Молодежь на рынке труда г. Красноярска: проблемы и перспективы

Введение

Становление современной молодежи происходит в сложных и противоречивых условиях. На смену одним ценностям приходят другие, формируются новые общественные отношения. В различных регионах России эти процессы идут неодинаково и обусловлены множеством социально-экономических, культурно-исторических и политических факторов. Красноярск не является исключением, и такая проблема, как трудоустройство молодежи г. Красноярска, имеет место в современных условиях. Безработица затрагивает молодых людей, только вступающих в жизнь.

Закончив учебное заведение и получив профессию, практически невозможно найти работу по специальности в условиях постоянного сокращения штатов на предприятиях. Даже имея рабочие места, предприятия с большой охотой принимают на них более взрослых и опытных людей, так как с их стороны последует меньше профессиональных ошибок и брака. Такое критическое положение имеет следствием потерю молодыми людьми уверенности в будущем, разочарование, социальный пессимизм. В современных условиях проблема трудовой занятости в России коснулась всех социально-профессиональных и возрастных групп населения. Наиболее уязвимой оказалась молодежь, особенно та ее часть, которая, завершив обучение в высших учебных заведениях, готова приступить к трудовой деятельности. Противоречия, возникающие в ходе социальной интеграции молодежи, объективно препятствуют достижению социальной и экономической зрелости. В связи с произошедшими изменениями у современной молодежи, с одной стороны, появилось больше возможностей и путей интеграции в общество, но, с другой стороны, сложившаяся в стране ситуация привела к возведению «барьеров», существенно ограничивающих усвоение и выполнение молодым поколением определенных социальных ролей. Таким образом, можно говорить о том, что процесс социализации современной молодежи стал сложным и противоречивым. Наряду с проблемами здоровья, образования, досуга, создания семьи, жилья и т.д. актуальной для молодежи является проблема трудовой занятости. Актуализация решения проблем занятости молодежи г. Красноярска обусловлена рядом обстоятельств: Во-первых, занятость населения – важнейшее звено между экономической и социальной составляющей воспроизводственного процесса. Это проявляется в том, что занятость является фундаментом благосостояния всего общества и созданные материальные и духовные богатства служат базой для воспроизводства главной производительной силы – самого человека, его трудового потенциала. Во-вторых, в условиях модернизирующегося региона все острее встает необходимость формирования занятости, адекватной объективной потребности инновационного развития экономики. Поэтому для благоприятного существования молодежи и развития ее инновационного потенциала необходимо выбирать оптимальные формы и методы регулирования занятости, процессов воспроизводства трудового потенциала на региональном уровне. Ситуация незанятости молодежи порождает множество других, проблемы трудоустройства влекут за собой психологический дискомфорт, человек чувствует себя потерянным, неуверенным. Хорошая работа призвана оказывать помощь людям в их социальном функционировании, осуществлении своих социальных прав, сохранении или достижении благоприятного социального самочувствия, а ее отсутствие – безработица – порождает личные, семейные и социальные проблемы, увеличивая количество самоубийств и убийств и т.д. Стресс, порожденный угрозой вероятной потери работы или угрозой отсутствия работы, ухудшает отношение в семье, порождает депрессию и чувство ненужности. Основой любой экономики является полная, продуктивная, свободноизбранная занятость населения. Политика занятости имеет ключевое значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов, поэтому очевидна необходимость ее дальнейшей активизации. В соответствии с Конвенцией Международной Организации Труда каждая страна должна защищать людей от безработицы. Цифры показывают, что безработица все еще является неизбежным и постоянным спутником общественного производства, однако следует полагать, что грамотная политика государства в области занятости поможет если не ликвидировать безработицу, то ослабить напряжение в этой области. На заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов В.В. Путин отметил, что сегодня выигрывает тот, кто быстрее адаптируется к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Мира, в котором постоянно обновляются технологии, где идет ускоренное освоение инноваций и формируются глобальные рынки трудовых ресурсов1. Поэтому именно использование наиболее перспективных форм содействия занятости, анализ и прогноз рынка труда, разработка конкретных мер по сбережению и улучшению качества трудового потенциала помогут решить проблему занятости молодых специалистов. В данной монографии на основании различных исследований:

– описано состояние молодежной безработицы г. Красноярска;

– проанализированы факторы, влияющие на проблемы трудоустройства молодежи;

– выявлены ключевые причины молодежной безработицы в г. Красноярске;

– проанализирована деятельность различных институтов в г. Красноярске по содействию занятости молодежи;

– выявлено представление выпускника вуза о будущей подходящей работе;

– изучена реальная ситуация в школах г. Красноярска по организации и проведению профориентационной работы с подростками;

– разработан проект городской целевой программы «Содействие занятости молодежи» на 2009–2011 годы;

– представлены рекомендации по совершенствованию молодежной политики занятости в г. Красноярске.

Глава 1.

Состояние молодежной безработицы в г. Красноярске

Рассматривая состояние молодежной безработицы в г. Красноярске, необходимо проанализировать некоторые демографические и социально-экономические показатели. Так, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, численность населения в г. Красноярске на 1 января 2009 года составила 948,507 человек, что на 18,307 человек больше по сравнению с 1 сентября 2007 года, когда этот показатель составлял 930,2 тыс. человек2. На территории Красноярска расположены более 17 тыс. предприятий, организаций, учреждений, на которых занята преобладающая часть трудоспособного населения. В условиях социально-экономического кризиса деятельность работодателей прекращается, что влечет увеличение числа предприятий, которые вынуждены осуществлять массовые высвобождения работников. Так в 2008 году 29 предприятий сообщили о планируемых массовых высвобождениях, тогда как в 2005 году эта цифра составляла 23.

По ежегодным данным городского центра занятости населения доля безработной молодежи среди клиентов службы увеличивается. В 2008 году этот показатель составил 1553 человека, или 39,4 %, в 2006 г. – 1530 человек, или 35,3 % от общего количества безработных, в 2001 году – 1357 человек, или 34,1 % молодежь в возрасте от 16–29 лет, из них 249 человек, или 18,4 % – выпускники высших и средних специальных учебных заведений. В 2000 году эта цифра составила 1350 человек, или 33,5 %, из них 294 человек, или 21,8 %, впервые ищущие работу, 356, или 24,6 % – выпускники высших и средних специальных учебных заведений3. Таким образом, молодежная безработица имеет устойчивую тенденцию к увеличению и занимает лидирующие позиции на рынке труда г. Красноярска, уступая лишь женской незанятости.

По прогнозам распределения предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда на 2007-2009 годы, предлагаемом городской службой занятости, в 2007 году обратится 9500 молодежи в возрасте от 16-29 лет, из которых большая часть – 750 человек, молодежь с высшим образованием. – Анализируя динамику обращений и трудоустройства молодежи в службы занятости, необходимо отметить, что уровень обращений превышает прогнозируемое распределение рабочей силы на рынке труда (вместо 9500 в 2007 году обратилось 11633) (табл.1).

Рассматривая данные о спросе и предложении на рабочую силу, можно отметить, что спрос на рабочую силу по данным городской службы занятости в 2005, 2006 годах составил 49 300 тыс. человек, на прогнозируемый период (2007-2009 годы) предполагается, что спрос на рабочую силу останется на том же уровне – 49 300. Предложение рабочей силы в 2005, 2006 годах составило 54 200 тыс. человек, в прогнозируемом периоде планируется увеличение предложения рабочей силы до 54 850 тысяч человек. Таким образом, планируется нереализованный спрос на рабочую силу, который составит 5550. И ключевой проблемой в нереализации спроса на рабочую силу остается молодежная занятость.

Таблица 1

Динамика трудоустройства молодежи г. Красноярска

Рассматривая динамику трудоустройства необходимо отметить, что учитываются данные по следующим категориям граждан: не занятых трудовой деятельностью (не имеющих места работы и заработка); граждан, желающих сменить работу; учащихся, желающих работать в свободное от учебы время. Рассматривая динамику обращений и трудоустройства молодежи, можно выявить неблагоприятную тенденцию к увеличению доли молодежи в общем составе граждан, обратившихся в службы занятости в целях поиска подходящей работы. Так, этот показатель с 2005 года вырос с 40,7 % до 64,3 %, в то время как общее количество обратившихся граждан увеличилось лишь на 8,6 %. Среди клиентов службы занятости населения длительное время молодежь сохраняет устойчивые позиции – 46,8 %, уступая лишь женщинам – 58,4 %. Уровень трудоустроенной молодежи вырос до 95,2 % по сравнению с 2005 годом, когда этот показатель составлял 69,8 %.

В 2007 году незанятой молодежи обратилось 74 %, в 2008 – 48 %. Уменьшение числа незанятой молодежи может говорить о следующем: в нестабильной социально-экономической ситуации молодежь предпочитает не уходить с прежнего места работы, не найдя лучшее и обращаясь в службу занятости имеет статус занятого; уменьшение доли незанятой молодежи произошло за счет увеличения доли учащихся, желающих работать в свободное от учебы время. Так, в 2008 году на 26 % увеличилось количество молодежи, желающей работать в свободное от учебы время. Возможно, это связано с двумя факторами: с одной стороны, молодежь во время учебы имеет возможность получать практические навыки, что способствует формированию конкурентоспособности; с другой стороны, социально-экономический кризис повлек за собой ухудшение материального положения всего населения и молодежи в частности, что привело к необходимости реализовывать двойную занятость – учиться и работать.

Приведенные в табл.2 показатели позволяют оценить структуру профессионального портрета молодого безработного. Так, ежегодно четвертую часть всей безработной молодежи в возрасте от 16–29 лет занимают выпускники различных учебных заведений, т.е. это, как правило, лица, впервые вступающие на рынок труда. Среди всех выпускников лидирующие позиции в структуре молодых безработных занимают выпускники вузов – цифра варьирует на уровне 40–44% ежегодно. Несмотря на увеличение числа обратившейся молодежи в службу занятости уменьшилось количество выпускников на 5,6 % в доле молодых безработных. Это уменьшение сказалось и на количестве выпускников вузов – на 4,5 %, возможно, это связано с тем, что в связи с реализацией инновационных проектов в городе и крае возрос спрос на молодых высококвалифицированных компетентных профессионалов, имеющих высшее образование. В наиболее выгодном положении на рынке труда находятся выпускники образовательных учреждений среднего звена, что объясняется их конкурентоспособностью в связи с постоянным спросом профессий рабочего характера.

Анализируя данные, приведенные в табл.3, можно сделать вывод о том, что спрос на рабочие специальности (электрогазосварщики, водители различных категорий, слесари, каменщики, штукатуры) сохраняется длительное время и продолжает расти. Этот факт подтверждается тем, что в 2007, 2008 году наиболее востребованы на рынке труда вакансии рабочего характера – 77 % и 64 % против 23 % и 36 % вакансий специалистов и служащих. Спрос на рабочие специальности значительно превышает спрос на специалистов. Такое состояние рынка труда еще в большей степени затрудняет занятость молодежи, поскольку молодежь не ориентирована на рабочие специальности. Цифры также показывают, что наибольшее число безработной молодежи – это молодежь с высшим образованием, которая попадает, прежде всего, в категорию специалист.

Таблица 2

Анализ обращения и трудоустройства выпускников учебных заведений за 12 месяцев 2005-2006, 2007-2008 годах ( г. Красноярск)

Таблица 3

Соотношение спроса и предложения на рынке труда

Показатели, характеризующие потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест в различных секторах и отраслях экономики представлены в табл.4.

Таблица 4

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (в течение 2006, 2008 годов)

Таким образом, можно сделать вывод о том, что большая часть предложенных вакансий в различных секторах и отраслях экономики является вакансиями рабочего характера. Современная молодежь ориентирована на управленческие, экономические, бухгалтерские специальности. По данным отраслям потребность в работниках для замещения вакантных должностей составила наименьшую долю среди всего количества вакансий. Если более детально рассмотреть ситуацию по спросу и предложению рабочей силы и специалистов на регистрируемом рынке труда в 2008 году, то получается следующее: предлагается рабочая сила – менеджер, бухгалтер, инженер, экономист, кладовщик, продавец, техник, что составляет 47 % рабочих профессий и 53 % служащих и специалистов; требуется рабочая сила – каменщик, бетонщик, плотник, водитель, что составляет 64 % рабочих профессий и 36 % служащих и специалистов. Таким образом, рынок труда г. Красноярска характеризуется нехваткой рабочей силы по рабочим профессиям и переизбытком служащих и специалистов.

Это обусловлено тем, что значимость высшего образования для молодежи повышается из года в год. Получив высшее образование и обратившись в службу занятости за содействием в трудоустройстве, выпускники вузов оказываются самой уязвимой категорией, поскольку, во-первых, имеется определенный уровень притязаний (высокая заработная плата, возможность карьерного роста, хорошие условия труда и т.д.), во-вторых, ситуация на рынке труда складывается не в пользу молодежи с высшем образованием (высок спрос на рабочие специальности). В такой ситуации молодежь готова идти на работу, не требующую знаний по полученной специальности, что приводит к потере профессиональной квалификации и в дальнейшем работе не по специальности. Каналы поиска работы, которые использует молодежь, разнообразны, но самым распространенным и эффективным способом поиска работы молодежь признает знакомых, друзей, родственников. К деятельности государственных служб занятости молодежь прибегает очень редко, поскольку считает, что они не в состоянии решать проблему трудоустройства молодых людей. Данный факт говорит, о том, что нежелание молодежи обращаться в службу занятости свидетельствует о наличии латентной молодежной безработицы. Таким образом, молодежная безработица реально намного выше, чем данные городской службы занятости, поскольку они учитывают только официально зарегистрированных безработных.

Рассматривая состояние молодежной безработицы в г. Красноярске, также можно отметить тот факт, что большая часть обратившейся молодежи в целях поиска работы в городскую службу занятости – женщины. Из них 67,5 % были трудоустроены при содействии службы занятости. Такой большой показатель безработных женщин говорит об их особой уязвимости на рынке труда. Такое положение связано с различными факторами, где приоритетную роль играет отношение работодателя. По словам специалистов городской службы занятости, портрет невостребованного у работодателей специалиста выглядит следующим образом: женщина старше 40 лет, имеющая длительный перерыв в работе. Но, работодатель настораживается и при виде молодой женщины, только что закончившей вуз. Нежелание работодателя брать на работу молодую девушку объясняется рядом причин: представление о том, что женщина не способна выполнять быстро и качественно работу, семейное положение (наличие мужа и детей либо отсутствие).

Если анализировать данные по продолжительности молодежной безработицы, то в 2006 году большая часть молодых безработных пребывает в данном статусе от 1 до 4 месяцев (57 %) и только 3 % молодежи находятся в статусе безработных более года. В 2008 году эта тенденция относительно недлительного срока продолжительности безработицы сохранилась – от 1 до 4 месяцев 52 %, а вот количество молодых безработных, не нашедших работу более года, значительно сократилось до – 0,9 %. Такой весомый показатель говорит, с одной стороны, о мобильности и активности молодых людей, с другой – об эффективной реализации различных программ по содействию занятости молодежи, реализуемой городской службой занятости.

– ежегодно по данным городской службы занятости молодежная безработица постепенно увеличивается. Наибольшая часть безработной молодежи – это выпускники вузов;

– несмотря на увеличение уровня молодежной безработицы уменьшилось число обратившийся незанятой молодежи, что может, с одной стороны, быть обусловлено: нестабильной социально-экономической ситуацией, в которой молодежь предпочитает не уходить с прежнего места работы, не найдя лучшее и обращаясь в службу занятости имеет статус занятого;

уменьшением доли незанятой молодежи за счет увеличения доли учащихся, желающих работать в свободное от учебы время. С другой стороны, уменьшение числа незанятой молодежи может быть обусловлено тем, что молодежь не выбирает такой канал поиска работы, как государственная служба занятости;

– спрос на рабочие специальности ежегодно растет, что неблагоприятно влияет на молодежный рынок труда, так как молодежь в большей степени ориентирована на более престижные профессии;

– продолжительность молодежной безработицы в большинстве случаев длится от 1 до 4 месяцев;

– молодежная безработица имеет женское «лицо» (в 2006 году – 62,5 %).

Глава 2.

Факторы, влияющие на проблемы трудоустройства молодежи

Уровень молодежной безработицы ежегодно сохраняет тенденцию к увеличению, что может говорить об отсутствии позитивных изменений на молодежном рынке труда и о влиянии негативных факторов, затрудняющих процесс трудоустройства молодежи.

Первый фактор – это несоответствие спроса и предложения, порождаемое тем, что кадровые потребности работодателей диаметрально противоположны профессионально-половозрастному составу безработных. По словам специалистов городского центра занятости, портрет востребованного у работодателей специалиста выглядит следующим образом: мужчина в возрасте от 20 до 45 лет, имеющий рабочие специальности, имеющий квалификацию по профессии, физически здоровый, не имеющий увольнения за виновные действия. Анализируя данный портрет, можно сказать, что современный молодой человек, во-первых, не ориентирован на рабочие специальности, во-вторых, не всегда физически здоров. Именно эта указанная категория граждан составляет меньшинство среди безработной молодежи, но в свою очередь, привлекает в большей степени работодателей. Таким образом, мы имеем ситуацию, когда рынок перенасыщен специалистами в области маркетинга, менеджмента, права, управления при значительном дефиците кадров по рабочим профессиям. Этот дисбаланс характерен не только для г. Красноярска, но и для России в целом. По словам министра образования, сейчас лишь15–20 % россий–ских вузов готовят выпускников, востребованных на современном рынке труда. Возможно, поэтому выпускники вузов идут работать не по полученной специальности и, как правило, по существенно более низкой квалификации. Ситуация перенасыщения рынка труда наблюдается во многих регионах России. Так, например, О. Кирилюк отмечает, что на рынке труда Омской области не востребованы экономисты, инженеры, менеджеры, юристы. Причем доля выпускников вузов по указанным специальностям велика. Так, на долю безработных экономистов приходится 21 %4. Еще одним примером могут служить данные исследований по Курской области, где большая часть молодежи мечтает о поступлении в вуз и лишь некоторые планируют поступить в учреждения начального и среднего профессионального образования и выбрать рабочие профессии, которые требуются региональному рынку труда. Рейтинг основных профессий, выбираемых выпускниками, выглядит следующим образом: экономист, юрист, специалист по компьютерным технологиям, преподаватель, инженер и т.д. 5. Таким образом, среди молодых граждан России сохраняется устойчивая тенденция роста интереса к профессиям интеллектуального характера, профессиям социально-практической значимости (юрист, финансист и т.п.).

Губернатор Красноярского края указывает не на недостаток рабочих кадров, а на проблему нехватки кадров, особенно кадров высокой квалификации, и в Красноярском крае особо остро ощущается этот дефицит, особенно в свете тех инвестиционных проектов, которые уже активно развиваются в регионе. Поэтому фактор несоответствия спроса и предложения имеет две стороны: во-первых, дефицит кадров рабочих профессий, во-вторых, дефицит квалифицированных кадров любого профиля, способных успешно участвовать в реализации инновационных и инвестиционных проектов, быстро адаптироваться в изменяющихся ситуациях, постоянно профессионально самосовершенствоваться.

Второй фактор – изменение социально-экономической ситуации в стране в конце 2008 года, вызванное общемировым экономическим кризисом. Вследствие постепенного сокращения объемов производства промышленных и потребительских товаров, остановки многих предприятий, перехода на сокращенный режим работы или практики предоставления работникам отпусков без сохранения содержания миллионы работников лишились рабочих мест, а молодежь – возможности трудоустройства после окончания учебного заведения, соответственно, источника средств жизнеобеспечения. По мнению Б.Г. Збышко, в этих условиях увеличивается предложение рабочей силы на рынке труда, возрастает число безработных, а значительная часть неработающих в поисках средств существования устремляется в частный сектор и сферу нелегальной экономики6. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения. В период рыночных отношений стал возможным переход предприятий в руки частных собственников, предполагавший модернизацию производства, это ужесточило требования к профессионализму работников и наличию трудового стажа. Большинство предприятий новых форм собственности было создано акционированием государственных предприятий, а новые возникали в основном в сфере услуг и финансово-кредитной сфере. В результате рабочие места с менее жесткими требованиями были ликвидированы, а вновь созданные характеризовались более жесткими условиями найма.

Оказавшись в результате рыночных реформ наименее защищенной частью трудовых коллективов, молодежь страдает от различных форм социальной дискриминации. Незаконные увольнения, штрафы, использование неоплаченного труда молодежи в период продолжительного испытательного срока, без твердых гарантий предоставления им впоследствии постоянной работы, принимают по отношению к молодым работникам массовый характер. Более половины молодежи заняты неквалифицированным или малоквалифицированным трудом, у многих выполняемая работа так или иначе связана с криминалом, производится в неблагоприятных, зачастую опасных психофизических условиях, без четкого ограничения рабочего времени. По данным опросов экспертов в сфере молодежных проблем, требования Трудового Кодекса РФ по отношению к молодежи нарушаются систематически, особенно в частном секторе. Этот факт подтверждается данными, приведенными в табл.5.

Таблица 5

Степень выполнения Трудового кодекса РФ на различных типах предприятий

Источник: Зубок Ю. А. Молодежь между интеграцией и исключением: социально-экономический аспект // Социально-гуманитарные знания. 2001. № 2. С. 186.