Уголовное право в вопросах и ответах

6. Уголовный закон: понятие, цель, задачи, источники

В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ уголовное законодательство относится к исключительному ведению Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 1 УК РФ уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса РФ, а новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в него.

Уголовный закон – это нормативный правовой акт, определяющий, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, устанавливающий основание, условия и принципы уголовной ответственности, условия освобождения от уголовной ответственности и наказания, а также устанавливающий виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за их совершение, принятый Федеральным Собранием Российской Федерации, подписанный Президентом Российской Федерации и обнародованный в установленном порядке. Отличие уголовного закона от иных федеральных законов в содержании норм права.

Задачи уголовного закона (ч. 1 ст. 2 УК РФ):

1) охрана прав и свобод личности, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, конституционного строя РФ от преступных посягательств;

2) обеспечение мира и безопасности человечества;

3) предупреждение преступлений в виде общей (ориентированной на всех членов общества) и частной (направленной на лиц, совершивших преступление) превенции.

В науке уголовного права и в Уголовном кодексе РФ применяется термин «уголовное законодательство». Уголовное законодательство РФ состоит из УК РФ, который является единым кодифицированным нормативным правовым актом, включающим в себя совокупность всех уголовных законов. В соответствии с ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 3 УК ни один федеральный закон, устанавливающий преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия, не может быть принят без формального включения содержащихся в нем положений в структуру действующего УК.

Уголовный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 января 1997 г. Федеральным законом от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» [7]. УК РФ состоит из Общей и Особенной частей. Общая часть УК РФ состоит из 6 разделов и 17 глав, включающих в себя нормы, устанавливающие принципы и общие положения уголовного права, относящиеся к уголовному закону, преступлению, наказанию, освобождению от уголовной ответственности и наказания. Особенная часть состоит из 6 разделов и 19 глав, содержащих статьи, предусматривающие ответственность за конкретные преступления. В отдельных статьях Особенной части имеются примечания, которые раскрывают определенные уголовно-правовые понятия (например, должностное лицо), либо определяют признаки уголовно-правовой нормы (например, крупный, особо крупный размер), либо устанавливают основания освобождения от уголовной ответственности применительно к отдельным преступлениям.

Конституция РФ является основным источником уголовного законодательства (ч. 2 ст. 1 УК РФ), в которое в том или ином виде включены отдельные положения Конституции. Конституция РФ является законом прямого действия и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия [8].

Источниками также являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 УК РФ, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Однако Конституция РФ имеет приоритетное значение (высшую юридическую силу) и применяется в том случае, если в международных договорах или актах содержится оценка национального законодательства либо идет речь о необходимости изменения его положений.

Под общепризнанными принципами международного права понимаются основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо, а под общепризнанными нормами – правила поведения, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательных [9]. Указанные принципы и нормы должны содержаться в письменных правовых источниках (в документах ООН и ее специализированных учреждений, в международных пактах, конвенциях и иных документах). Международный договор – это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры (далее – иное образование), в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования [10].

Международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним (национальным) законом [11].

Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 28 февраля 2023 г. № 43-ФЗ [12]Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 [13]денонсирована и с 16 марта 2022 г. на территории Российской Федерации прекратила свое действие, постановления Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), вступившие в силу после 16 марта 2022 г., не исполняются.

В системе источников уголовного права отдельное место занимают Постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения уголовного закона, которые формально не признаются нормативными правовыми актами уголовно-правового содержания. Постановления Пленума ВС РФ по вопросам применения уголовного закона производны от УК РФ, формулируют уголовно-правовые предписания, участвуют в регулировании уголовно-правовых отношений, реально используются в судебной практике и фактически воспринимаются правоприменителем как общеобязательные. В содержательном отношении постановления занимают промежуточную позицию между обладающим высоким уровнем абстрактности уголовным законом и судебным решением по конкретному делу.

Особенность Постановлений Пленума ВС РФ в системе источников российского уголовного права состоит в том, что в них не могут быть созданы либо изменены уголовно-правовые запреты («установлена преступность и наказуемость деяния»). Пленум не вправе сокращать или расширять сферу уголовной репрессии, он дает рекомендации по применению УК в точном соответствии с его буквой и духом, формулируя дефинитивные, общерегулятивные нормы и правоположения (коллизионные нормы) [14].

7. Толкование уголовного закона

Толкование уголовного закона – это разъяснение его смысла в целях единообразного понимания и правильного применения уголовно-правовых норм.

Существуют различные виды толкования закона в зависимости:

1) от приема (способа):

– грамматическое толкование предполагает анализ текста по правилам синтаксиса и пунктуации языка уголовного закона (например, ст. 105 УК РФ – Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку);

– систематическое толкование предполагает сопоставление различных статей УК РФ или их частей (например, ст. 228 и 228.1 УК РФ);

– историческое толкование представляет собой сопоставление действующих уголовно-правовых норм с их предшествующими аналогами (например, ст. 102 УК РСФСР и ст. 105 УК РФ, ст. 108 УК РСФСР и ст. 111 УК РФ);

– логическое толкование – уяснение смысла уголовного закона на основе правил логики (например, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 48 «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления» разъясняется такой признак, как «налоговый (расчетный) период»);

2) от объема:

– ограничительное толкование, которое определяет придание закону более узкого, ограничительного смысла, чем буквально определено в тексте;

– распространительное толкование определяет придание закону более широкого смысла по сравнению с буквальным его текстом (например, ст. 228.1 УК РФ устанавливает ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств. Путем распространительного толкования можно прийти к выводу, что уголовной ответственности подлежат лица, совершившие это деяние как с целью сбыта наркотических средств, так без таковой);

3) от субъекта:

– легальное толкование уголовного закона – его разъяснение, даваемое органом, принявшим этот закон (например, в примечании к ст. 158 УК РФ содержится разъяснение законодателем положений уголовного закона о хищении, значительном ущербе в крупном и особо крупном размере);

– судебное толкование уголовного закона – его разъяснение судом (в соответствии со ст. 126 Конституции РФ и ст. 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» толкование уголовного закона отнесено к компетенции Верховного Суда РФ);

– доктринальное толкование уголовного закона – его разъяснение в лекциях, докладах, комментариях, научных трудах и т. д. Оно не имеет обязательной силы для правоприменительных органов, однако без доктринального толкования невозможны развитие науки уголовного права, изучение содержания уголовно-правовых норм, теоретическое осмысление судебной практики, совершенствование уголовного законодательства.

8. Уголовно-правовая норма: понятие, виды диспозиций и санкций

Уголовно-правовая норма – это закрепленное в уголовном законе общеобязательное предписание, регулирующее правила поведения человека в обществе с целью недопущения деяний, причиняющих существенный вред интересам личности, общества, государства и устанавливающее правила возложения уголовной ответственности в отношении лиц, виновных в их совершении.

Уголовно-правовая норма имеет свою структуру и состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. В Общей части УК РФ нормы преимущественно состоят только из гипотезы (общие предпосылки применения соответствующей нормы) и (или) диспозиции. В Особенной части УК РФ нормы содержат описание признаков конкретных составов преступлений (диспозицию) и предусматривают меры наказания, применяемые в случае их совершения (санкцию).

Диспозиция – это часть уголовно-правовой нормы, которая содержит описание преступного деяния, за совершение которого предусмотрено наказание.

Виды диспозиций:

1) простая – диспозиция, которая лишь называет преступление, но не определяет его, то есть не раскрывает его признаки (например, диспозиция ч. 1 ст. 221 УК РФ об ответственности за хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ, в которой повторяется наименование данной статьи, но не раскрываются признаки, характеризующих понятие такого похищения);

2) описательная – такая диспозиция, в которой не только называется, но и определяется преступление, то есть приводится описание его признаков (например, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ – клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию);

3) ссылочная – такая диспозиция, в которой не определяются один или несколько признаков того или иного вида преступления, но содержится ссылка на другую статью Особенной части УК РФ, где такие признаки раскрываются (например, в ч. 1 ст. 112 УК РФ говорится о том, что умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью – это причинение здоровью вреда, не повлекшего последствия, указанные в ст. 111 УК РФ);

4) бланкетная – диспозиция описывает действие (бездействие) как признак объективной стороны конкретного состава преступления через указание на нарушение таким действием (бездействием) тех или иных специальных правил, установленных в других отраслях права законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами (например, ст. 222 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные действия с оружием, боеприпасами и т. д., при этом соответствующие понятия, а равно правила обращения с ним содержатся в Федеральном законе «Об оружии»).

Санкция – это часть нормы Особенной части УК РФ, определяющая конкретные меры наказания за совершение предусмотренного диспозицией преступления.

Виды санкций:

1) абсолютно определенные – устанавливает один вид и размер наказания;

2) относительно определенные – устанавливают размер наказания в определенных пределах. Либо только высший предел (например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью в соответствии с ч. 1 ст. 111 УК РФ наказывается лишением свободы на срок до восьми лет) либо низший и высший пределы наказания (например, санкция ч. 1 ст. 105 УК РФ предусматривает наказание за убийство без отягчающих обстоятельств в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет);

3) альтернативные – устанавливают не один вид основного наказания, а два или более, предоставляя суду право выбора одного из них (например, ч. 3 ст. 212 УК РФ, в которой предусматриваются альтернативные виды наказания – или ограничение свободы, или принудительные работы, или лишение свободы. При этом для каждого вида наказания предусматриваются относительно определенные пределы).

9. Действие уголовного закона во времени (ст. 9 УК РФ)

ч. 1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

ч. 2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшим на момент совершения преступления. Уголовный кодекс РФ за период своего существования неоднократно подвергался изменениям и дополнениям [15], которые были обусловлены появлением новых видов общественно опасных деяний, выявлением требующих устранения пробелов и коллизий в уголовном законе, а также происходящими социально-экономическими и политическими изменениями в жизни общества.

В связи с этим для правильного применения уголовного закона правоприменители при его применении должны точно установить факт актуальности соответствующей уголовно-правовой нормы в конкретный временной период. Это необходимо для установления противоправности общественно опасного деяния, времени возникновения уголовного правоотношения, сроков давности уголовной ответственности [16].

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются.

Порядок опубликования и вступления закона в силу установлен Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» [17], в соответствии с которым принятые Федеральным Собранием и подписанные Президентом РФ федеральные конституционные законы, федеральные законы должны быть официально опубликованы в течение 7 дней и вступают в действие одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней с момента первого официального опубликования.

Применительно к действию уголовного закона во времени в теории уголовного права выделяют три принципа: активный, ультраактивный и ретроактивный. Действие уголовного закона ограничено определенными временными рамками. Уголовный закон начинает применяться после его вступления в силу и действует вплоть до его отмены или замены новым законодательным актом. Действие закона также может прекращаться вследствие истечения срока его действия, который был изначально предусмотрен в самом законе, либо обстоятельств, обусловивших его принятие [18]. Опираясь на ч. 2 ст. 54 Конституции РФ и п. 1 ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах [19], ст. 10 УК конкретизирует применительно к сфере уголовно-правового регулирования принципы применения новых законов, устраняющих или смягчающих уголовную ответственность.

На практике возникают определенные сложности при определении времени совершения длящихся и продолжаемых преступлений.

Под длящимся понимается преступление, которое начинается с определенного преступного действия (например, побег из-под стражи, злостное уклонение от уплаты алиментов) или определенного преступного бездействия (например, с невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, иных выплат), образующего состав конкретного преступления, и характеризуется последующим непрерывным осуществлением состава данного преступного деяния [20]. Длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и заканчивается вследствие действия самого преступника, направленного к прекращению преступления (например, явки с повинной), или наступления событий, препятствующих дальнейшему совершению преступления (задержание преступника и пр.).

Продолжаемым является преступление, состоящее из двух или более тождественных противоправных деяний, охватываемых единым умыслом. При этом продолжаемое преступление может быть образовано как деяниями, каждое из которых в отдельности содержит все признаки состава преступления, так и деяниями, каждое или часть из которых не содержат всех признаков состава преступления, но в своей совокупности составляют одно преступление [21]. Временем совершения продолжаемого преступления является день совершения последнего действия (бездействия) из числа этих преступных деяний.

В тех случаях, когда длящееся или продолжаемое преступление было начато до вступления в силу нового уголовного закона, ухудшающего положение лица, совершившего данное преступление, но окончено после вступления этого закона в силу, в отношении такого лица подлежит применению новый уголовный закон. Акт об амнистии применяется в отношении лица, совершившего длящееся или продолжаемое преступление до издания такого акта. Если лицо продолжило совершение длящегося преступления после издания акта об амнистии либо хотя бы одно из тождественных деяний, составляющих продолжаемое преступление, совершено после издания такого акта, амнистия не применяется [22].

В связи с тем, что время совершения преступления, в котором участвуют несколько лиц (соучастников), должно устанавливаться персонифицировано (в отношении каждого из соучастников), независимо от времени совершения преступления исполнителем, их действия будут охватываться тем законом, который имел силу во время совершения конкретным соучастником его общественно опасных действий (бездействия).

Временем совершения неоконченного преступления следует считать время фактического совершения приготовительных действий или покушения на преступление (например, в момент попытки сбыта фальшивых денег).

10. Обратная сила уголовного закона (ст. 10 УК РФ)

Обратная сила уголовного закона (ретроактивный принцип действия уголовного закона во времени) предполагает распространение его действия на отношения, возникшие до его вступления в силу. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступления, имеет обратную силу, т. е. распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость (ч. 1 ст. 10 УК РФ). Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 10 УК РФ), то есть предписания нового уголовного закона не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания. В тех случаях, когда новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (ч. 2 ст. 10 УК РФ).

Закон считается смягчающим:

– при исключении из альтернативной санкции более тяжкого наказания или его замене более мягким;

– при уменьшении высшего или низшего пределов наказания;

– при отмене дополнительного наказания;

– при включении дополнительно в санкцию нового, более мягкого наказания;

– при регламентации возможности по усмотрению суда применять вместо наказания меры воспитательного воздействия или медицинского характера;

– при включении в статью новых квалифицирующих обстоятельств, которые смягчают наказуемость деяния.