Международное коммерческое (торговое) право. Конспект лекций

Конференция ООН по торговле и развитию ЮНКТАД

Конференция ООН по торговле и развитию ЮНКТАД – орган Генеральной Ассамблеи ООН. Создана в 1964 г. В работе принимает участие более 180 государств.

Высший орган – Конференция (созывается не реже одного раза в четыре года).

Исполнительный орган – Совет по торговле и развитию (работает между сессиями Конференции и проводит свои заседания ежегодно).

Главными вспомогательными органами являются:

– Комитет по сырьевым товарам;

– Комитет по промышленным товарам;

– Комитет по невидимым статьям и финансированию, связанному с торговлей;

– Комитет по морским перевозкам;

– Комитет по передаче технологии;

– Комитет по экономическому сотрудничеству между развивающимися странами и др.

Текущей работой ЮНКТАД занимается Секретариат, который располагается в Женеве.

Основные задачи ЮНКТАД:

– содействовать развитию международной торговли;

– обеспечивать равноправное, взаимовыгодное и всестороннее сотрудничество между странами;

– участвовать в координации деятельности других учреждений системы ООН в области торговли и развития;

– вырабатывать разносторонние рекомендации по укреплению международной торгово-экономической системы, созданию организационно-правовой основы сотрудничества в области торговли и развития, содействию унификации и гармонизации национальных правовых норм и т. д.

Решения ЮНКТАД и ее органов принимаются в виде резолюций, заявлений, согласованных выводов, которые имеют рекомендательный характер.

По инициативе Конференции в 1974 году в Женеве была подписана Конвенция о кодексе поведения линейных конференций.

ВТО/ГАТТ

Всемирная торговая организация создана в 1994 году на базе Генерального соглашения по тарифам и торговле, действующего с 1 января 1948 г.

ВТО/ГАТТ является форумом для торговых переговоров.

Основные задачи:

– либерализация внешней торговли;

– снижение таможенных тарифов;

– отказ от количественных ограничений импорта, устранение дискриминации;

– принятие постановлений о применении режима наибольшего благоприятствования и т. п.

Структура ВТО:

– Министерская Конференция – высший орган ВТО (созывается не реже одного раза в два года и может принимать любые решения в рамках своей деятельности);

– Генеральный совет – исполнительный орган ВТО (созывается по мере необходимости и контролирует выполнение многосторонних соглашений и министерских решений. В своей деятельности подотчетен министерской Конференции. Кроме выполнения регулярной работы от имени высшего органа ВТО, Генеральный совет действует также в двух особых формах: в качестве Органа по урегулированию споров, который контролирует применение процедур урегулирования споров, а также в форме Органа по обзору торговой политики полноправных членов многосторонней торговой системы. Генеральный совет устанавливает свои правила процедуры и утверждает правила процедуры Комитетов.

– Секретариат;

– Совет по торговле товарами;

– Совет по торговле услугами;

– Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности;

– Комитеты: по торговле и окружающей среде; по региональным торговым соглашениям; по ограничениям, вытекающим из состояния платежного баланса; по бюджетным, финансовым и административным вопросам; по доступу к рынку; по субсидиям и компенсационным мерам; по техническим барьерам; по таможенной оценке товаров; по импортному лицензированию; по антидемпинговой политике; по сельскому хозяйству; по санитарным и фитосанитарным мерам; по правилам происхождения; по защитным мерам; по связанным с торговлей инвестиционным мерам; наблюдательный орган по текстилю;

– Рабочие группы;

– Орланы по урегулированию споров и др.

Основной формой деятельности ВТО (ГАТТ) является проведение тарифных конференций и консультаций по снижению тарифных барьеров и других препятствий в торговле (так называемые «раунды» переговоров). Всего было проведено восемь раундов. В итоге работы шестой конференции «Кеннеди-раунд» (1964-1967 гг.) таможенные тарифы были снижены в среднем на 35 %. Во время «Токио-раунда» (1973-1979 гг.) участникам удалось договориться о снижении пошлин на промышленные товары в среднем на 33 %, согласовать правила поощрения международной конкуренции в отношении контрактов на государственные закупки, выработать положения об использовании технических стандартов, систем сертификации и апробирования в качестве торговых барьеров, определена процедура лицензирования импорта, создана единообразная и нейтральная система оценки товаров для таможенных целей.

Итогом «Уругвайского раунда» (1986-1993 гг.) стало обязательство развитых стран сократить таможенные тарифы более чем на треть, более 40 % импорта осуществлять беспошлинно (фармацевтические препараты и медицинское оборудование, сельскохозяйственная техника и т. д.), проведены переговоры по торговле услугами, торговым аспектам интеллектуальной деятельности, инвестиционным мерам и др.

Совет таможенного сотрудничества (СТС) создан в 1953 г. в Брюсселе на базе конвенции о его создании 1950 г.

Основные задачи:

– изучение вопросов, связанных с сотрудничеством по таможенным делам и техническим аспектам таможенных систем;

– упрощение таможенных формальностей;

– подготовка проектов таможенных конвенций;

– разработка рекомендаций, обеспечивающих единообразное толкование и применение конвенций;

– организация обмена информацией по таможенному законодательству и таможенным процедурам и т. п.

Организационная структура:

– Сессии СТС (высший орган, созываются один раз в год);

– Генеральный секретариат (осуществляет общее руководство);

– Комитет по номенклатуре и классификации товаров (создан в соответствие с Конвенцией 1955 г. о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах);

– Комитет по таможенной оценке товаров (создан в соответствие с Конвенцией о таможенной оценке товаров 1953 г.).

В октябре 1994 г. Совет таможенного сотрудничества преобразован во Всемирную таможенную организацию (ВТО). Одной из задач ВТО является создание единой классификационной системы для обеспечения единообразия классификации товаров в национальных таможенных тарифах. Классификационной системой для большинства стран мировой торговли стала Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС), вступившая в силу с 1 января 1988 года на основании Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Государства-участники обязаны применять ее в полном объеме и сохранять в своих национальных торговых классификаторах тексты позиций, субпозиций и соответствующие им цифровые коды (первые 6 знаков кодового обозначения товара), примечания к разделам, группам и субпозициям, Основные правила интерпретации. Это позволяет обеспечить сопоставимость статистических данных о товарах, участвующих в мировой торговле, на уровне шестизначного кодового обозначения.

1 января 2002 года ВТО ввела в действие новое 3-е издание Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС–2002). Это значит, что государства должны привести свои национальные классификаторы в соответствие с ГС–2002.

Комиссия ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ

Комиссия ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ образована Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году (резолюция 2205(XXI) от 17 декабря 1966).

Основные задачи:

– содействие прогрессивному развитию и унификации права международной торговли в таких областях, как международная купля-продажа товаров, международные платежи, государственные закупки, электронная торговля, рассмотрение споров по международным торговым сделкам и др;

– координация работы международных организаций, которые занимаются вопросами права международной торговли и т. д.

Комиссия проводит свою работу на ежегодных сессиях, которые проводятся в Нью-Йорке и в Вене. Для рассмотрения отдельных вопросов созданы рабочие группы. Текущей работой руководит Секретариат.

В рамках ЮНСИТРАЛ подготовлены важные конвенции в области международной торговли:

– Нью-Йоркская Конвенция ООН об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г.;

– Венская Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.;

– Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбургские правила);

– Конвенция ООН об ответственности операторов транспортных терминалов в международной торговле 1991 г.;

– Нью-Йоркская Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.;

– Нью-Йоркская Конвенция о международных простых и переводных векселях 1988 г.;

– Нью-Йоркская Конвенция о независимых гарантиях и резервных аккредитивах 1995 г. и др.

Документы ЮНСИТРАЛ публикуются на шести официальных языках: английском, арабском, китайском, французском, русском и испанском. Комиссия публикует ежегодники, правовые руководства (например, UNCITRAL Legal Guide on International Countertrade Transactions (A/CN.9/ SER.B/3, Sales No. E.93.V.7), брошюры, проводит семинары и организует курсы обучения и обмена опытом.

Гаагская конференция по международному частному праву

Разработкой проектов конвенций в области международного частного права занимается также Гаагская конференция по международному частному праву. Первая ее сессия была созвана правительством Нидерландов в Гааге в 1893 году по инициативе известного голландского юриста Т. М. Ассера. В 1951 году был принят постоянный Статут Гаагской конференции по международному частному праву (вступил в силу в 1955 г.). Согласно статуту, задачей конференции является прогрессивная унификация правил международного частного права. Сессии конференции собираются, как правило, раз в четыре года. Подготовку их осуществляют Специальная государственная комиссия, созданная Нидерландами, и Постоянное бюро конференции. Наиболее значительными из документов, принятых на сессиях конференции в области международного торгового права, являются:

– Гаагская конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже движимых материальных вещей, 1955 г.;

– Гаагская конвенция о праве, применимом к переходу права собственности в международной торговле товарами, 1958 г.;

– Конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже, 1986 г.

В отличие от этих конвенций, содержащих единообразные нормы коллизионного характера, в 1964 году в Гааге была заключена Конвенция об единообразном законе о международной купле-продаже товаров, призванная ввести унифицированные материальные нормы в области международной купли-продажи. Эти конвенции, так же как и подписанная в Гааге Конвенция о заключении договоров международной купли-продажи 1964 года, не получили широкого применения.

УНИДРУА

Международный институт по унификации частного права УНИДРУА проводит большую работу в сфере унификации международных торговых правил.

Институт – это организация, созданная в 1926 году, как вспомогательный орган Лиги Наций, под эгидой которой в 1930 году были приняты три Женевские вексельные конвенции, часто именуемые «вексельными конвенциями»: Конвенция о единообразном законе о переводном и простом векселе; Конвенция о разрешении некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях; Конвенция о гербовом сборе в отношении простых и переводных векселей. В 1931 году в Женеве были подписаны аналогичные вексельным чековые конвенции.

В 1940 г. стал самостоятельной межгосударственной организацией. В настоящее время ее членами являются 58 государств, в том числе Болгария, Венгрия, Куба, Польша, Румыния, Россия.

Основные задачи:

– изучение путей гармонизации и координирования частного права отдельных государств или групп государств;

– подготовка единообразных правовых норм (в виде проектов) для постепенного их принятия государствами;

– создание типовых законов;

– выработка общих принципов, правовых руководств и т. п.

Институт подготовил более семидесяти проектов и исследований в области частного права, многие из которых стали действующими международными инструментами. Среди наиболее важных можно выделить следующие:

– Конвенция о туристическом договоре 1970 г.;

– Женевская конвенция о представительстве в международной купле-продаже товаров 1983 г.;

– Конвенция о международной финансовой аренде (лизинге) 1988 г.;

– Конвенция о международной уступке дебиторской задолженности (факторинге) 1988 г. и т. п.

В 1994 г. были выпущены в свет Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА, которые традиционно составляют общую часть договорного права.

В области унификации правовых проблем международных коммерческих сделок издано Руководство по организации международной сети коммерческой концессии (франчайзинга).

Институт издает ежегодник. Среди приоритетов его работы сегодня является унификация частного права в области создания единообразного регулирования обеспечения прав (имущественных интересов) в отношении мобильного оборудования. В это понятие включается значительное по своей стоимости инвестиционное оборудование. Подготовлен проект конвенции о международных интересах в мобильном оборудовании.

Содружество Независимых государств

СНГ – межгосударственное объединение, созданное на основе Соглашения об образовании Содружества Независимых Государств 8 декабря 1991 г. представителями трех республик бывшего СССР – Республики Беларусь, РСФСР и Украины.

В соответствии с Соглашением об образовании и Уставом целями Содружества являются развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействие широкому информационному обмену, добросовестное и неукоснительное соблюдение взаимных обязательств.

Основные органы:

– Совет глав государств Содружества;

– Совет глав правительств;

– Исполнительный секретариат СНГ;

– Межгосударственный экономический комитет;

– Экономический Суд СНГ;

– Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ;

– Совет министров обороны;

– Совет министров иностранных дел;

– Межгосударственный совет по космосу;

– Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения;

– Совет по культурному сотрудничеству;

– Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ;

– Межгосударственный Совет по вопросам охраны промышленной собственности;

– Правовой консультативный совет;

– Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству и др.

Основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках СНГ являются многосторонние и двусторонние договоры.

В сфере международной торговли приняты следующие соглашения:

– Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств – участников СНГ 1992 г.;

– Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности 1992 г.;

– Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г.;

– Соглашение о регулировании межгосударственного рынка ценных бумаг 1993 г.;

– Соглашение о мерах по охране промышленной собственности и создании Межгосударственного Совета по вопросам охраны промышленной собственности 1993 г.;

– Соглашение о согласовании антимонопольной политики 1993 г.;

– Соглашение о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений 1994 г.;

– Конвенция о транснациональных корпорациях 1998 г.;

– Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств – участников СНГ 1998 г.