем выше вероятность теневой активности. Третий – анализ потребления электроэнергии: рост потребления при стагнации официального ВВП может указывать на рост неучтённой экономической активности. Есть и более сложные модели – на основе мультииндикаторных подходов, регрессионного анализа, сравнения с аналогичными странами.

В ЕС чаще применяются комплексные модели, сочетающие статистические данные с опросами и экспертными оценками – особенно в рамках программ Евростата и ОЭСР. В США – больше внимания уделяется анализу налоговых расхождений, данным IRS, статистике по наличному обращению и региональным различиям между штатами. Сопоставимы ли результаты? Частично. Но различия в методологии, в определениях, в структуре экономики делают прямое сравнение затруднительным. И это – не недостаток. Это – реальность. Реальность, в которой цифры – всегда приблизительны.

Но приблизительность – не делает их бесполезными. Наоборот – она заставляет быть осторожнее. Не абсолютизировать. Не строить на них сенсационные заголовки. А использовать – как индикаторы. Индикаторы напряжения в экономике. Индикаторы неэффективности институтов. Индикаторы социального неравенства. Потому что за каждой цифрой – не «объём тени», а – причины, по которым эта тень возникает. И именно в этих причинах – ключ к пониманию. А не в самих цифрах.

Глава 3. Общая картина – различия между странами-членами

Европейский Союз – это не единое экономическое пространство в том смысле, что все его части функционируют по одним и тем же правилам, с одинаковым уровнем доверия, бюрократической нагрузки и налоговой дисциплины. Наоборот – именно в его внутреннем разнообразии и кроется ключ к пониманию того, почему теневая экономика в одних странах составляет чуть ли не треть ВВП, а в других – едва ли превышает 8—10%. Это не случайность. Это – следствие глубоких структурных, исторических и институциональных различий.

Если провести воображаемую линию от стран Балтии – Эстонии, Латвии, Литвы – через Центральную Европу к Южной – Греции, Болгарии, Румынии, Италии, – можно увидеть чёткую градацию: чем южнее и восточнее, тем масштабы теневой экономики, как правило, выше. В странах Балтии и Северной Европы – где высок уровень цифровизации, прозрачности государственных процедур и доверия к институтам – теневой сектор минимален. Люди платят налоги не потому, что боятся наказания, а потому, что видят отдачу: качественные дороги, медицина, образование, социальная защита. В Южной Европе – ситуация иная. Налоговая нагрузка может быть сопоставимой, но доверие к государству – ниже. Бюрократия – сложнее. Социальные гарантии – менее надёжны. И тогда – уклонение перестаёт быть «преступлением». Оно становится – стратегией выживания. Стратегией рационального поведения.

Факторы, влияющие на масштабы, – не сводятся к одному «бедности» или «коррупции». Это комплекс: налоговая нагрузка – не абсолютная, а воспринимаемая. Если человек считает, что налоги «идут не туда», он с большей вероятностью их уклонит. Бюрократия – не просто «много бумаг», а ощущение, что система работает против тебя, а не для тебя. Доверие к институтам – не абстрактное понятие, а ежедневный опыт: можно ли решить вопрос без взятки? Получить услугу без «доплаты»? Устроиться на работу по-честному? Уровень жизни – тоже не просто ВВП на душу, а соотношение между усилиями и вознаграждением. Если человек работает официально – и всё равно не может позволить себе базовые блага – он начинает искать обходные пути.