Космические услуги: Экономика и управление

Монография

Под общей редакцией Вокина Г.Г., зав. базовой кафедрой МГОТУ «Управление и информационные технологии в космических системах» при НИИ космических систем-филиале ГКНПЦ им. М.В.Хруничева, доктора технических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации

Рецензенты:

доктор технических наук (BA РВСН имени Петра Великого), профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Чобанян В.А.

кандидат технических наук (РГУТиС), доцент Роганов А. А.

Список принятых сокращений

АПК – аппаратно-программный комплекс

АРМ – автоматизированное рабочее место

БД – база данных

БЗ – база знаний

ГИС – геоинформационные системы

ГКНПЦ – Государственный космический научно-производственный комплекс

ГНСС – Глобальная навигационная спутниковая система

ГЧП – государственно-частное партнерство

ДЗЗ – дистанционное зондирование Земли

ЕКА – Европейское космическое агентство

ПАС – информационно-аналитическая система

ИИ – искусственный интеллект

ИО – информационное обеспечение

КА – космический аппарат

КБ – конструкторское бюро

КД – космическая деятельность

Космосервис – Центр по координации и управлению сферой оказания космических услуг

ЛВС – локальная вычислительная система

МО – математическое обеспечение

МИКУ – местные предприятия по оказанию космических услуг

МФКС – Многофункциональная космическая система

НАП – навигационная аппаратура потребителей

НИИ – научно-исследовательский институт

НИИ КС – Научно-исследовательский институт космических систем

НИР – научно-исследовательская работа

НИЦ – научно-исследовательский центр

ОПО – общее программное обеспечение

ПО – программное обеспечение

ПЭВМ – персональная ЭВМ

РАН – Российская академия наук

РКД – результаты космической деятельности

РКК – ракетно-космическая корпорация

РКО – ракетно-космическая отрасль

PH – ракета-носитель

Роскосмос – Федеральное космическое агентство

РЦКУ – региональные центры по оказанию космических услуг

СПО – специальное программное обеспечение

ТЗ – техническое задание

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие

ЦКУ – центр космических услуг

ЭВМ – электронная вычислительная машина

ЭС – экспертная система

Введение

Высшей целью науки являются, как известно, не только поиск и познание закономерностей природы и общества в интересах построения картины мира, окружающего человека, но главным образом в интересах создания на их основе средств труда и материальной инфраструктуры социума, организации производства промышленной продукции и формирования сферы услуг производственного и потребительского назначения. Среди упомянутых продуктов внедрения достижений науки в жизнь потребительские и производственные услуги, число которых за последние век-полвека значительно возросло, а сферы их действия существенно расширились, непосредственно направлены на качественное улучшение жизнеобеспечения человека, при этом услуги в совокупности стали важной составной частью производственной и социальной жизни членов человеческого сообщества как для настоящего поколения, так и еще более важными могут стать для грядущих поколений. К числу новых потребительских и производственных услуг, появившихся за последнее десятилетие, следует отнести, прежде всего, космические услуги, являющиеся одним из наиболее важных практических результатов космической деятельности и которые способны существенно изменять качество жизни и расширять возможности людей.

С целью адекватного восприятия рассматриваемых вопросов до начала раскрытия темы и изложения результатов работы дадим определения некоторых основополагающих терминов и понятий, используемых в книге.

Суммируя значительное число известных и в общем-то близких по содержанию определений понятия коммерциализации, можно констатировать, что коммерциализация – это интегральное понятие, включающее деятельность, прежде всего, коммерческую, создание научно-методической базы, организационных структур и формирование разного рода процессов, в основном экономического характера, направленных в конечном итоге на выявление и удовлетворение запросов и потребностей граждан, организаций и государства на основе рыночных отношений и товарного обмена с приоритетным учетом интересов общества.

Под результатами космической деятельности предприятий ракетно-космической отрасли понимаются научно-технические возможности и функции, которыми обладают космические системы (как правило, космические системы двойного назначения) и которые могут быть использованы гражданами, организациями и государством для решения практических задач, например, в области навигации, связи, мониторинга, измерения параметров физических полей, контроля пространства и т. п.

Под сферой оказания космических услуг понимается комплекс космических систем, организационных структур инновационного характера, как правило, коммерческого назначения, технологических и экономических процессов, направленных в совокупности на выявление и удовлетворение практических потребностей и запросов граждан, организаций и государства путем использования функциональных возможностей космических систем.

Под космическими услугами в работе понимается практическое использование (реализация) результатов космической деятельности в интересах удовлетворения социально-экономических потребностей граждан, организаций и государства, укрепления обороны и проведения научных исследований, как правило, фундаментально-поискового характера.

Под коммерческой деятельностью в сфере оказания космических услуг понимается совокупность последовательных взаимосвязанных этапов (мероприятий) организационно-экономического и технологического характера, направленных на получение в конечном итоге коммерческого экономического эффекта – дохода. К важнейшим из этапов следует отнести, в первую очередь, маркетинг, процессы выработки результатов космической деятельности и непосредственное оказание космических услуг на договорной рыночной основе. Каждый из этих и других сопутствующих этапов коммерческой деятельности сопровождается экономическими процессами, которые по существу являются объектами управления, при этом эффективное управление осуществляется силами и средствами организационно-функциональных структур предприятий сферы оказания космических услуг.

Под экономической деятельностью предприятия в сфере оказания космических услуг понимается совокупность взаимосвязанных экономических процессов, формируемых и управляемых силами и средствами менеджмента и сопровождающих все этапы его производственного функционирования.

Космические услуги, как новый и перспективный наукоемкий вид услуг, появились в результате конверсии ракетно-космических средств и систем, которые раньше были нацелены на решение, прежде всего, задач оборонного характера и фундаментальных проблем в области исследования космоса. В итоге конверсионных мероприятий появились уникальные возможности использования результатов функционирования упомянутых систем и средств также и для удовлетворения потребностей производственного и социально-экономического характера отдельных регионов, городов, организаций и даже индивидуальных потребителей. Космические услуги – это не только новый вид услуг по названию, это новый вид услуг по назначению, содержанию и чрезвычайно широким и разнообразным возможностям. В связи с этим спрос на космические услуги вышел далеко за рамки обороны и фундаментальной науки о природе и космосе, а развертывание и реализация их приобретают в настоящее время массовый характер. На этой основе возникли по существу такие новые феномены социального содержания, как индустрия и рынок космических услуг, обладающие большим потенциалом и включающие их производство, распространение и предоставление. В связи с этим уместно напомнить звучащие как завещание или как, своего рода установка, слова основоположника космонавтики К.Э. Циолковского: «Ракеты – не самоцель, цель – улучшение жизни простых людей». В настоящее время есть веские основания считать, что упомянутая большая социально значимая цель переводится в плоскость практической реализации в интересах всего социума.

В связи с очевидной сложностью научно-технических и экономических процессов, имеющих место при оказании космических услуг, назрели актуальные проблемы, связанные с изучением и исследованием научных вопросов экономического характера в сфере оказания космических услуг особенно на коммерческой основе, а также с поиском эффективных методов управления такими процессами на основе использования современных математических подходов и инструментальных средств экономики, новых информационных технологий и средств вычислительной техники, потому что традиционные «ручные» методы управления, основанные на физиологических и интеллектуальных возможностях человека, не позволяют эффективно и быстро выполнить сложный и большой объем работ, имеющих место при оказании космических услуг особенно в условиях рыночных отношений. При этом особо следует подчеркнуть, что реализация коммерческой космической деятельности, связанной, в первую очередь, с практическим извлечением прибыли при оказании космических услуг, должна предшествовать, как показал опыт, многогранная и многоплановая работа, которую будем именовать коммерциализацией космической деятельности. Эта работа предполагает проведение глубоких научных исследований по изучению процессов, имеющих место при оказании космических услуг. В итоге этих исследований должны быть выявлены и изучены экономические, научно-методические, организационные, научно-технические и другие виды научного обеспечения, при реализации которых может быть осуществлена эффективная коммерческая деятельность предприятий и организаций по оказанию космических услуг. В связи с этим понятие коммерциализации включает процесс внедрения совокупности результатов упомянутых исследований, при реализации которых создаются научно-методическая база и программно-алгоритмический аппарат, а также обеспечиваются благоприятные предпосылки и условия для успешной коммерческой космической деятельности, приводящей в конечном итоге к извлечению как прибыли, компенсирующей в некоторой степени бюджетные затраты государства, так и к получению позитивного существенного социально-значимого эффекта. Это означает, что в исследованиях процессов коммерциализации выявляется все необходимое и создается научно-методическая основа для осуществления успешной коммерческой деятельности в области использования результатов космической деятельности. Упомянутая деятельность содержит многие составляющие, в том числе, в первую очередь, составляющие по созданию научно-методической базы, программно-аппаратных инструментов, есть также составляющие организационного и нормативного характера и т. д. При этом все это направлено на реализацию перевода сферы оказания космических услуг из бюджетного режима работы в коммерческий режим, что обеспечивает хотя бы частичный возврат бюджетных средств, затрачиваемых на разработку и эксплуатацию ракетно-космических систем, то есть речь идёт о создании на основе результатов космической деятельности товаров в виде космических услуг.

В относительно полном объеме совокупности упомянутых составляющих и основных положений будут представлены соответственно в концепции коммерциализации РКД и в методологии управления коммерческой деятельностью предприятий по оказанию космических услуг, которые сформированы на базе проведенных в работе исследований. При этом следует подчеркнуть, что в монографии основное внимание будет сосредоточено главным образом на решении наиболее существенных первоочередных проблемных вопросов коммерческого использования РКД, связанных, прежде всего, с экономическими процессами сферы оказания космических услуг и эффективным управлением ими.

Эти обстоятельства, а также потребности в поиске ответов на вопросы, возникавшие, в том числе и в порядке выполнения служебных заданий, побудили автора к постановке и проведению комплекса исследований, результаты которых положены в основу подготовки представленной работы.

В связи с изложенным в книге осуществлено соответствующее теоретическое обобщение, поставлена и решена актуальная и крупная научная проблема разработки методологии коммерческого использования результатов космической деятельности предприятий ракетно-космической отрасли на основе формирования и исследования свойств экономических процессов в сфере оказания нового вида потребительских и производственных услуг – космических услуг, а также на основе синтеза компьютерной технологии интеллектуальной поддержки эффективного управления ими в условиях рыночных отношений. Под методологией в данной работе понимается новая целесообразная совокупность основных идей, принципов, положений, рекомендаций и приемов по комплексному использованию взаимосвязанных методов и логико-алгоритмических процедур (известных, адаптированных, модернизированных, вновь примененных или разработанных), направленных на решение поставленной проблемы как сложного вопроса, требующего своего решения в интересах науки и практики с целью достижения максимального экономического и социально-экономического эффекта.

Основной целью работы является поиск и методологическое обоснование путей повышения экономической эффективности коммерческого использования РКД на основе комплексного исследования экономических процессов, имеющих место при коммерциализации и оказании нового вида потребительских и производственных услуг – космических услуг, развития экономико-математических методов исследования упомянутых процессов и эффективного управления ими, что нацелено в конечном итоге на возврат средств, затраченных государством на создание и эксплуатацию систем инфраструктуры сферы оказания космических услуг. Поскольку космические услуги – это по существу новый экономико-социальный феномен, то, как следует из анализа, экономические аспекты их мало изучены и еще меньше исследованы. В связи с этим возникают первоочередные проблемные вопросы по изучению сущности экономических процессов в сфере оказания космических услуг и выявлению, в частности, показателей различных иерархических уровней, с помощью которых их можно характеризовать и оценивать. Комплексные исследования в такой постановке, как показывает анализ, ставятся и выполняются по данным автора, по-видимому, впервые. При этом надо отметить, что в известных работах [1–6] вопросы оказания космических услуг освещались главным образом с технологической точки зрения. Это касалось в основном осуществления пусковых услуг, обработки мониторинговой информации, определения навигационных параметров стационарных и подвижных объектов и т. д. Работы этого рода выполнялись в основном на предприятиях и в организациях ракетно-космической отрасли, Российской академии наук и Гидрометеорологической службы (ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, РКК «Энергия» им. С.П. Королева, Научный геоинформационный центр РАН, Научно-производственная корпорация «Рекод», Государственный научно-исследовательский и производственный центр «Природа», НИЦ «Планета» и др.), а также на совместных предприятиях с ведущими иностранными фирмами (Боинг, США; ЕКА, Европа и т. д.). В этот же период было начато выполнение работ с участием автора [7, 8, 9, 18], в которых уже затрагивался и освещался ряд вопросов экономики космических услуг. Справедливым будет отметить, что на формирование содержания и постановку исследований большое влияние оказали работы по сервисологии, экономике и организации оказания традиционных видов услуг, выполненные такими учёными, как Свириденко Ю.П., Платонова Н.А., Христофоров А.В., Христофорова И.В., Ищенко В.Г., Грибов В.Д., Балалов В.Д. и другими учёными [1–5, 112, 230, 231, 247–250], а по экономике и методологии управления большими промышленными комплексами – такими учёными, как Абалкин Л.И., Новиков Д.А., Трапезников В.А., Колобов А.А., Лебедев В.Г., Фалько С.Г., Каширин В.В., Рак Н.Г., Омельченко И.Н. и другими отечественными учёными [4, 87, 93, 99, 105, 129, 152, 231–246].

При этом следует констатировать, что в последние полтора-два года ситуация начала меняться в лучшую сторону в связи с созданием в рамках Роскосмоса такой специализированной организации, как Научно-производственная корпорация «Рекод». Она возглавила в ракетно-космической отрасли работы по коммерческому использованию результатов космической деятельности. Причем, к настоящему времени уже сделаны определенные шаги практического характера по созданию центров космических услуг в ряде регионов страны.

Одновременно необходимо отметить также, что к настоящему времени накоплена обширная библиография по оказанию традиционных видов потребительских услуг (медицинских, бытовых, психологических, педагогических, экономических, правовых и др.) [10–15], что послужило в ряде случаев отправными точками проведения исследований в сфере оказания космических услуг.

Объектом исследования являются экономика и управление новым социально-экономическим феноменом – сферой оказания космических услуг, основанной на коммерческом использовании результатов космической деятельности предприятий (организаций) ракетно-космической отрасли.

Предметом исследований являются экономические процессы и методы эффективного управления инновационными предприятиями сферы оказания нового вида потребительских и производственных услуг – космических услуг в условиях формирующегося рынка их сбыта на основе коммерческого использования РКД организаций ракетно-космической отрасли.

Автор, отдавая себе отчет в достаточно большом объеме поднятой проблемы, подвергает рассмотрению, учитывая рамки темы монографии, а только в основном экономические её аспекты, связанные, главным образом, с исследованием сущности и особенностей экономических процессов, как объектов управления, а также с поиском путей повышения эффективности коммерческого использования РКД на базе адаптации деятельности упомянутых предприятий к рыночным условиям и использования ими соответствующих средств информатизации и автоматизации, оснащенных необходимым программно-алгоритмическим обеспечением. Раскрывая более конкретно содержание подлежащих выполнению исследований, можно отметить, что в соответствии с замыслом в монографии предусматривается разработка концепции коммерциализации и методологии управления коммерческим использованием РКД, исследование экономических процессов, являющихся объектом управления и сопровождающих все основные этапы коммерческого использования РКД в сфере оказания космических услуг, а также разработка методов определения, мониторинга, прогноза и оптимизации их основных показателей. В интересах формирования инфраструктуры управления сферой космических услуг предусматривается осуществление синтеза организационно-функциональных схем производственно-экономических структур, реализующих адаптивно-оптимальное управление процессами коммерческого использования РКД с обеспечением максимально возможного социально-экономического эффекта в условиях развивающегося рынка сбыта космических услуг.

Наименование и содержание научной проблемы, а также объекта и предмета исследований определили комплекс следующих первоочередных задач, нацеленных на решение поставленной в работе проблемы:

• определение сущности, содержания и выявление особенностей предметной области экономики нового вида наукоемких потребительских и производственных услуг – космических услуг;

• разработка концепции коммерциализации и методологии коммерческого использования результатов космической деятельности предприятий ракетно-космической отрасли;

• обоснование комплекса требований к инфраструктуре, обеспечивающей экономически эффективное формирование, предоставление и исполнение комплекса космических услуг на коммерческой основе;

• анализ состояния и потребностей отечественного и зарубежного рынков сбыта космических услуг;

• определение и обоснование направлений совершенствования нормативно-законодательной базы по коммерциализации и коммерческому использованию результатов космической деятельности предприятий ракетно-космической отрасли;

• методологические основы построения моделей экономических процессов, сопровождающих технологические операции по оказанию космических услуг;

• разработка методологии формирования совокупности экономико-математических процедур по компьютерной поддержке оценки, мониторинга и прогноза основных показателей экономических процессов в сфере оказания космических услуг и поиску оптимальных их значений;

• выбор и обоснование критериев качества и эффективности оказания космических услуг;

• формирование и обоснование рациональных схем финансирования и комплекса организационно-методических мер, направленных на повышение экономической эффективности работы предприятий сферы оказания космических услуг на коммерческой основе;

• разработка теоретических основ адаптивно-оптимального управления экономическими процессами в производственно-хозяйственном механизме по оказанию космических услуг;

• разработка методологии формирования программно-аппаратной реализации экономико-математических процедур компьютерной поддержки автоматизированного адаптивно-оптимального управления ресурсами предприятий инфраструктуры сферы оказания космических услуг;

• определение ожидаемого эффекта от коммерциализации РКД и использования компьютерной технологии интеллектуальной поддержки адаптивно-оптимального управления коммерческой деятельностью предприятий сферы оказания космических услуг в условиях рыночных отношений.

В основу решения поставленных проблемных вопросов и задач положены как известные, так и разработанные и модернизированные экономико-математические подходы и процедуры, новые информационные технологии, методы теории оптимального управления, искусственного интеллекта и нечетких множеств.

Как будет следовать из изложенного, обоснованные и аргументированные ответы, полученные в результате поисковых исследований комплекса сформулированных выше проблемных вопросов и задач, в совокупности составляют полное законченное и замкнутое решение поставленной в диссертации актуальной научной проблемы.

Актуальность решаемой в работе проблемы обусловлена практическими потребностями обеспечения успешной коммерческой деятельности предприятий и организаций по оказанию нового вида потребительских и производственных услуг – космических услуг в условиях рыночных отношений. Формирующаяся сфера оказания космических услуг как, своего рода, новый экономический феномен, требует, естественно, своего изучения, осмысления и разработки адекватных методических экономико-математических подходов; построения соответствующего информационно-алгоритмического аппарата и разработки методов эффективного управления экономическими процессами, которые сопровождают технологические этапы оказания космических услуг, на основе использования и развития современных методов экономических исследований, новых информационных технологий и методов адаптивно-оптимального управления. Актуальность проводимых исследований обусловлена также необходимостью наработки конкретных результатов и предложений, которыми необходимо наполнять проекты правовых и руководящих документов о коммерциализации и о предпринимательской деятельности в области использования космических средств и систем. Одновременно надо подчеркнуть, что необходимость в доработке и принятии упомянутых выше документов в связи с возрастанием потребностей внедрения бизнес-процессов в сферу космической деятельности, обеспечат поступление прибыли и уменьшат нагрузку на госбюджет, а также ускорят получение от использования космических средств социально-значимого эффекта, улучшающего качество жизни граждан и расширяющего их возможности в различных сферах их жизнедеятельности.

В качестве методической и теоретической основы проводимых исследований использовались такие разделы экономики, прикладной математики, информатики и теории управления, как экономика организаций и предприятий, статистические методы в экономике, методы маркетинга и менеджмента, экономико-математические методы, программирование на ЭВМ, основы поиска и принятия управленческих решений, основы построения информационно-справочных и экспертных систем, элементы теории искусственного интеллекта, методы адаптивно-оптимального управления, теории графов и нечетких множеств. При этом упомянутые методы использовались без излишней детализации, а математический аппарат применялся экономно без нарочитой и неэффективной (о чем нередко напоминают отдельные работы) формализации исследуемых экономических процессов. Следует отметить также, что, как допущение, в работе предполагается наличие относительно сформировавшего рынка космических услуг, хотя к настоящему времени как наш рынок, так и зарубежный еще не достигли достаточной зрелости и компоненты их еще не наполнены соответствующим содержанием. Тем не менее, использование упомянутого допущения важно потому, что административному руководству и предпринимателям сферы оказания космических услуг необходимо заблаговременно знать, в частности, как организовать менеджмент в условиях ожидаемого полномасштабного развертывания рынка космических услуг и подготовить своевременно для этого соответствующий подкрепляющий инструментарий в виде технологии поддержки адаптивно-оптимального управления, обеспечивающего получение максимального экономического и социально-значимого эффектов от коммерциализации сферы оказания космических услуг, а также достижение быстрой адекватной экономической реакции на вариации спроса космических услуг на рынке и выбор оптимальных стратегий поведения субъектов рынка. В данном случае таким образом реализуется прогностическая функция опережающих теоретических научных разработок. Это, как известно, одна из основных функций как прикладной, так и фундаментальной науки.