Граждане как субъекты гражданских правоотношений. Учебно-методическое пособие

2-е издание,

переработанное и дополненное

Рецензенты:

Лукьяненко В.Е. – доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права и процесса факультета права, экономики и управления Ульяновского государственного педагогического университета имени И.Н. Ульянова

Левушкин А.Н. – доктор юридических наук, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Ульяновского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

O.V. KIRICHENKO, I.V. DOLGANOVA, E.V. NAKUSHNOVA

CITIZENS AS SUBJECTS OF CIVIL LAW RELATIONS

Textbook

2nd edition,

revised and expanded

Moscow

YUSTITSINFORM

2018

Reviewers:

Lukyanenko V.E. – Doctor of Law, Professor of the Civil Law and Procedure Department of the Faculty of Law, Economics and Management of I. N. Ulyanov Ulyanovsk State Pedagogical University

Levushkin A.N. – Doctor of Law, Professor of the Civil Law Disciplines Department of the Ulyanovsk Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation

Kirichenko O.V., Dolganova I.V., Nakushnova E.V.

Citizens as subjects of civil law relations: textbook / O.V. Kirichenko, I.V Dolganova, E.V. Nakushnova. – 2nd ed., rev. and exp.– M.: Yustitsinform, 2018. – 220 p.

The textbook gives a clear image of the peculiarities of the legal status of citizens, who are one of the main participants of civil law relations. It contains theoretical material that fully reveals the citizen’s legal status, as well as questions, practical exercises, tasks and tests for self-evaluation of students.

The book is intended for students, postgraduates and lecturers of law schools.

Key words: citizen, physical person, participant of civil legal relationship, citizen’s legal status, citizen’s legal individualization, legal capacity, citizens’ capacity to act, unknown absence, declaration of a citizen as deceased, business activity of citizens, bankruptcy.

Введение

Как и любая отрасль права, гражданское право состоит из правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения. Круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом, необычайно обширен и разнообразен. Однако для понимания предмета гражданского права и сущности гражданско-правовых отношений необходимо, в первую очередь, определиться с субъектами (участниками) таких отношений, их особенностями и разновидностями. Ведь без знания спектра гражданских прав и обязанностей, а равно объема правоспособности и дееспособности различных субъектов гражданских правоотношений невозможно точное определение их места и статуса в системе гражданского права.

Понятие субъектов права, т. е. лиц, выступающих в качестве участников имущественных и личных неимущественных отношений, является одним из важнейших понятий науки гражданского права и гражданского законодательства. В Гражданском кодексе Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) подраздел второй раздела первого именуется «Лица» и включает три главы, одна из которых имеет название «Граждане (физические лица)» и посвящена индивидуальным субъектам гражданского права, а две другие посвящены юридическим лицам и участию Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским правом.

Граждане являются одними из основных участников гражданских правоотношений, т. к. любое общественное отношение, в т. ч. гражданское правоотношение, прежде всего, устанавливается между людьми. Поэтому в качестве субъектов гражданских правоотношений выступают либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельные индивиды именуются в гражданском законодательстве гражданами.

В современном мире общепризнанным является взгляд на права человека как на универсальную категорию, отражающую наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. В этом плане права человека являются не государственно-правовой, конкретно-юридической категорией, а общесоциальным понятием. Их основные характеристики определяются тем, что: во-первых, они вытекают из природы самого человека и определяются уровнем развития человеческой цивилизации в целом; во-вторых, эти права складываются объективно в результате социально-экономического и политического развития общества, они не зависят от государственного признания; в-третьих, права человека принадлежат индивиду от рождения, для обладания ими не требуется наступления каких-либо юридических факторов; в-четвертых, эти права являются неотчуждаемыми, они неотъемлемы от биосоциальной природы человеческой личности.

Таким образом, права человека как общесоциальная категория представляют собой объективно складывающиеся в результате закономерного развития человеческой цивилизации и вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования человеческой личности в обществе и государстве. В связи с чем рассмотрение особенностей правового положения граждан (физических лиц) как субъектов (участников) гражданских правоотношений представляется актуальным и значимым.

Глава 1

Гражданско-правовая индивидуализация гражданина[1]

Субъектами гражданского права являются лица, которые могут быть двух видов – граждане (или физические лица (гл. 3 ГК РФ)) и юридические лица (гл. 4 ГК РФ). Таким образом, термин «лицо» является объединяющим для двух видов субъектов гражданского права.

Термин «гражданин» отражает устойчивую политико-правовую связь между лицом и государством. Субъектами гражданско-правовых отношений могут быть не только российские граждане, но и лица без гражданства, с двойным гражданством (апатриды, бипатриды). Поэтому целесообразнее использовать термин «физическое лицо», который позволяет расширить круг участников гражданских правоотношений. Хотя в гражданском праве термин «гражданин» не привязывается к однокоренному термину «гражданство».

Кроме того, в законодательстве для характеристики неотчуждаемых прав и свобод используются такие понятия как человек, личность, отражающие соответственно биологическую и социальную (общественную) природу индивида.

Таким образом, индивидуализация гражданина – это совокупность правовых средств, позволяющих отличать одного гражданина – участника гражданских правоотношений – от другого.

Индивидуализация гражданина как субъекта права обеспечивается:

1. Именем гражданина (ст. 19 ГК РФ), под которым он приобретает и осуществляет права и обязанности. В широкомсмысле оно включает в себя фамилию, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В случаях, предусмотренных законом, гражданин может выступать анонимно (т. е. без указания имени), пользоваться вымышленным именем, т. е. псевдонимом, но он не вправе приобретать права и обязанности под именем другого лица. Имя физического лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия этого лица другими лицами в их творческой, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в иных формах.

Право на имя – одно из важнейших нематериальных благ, которое защищается гражданским законодательством. Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению в соответствии с ГК РФ. При искажении имени гражданина либо при использовании имени способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют достоинство или деловую репутацию, гражданин вправе требовать опровержения, возмещения причиненного ему вреда, а также компенсации морального вреда по правилам ст. 152 ГК РФ.

Гражданин может переменить свое имя с сохранением при этом всех прав и обязанностей, приобретенных им под его прежним именем, одновременно он обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников (лиц, в отношении которых он имеет права требования) и кредиторов (лиц, перед которыми он несет обязанности) о перемене своего имени и нести риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Перемена имени дает гражданину право на внесение изменений в другие (кроме паспорта) документы, оформленные на его прежнее имя.

Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

2. Местом жительства гражданина – местом, где он проживает постоянно (всегда) или преимущественно (проводит большую часть времени, чем в других местах) (ст. 20 ГК РФ).

От места жительства следует отличать место пребывания, под которым понимается гостиница, санаторий, туристская база, больница, другая подобная организация, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Место жительства – жилое помещение (жилой дом, квартира, комната, входящие в состав жилищного фонда), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена семьи собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ст. ст. 16, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для гражданского права имеет значение именно место жительства, т. к. с ним связано решение многих вопросов правового характера: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов; по месту жительства осуществляется регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; устанавливается опека и попечительство в отношении соответствующих категорий граждан; место жительства кредитора и должника – один из критериев надлежащего места исполнения обязательства; последнее место жительства гражданина определяет место открытия наследства; в связи с длительным отсутствием гражданина в месте его жительства он может быть признан судом безвестно отсутствующим и даже объявлен умершим; с местом жительства связано установление подсудности гражданских дел и т. д.

Граждане вправе сами выбирать себе место жительства, что является одним из элементов их правоспособности, за исключением случаев прямо указанных в законе (место жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, пограничная полоса, закрытые военные городки и административно-территориальные образования, отдельные территории и населенные пункты, где в случае опасности распространения заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, территории, где введено чрезвычайное или военное положение). Ограничения данного права устанавливаются в целях безопасности, охраны государственных и общественных интересов.

Граждане обязаны регистрироваться по месту жительства, а также по месту (временного) пребывания. Регистрационный учет граждан (в прошлом известный как прописка) возлагается на органы внутренних дел, а при отсутствии таковых – на местную администрацию.

Возможны несовпадения между фактическим местом жительства гражданина и данными регистрационного учета, а также местами нахождения его имущества, работы, проживания семьи и т. п. При этом местом жительства гражданина должно рассматриваться то место его фактического пребывания, где он проводит большую часть своего времени.

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

3. Актами гражданского состояния – юридическими фактами, влияющими на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, характеризующими правовое состояние граждан и подлежащими специальной государственной регистрации в органах записей актов гражданского состояния (далее по тексту – ЗАГС), при их отсутствии – в органах местного самоуправления муниципальных образований, за рубежом – в консульских учреждениях Российской Федерации.

Гражданское состояние – это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных прав и обязанностей (политических, имущественных, личных и др.), определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера.

Государственной регистрации в качестве актов гражданского состояния подлежат только те факты, которые указаны в ст. 47 ГК РФ, а также Федеральном законе от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»: рождение; заключение и расторжение брака; усыновление (удочерение); установление отцовства; перемена имени; смерть.

Не подлежат регистрации как акты гражданского состояния все прочие факты, хотя и влияющие на статус гражданина (в частности, место его жительства, приобретение статуса предпринимателя, эмансипация, признание недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим).

Государственная регистрация актов гражданского состояния, помимо функции индивидуализации граждан, обеспечивает бесспорность таких фактов, что имеет большое значение для охраны прав и интересов граждан, а также необходимый в публичных целях учет рождаемости, смертности, разводов и т. д.

Таким образом, сам акт гражданского состояния, хотя и имевший место, не влечет возникновения для гражданина определенного правового последствия. Только после его регистрации в установленном законом порядке гражданин наделяется соответствующими правами и обязанностями. Под государственной регистрацией понимается составление в двух идентичных экземплярах записи актов гражданского состояния на бланке установленной формы, на основании чего гражданам выдаются соответствующие свидетельства. При регистрации актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, которые подлежат регистрации, а также документы, удостоверяющие личность заявителя. Актовые записи являются бесспорными доказательствами удостоверенных ими актов до опровержения их в судебном порядке.

4. Иными юридически значимыми признаками и свойствами, которые в совокупности характеризуют конкретного гражданина как субъекта права. К ним относят возраст, состояние здоровья, семейный статус, отношения родства, наличие специального признака (например, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и т. п.) и многие другие.

Глава 2

Гражданская правосубъектность граждан

Граждане – это «естественные» субъекты: их появление в гражданском обороте и выбытие из него предрешают естественно-биологические процессы рождения и смерти, а не юридические процедуры. Поэтому если по каким-то причинам гражданин не будет зарегистрирован нигде, он все равно остается субъектом гражданского права.

«Естественная природа» человека, гражданина определяет особенности его правосубъектности – основанной на нормах права юридической способности быть участником правоотношений. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность гражданина.

Гражданская правоспособность – способность гражданина иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.

Гражданская дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Характеристика правоспособности граждан:

– возникает в момент рождения и прекращается биологической смертью гражданина (ст. 17 ГК РФ). Объявление гражданина судом умершим, основанное на презумпции смерти, не влечет прекращение правоспособности;

– имеет естественно-правовую природу: с одной стороны, она принадлежит гражданину от рождения и всюду «следует» за ним, но с другой – регламентируется законом. Правоспособность – продукт и отражение состояния права и законодательства конкретной исторической эпохи. Так, правоспособность физических лиц по римскому праву зависела от статусов свободы, гражданства и семейного положения. Полностью правоспособными были только свободные римские граждане, не состоявшие под властью домовладыки;

– обладает абстрактным характером – это возможность любого и каждого человека, гражданина быть носителем гражданских прав и обязанностей, примерный перечень которых дан в ст. 18 ГК РФ (граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права). Таким образом, закон определяет содержание правоспособности через абстрактную возможность обладания (т. е. обладания вообще, в принципе, потенциально) различными гражданскими правами и возможность несения связанных с такими правами обязанностей;

– не сопряжена с совершением волевых действий. Правоспособный гражданин вполне может быть недееспособным (ст. ст. 28, 29 ГК РФ), т. е. неспособным к самостоятельному совершению волевых действий. В этом случае он не может самостоятельно совершать сделки и нести имущественную ответственность, однако вместо него и за него совершают сделки и несут имущественную ответственность его дееспособные законные представители (родители, усыновители, опекуны), которые восполняют недостаток дееспособности;

– является общей (единой) и в равной мере признается за всеми гражданами. Соответственно, правоспособность не может быть дифференцирована по тому или иному социально-групповому признаку. Это касается в том числе иностранных граждан и апатридов, если, конечно, федеральный закон не предусматривает иного;

– невозможность ограничения правоспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ). Согласно общим началам гражданского законодательства, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения отдельных прав и свобод с указанием пределов и срока их действия могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения и в соответствии с федеральным конституционным законом для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя (ст. 56 Конституции РФ). Ограничение правоспособности возможно за совершенное правонарушение. Так, в числе уголовных наказаний закон предусматривает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение и лишение свободы, в том числе лишение пожизненное;

– полный или частичный отказ гражданина от правоспособности и другие сделки, направленные на ее ограничение, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом (п. 3 ст. 22 ГК РФ). Поэтому даже добровольное ограничение себя в тех или иных правах лишено юридического значения независимо от того, чем при этом руководствовался гражданин;

– до тех пор пока гражданин жив, он не может быть лишен правоспособности в целом, поэтому допустимые случаи ограничения правоспособности означают не что иное, как поражение в определенных видах прав. Такие случаи нельзя смешивать с ограничением субъективных прав, когда ограничивается конкретное (единичное) право, например, при установлении сервитута, добровольной покупке гражданином вещи, обремененной правом третьего лица. Сделка может ограничивать правоспособность гражданина, если ее допускает закон (п. 3 ст. 22 ГК РФ). Так, принудительное прекращение права собственности на конкретное имущество не исключает возможности приобретения аналогичного имущества (если, конечно, речь не идет об ограниченных в обороте вещах), что невозможно при ограничении правоспособности. В приведенных примерах не ограничивается какая-то группа (категория) прав, как это должно быть при ограничении правоспособности (например, права на приобретение определенных товаров), а лишь конкретное право в конкретной обстановке;

– это общая предпосылка, на основе которой при наличии определенных юридических фактов у лица возникают субъективные права и обязанности. Поэтому правоспособность нельзя отождествлять с конкретными субъективными правами;

– правоспособность не означает равенство на уровне конкретных субъективных прав: на приобретение последних влияют разные обстоятельства (здоровье, имущественное положение, желание конкретного лица и др.). Так, каждый может иметь на праве собственности автомобиль, однако один не в состоянии его приобрести из-за низкого дохода, другой не испытывает в нем потребности из-за наличия служебной машины, третий предпочитает общественный транспорт.

Характеристика дееспособности граждан:

– имеет естественно-правовую природу, неотчуждаема и не может быть ограничена иначе как в случаях и в порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ гражданина от дееспособности, а также другие сделки, направленные на ее ограничение, ничтожны, кроме случаев, когда такие сделки разрешает закон (п.п. 1, 3 ст. 22 ГК РФ);

– состоит двух элементов: сделкоспособности (способности совершать, исполнять сделки и иные правомерные действия) и деликтоспособности (нести договорную и внедоговорную (деликтную) ответственность);

– это возможность осуществления собственными волевыми действиями гражданских прав и соответствующих гражданских обязанностей. Чтобы приобретать, реализовывать права и нести обязанности, гражданину необходимо достичь определенного возрастного и психологического уровня, когда он адекватно способен понимать значение своих действий и руководить ими.

Способность адекватно понимать значение своих действий, контролировать их и предвидеть их последствия, зависит от ряда обстоятельств:

а) возраста;

б) психического здоровья;

в) некоторых вредных привычек и обусловливаемых ими последствий. Поэтому в зависимости от этого объем дееспособности у разных граждан может быть одинаков или неодинаков с точки зрения сделкоспособности и (или) деликтоспособности. Отсюда дееспособность (в отличие от правоспособности) – явление групповое, которое зависит от того, к какой социальной группе, из числа устанавливаемых законом, принадлежит гражданин;

По общему правилу дееспособность в полном объеме возникает с достижением 18-летнего возраста (возраста совершеннолетия). Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает два случая, когда полная дееспособность наступает до совершеннолетия (т. е. «досрочно»).

Вступление в брак до достижения 18-летнего возраста (ст. 21 ГК РФ). Порядок и условия, при наличии которых допускается вступление в брак несовершеннолетних граждан, устанавливаются семейным законодательством и, прежде всего, Семейным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ). Согласно ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет.

Семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, законами которых в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено вступление в брак до достижения возраста 16 лет (беременность, рождение ребенка). При этом в некоторых субъектах Российской Федерации вообще не установлен «минимальный» возраст для вступления в брак.