Основы создания современных систем взимания платы на автомагистралях

Оператором дороги является ирландская компания Turas Mobility Services (дочерняя компания французской организации VINCI Concessions). Управление идет под торговой маркой eFlow.

Рисунок 6 – Схема автодороги M50 motorway. Ирландия, Дублин.

Источник: https://ru.wikipedia.org/wiki/M50_(автодорога,_Ирландия)#/media/Файл:M50_motorway_(Ireland).png

eFlow использует на M50 детекторы для считывания электронных меток (применяется транспондеры DSRC) и видеокамеры для распознавания номерных знаков на транспортных средствах.

Транспондеры eFlow применяются на всех других платных дорогах Ирландии, помимо этого система работает и с транспондерами других поставщиков MiniTag, Eazy Pass, eTrip, Eirtag, PassDirect и Tolltag.

Существуют две категории пользователей: зарегистрированный в системе eFlow и незарегистрированные.

В первом случае пользователи создают на сайте оператора специальные аккаунты «Tag account» и «Video account». Последний является уникальным и используется только на М50.

Пользователям не нужно иметь никаких специальных электронных средств для оплаты, им достаточно создать аккаунт на сайте оператора и привязать к нему свое транспортное средство. Оплата производится путем пополнения счета, привязанного к аккаунту.

Во втором случае пользователям предлагается 3 способа оплаты:

«онлайн» на сайте оператора;

наличными или кредитной картой в пунктах оплаты по всей стране;

по телефону, связавшись с оператором.

Незарегистрированным пользователям, которые не оплатят проезд до 20:00 на следующий день после поездки, к непогашенной сумме будет добавлен дополнительный штраф в размере 3,50 евро. Неуплата пошлины и первоначального штрафа в размере 3,50 евро в течение следующих 14 дней приведет к наложению дополнительного штрафа в размере 46,50 евро. Неуплата всей причитающейся суммы в течение следующих 56 дней приведет к наложению дополнительного штрафа в размере 116,00 евро. После этого будет возбуждено судебное разбирательство.15

В случае судебного разбирательства нарушители наказываются штрафом в размере не более 5000 евро или тюремным заключением на срок не более шести месяцев или и тем, и другим.16

5.1.3      Автомобильная дорога Sydney Orbital Network. Австралия. Сидней

Sydney Orbital Network – фактически это сеть автомобильных дорог вокруг Сиднея общей протяженностью 110 км.

Разделена сеть на 11 участков: 9 автомагистралей и скоростных дорог, а также два тоннеля.

Платными являются следующие участки:

Westlink M7 – автомобильная дорога протяженностью 40 км;

M2 Hills – автомобильная дорога протяженностью 21 км;

Eastern Distributor – автомобильная дорога протяженностью 6 км (платным является только одно направление, с внутренней стороны кольца);

M5 South Western – автомобильная дорога протяженностью 26 км;

туннели Lane Cove и Cross City – автомобильный туннель протяженностью 3,6 км и 2,1 км соответственно;

туннель и мост Sydney Harbour – протяженностью 2,8 км и 1,15 км соответственно.

Оператором первых четырех автомобильных дорог и туннелей Lane Cove и Cross City выступает компания Transurban.17 Туннель и мост Sydney Harbour управляются компанией Roads & Maritime Services.18

Рисунок 7 – Схема Sydney Orbital Network

Источник: https://www.transurban.com/content/dam/cavs/documents/nsw-trials-report.pdf

Транспортные средства делятся на две категории:

высотой до 2,8 метра и длиной до 12,5 метров;

прочие транспортные средства.

На всех платных участках действует исключительно безостановочная система оплаты.

Существует два способа оплатить проезд: с помощью «electronic tag» (транспондер DSRC) и «electronic pass» (электронная карта).

Все транспондеры, выданные в Австралии, действуют на всех платных дорогах по всей стране.19

В случае отсутствия электронных устройств у водителя или некорректной их работы, ему будет выслано письменное уведомление о необходимости оплатить в течение трех дней стоимость проезда и административный штраф. Оплату можно произвести самостоятельно на сайте оператора или по телефону.

Штраф за неуплату дорожных сборов превышает 190 долларов.

Наиболее практичный способ оплаты проезда – electronic tag (e-tag), т.к. данное оборудование универсально и может быть использовано для оплаты проезда на всех платных автодорогах в стране.

Electronic pass (e-PASS) больше предназначен для туристов и может быть использован на всех платных дорогах Австралии.

Проезжая по автомобильной дороге, рамки считывают сигнал с устройства в салоне автомобиля, получая тем самым информацию о пользователе, протяженности его маршрута, тарифном плане и т.д. Специальное программное обеспечение обрабатывает полученную информацию и рассчитывает итоговую сумму для оплаты, затем автоматически списывает денежные средства с личного счета пользователя.

Вроде все классически решено. Однако недавно появился еще один способ оплаты проезда – Сиднейский пропуск (Sydney Pass). По данному сервису с помощью приложения LinktGO и GPS телефона (без транспондера) можно ездить по любой платной дороге Австралии. 20

5.1.4 Система электронного сбора платы за проезд в Республике Беларусь

Электронную междугородную систему сбора Белоруссии вызывают BelToll. Начала эксплуатироваться в июле 2013 года. Владелец системы ГУ «Белавтострада».

Оплачивать проезд по платным дорогам на территории Республики Беларусь обязаны все транспортные средства с технически допустимой общей массой более 3,5 тонн, за исключением освобождённых транспортных средств, а также транспортные средства с технически допустимой общей массой не более 3,5 тонн, не зарегистрированные на территории государств-членов Евразийского экономического союза, за исключением освобождённых транспортных средств.21

Система электронного сбора платы в Белоруссии нацелена, чтобы увеличить доход от грузового транзита и развивать транзитный потенциал страны.

Рисунок 8 – Автомобильная трасса М6 «Минск – Гродно – граница Польши»

Источник: https://avatars.mds.yandex.net/get-images-cbir/2360837/nNqCJXXSd01B35WRyAK8FA7475/ocr

Текущие междугородные сборы взимаются в электронном виде на километр использования платной дороги и зависят от класса механизма и от осей числа для большегрузных автомобилей.

Kapsch подписал двадцатилетний контракт для обслуживания данной системы. Построена система на базе DSRC-технологии и основана на стандартах CEN DSRC 5.8 ГГц. Данная технология позволяет пользователям дороги оплачивать проезд без остановки транспортных средств в пунктах сбора оплаты.

Легковые автомобили за проезд платить не должны – но и тут есть нюанс, что считать легковушками. Есть технические исключения. Например, внедорожник Ford Excursion имеет полную массу 4.037 кг – и его водитель вполне себе должен будет платить за проезд по дорогам. А также водители Hummer H2 (3.900 кг), Cadillac Escalade (3.590 кг) и некоторых других.22

На первой стадии внедрения системы BelToll покрыла 815 км дорог. Для начала она была внедрена на главной магистрали М-1/E30 из Бреста (Kozlovichi), через Минск к российской границе и на отдельных участках магистралей M-2 Минск – Национальный Аэропорт Минск, M-3 Минск – Витебск, M-4 Минск – Могилев, M-5/E 271 Минск – Гомель и M-6/E 28 Минск – Гродно – польская граница (Bruzgi).

На втором этапе внедрения (2014 год) проект охватил дороги, соединяющие столицу Минск и региональные центры, такие как Могилев (M-4) и Гомель (M-5).

На 2023 год в Белоруссии уже 1787 км платных дорог. В систему BelToll периодически включаются новые участки. Расширение сети платных дорог в Белоруссии осуществляется согласно планам Правительства Республики Беларусь.

Рисунок 9 – Текущая схема платных дорог Республики Беларусь

Источник: https://beltoll.by/map

На платных дорогах расположены станции сбора платы за проезд (рубежи взимания платы), оснащённые приёмопередатчиками DSRC, которые обеспечивают обмен информацией с бортовым устройством, установленным на лобовом стекле автомобиля. При прохождении транспортного средства через станцию сбора платы, система автоматически списывает средства со счёта бортового устройства. Счёт создаётся при регистрации пользователя в системе и получении бортового устройства.

Оплачивают проезд по платным дорогам следующие категории:

механические транспортные средства с технически допустимой общей массой более 3,5 т;

механические транспортные средства с технически допустимой общей массой не более 3,5 т, зарегистрированные за пределами Евразийского экономического союза (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия).

От оплаты за проезд по платным дорогам, входящим в систему BelToll, освобождены водители, управляющие следующими видами транспортных средств:

транспортные средства, зарегистрированные на территории государств – членов ЕАЭС, с технически допустимой общей массой не более 3,5 тонн, и буксируемые ими прицепы;

мопеды и мотоциклы;

колёсные тракторы и самоходные машины, зарегистрированные на территории Республики Беларусь;

транспортные средства оперативного назначения;

транспортные средства, используемые в целях обеспечения обороноспособности и правопорядка;

маршрутные транспортные средства, осуществляющие городские перевозки пассажиров;

транспортные средства, используемые в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций или перевозок грузов гуманитарной помощи населению Республики Беларусь и других государств.

С августа 2015 года транспортные средства, зарегистрированные на территории Луганской и Донецкой областей, с технически допустимой общей массой не более 3.5 тонн и буксируемые ими прицепы также освобождены от платы за проезд.

Рисунок 10 – Пример рубежа взимания платы, установленного в Белоруссии

Фото из открытых источников

Для передвижения по платным дорогам необходимо получить бортовое устройство, за которое нужно внести залог (20 евро для транспортного средства с допустимой общей массой не более 3,5 т и 50 евро для транспортного средства с допустимой общей массой более 3,5 т).

Рисунок 11— Тип 1 бортового устройства (OBU-4021), применяемого на дорогах Республики Беларусь

Источник: https://beltoll.by/on-board-units

Владельцы автомобилей с полностью металлизированным лобовым стеклом независимо от технически допустимой общей массы транспортного средства получают двухкомпонентное бортовое устройство с внешним блоком.

Рисунок 12 – Тип 2 бортового устройства, применяемого на дорогах Республики Беларусь

Источник: https://beltoll.by/images/pages/onboard-device/onboard-device-05.jpg

Очень интересно то, на данном транспондере при настройке пользователь сам устанавливает количество осей своего автомобиля.

Таблица 2 – Стоимость проезда (с 20 сентября 2024 года) на дорогах Республики Беларусь23

№ п/п

Категория транспортного средства

Тариф

1

Транспортные средства с допустимой общей массой более 3,5 тонн, 2 оси

0,114 евро/км

2

Транспортные средства с допустимой общей массой более 3,5 тонн, 3 оси

0,142 евро/км

3

Транспортные средства с допустимой общей массой более 3,5 тонн, 4 оси и более

0,117 евро/км

Двухнедельная, месячная и годовая виньетка – соответственно стоят: 20, 31 и 107 евро.

Оплату за проезд можно вносить наличными белорусскими рублями, банковскими карточками VISA, MasterCard (в любой валюте) или Белкарт. Также оплатить платную дорогу можно с помощью топливных карт E100, Eurowag, euroShell, Berlio, «Белоруснефть». В случае выявления факта нарушения порядка пользования платными автодорогами Белоруссии вносится плата в увеличенном размере, которая взимается с собственника (владельца) транспортного средства.

Если бортовое устройство больше не нужно, его можно вернуть в любой из пунктов обслуживания клиентов, после чего будет возвращен остаток неиспользованных средств предоплаты, за исключением случаев, когда устройство возвращено после истечения трех лет с момента последней операции, зарегистрированной в системе BelToll, а также будет возвращена залоговая стоимость устройства.

5.1.5      Система электронного сбора платы за проезд в Республике Казахстан

В Казахстане создан Национальный оператор автомобильных дорог республиканского и международного значения – АО «НК «ҚазАвтоЖол».24

Национальный оператор в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах» наделен полномочиями по организации платного движения и развитию придорожного сервиса.

На конец 2023 года в Республике Казахстан функционировало 11 платных участков общей протяженностью 2161 км.

Первый участок – «Астана – Щучинск». Это автодорога стала платной с 2013 года.

С января 2019 года на платной основе заработали трассы «Астана – Темиртау», «Алматы – Хоргос» и «Алматы-Конаев».

С 23 ноября 2021 года на платной основе заработали трассы «Астана – Павлодар», «Тараз – Кайнар», «Шымкент – Кызылорда», «Шымкент – Тараз», «Шымкент – гр.Узбекистана», «Конаев – Талдыкорган», «Щучинск – Кокшетау».25

С 21-го июля 2023-го года стала платной для проезда Большая кольцевая дорога вокруг Алматы (БАКАД) в Казахстане, которую открыли для движения в июне этого года. Соответствующий приказ министра индустрии и инфраструктурного развития республики уже утвержден. В целом, трасса, построенная по концессии, будет платной в течение 16 лет.

Рисунок 13 – схема Большой кольцевой дороги вокруг Алматы

Источник: https://barr.kz/ru/assets/images/RouteMap/RouteMap.png

Проект является частью международного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай».26

Новую дорогу вокруг Алматы протяженностью 66 км запустили в середине июня 2023 года. Она была построена за счет средств инвестора – турецко-корейского консорциума. Срок концессии: 20 лет.

При этом, что интересно, стоимость проезда устанавливается не в зависимости от пройденного пути, а в зависимости от времени, проведенного на дороге.

Рисунок 14 – Рубеж взимания платы на Большой алматинской кольцевой автодороге (БАКАД)

Источник: https://photos-kl.kcdn.kz/kolesa-read/c994bbf55641868dfcad4fa22ca66a3d65e77c62-full.jpg

Одновременно вводятся еще месячные и годовые абонементы, однако они действуют только для автомобилистов, проживающих в тех районах, где проходит дорога.

Проезд транспортного средства по трассе будут фиксировать специальные контрольные арки и камеры. На основе их данных водитель затем сможет произвести оплату по факту – в течение семи дней с момента въезда на БАКАД.27

Оплата за проезд по БАКАД производится пользователем следующими способами:

предоплата: путем внесения денежных средств на счет ГРН транспортного средства до въезда на БАКАД;

постоплата: погашение в течение 7 (семи) календарных дней возникшей задолженности после въезда на БАКАД.

Оформление абонентской платы подразумевает установку пассивной RFID метки на лобовое стекло транспортного средства.

Рисунок 15 – Фото RFID метки, применяемой на Большой алматинской кольцевой автодороге.

Источник: https://barr.kz/ru/assets/images/BAKADCommunityBookletRUv3.pdf

Согласно Закона Республики Казахстан от 17 июля 2001 года N 245. «Об автомобильных дорогах» от платы за пользование платными автомобильными дорогами (участками) освобождаются:28

1) специальные автотранспортные средства при исполнении служебных обязанностей:

организации скорой медицинской помощи;

аварийно-спасательных служб;

правоохранительных органов;

органов транспортного контроля;

специальных государственных органов;

Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований;

Национального оператора, непосредственно осуществляющего содержание и техническое обслуживание платных автомобильных дорог (участков) общего пользования международного и республиканского значения;

концессионера, непосредственно осуществляющего содержание и техническое обслуживание на соответствующей платной автомобильной дороге (участке), определенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) автобусы, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа в пригородных сообщениях и сообщениях, соединяющих населенные пункты, прилегающие к платной автомобильной дороге (участку): поселки, села с районными или областными центрами, столицей или городами республиканского значения;

автобусы районов, прилегающих к платной автомобильной дороге, зарегистрированные в установленном порядке на территории указанной административно-территориальной единицы, для перемещения в пределах одного района;

грузовые автотранспортные средства, колесные самоходные сельскохозяйственные, мелиоративные машины в пределах отрезков между ближайшими транспортными развязками для пересечения водных преград и железных дорог;

легковые автомобили физических и юридических лиц районов, прилегающих к платной автомобильной дороге, зарегистрированные в установленном порядке на территории указанной административно-территориальной единицы, для перемещения в пределах одного района;

3) легковые автомобили ветеранов Великой Отечественной войны.

5.1.6      Система электронного сбора платы за проезд в Республике Узбекистан

В конце 2018 года было принято постановление Кабинета министров, согласно которому поэтапное внедрение платных дорог планировалось начать в рамках ГЧП с 1 января 2020 года.

В планах республики построить платные дороги:

Ташкент – Андижан, при поддержке Всемирного банка;

Ташкент – Самарканд, при поддержке Европейского банка реконструкции и развития;

Самарканд – Шахрисабз длиной 66 км, а также туннеля на перевале Тахтакорача на 4,4 км29;

По каким принципам будет создана и работать система электронного сбора платы пока точно не известно. В проекте закона этой республики «О платных автомобильных дорогах» написано:

Пользователь заключает с оператором договор одним из следующих способов:

въезжает на платную автомобильную дорогу;

оплачивает проезд в пункте взимания платы;

оплачивает проездной талон;

приобретает в собственность или в аренду техническое средство автоматической электронной оплаты.30

Соответственно, что это за техническое средство автоматической будут приняты на данных дорогах пока ясности нет.

5.1.7      Система электронного сбора платы за проезд в Республике Кыргыстан

Кыргыстан также активно ищет инвесторов для строительства современных платных магистралей.

На 2023 год в Республике функционируют следующие платные дороги:

Бишкек – аэропорт Манас.

Протяженность примерно 25 километров.

Автодорога Бишкек – Ош.

Протяженность примерно 680 километров. Плата взимается в наличной и безналичной форме, для льготников предусмотрены RFID-метки.

Северная платная объездная дорога Бишкека.

Рисунок 16 – Пункт приема платежей на посту «Сосновка» автодороги Бишкек – Ош.

Источник: https://mtd.gov.kg/nachalsya-testovyj-rezhim-raboty-avtomatizirovannoj-sistemy-priema-platezhej-s-elektronnym-shlagbaumom-na-postu-sosnovka-81-km-avtodorogi-bishkek-osh-2/

Протяженность платной дороги составляет около 34 км. Оператор платной автомобильной трассы ООО «МЕРКАТ».

Рисунок 17 – План платной объездной дороги Бишкека.

Источник: https://telegra.ph/file/e907b5f17a3dd093bd514.jpg

ПВП располагаются на въездах и выездах с дороги. Оплата производится при пересечении каждого из них.

Стоимость использования транспондера составляет 50 сом месяц. Оплата услуги взимается за каждый текущий календарный месяц после совершения Пользователем проезда с использованием транспондера. В случае, если в текущем календарном месяце Пользователь не совершал проезд с использованием транспондера, плата за использование транспондера не взимается.

Помимо этого, начиная с 2023 года платить за проезд по дорогам общего пользования стали водители автобусов и грузового транспорта. Так, с автобусов взимают от 0,1 до 0,2 сома (0,0010 – 0,0021 €) за километр, с грузового транспорта – от 1,2 до 8,3 сома (0,012 – 0,086 €) за километр в зависимости от тяжести транспорта. 31

5.1.8      Система электронного сбора платы за проезд в Республике Таджикистан

В Таджикистане пока всего одна платная дорога: Душанбе – Чанак (трасса соединяет центр страны с севером). Трасса стала платной в апреле 2010 года.

Рисунок 18 – Платная дорога Душанбе – Чанак в Таджикистане

Источник: http://irs.tj/pages/tollplazas

Рисунок 19 – Пункт взимания платы на дороге Душанбе – Чанак

Источник: https://avatars.mds.yandex.net/get-images-cbir/986124/SLYI_z8ApMSpW14w203yVQ

8665/ocr

Стоимость зависит от расстояния, которое водитель по ней проехал.

Управлением этой дорожной инфраструктуры занимается филиал компании IRS («Инновейтив Роуд Солюшнз ЛТД») на основе концессионного договора с правительством Таджикистана. 32

Наличие альтернативной дороги – одно из классических требований внедрения платной дороги. В данном случае Таджикистан отошел от этого требования. Фактически альтернативе этой дороги нет. Что касается тарифной политики, то в компании предусматривается широкий спектр льгот для жителей городов и сел вдоль трассы Душанбе – Чанак, которые вынуждены перемещаться чаще.

Размер таких льгот составляет от 50% до 85% от установленных тарифов.

Оплата идет наличными, платежной картой и RFID – метками.

Рисунок 20 – Платежная карта, применяемая на платной дороге Таджикистана

Источник: https://avatars.mds.yandex.net/get-images-cbir/2112149/yovK_xLgEbB0ifeQhBLQPQ526/ocr

В планах сделать платной после реконструкции еще одну дорогу Душанбе-Бохтар (бывший Курган-тюбе), общей протяженностью 82 км.33

5.2 Отечественный опыт внедрения системы «Свободный поток»

5.2.1 Центральная кольцевая автомобильная дорога

В настоящее время Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» реализован масштабный проект строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (далее – ЦКАД). Оператор дороги Общество с ограниченной ответственностью «Единый оператор».

Идея создания новой трассы появилась в 2005 году. Одной скоростной дорогой решили соединить основные вылетные магистрали и разгрузить столичные улицы от транзитного транспорта.

Первый участок ЦКАД протяженностью 105,9 км был открыть в ноябре 2020 года (ЦКАД-3 от М-11 «Нева» до М-7 «Волга»).

8 июля 2021 года Центральная кольцевая автодорога была запущена в полном объёме, протяженность платного участка составила 260 км.

Сегодня ЦКАД представляет собой четырёхполосную дорогу с перспективой расширения до 6-8 полос, с расчётной скоростью движения 140 км/ч и максимальной разрешенной 110 км/ч на платных участках.

Одним из ключевых элементов проекта ЦКАД являлось создание и эксплуатации единой интегрированной системы взимания платы.

Именно на ЦКАД была реализована концерном «Телематика» первая в России безбарьерная система оплаты «Свободный поток» (Free-flow). 34

Въезд на платную дорогу и выезд с нее возможны только через транспортные развязки. На каждом участке установлена рамка для взимания платы за проезд по конкретному участку.