Основы гражданской защиты и безопасности населения. Учебное пособие

© Павел Борисович Шибаев, 2025

ISBN 978-5-0068-7353-7

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Рецензенты

к.э.н., доцент Департамента экологической безопасности и менеджмента качества продукции Института экологии РУДН имени Патриса Лумумбы

Владимир Евгеньевич Пинаев

доктор технических наук, доцент, профессор кафедры «Техносферная безопасность» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования

«Тюменский индустриальный университет»

Наталья Анатольевна Литвинова

кандидат юридических наук, капитан полиции, доцент кафедры тактико-специальной подготовки ФГКОУ ВО РЮИ МВД России

Антон Сергеевич Жабкин

ВВЕДЕНИЕ

«Безопасность народа и государства – это не просто слова, это высший приоритет. И в этом деле важнейшая роль принадлежит подготовке и грамотным действиям каждого гражданина» – Президент Российской Федерации В. В. Путин

Актуальность проблем гражданской защиты и безопасности населения в современную эпоху приобретает качественно новое измерение. Трансформация характера угроз, обусловленная стремительным технологическим развитием, усугублением климатических аномалий и геополитической нестабильностью, требует адекватной эволюции всей системы знаний в области гражданской обороны. Классические парадигмы, фокусирующиеся преимущественно на природных и техногенных катастрофах, сегодня оказываются недостаточными. Настоящий фундаментальный труд призван заполнить образовавшийся концептуальный вакуум, предложив целостную, системную и опережающую модель подготовки личности и общества к вызовам XXI века.

Инновационность представленного учебного пособия заключается в беспрецедентном синтезе трех ключевых компонентов:

1. Комплексный анализ угроз. В работе впервые в отечественной литературе осуществляется переход от реактивного к проактивному подходу. Помимо детального рассмотрения традиционных ЧС (землетрясений, наводнений, пожаров), вводится и всесторонне исследуется принципиально новый класс угроз – гибридные риски. Среди них – атаки беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), кибервоздействия на критическую инфраструктуру и психологическое давление в информационном пространстве. Анализ последних локальных конфликтов и катастроф, таких как опыт ликвидации последствий в Мариуполе и Северодонецке, а также данные о нейтрализации свыше 311 тысяч взрывоопасных предметов, трансформируется в выверенные алгоритмы действий для гражданского населения.

2. Психолого-педагогический холизм. Вторым ключевым отличием является интеграция раздела по экстренной психологической помощи и работе с массовым сознанием в структуру гражданской обороны. В пособии не только описываются острые стрессовые реакции, но и предлагаются научно обоснованные методики их купирования, включая техники диафрагмального дыхания и нейролингвистического программирования для управления толпой. Это трансформирует гражданина из пассивного объекта защиты в активного, стрессоустойчивого субъекта, способного сохранять когнитивные функции в условиях хаоса.

3. Практико-ориентированный конструктор. Третьей инновацией является применение метода case-study и стресс-квестов, что не имеет аналогов в российских учебных изданиях подобного профиля. Алгоритмы поведения детализированы до конкретных сценариев («Землетрясение застало Вас на 9 этаже», «Атака БПЛА камикадзе на улице города»), что обеспечивает не теоретическое, а действенное знание. Интерактивные чек-листы, такие как «Тревожный чемоданчик за 5 минут», и семейные задания «5 минут против паники» переводят знания в поле практических навыков.

Таким образом, данное пособие не имеет прямых аналогов в российской образовательной и научной литературе. Его уникальность – в создании универсальной матрицы безопасности, адаптивной к любому сценарию развития кризиса – от природного катаклизма до вооруженного конфликта нового поколения. Это не просто учебник, это стратегический навигатор выживания и устойчивости, основанный на актуальных оперативных данных МЧС России, новейших ГОСТах и глубоком междисциплинарном анализе.

1. ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ

«Добродетель состоит в защите людей» – Марк Туллий Цицерон.

«Высшая законность – это высшее беззаконие» – Марк Туллий Цицерон

1. Что такое землетрясение?

Землетрясение – это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний.

Условно землетрясения подразделяются на:

– Слабые (1—4 балла) – ощущаются отдельными людьми, не приводят к разрушениям.

– Сильные (5—7 баллов) – возможны трещины в стенах, падение предметов.

– Разрушительные (8 и более баллов) – массовое повреждение и разрушение зданий, возникновение угрозы для жизни людей.

Исторический пример: Землетрясение в Спитаке (Армения, 1988 год) было столь разрушительным, что именно после него в СССР стали создаваться добровольные и штатные подразделения спасателей, что в итоге привело к формированию единой системы предупреждения и ликвидации ЧС.

2. Мероприятия гражданской обороны при угрозе и возникновении землетрясения

2.1. Подготовительный этап: до землетрясения

Заблаговременная подготовка является ключевым элементом гражданской обороны. Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба.

При получении предупреждения об угрозе землетрясения:

– Планирование и обучение: заранее продумайте план действий во время землетрясения при нахождении дома, на работе и т. д. Разъясните членам своей семьи, что они должны делать во время землетрясения, обучите их правилам оказания первой медицинской помощи. Это прямо соответствует одной из основных задач ГО – обучение населения в области гражданской обороны.

– Экипировка и запасы: держите в удобном месте документы, деньги, карманный фонарик и запасные батарейки. Имейте дома запас питьевой воды и консервов в расчете на несколько дней.

– Обеспечение безопасности жилища: Уберите кровати от окон и наружных стен. Закрепите шкафы, полки и стеллажи в квартире, а с верхних полок и антресолей снимите тяжелые предметы.

2.2. Основной этап: действия во время землетрясения

Главное в этой фазе – сохранить самообладание и четко следовать правилам.

– При первых признаках: Ощутив колебания здания, увидев качание светильников, падение предметов, услышав нарастающий гул и звон бьющегося стекла, не поддавайтесь панике. Помните, что от момента, когда Вы почувствовали первые толчки, до опасных для здания колебаний у Вас есть 15—20 секунд. Быстро выйдите из здания, взяв документы, деньги и предметы первой необходимости.

– Эвакуация: Покидая помещение, спускайтесь по лестнице, а не на лифте. Оказавшись на улице, не стойте вблизи зданий, а перейдите на открытое пространство.

– Если Вы вынужденно остались в помещении: Встаньте в безопасном месте: у внутренней стены, в углу, во внутреннем стенном проеме или у несущей опоры. Если возможно, спрячьтесь под стол. Держитесь подальше от окон и тяжелой мебели. Если с Вами дети – укройте их собой.

– Дополнительные опасности: не пользуйтесь свечами, спичками, зажигалками – при утечке газа возможен пожар. Держитесь в стороне от нависающих балконов, карнизов, парапетов, опасайтесь оборванных проводов.

– Если землетрясение застало Вас за рулем: немедленно остановитесь на открытом месте и не выходите из машины до окончания толчков. Не останавливайтесь под мостами, путепроводами, линиями электропередачи!

– В общественном транспорте: Оставайтесь на своих местах, попросив водителя открыть двери после толчков, спокойно, без давки и паники покиньте салон.

2.3. Заключительный этап: действия после землетрясения

После основных толчков опасность еще не миновала. Ваши действия должны быть осмотрительными.

– Возвращение в здания: перед тем как войти в здание, убедитесь, не угрожает ли оно обвалом лестниц, стен, перекрытий. Не подходите к явно поврежденным зданиям.

– Коммунальные риски: не пользуйтесь спичками, электровыключателями – возможен взрыв скопившихся газов. Дождитесь проверки исправности газового и электрического оборудования коммунально-технической службой.

– Водоснабжение: не пейте воду из поврежденных (затопленных) колодцев до проверки ее пригодности санитарно-эпидемиологической службой.

– Санитарная безопасность: при большом количестве погибших людей или домашних животных и опасности возникновения эпидемии во время работы по ликвидации последствий стихии надевайте резиновые сапоги, перчатки и ватно-марлевую повязку. Эти меры относятся к мероприятиям ГО, таким как санитарная обработка населения и обеззараживание территорий.

3. Чрезвычайная ситуация под завалом

Если вы погребены под обломками, психологическая устойчива и правильные действия решают все.

– Психологический настрой: не позволяйте победить себя страху и пасть духом, надо попытаться выжить любой ценой.

– Первоначальная оценка: оцените ситуацию и проверьте отсутствие ран, свободу действий, поступление свежего воздуха.

– Сохранение ресурсов: помните: человек способен выдержать жажду и, особенно, голод в течение достаточного количества дней – берегите силы.

– Вера в спасение: Верьте – помощь обязательно придет. Современная система ГО включает в себя силы и средства, находящиеся в постоянной готовности.

– Подача сигналов: Голосом и стуком привлекайте внимание людей.

– Экономия кислорода: не зажигайте спички, зажигалки, свечи, берегите кислород.

– Продвижение к спасению: если единственным путем выхода является узкий лаз, вы должны протискиваться, прижав локти к бокам, и двигая ногами вперед.

– Обеспечение безопасности: если есть возможность, с помощью подручных предметов (доски, кирпичи и т. д.) укрепите потолок от обрушения и дожидайтесь помощи.

– Самопомощь: если Вас придавило землей, попытайтесь перевернуться на живот, чтобы ослабить давление на грудную клетку и брюшную полость. Придавленные руки и ноги чаще растирайте, массируйте, восстанавливая кровообращение.

– Борьба с жаждой: при сильной жажде положите в рот небольшой гладкий камешек или обрывок носового платка и сосите его.

Заключение

Знание изложенных правил и спокойные, выверенные действия в соответствии с ними многократно повышают ваши шансы на спасение во время землетрясения. Помните, что в Российской Федерации создана и функционирует крепкая система гражданской обороны, одной из основных задач которой является оповещение населения об опасностях, проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное обеспечение пострадавшего населения. Ваша личная подготовка и информированность – это важнейшее звено в этой системе.

2. ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО ПРЕДМЕТА

Подозрительный предмет – угроза теракта.

– Не прикасайтесь к подозрительному предмету.

– Если вы обнаружили его в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен, немедленно сообщите о находке в полицию.

– Если Вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом, постарайтесь установить, чья она или кто мог её оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщайте о находке водителю (или кондуктору, машинисту).

– Если Вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, по месту работы, немедленно сообщите о находке администрации или службе безопасности учреждения.

Правила поведения при обнаружении взрывоопасного предмета

Заходя в подъезд дома, обращайте внимание на посторонних людей и незнакомые предметы. Как правило, взрывное устройство закладывается в подвальных помещениях, первых этажах зданий, около мусоропроводов, под лестничными маршами.

Заметив взрывоопасный предмет (самодельное взрывное устройство, гранату, снаряд, мину, артиллерийский снаряд и т.д.), действуйте по следующему алгоритму:

– Не подходите близко к нему.

– Немедленно сообщите о находке в полицию по телефону «102» или в Единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) вашего муниципального образования по телефону «112».

– Не позволяйте случайным людям прикасаться к опасному предмету и пытаться обезвредить его.

– Дождитесь на месте прибытия оперативных служб. По возможности организуйте оцепление опасной зоны и не допускайте туда людей, особенно детей.

Категорически запрещается:

– Сдвигать с места, перекатывать, переносить взрывоопасные предметы с места на место, брать в руки.

– Ударять один боеприпас о другой или бить любым предметом по корпусу или взрывателю.

– Помещать боеприпасы в огонь (костер), располагать их около огня.

– Собирать и сдавать боеприпасы в качестве металлолома.

– Закапывать в землю или бросать их в водоём.

– Наступать или наезжать на боеприпасы.

– Обрывать или тянуть отходящие от предметов проволоку или провода, предпринимать попытки их обезвредить.

Актуальный контекст: почему эти правила важны сегодня

Опыт МЧС России, полученный в последние годы, в том числе в ходе гумадарных операций, наглядно демонстрирует актуальность этих правил. С 2022 года пиротехническими подразделениями МЧС была очищена территория общей площадью более 9 тысяч гектаров, а обезврежено свыше 311 тысяч взрывоопасных предметов. Эти цифры включают в себя не только районы активных боевых действий, но и приграничные территории Российской Федерации, такие как Курская и Белгородская области. Это означает, что угроза может быть ближе, чем кажется, и бдительность должна быть постоянной.

Исторические и современные примеры для запоминания

– Исторический пример из истории ГО: После Великой Отечественной войны территория Европейской части СССР была буквально нашпигована неразорвавшимися боеприпасами. Статистика говорит сама за себя: с 1946 по 1971 годы саперами было обезврежено и уничтожено 656 тысяч немецких авиабомб, более полутора тысяч артиллерийских снарядов и мин, более 2 тысяч фугасов. Эта опасность была ликвидирована ценой невероятных усилий и риска для жизни воинов-пиротехников. Многие из этих предметов обнаруживаются и по сей день при строительных и земляных работах.

– Современный пример: В 2022 году, после освобождения таких городов, как Мариуполь, Волноваха, Лисичанск и Северодонецк, одними из первоочередных мероприятий стали масштабные аварийно-спасательные работы, включавшие разминирование, разбор завалов и расчистку автодорог. Каждый день спасатели и саперы рисковали жизнью, обезвреживая взрывные устройства, оставленные в жилых домах, на дорогах и в общественных местах. Это прямое доказательство того, что знание и соблюдение правил поведения при обнаружении взрывоопасных предметов спасает жизни.

Заключение

Гражданская оборона начинается с личной ответственности каждого. Знание и неукоснительное соблюдение этих простых, но жизненно важных правил – это ваш вклад в общую безопасность. Помните, что ваша бдительность и правильные действия в критической ситуации способны предотвратить трагедию. Доверяйте обезвреживание профессионалам, а свою задачу видите в том, чтобы своевременно и грамотно сообщить об опасности.

Будьте внимательны и берегите себя!

3. СИГНАЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ДЕЙСТВИЯ ПО НИМ