История становления и развития Туркменистана как нейтрального государства (1995—2015 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук

на соискание ученной степени кандидата исторических наук

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в современной истории Центрально-азиатского региона, наблюдаются процессы становления и развития новых государств, среди которых наиболее важным является опыт разработки и реализации Туркменистаном политики нейтралитета. Выбор пути нейтрального развития Туркменистана среди других государств региона выделяет это государство, как особое, с уникальным историческим и политическим опытом. Данное обстоятельство как научная и практическая задача, предопределила наш выбор диссертационного исследования.

Следует отметить, что в период становления центрально-азиатских государств в качестве новых независимых единиц на мировой арене, Туркменистаном было уделено особое внимание усилиям по укреплению безопасности в регионе посредством дипломатических средств, позволявших ему выступать в качестве третьей стороны как в ситуации с Афганистаном, так и с Таджикистаном, которые проводили свои переговоры наряду с другими государствами на нейтральной туркменской площадке. Однако обострение ситуации в регионе и мире подтолкнуло туркменское государство к рассмотрению возможных альтернатив в области национальной и региональной безопасности. Таким образом, внешняя политика Туркменистана принимает многосекторную направленность, а нейтралитет, становится ее инструментом. Так же актуальность предпринимаемого исследования обусловлена рядом обстоятельств на международной арене:

– институт нейтралитета это одна из форм стратегии внешней политики государств. Политика нейтралитета актуальна по сей день, несмотря на процессы, происходящие в международной практике, она доказывает свою устойчивость;

– государства Европы, которые когда-то объявили о своем нейтралитете, а также одно из первых центрально-азиатских государств – Туркменистан не только сохраняют, но и значительно расширяют свое влияние за последние годы;

– история данного явления в регионе является интересной и малоизученной, а так же актуальной. Именно поэтому, мы решили исследовать историю становления и развития Туркменистана как нейтрального государства. Она в истории постсоветских государств и, становление особенно Центральной Азии, рассматривается нами как новое явление. История нейтралитета в Центральной Азии впервые становится объектом исторического анализа;

– в современной истории международных отношений хоть и не часто, но всё же новые государства начинают заявлять о своем намерении следовать политике нейтралитета. Кроме своего неучастия в войнах и военно-политических союзах, эти государства заявляют о следовании идеи нейтрализма, они предлагают невоенные способы действий, которые направленны на то, чтобы снять напряженность, отложить решение международных проблем на чуть более поздний срок, в случаях, когда стороны не расположены к компромиссу, и в случаях когда общественное мнение конфликтующих сторон остается крайне чувствительным;

– идеи, которые зародились в Европе, стали популярными в азиатско-тихоокеанском и других регионах. Страны Движения неприсоединения, поэтапно избавляются от предыдущего антиколониального радикализма, во внешнеполитической практике и все чаще также проявляются свойства, классически принадлежащие политике нейтралитета;

– анализ истории стран Европы и Туркменистана, придерживающихся политики нейтралитета, может позволить определить потенциал дипломатических, политических, экономических, культурных и других не силовых методов, которые традиционно применяются ими с целью обеспечения безопасного и стабильного развития внешних связей;

– Туркменистан весьма заинтересован в создании и надежном функционировании региональной системы безопасности, так как и само государство должно являться частью этой системы. Опыт государств придерживающихся идеи нейтрализма интересен и своеобразен, так как к выбору такого поведения во внешней политике эти государства пришли под влиянием не только внешних, но и внутриполитических сложных факторов в надежде их решить. Позиция нейтралитета государств в международных делах давала возможность снизить расходы на военную сферу и направить средства на социальные программы, в тоже время дать надежду на защищенность от угроз агрессии или втягивания в какой-либо вооруженный конфликт.

В своем выступлении после победы в президентских выборах в феврале 2017 года Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов подчеркнул, что политика нейтралитета полностью себя оправдала и в дальнейшем Туркменистан продолжит придерживаться курса позитивного нейтралитета.1

Исследование логики внешнеполитических действий нейтральных государств, изучение исторически сложившейся специфики их нейтралитета, может позволить выбрать наиболее действенные формы во внутренней и внешнеполитической жизни общества. Всё вышеуказанное подтверждает актуальность исследуемой проблемы.

Степень научной разработанности. В современной исследовательской литературе институт туркменского нейтралитета практически не изучался. Несмотря на то, что существует обширный круг научной и научно-популярной литературы, необходимо отметить, что данная проблема в предложенном ракурсе и исторических рамках практически не изучалась как в туркменской исторической школе так, и в целом, в историографии международных отношений.

Надо отметить, что в русскоязычной научной литературе, и в Таджикистане эта тема также до сегодняшнего дня не исследована.

Несмотря на то, что в таджикской и зарубежной историографии накопилось достаточное количество научных работ по тематике нейтралитета, однако в центре внимания оказывались вопросы региональной безопасности отдельных нейтральных государств в определенно-сжатых хронологических рамках, но среди этих работ нет Туркменистана, что не дает возможность сделать выводы о процессе формирования Туркменистана как нейтрального государства в названном временном отрезке.

Поэтому, возникла необходимость в систематическом, комплексном научном анализе нейтралитета Туркменистана в исторической ретроперспективе, что актуально для современной исторической науки.

К сожалению, данная тема малоизучена, в связи с чем мало нового материала и литературы по исследуемой теме. В связи с этим, была поставлена цель исследовать этот вопрос на фоне роли других европейских, нейтральных государств.

Использованную литературу можно классифицировать следующим образом:

В первую группу включены исследования таджикских авторов. Прежде всего, следует отметить работы Х. Зарифи,2 А. Искандарова,3 Э. Рахматуллаева,4 Р. Нуриддинова.5, которые наряду с интересующими их вопросами затрагивали проблему взаимоотношений Туркменистана с постсоветскими государствами и нейтралитета в мировой политике и истории.

Среди названных ученных особое внимание стоит уделить работе А. Искандарова6. Автор впервые, подробно описал роль Туркменистана в решении межтаджикского конфликта, а так же описал и проанализировал два раунда переговоров, которые были проведены на территории Туркменистана.

Интерес также представляют работы таких авторов как З. Саидова7, Д. Дубовицкого8, С. Буторова9, М. Бабаханова10, С. Сафарова11, которые анализируют внешнюю политику центральноазиатских государств, в целом, и Туркменистана в отдельности.

Во вторую группу включены работы: А. Иефанчуку12, Б. Гали,13 Е. Коруновой14, С. Ниязова15, посвященные вопросам нейтралитета в международных отношениях.

Третью группу использованной литературы составляют зарубежные авторы З. Бжезинский16, И. Кхан17, Б. Марта18, Т. Шаумиян19, С. Талбот20, Д. Хелий21, К. Хил и М. Сми22, которые затронули вопрос нейтральной политики государств, взаимоотношения Запада и постсоветских стран, внешнюю политику западных государств и их интересы в регионе.

Четвертую группу составляют работы туркменских исследователей С. Дурдыева23, А. Медведева24, в которых содержится обзор или фрагментно освещены вопросы внешней политики Туркменистана и нейтрального статуса страны, и роль нейтралитета для удержания стабильности в регионе и мирного решения конфликтов, возникающих на территории Центральной Азии.25

Таким образом, краткий обзор использованной литературы показывает, что проблеме нейтралитета стран в современном мире уделялось на наш взгляд, недостаточное внимание, кроме того, истории становления и развития Туркменистана как нейтрального государства до настоящего времени не было посвящено специальной научно-исследовательской работы. В связи с этим, была нами поставлена цель изучить этот вопрос в контексте роли других европейских нейтральных государств.

Цель исследования состоит в том, чтобы проанализировать историю становления, и потенциальные возможности политики нейтральных государств на примере Туркменистана и влияние нейтралитета на внешнюю и внутреннюю политику страны, а также в деле формирования системы региональной безопасности.

Достижение данной цели связано с решением ряда исследовательских задач, основными из которых являются:

– проанализировать международно-исторические условия создания нейтральных государств;

– определить особенности исторического пути достижения нейтралитета Туркменистана;

– охарактеризовать сотрудничество Туркменистана с государствами Содружества Независимых Государств;

– рассмотреть взаимоотношения Туркменистана с глобальными факторами международных отношений;

– проанализировать взаимодействие Туркменистана с ООН;

– исследовать сотрудничество Туркменистана с Центром превентивной дипломатии ООН в обеспечении региональной безопасности.

Источниковедческую базу диссертации мы условно разделили на следующие группы:

В первую группу источников включены труды, официальные выступления и заявления Президента Республики Таджикистан Э. Рахмона26 и Президента Туркменистана Г. Бердымухаммедова27 в которых дается общая характеристика, видение и перспективы, и направления государств во внешней политике и роль нейтралитета Туркменистана.

Во вторую группу входят политико-правовые документы, тексты межгосударственных соглашений, международные договоры, которые содержат правила нейтралитета на разных этапах развития международных отношений. Сюда же относятся сборники документов по международному праву, тексты конституций и государственных актов нейтральных стран, перечисленные в списке источников и литературы.28

Третья группа источников состоит из материалов и сборников научных материалов, ставших результатами работы конгрессов, симпозиумов и конференций по тематике нейтрального Туркменистана.29

Четвертая группа источников – это сведения, которые удалось почерпнуть в периодических ежегодниках и изданиях крупнейших таджикских, туркменских, российских и зарубежных информационных и аналитических центров международных и научно-исследовательских организаций, а так же из изданий Министерства иностранных дел Туркменистана в которых отражены вопросы нейтралитета и превентивной дипломатии.30

Пятая группа источников состоит из теоретических сочинений, книг и мемуаров влиятельных действующих и отставных государственных, политических деятелей, их интервью периодическим изданиям. Представления политической элиты различных стран о перспективах развития нейтрального Туркменистана, в целом, помогли выявить анализ широкого круга публикаций в отечественной и зарубежной прессе.31

Таким образом, использованные разнообразные источники, их анализ и интерпретация помогли раскрыть нам сущность политики нейтралитета Туркменистана в исследуемый период, а также выявить позитивную роль этой политики в укреплении мер доверия и создания механизмов мирного разрешения региональных, международных конфликтов и т. д.

Хронологические рамки диссертации (1995—2015 годы) определяются внешнеполитической спецификой результата распада Советского Союза, образованием независимого туркменского государства, а затем и приобретением позитивного нейтралитета.

Методологической основой диссертации являются разработки, приемы и методы исследования, общепризнанные в современной исторической науке, а также устоявшиеся аналитические подходы к оценке развития международных отношений.

В работе широко применен комплексный подход и принцип историзма в освещении избранной проблемы. Из числа вышеназванных методов в качестве главных можно указать системный и компаративный анализ, проблемный, а не узко страноведческий подход. Так как в работе было уделено внимание некоторым историческим аспектам формирования, эволюции института нейтралитета в истории международных отношений и мировой политике были использованы методы и приемы конкретно-исторического анализа, предполагающие рассмотрение явлений в их взаимном влиянии и развитии, а также внутренней связи.

Кроме того, был использован системный подход к изучению внешней политики нейтрального Туркменистана, сравнительный и структурно-функциональный анализ, геополитический, историко-политический анализ, а также современные научные методы: синтез, обобщение, аналогия и т. д.

Объектом исследования диссертационной работы является институт нейтралитета в истории международных отношений, рассматриваемый с точки зрения политической и исторической составляющей, а также специфика действий ряда нейтральных стран Европы и Центральной Азии, а именно Туркменистана, принимающих и развивающих его правила при реализации своей внешней политики и формировании современной системы региональной безопасности.

Предметом исследования являются исторические аспекты формирования и развития нейтрального статуса Туркменистана, и его влияние на укрепление государства.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

– впервые, проведено исследование вопроса истории становления Туркменистана как нейтрального государства;

– проанализирована внешняя политика Туркменистана с учётом её нейтрального статуса, её участие в рамках международных организаций, двустороннее и многостороннее сотрудничество с другими международными акторами;

– изучен вопрос сотрудничества Туркменистана с ООН в области сохранения региональной стабильности и безопасности, место и значение Центра превентивной дипломатии ООН в г. Ашхабаде;

– рассмотрена роль Туркменистана как площадки для урегулирования конфликтов на примере Афганистана и Таджикистана;

– исследован процесс взаимодействия Туркменистана с другими государствами в рамках поставки энергоносителей;

– исследовано место и роль некоторых нейтральных государств, которые имеются в мире, проанализированы схожесть и различия нейтралитета этих государств с Туркменистаном, на основе чего дан прогноз на дальнейшую судьбу туркменского нейтралитета.

Практическая значимость работы состоит в том, что основные положения исследования можно применять в совершенствовании концепции внешней политики независимых государств, при чтении курсов лекций по проблемам современных международных отношений. Выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы соответствующими исследовательскими институтами, государственными учреждениями. Результаты данной работы, могут также представлять интерес для исторических исследований по вопросам становления новых независимых государств; для государственных и дипломатических структур; для специалистов историков, занимающихся проблемами международных отношений; истории Центральной Азии и в исследовании внешней политики государств.

Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертационного исследования нашли свое отражение в докладах на научных конференциях и в шести публикациях, в том числе научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Так же некоторые вопросы исследуемой темы апробированы автором в выступлениях по теме диссертации на семинарских и лекционных занятиях в Российско-Таджикском (Славянском) университете.

Структура диссертации. Логика исследования предопределила структуру диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников литературы, приложения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Нейтралитет – это не только международно – правовой статус, но и выбор государства следовать определенному пути, соблюдая определенные условия. Государства, которые избрали нейтральную модель поведения, приходили к ней в процессе условий, которые были на тот момент на мировой арене. Понятие постоянного нейтралитета возникло почти 200 лет назад.

2. Процессу трансформации современного Туркменистана присущи следующие характерные черты и особенности: глобальное и региональное измерение, уникальность, открытость и нацеленность на развитие взаимоотношений, как на двустороннем, так и на многостороннем форматах. Основными направлениями политики страны являются следующие измерения: в территориально-пространственном, институционном строении, во внутри – и внешнеполитическом механизме, сотрудничество в экономической области, в энергетической сфере и в социальной политике Туркменистана.

3. Сравнительный анализ этапов исторического развития Туркменистана позволил выделить отличительные черты уникальности нейтралитета в современных условиях. На раннем этапе трансформация страны связана преимущественно со становлением независимости государства. На последующем этапе политические трансформационные процессы были ориентированы на создание новой роли государства с использованием нейтрального статуса. На современном этапе процессы во многом связаны с развитием внутренней и внешней политики страны, а также сотрудничества Туркменистана с сопредельными государствами, включая Афганистан.

4. Процесс политической трансформации независимого, нейтрального Туркменистана, явился существенным фактором для предпосылок и условий становления партнерских отношений между Туркменистаном и рядом государств, таких как Россия, Республика Казахстан, ЕС, Турция, Иран, страны региона, а также страны Восточной и Южной Азии, прежде всего в экономической и энергетической сферах, с учетом ситуации в Афганистане, где наблюдается не стабильность, которая стала постоянным явлением.

5. Особое место в системе международных отношений занимает новое явление в регионе, а именно создание Центра превентивной дипломатии ООН в городе Ашхабаде. Эта организация является важнейшим фактором предупреждения конфликтов, сохранения мира и стабильности, обеспечения безопасности в Центрально-азиатском регионе. Создание такого центра на границе между стабильными и нестабильными государствами, является уникальным явлением в деятельности ООН.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ОСНОВ НЕЙТРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ И ОСОБЕННОСТИ НЕЙТРАЛИТЕТА ТУРКМЕНИСТАНА