Коммунистическая партия Китая и Китай периода политики реформ и открытости

Что касается вопроса преемников, то, с одной стороны, необходимо укреплять подготовку и обучение кадров молодого возраста, с другой – уделять внимание подбору кандидатов и надлежащему использованию человеческих талантов. В контексте отбора молодых кадров существует проблема раскрепощения сознания. Говоря о достижении цели раскрепощения сознания, на мой взгляд, необходимо выделить следующие два аспекта. Во-первых, принципиально важно четко понимать и принимать требования политической линии партии, защищаться от влияния со стороны «правых» и в основном «левых» идеологий. Нельзя правильно понять основную линию, если не стремиться к раскрепощению сознания, поиску истины на основе фактов и руководствоваться односторонним подходом, правильно понять основную линию, что неизбежно приводит к отклонениям в ходе оценки кадровых работников. Затруднительно увидеть и выявить кадровых работников, соответствующих требованиям развития товарной экономики, если находиться в оковах «левых» идеологий, что неизбежно приведет к ошибкам. Во-вторых, необходимо избавиться от оков устаревших идей, таких как приоритет стажа и возраста при подборе работников и повышении в должности, взыскательность и придирчивость, стремление идти на компромисс и угождать. Идея приоритета стажа и возраста при подборе работников и повышении в должности глубоко укоренилась в нашей партии не только среди старших товарищей, но и среди кадров молодого возраста. В ходе подбора кадровых работников необходимо предотвращать воздействие подобных идей в их отношении. Что касается товарищей, совершивших ошибки, необходимо рассматривать их всесторонне, исторически и диалектически. Существуют наделенные положительными качествами, талантливые кадровые работники, совершившие ошибки, но при этом действительно стремящиеся осознать и исправить собственные промахи. Я считаю, что потенциал кадровых работников данной категории нужно использовать смело и осмотрительно. С точки зрения законов роста кадровых работников, товарищи, пережившие определенные неудачи и правильно усвоившие уроки, извлеченные из горького опыта, как правило, эффективнее и надежнее проявляют себя в области политической зрелости, чем кадры, деятельность которых была гладкой и беспрепятственной. В настоящем необходимо подчеркнуть необходимость защиты товарищей, допустивших ошибки в своей работе ввиду неопытности в политике реформ и открытости. Товарищи, придерживающиеся четырех основных принципов, но иногда затрагивающие недопустимые темы, также нуждаются в защите. Принципиально важно, чтобы кадровые работники были способны придерживаться основной линии партии во всех отношениях, но следует учитывать, что должность, которую занимает тот или иной работник, и характер выполняемой им работы не определяются им лично, а поручаются ему партийной организацией – именно так функционирует современная система.

Естественно, товарищи, задействованные в области экономической работы, уделяют основное внимание экономическим вопросам, товарищи, осуществляющие партийные дела, акцентируют внимание на вопросах политики. Можно потребовать от товарищей-представителей экономического сектора уделять внимание соблюдению четырех основных принципов, и аналогично потребовать от товарищей в области политической работы сосредоточиться на понимании и познании законов экономического строительства и служить данному начинанию. Однако в рамках работы неизбежно возникновение ошибок. Необходимо защищать товарищей, работающих активно, усердно и допускающих ошибки в ходе рабочего процесса. Принципиально важно видеть их недостатки ошибки, но ни при каких обстоятельствах недопустимо дискредитировать их трудовые достижения. Необходимо не только указывать на существование недостатков и ошибок, но добросовестно содействовать в их исправлении и поощрять движение вперед. Важная причина, обуславливающая сплочённость нашей партии, заключается в твердом следовании пути поиска истины на основе фактов, справедливом и беспристрастном рассмотрении заслуг и ошибок каждого кадрового работника. Во время Культурной революции «правильное» заменило «неправильное», «неправильное» – «правильное», многие достойные товарищи подверглись нападению, что привело к возникновению идеологического хаоса. С момента проведения Третьего пленума ЦК КПК одиннадцатого созыва не только удалось осуществить партийную политику в отношении кадрового состава и снять несправедливые обвинения касательно исторических случаев несправедливых приговоров. Но, что более важно, успешно восстановить и вновь утвердить замечательные традиции и правильные политические установки справедливого и беспристрастного отношения к кадровым работникам на основе реалистичного подхода.

В борьбе за строительство социализма с китайской спецификой необходимо наследовать и продолжать замечательные традиции и придерживаться правильных политических установок, благодаря чему можно эффективно культивировать таланты, укреплять единство и повышать боеспособность партии. В области раскрепощения сознания и отбора талантов также существует вопрос расширения кругозора. Несомненно, принципиально важно уделять внимание поиску талантов в партийной и государственной системе. Также необходимо сосредоточиться на поиске талантов на экономическом и научно-техническом фронте. В частности, требуется обратить внимание на поиск талантов в местах, где ведется активная, динамичная и эффективная работа. Раскрепощение идеи отбора и найма людей приведет к расширению кругозора, вследствие чего эффективным способом будет изменение стиля мышления и борьба со стереотипами. В противном случае, не будет возможности следовать правильному пути, также как и применять эффективные способы.

Два года назад Центральный комитет предложил принять испытания управлением, политикой реформ и открытостью, развитием товарной экономики и анти-«мирной эволюцией». На мой взгляд, это – правильное предложение. Все вышеуказанные испытания сохранятся в течение длительного времени. В настоящее проблема заключается в том, чтобы уделять внимание основному содержанию трех испытаний, стремиться к научности и точности. Например, я считаю, что существуют два аспекта испытания политикой реформ и открытости. Реформа и открытость, развитие социалистической товарной экономики, культивирование и развитие рынков. В предыдущие годы товарищам зачастую напоминали, чтобы они не поддавались пагубному влиянию со стороны негативных составляющих товарной экономики, что, несомненно, правильно. Однако недостаточно внимания уделялось тому, чтобы побудить людей увидеть положительные элементы развития социалистической товарной экономики, попытаться изучить и освоить законы развития экономики подобного типа в Китае и улучшить способности в управлении экономической деятельностью. Именно в этом заключается важный и положительный аспект испытания. Упор на то, чтобы достойно выдержать три главных испытания, в конечном счете, заключается в правильном и эффективном осуществлении основной линии партии, следовании пути социализма с китайской спецификой, стремлении ускоренно и качественно продвигать реформы и строительство в целях достижения амбициозных целей. В этом заключается основополагающее направление партии при отборе и назначении кандидатов. Резюмируя вышесказанное, стоит отметить, что руководящие составы всех уровней должны быть способны эффективно руководить экономическим строительством, политикой реформ и открытости, комплексно осуществлять основную линию, эффективно и быстро развивать экономику; представители руководящих составов должны смело соглашаться на нововведения, руководствоваться прагматичным подходом в отношении инноваций, активно стремиться к прогрессу; должны поддерживать единство и сотрудничество внутри собственных рядов и сохранять тесную связь с массами.

Пятый вопрос заключается в усилении подготовки кадровых работников и комплексном улучшении качеств кадров.

Качества руководящего состава в значительной степени зависят от качеств кадрового состава. Всестороннее улучшение качеств кадровых работников и улучшение качеств руководящего состава позволит сформировать надежный фундамент. Основным аспектом работы по всестороннему улучшению качеств кадрового состава является усиление подготовки и обучения. В настоящее время, можно сказать, существует множество талантов, но при сравнении с новой ситуацией ускоренного развития, стоящими перед партией тяжелыми и трудными новыми задачами напрашивается вывод о нехватке талантов. Особенно не достает кадровых работников, действительно понимающих особенности развития социалистической товарной экономики и установления системы социалистической рыночной экономики. Например, среди новых вопросов можно выделить вопросы работы с фондовым рынком и недвижимостью. Более того, в настоящее время происходит расширение границ нашей открытости внешнему миру, что приводит к увеличению количества внешнеэкономических взаимодействий. Наряду с этим, множество товарищей не имеют достаточного понимания специфики международной экономической деятельности. По этой причине необходимо приложить все усилия для повышения качеств кадров во всех аспектах. На мой взгляд, политической и коммерческой деятельности необходимо придавать равное значение с целью улучшения качеств кадровых работников. Это не означает, что в каждой школе, в каждом курсе повышения квалификации должно быть равное соотношение между политической и коммерческой деятельностью.

Что касается политики, разумеется, имеется в виду марксизм. Товарищ Дэн Сяопин утверждал: «Я верю, что в мире будет больше людей, одобряющих марксизм, поскольку марксизм – это наука». Не стоит впадать в панику, завидев серьезные неудачи в социалистических странах, не стоит думать, что марксизм исчез, что он бесполезен или потерпел крах, поскольку это совершенно не так». В отношении значительного числа кадровых работников стоит подчеркнуть, что изучение основной теории по-прежнему необходимо.

На данном этапе основное внимание уделяется изучению теории товарища Дэн Сяопина о строительстве социализма с китайской спецификой. В настоящее время Центральная партийная школа рассматривает возможность корректировки содержания и способов обучения в духе реализуемых реформ. Изучение теории марксизма, как в целом, так и в отношении кадров молодого возраста в частности позволяет решить три основные задачи. Во-первых, изучение теории марксизма содействует укреплению веры в победу социализма. Феодальное общество приходит на смену рабовладельческому, капиталистическое общество – на смену феодальному, а социализм, в результате длительного периода развития, неизбежно приходит на смену капитализму – такова необратимая общая тенденция общественного развития. Данный процесс представляет собой достаточно извилистый путь. В определенном смысле, достаточно трудно в полной мере избежать явления временного восстановления старых порядков и регресса в процессе развития. Необходимо помочь людям осознать неизбежность социально-исторического развития, понять и осознать объективные законы. В дальнейшем в мире произойдут значительные изменения. Важно не паниковать в момент их происхождения. Не следует терять бдительность и приходить в смятение. Во-вторых, необходимо содействовать идеологическому укреплению основной линии партии в сознании кадровых работников. В рамках данного вопроса больше нет ничего, что стоит упомянуть. В-третьих, необходимо твердо укоренить идею служения народу всем сердцем и всеми помыслами. Это – вопрос, существующий длительный период времени, в рамках которого мы по-прежнему сталкиваемся с новыми проблемами. Любое теоретическое обучение не должно восприниматься как простое заучивание выводов. Из обучения необходимо извлечь позицию, мировоззрение и методологию, являющимися наиболее фундаментальными аспектами.

Что касается подготовки в области коммерческой деятельности, то обучение должно подразделяться на отрасли и уровни, наделенные своими особенностями. Недопустимо использовать «универсальный подход». Представители руководящих кадров, кто непосредственно руководит экономической работой и работает в авангарде экономического фронта, должны постоянно знакомиться с внутренней экономической деятельностью страны, стремиться овладеть новыми навыками, понимать мир, выходить на глобальный уровень. Учиться развивать как внутренний, так и международный рынок, использовать как внутренние, так и международные ресурсы, организовывать внутреннее экономическое строительство и внешнеэкономическое развитие, используя соответствующие наборы навыков. В настоящее время многим кадровым работникам, по-прежнему не достает знаний в этой области. Не так давно я встретил секретаря партийной ячейки одной из деревень, характеризующиеся относительно быстрым экономическим развитием. Он рассказал мне, что каждое утро слушает новости, особенно международные. Когда его спросили, почему он так обеспокоен происходящим в мире, он ответил: «Мы – деревня с растущей экономикой, следовательно, связи с внешним миром расширяются. Я должен обращать внимание на то, когда и где происходят войны и беспорядки, должен знать, когда начнется война в Персидском заливе. Будет ли продукция, которую я произвожу здесь, по-прежнему продаваться там. Будут ли проекты, с которыми я сотрудничаю за пределами страны, по-прежнему возможны, будут ли поступать средства, которые я изначально привлёк». Это – слова секретаря партийной ячейки одной из деревень. Именно по этой причине я уверен, что сегодня важно иметь видение мира и ориентироваться в перипетиях общей картины происходящего.

Резюмируя вышесказанное, стоит отметить, что в основе профессионального роста кадровых работников должен лежать принцип сочетания теории и практики – в данном вопросе принципиально важно уделять внимание, как теории, так и практике. В целом, кадровые работники в возрасте около 30 лет, в случае формирования крепкого культурно-теоретического фундамента, должны в дальнейшем уделять больше внимания накоплению опыта на практике. Разумеется, в процессе аккумулирования опыта через призму практики также можно проходить краткие образовательные курсы с целью своевременного обновления своих знаний. Изучение теорий и обобщение опыта – оба аспекта необходимы для постоянного совершенствования умения управлять ситуацией, решать насущные конфликты и выполнять работу с массами. Некоторые из первоначальных правил подготовки кадров по-прежнему важно соблюдать, и реформа не предполагает изменения методов и правил, зарекомендовавших себя в прошлом. Например, важно придерживаться концепции, согласно которой молодые кадровые работники, работающие в руководящих органах местного и городского уровней и в прошлом не работавшие на низовом уровне, должны в течение двух-трех лет занимать низовые должности с целью накопления опыта.

Иной пример – ротация рабочих мест. Ранее, как только происходила ротация или перевод, некоторые работники задавались следующим вопросом: «что за ошибку я совершил?». Это – в корне неверное представление. Административные или корпоративные управляющие в некоторых западных странах выработали идею, согласно которой ротация рабочих мест – это способ подготовки рабочего к более важным должностям. По этой причине работники активно поддерживают ротацию рабочих мест. В данном вопросе некоторые наши товарищи отстали в своих представлениях. Наряду с этим, стоит подчеркнуть, что побережье страны, реки и границы открыты для внешнего мира и развиваются, вследствие чего важно использовать окна и позиции для культивирования талантов, ориентированных на внешний мир. В настоящее время в стране насчитывается около 15 миллионов молодых кадровых работников в возрасте до 35 лет. Их преимущество в том, что их возраст позволяет им работать в ходе смены столетий, и через 10—15 лет из их числа выйдут важные кадры, которые займут руководящие посты на всех уровнях, как в партийных, так и в государственных инстанциях. Целесообразно разработать специальный план, ориентированный на усиление подготовки кадров в возрасте до 35 лет и создание условий для их быстрого роста.

Шестой вопрос заключается в ускорении реформы кадровой системы.

Реформа экономической и политической систем развивается углубленно, что требует соответствующего ускорения темпов реформы кадровой системы. Фактически, углубляющаяся реформа экономической и политической систем создает условия для ускорения темпов реформы кадровой системы. Реформа кадровой системы, проводимая нашей партией в течение последнего десятилетия, в целом идет в правильном направлении; были проведены обширные исследования, благодаря чему реформа оказалась в определенной степени эффективной. Необходимо придерживаться и совершенствовать реформы, доказавшие свою эффективность на практике. Поддержание и совершенствование эффективных реформ является одним из аспектов ускорения темпов реформ. Несомненно, новые меры необходимы для ускорения темпов реформы, но их не следует считать единственным способом углубления реформы. Первоначальные эффективные методы в случае тщательного внедрения также могут ускорить реформу. Например, успешная децентрализация управления кадрами в предыдущие годы. Тот факт, что макроуправление не последовало за децентрализацией, не означает, что децентрализация была ошибочным начинанием. Другим примером является создание системы выхода кадровых работников на пенсию и возвращения в рабочий строй, что представляет собой значительный прорыв в реформе кадровой системе. Однако иногда принципы данной системы не получают должной реализации. Существует также система назначения кадров на предприятиях, в сельских органах и бюджетных учреждениях, система открытых экзаменов для работников государственных органов, система приема на работу на основе достижений, система демократической рекомендации кадров, демократической оценки руководящих кадров, система обмена кадрами и талантами и т. д. Все вышеуказанные меры в рамках реформы кадровой системы необходимо принимать, совершенствовать и твердо им следовать.

Будущая реформа кадровой системы должна планироваться комплексно, осуществляться поэтапно и взаимодополняющим образом. В настоящее время необходимо воспользоваться благоприятной возможностью и в ближайшие несколько лет добиться серьезного прорыва, по крайней мере, в двух аспектах.

Первый аспект заключается в создании динамичной и энергичной кадровой системы предприятия в сочетании с реформой преобразования хозяйственного механизма предприятий, в отказе от практики применения административных рангов, используемых в деятельности государственных органов, к руководителям предприятий. Границы между положением кадровых работников предприятий и рабочих также должны быть ликвидированы, иначе невозможно будет добиться мобильности. Система отбора и найма руководителей предприятий эффективна, но нуждается в дальнейшем улучшении, благодаря чему те, кто способен управлять, руководить и обладает духом новаторства, действительно смогут взять на себя руководство и управление предприятием. Для некоторых предприятий характерны длительное неумелое управление, снижение эффективности и даже серьезные потери, в результате чего ответственные руководители по-прежнему занимают свои гарантированные места и даже получают рекомендации к повышению. Массы, как правило, имеют собственное мнение в отношении подобной практики и кадровых работников. В ходе углубления реформы хозяйственного механизма необходимо решить данную проблему и создать механизм найма работников в соответствии с их достижениями. В противном случае, развитию предприятий будет нанесен значительный ущерб.

Необходимо содействовать развитию механизма, в рамках которого талантливые кадровые работники будут иметь возможность продолжать карьерный рост, а лица, не соответствующие требованиям занимаемых должностей, будут сдвигаться вниз по карьерной лестнице. Таким образом, получится сформировать механизм занятости, обеспечивающий работой наиболее приспособленных членов партии. Вчера мне довелось прочесть материалы сталелитейной корпорации «Шоуган», отражающие факт прорыва данной компании в решении вопроса перемещения кадров вверх и вниз по карьерной лестнице. Корпорация «Шоуган» несколько лет успешно придерживается выработанной стратегии. Опыт управления кадрами заслуживает распространения.

Второй аспект заключается в дальнейшем продолжении реформы партийных и правительственных органов после XIV Всекитайского съезда Коммунистической партии. Это важный элемент реформы политической системы. Необходимо использовать возможность, предоставленную проведением реформы аппарата, в целях активного продвижения системы государственной службы в административном аппарате страны, и одновременно, соответственно, стремиться к постепенному развитию системы управления кадрами с различными характеристиками в партийных органах, государственных органах или массовых организациях. Я думаю, что должен произойти явный прорыв в области способности кадров продвигаться вверх или вниз по служебной лестнице. Прорыв можно осуществить, обладая твердой решимостью, используя правильные подходы, тщательно и детально подходя к работе. Изыскания предыдущих лет показывают, что для решения данной проблемы необходимо создать полноценную систему во всех аспектах найма, назначения и увольнения, оценки, поощрения и наказания, продвижения и мобильности. На мой взгляд, органы административного аппарата страны на всех уровнях должны следовать пути открытых государственных экзаменов и найма на работу в соответствии с достижениями.

В настоящее время партия сталкивается с двумя проблемами. Одна из проблем заключается в распределении выпускников университетов, другая – в расположении военных кадров. Методы распределения выпускников университетов нуждаются в улучшении, как и расположение военных переводных кадров. Оба вопроса изучаются соответствующими ведомствами. Ключевым моментом является создание строгой и научной системы оценки кадров в партийных и государственных органах, принятие решений о продвижении, поощрении и наказании в соответствии с результатами оценки. Например, партийные организации Шанхая приложили значительные усилия в данной области. Претворить в жизнь данное начинание – непросто. Необходимо предпринять действия и приложить усилия, чтобы осуществить на практике систему управления кадрами. Разумеется, реформа кадровой системы – это не только решение проблем служебного повышения и понижения, но в основном мобилизация энтузиазма кадров. Существует также вопрос содействия рациональному распределению персонала в процессе реформы аппарата.

В настоящее время все утверждают, что в партийных и правительственных органах наблюдается переизбыток работников, что затрудняет решение финансовых проблем. Тем не менее, стандартный подход к сокращению штата и каскадному снижению на практике оказался неработоспособным. Появился новый канал, суть которого заключается в предоставлении некоторым возможности передислокации с целью создания субъектов экономической и ведения деятельности в рамках третичного сектора экономики. После всестороннего открытия данного канала можно решить проблему переизбытка работников. Разумеется, существует множество политических вопросов, нуждающихся в исследовании, изучении и решении. Наряду с этим, стоит упомянуть недостаточную активность деятельности системы управления научно-техническим персоналом и необходимость раскрепощения сознания. Товарищ Дэн Сяопин утверждал, что наука и техника – первая производительная сила, вследствие чего необходимо уважать знания и таланты. Однако некоторые наши товарищи не смогли крепко утвердить данную концепцию в собственном идеологическом сознании, поскольку привыкли использовать устаревшие методы управления партийными и административными кадрами в целях управления научно-техническими кадрами, что совершенно неприемлемо. Подобная позиция способствует только ужесточению управления и нисколько не содействует мобилизации энтузиазма научно-технических кадров, трансформации научно-технического сектора в производительную силу. После развития научно-технического рынка следует поощрять выход на рынок с целью осуществления конкуренции. Вознаграждение научно-технического персонала – один из способов. Проблемы, затрагивающие механизм управления, нельзя оставлять без внимания. Принципиально важно активно использовать сильные стороны научно-технических кадров.

В рамках проведения реформы кадровой системы необходимо отметить три момента. Во-первых, необходимо сформировать общественное мнение, провести идеологическую работу и повысить способность кадров выдерживать ускоренный темп реформы. Ни одна реформа не может быть успешной без участия и поддержки масс. Во-вторых, необходимо твердо и решительно продвигать проверенные меры реформ, в том числе меры прошлых лет, избегать формальностей. В-третьих, необходимо стремиться к раскрепощению сознания, поощрять и поддерживать новые исследования, смело учиться и использовать передовые зарубежные практики, которые можно эффективно применить на территории нашей страны.

Седьмой вопрос заключается в необходимости приложить значительные усилия для строительства первичных партийных организаций.