Методические рекомендации в обеспечении контртеррористической операции по пресечению террористического акта

Тыловое обеспечение является составной частью всестороннего обеспечения и заключается в проведении комплекса организационных мероприятий. Они включают:

подготовку распоряжений руководителям торгово-продовольственных, организаций о готовности к решению задач по обеспечению КТО;

определение порядка размещения и перемещение всех тыловых сил и средств, организацию горячего питания участников КТО;

подготовке и организации централизованного использования транспортных средств для обеспечения всех видов перевозок;

организацию согласованных действий сил и средств тыла и других служб по тыловому обеспечению подразделений (ведомств), организации взаимодействия тыла;

развертывание централизованной системы управления тылом; организацию использования местной торгово-продовольственной базы (ресурсов) и решения других задач.

Тыловое обеспечение включает мероприятия, выполнение которых позволяет наиболее эффективно применять силы и средства территориальными органами Федеральных органов исполнительной власти по Н-ской области.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

руководителя

(наименование ЦИОГВ МО)

для принятия решения Губернатором Н-ской области по оказанию содействия в обеспечении контртеррористической операции по пресечению террористического акта.

Краткие выводы из оценки обстановки:

В результате

(обстоятельства совершения террористического акта)

может сложиться сложная обстановка

(оперативная, химическая, радиационная, пожарная, медицинская, транспортная и др.)

(параметры обстановки, размеры зон (глубина, площадь) рубежи, количество эвакуируемого населения, возможные санитарные потери, количество заложников и др.)

В соответствии с сложившейся обстановкой и в целях

(основные задачи)

ПРЕДЛАГАЮ:

– Основные усилия сосредоточить на

– Для выполнения задач по оказанию содействия в обеспечении

контртеррористической операции по пресечению террористического акта привлечь силы и средства

(наименование организации, структуры, подразделения)

в количестве чел. и ед. техники, в том числе:

,чел. ед. техники;

(наименование организации, структуры, подразделения)

(маршруты, порядок и способы выполнения задач, места развертывания и др.)

– Всестороннее обеспечение организовать:

(вооружение, боеприпасы, ГСМ, питание и т.д.)

– Управление, связь и взаимодействие организовать:

(местонахождение пунктов управления, порядок организации связи, как

и какими способами организовать взаимодействие)

– Проблемные вопросы

Руководитель

(подпись) (инициалы, фамилия)

«» 20 г.

РЕШЕНИЕ

Руководителя

(наименование ЦИОГВ МО)

по оказанию содействия в обеспечении контртеррористической операции по пресечению террористического акта.

Краткие выводы из оценки обстановки:

В результате

(обстоятельства совершения террористического акта)

может сложиться сложная обстановка

(оперативная, химическая, радиационная, пожарная, медицинская, транспортная и др.)

(параметры обстановки, размеры зон (глубина, площадь) рубежи, количество эвакуируемого населения, возможные санитарные потери, количество заложников и др.)

В соответствии с сложившейся обстановкой и в целях

(основные задачи)

РЕШИЛ:

– Основные усилия сосредоточить на ___

– Для выполнения задач по оказанию содействия в обеспечении

контртеррористической операции по пресечению террористического акта привлечь силы и средства

(наименование организации, структуры, подразделения)

в количестве чел. и ед. техники, в том числе:

,чел. ед. техники;

(наименование организации, структуры, подразделения)

,чел. ___ ед. техники;

(наименование организации, структуры, подразделения)

– Задачи подразделениям:

(маршруты, порядок и способы выполнения задач, места развертывания и др.)

– Всестороннее обеспечение организовать:

(вооружение, боеприпасы, ГСМ, питание и т.д.)

– Управление, связь и взаимодействие организовать:

(местонахождение пунктов управления, порядок организации связи, как и какими способами организовать взаимодействие)

– Время готовности к выполнению задачи

Руководитель

(подпись)

«» 20 г.

РЕШЕНИЕ

министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства

Н-ской области по оказанию содействия в обеспечении

контртеррористической операции по пресечению террористического акта

г. Красногорск 28 октября 2010 г.

В 11.00 28.10.2010 года во время проведения в выставочном комплексе «Крокус-Экспо-3» выставки неизвестные лица, вооруженные автоматическим оружием, взяли в заложники находящихся в здании людей. В ходе захвата здания преступники применили огнестрельное оружие в отношении сотрудников службы безопасности объекта и сотрудников милиции, осуществляющих охрану общественного порядка, в результате перестрелки один сотрудник тяжело ранен, трое получили легкие огнестрельные ранения.

Одновременно с этим, в помещение отделения милиции «Павшино», расположенное на территории «Крокус-Экспо-2», неустановленные лица бросили спецсредства «Черемуха-1» и рассыпали белый порошок неизвестного состава.

Преступники заблокировали входы и выходы в здание, предварительно загнав в него автомобиль «Г азель» из которого выгрузили 15 баллонов с газом «Пропан», которыми окружили место скопления заложников и установили СВУ.

По предварительным оценкам общее количество заложников составляет до 2000 человек (большинство женщины и дети), террористов 10—15 человек. Среди заложников находятся сотрудники и руководители администрации Красногорского муниципального района, представители Правительства Н-ской области, принимавшие участие в проведении выставки.

Заявления и требования террористов носят политический характер.

В соответствии со сложившейся обстановкой на территории «Крокус- Экспо-3», в целях оказания содействия в обеспечении контртеррористической операции по пресечению террористического акта

Р Е Ш И Л:

– Перевести Министерство на особый режим работы.

– Организовать взаимодействие с оперативным штабом в Н-ской области, должностными лицами администрации Красногорского муниципального района, ответственными за вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

– Организовать сбор и обобщение информации для принятия последующих решений в соответствии с полномочиями Министерства Министерства жилищно-коммунального хозяйства Н-ской области

организовать, для чего направить сотрудника в состав функциональной группы по ликвидации последствий террористического акта оперативного штаба в Н-ской области.

– Уточнение и при возникновении необходимости формирование сил и средств предприятий, подведомственных Министерству, для проведения возможных аварийно-восстановительных работ на системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения объекта.

– Совместно с подразделением жилищно-коммунального хозяйства Красногорского муниципального района организовать постоянный контроль роботы коммунальных систем.

Для выполнения задач по основным направлениям деятельности:

к «Ч»+30 мин. перевести Министерство жилищно-коммунального хозяйства Н-ской области организовать и ГБУ МО «МОС АВС» на особый режим работы;

к «Ч»+40 мин. провести совместное заседание Комиссии по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства Н-ской области и постоянно действующей рабочей группы по организации и проведению мероприятий по профилактике террористических и экстремистских угроз на подведомственных объектах (далее – ПДРГ);

к «Ч» +0.55 быть в готовности направить сотрудника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Н-ской области для работы в составе функциональной группы по ликвидации последствий террористического акта оперативного штаба в Н-ской области;

к «Ч» +1 час через дежурного Отдела оперативного контроля Министерства жилищно-коммунального хозяйства Н-ской области организовать взаимодействие с оперативным штабом контртеррористической операции и администрацией Красногорского муниципального района;

к «Ч» +1 час 20 мин. руководителю ПДРГ Министерства жилищнокоммунального хозяйства Н-ской области организовать:

– сбор и обобщение информации о состоянии систем жизнеобеспечения «Крокус-Экспо-3» и о необходимой помощи со стороны Министерства;

– на основе полученной информации – подготовку предложений для принятия последующих решений.

С получением сигнала «Эдельвейс» направить сотрудника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Н-ской области для работы в составе функциональной группы по ликвидации последствий террористического акта оперативного штаба в Н-ской области.

Быть в готовности по поручению представителя Правительства Н-ской области в составе оперативного штаба в Н-ской области организовать прибытие к местам возможных восстановительных работ:

– аварийно-восстановительных бригад подведомственного Министерству ГБУ МО «МОС АВС»;

– сил и средств для подвоза и раздачи населению питьевой воды.

В дальнейшем действовать в соответствии со складывающейся обстановкой, указаниями руководителя контртеррористической операцией и представителя Правительства Н-ской области в составе оперативного штаба в Н-ской области.

Для ликвидации последствий возможного террористического акта в отношении объектов и систем жизнеобеспечения населения могут быть задействованы:

а) Силы и средства Красногорского муниципального района:

– для ликвидация технологических нарушений по теплоснабжению (горячее водоснабжение) привлекается аварийно-восстановительная бригада ОАО «Красногорская теплосеть» в составе 3 чел. (слесари, сварщик) и 2 ед. техники (экскаватор «Калининец», автомобиль УАЗ для доставки рабочего персонала). Директор ОАО «Красногорская теплосеть» Самсонов Сергей Дмитриевич, тел. раб.: 8-496-000-00-00, моб.: 8-926-000-00-00;

– для ликвидации технологических нарушений по водоснабжению и водоотведению привлекается аварийно-восстановительная бригада ОАО «Водоканал» в составе 14 чел. и 4 единиц техники (канализационная установка, автомобиль ЗИЛ для доставки рабочего персонала, манипулятор «Татра», экскаватор «Калининец»). Директор ОАО «Водоканал» Шейкин Петр Михайлович, тел. раб.: 8 (496) 000-00-00, моб.: 991-00-00;

б). При невозможности восстановления нарушенного жизнеобеспечения здания «Крокус-Экспо-3», привлечь необходимые силы и средства ГБУ МО «МОС АВС» и других муниципальных образований Н-ской области.

в). Для обеспечения населения питьевой водой, при необходимости развернуты 4 раздаточных пункта (на каждом цистерна емкостью 8,3 куб. м. и разливочное оборудование).

– Управление, связь и взаимодействие организовать с подвижного пункта управления (далее -ППУ) оперативной группы Министерства жилищнокоммунального хозяйства Н-ской области. ППУ развернуть в районе оперативного штаба в Н-ской области.

– Готовность к действиям к 12.00 28.10.2010 г.

Министр жилищно-коммунального

хозяйства Н-ской области И. И. Иванов

Предложения

Министра по делам печати и информации Правительства Н-ской области

по оказанию содействия в обеспечении контртеррористической операции по

пресечению террористического акта

28 октября 2010 г

В условиях сложившейся обстановки, в целях доведения до жителей региона достоверной информации о ситуации, а также для предотвращения паники среди населения

П Р Е Д Л А Г А Ю:

– Для информационного обеспечения мероприятий при проведении контртеррористической операции создать при Министерстве по делам печати и информации Н-ской области оперативную группу.

– Во взаимодействии с представителем оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями СМИ и общественности и по согласованию с руководителем функциональной группы, основные усилия сосредоточить на информировании местного населения в реальном режиме времени с использованием имеющихся информационных ресурсов:

– телеканал «Подмосковье», т. (499) 259-54-81;

– редакции радиовещания – филиал ГТРК «РТВ-Подмосковье»;

– газета «Ежедневные новости. Подмосковье», т. (495) 707-29-95;

– официальный портал Правительства Н-ской области

www.mosreg.ru.

– Для выполнения задач группы в ходе проведения КТО привлечь силы и средства центральных СМИ, местного радио и телевидения:

– Редакций газет – информационных партнёров Минпечати М. О. «Комсомольская правда», «Московский комсомолец» и «Российская газета»;

– ГУ МО «информационное агентство Н-ской области», т. 8 (498) 484-00-00;

– Местная редакции радиовещания – филиал ГТРК «РТВ-Подмосковье», т. 556-00-00;

– Г ородское кабельное телевидение «Сфера» городского округа, т.

(495) 556-93-50, 556-85-64

– Официальный портал Правительства Н-ской области www.mosreg.ru.

– Задачи подразделениям:

Для выполнения задач по информированию населения использовать:

– «РТВ-Подмосковье» – регулярные информационные сообщения каждые 15 мин. Время эфира – по 1,5 мин.;

– Телевидение – информационные сюжеты, репортажи с места событий. Время эфира – по 1,5 мин.

Готовность подготовленных материалов для печати в областной газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и местной газете «Нашград» определяет главный редактор П. П. Караев 8-495-000-00-00 и заместитель главного редактора газеты «Авиаград» А. А. Голуб – 8-495-000-00-00, 556-00-00.

Министр по делам печати и информации

Н-ской области П. П. Петров

Глава 4. Формы и содержание основных документов для организации и проведения командно-штабных учений и тренировок в центральных исполнительных органах государственной власти Н-ской области.

Формы и содержание основных документов для планирования, организации и проведения командно-штабных учений и тренировок в центральных исполнительных органах государственной власти Н-ской области разработаны аппаратом Антитеррористической комиссией Н-ской области и предназначены для организации работы в данной сфере деятельности.

Командно-штабные учения и тренировки проводятся в соответствии с планом работы Антитеррористической комиссии Н-ской области на год утвержденным Губернатора Н-ской области в целях совершенствования антитеррористической подготовки руководителей и государственных гражданских служащих к действиям при угрозе и совершении террористического акта.

Поучительность командно-штабного учения и тренировки во многом зависит от умения руководителя создать сложную, динамичную, оперативную обстановку, характерную для того или иного способа действий террористов, включающую элементы внезапности, опасности и оправданного риска, требующую принятия наиболее целесообразных самостоятельных решений, грамотных и слаженных действий персонала, а также выполнения внезапно возникающих вводных.

Продолжительность командно-штабного учения и тренировки зависит от содержания его темы и учебных целей и должна обеспечивать качественную отработку всех учебных вопросов.

Для подготовки и проведения учения, кроме руководителя учения, назначается штаб руководства (группа управления).

На руководителя учения возлагается вся полнота ответственности за подготовку учения и качественное его проведение.

В последнее время в органах государственной и муниципальной власти Н-ской области сложилась практика проведения показных командноштабных учений и тренировок, как наиболее наглядной формы антитеррористической подготовки руководителей различных уровней. Они проводятся с целью научить рациональной организации занятий по антитеррористической подготовке, эффективным приемам и способам организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, оптимальным действиям руководителей и сотрудников при угрозе и совершении террористического акта.

При планировании учений и тренировок необходимо предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, подчиненных сил и средств в различные степени готовности для проведения мероприятий по антитеррористической защите населения, учреждений и объектов.

Темы командно-штабных учений и тренировок следует определять исходя из особенностей объекта, территории и выполняемых задач.

При проведении командно-штабных учений и тренировок необходимо особое внимание уделять оценке реальности имеющегося плана действий по ликвидации и минимизации последствий террористического акта, организации взаимодействия в ходе контртеррористической операции (далее – КТО) и выполнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации людей.

Оценку обстановки и выработку решения (предложений) в ходе командно-штабных учений и тренировок по выполнению задач по предупреждению и минимизации террористического акта, организации взаимодействия в ходе КТО, осуществлять на основе оперативных расчетов и реально складывающейся в центральном исполнительном органе государственной власти Н-ской области, на территории муниципального образования (объекте) обстановки, применяя разумную инициативу и настойчивость для решения стоящих задач.

При проведении мероприятий необходимо обеспечить соблюдение мер безопасности.

Приложение

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

Н-ской области

А.А.Лесин

П Л А Н

проведения тренировки с государственными гражданскими служащими территориального отдела № Н-ской области

Тема тренировки:

«Порядок действий начальника и государственных гражданских служащих территориального отдела №

Н-ской области при угрозе совершения террористического акта».

Цели тренировки:

– Проверить порядок оповещения и сбора государственных гражданских служащих территориального отдела Н-ской области по сигналу «Сбор – Московская область».

– Определить степень готовности начальника и государственных гражданских служащих территориального

отдела Н-ской области к действиям при угрозе совершения террористического акта;

– Дать практические навыки начальнику и государственным гражданским служащим территориального отдела в организации работы при возникновении угрозы совершения террористического акта.

Время проведения: с 9.00 до 14.00 июля 2014 года

Место проведения – пункт постоянной дислокации

На тренировку привлекаются: Государственные гражданские служащие территориального отдела №

Н-ской области в полном составе.

Порядок проведения тренировки

Начальник территориального управления №

Н-ской области И. И. Иванов

Оперативное задание для центральных исполнительных органов государственной власти Н-ской области на командно-штабное учение по теме: «Организация и проведение мероприятий по оказанию содействия в обеспечении первоочередных мероприятий по пресечению террористического акта на объекте с массовым пребыванием людей»

Общая обстановка:

Общая обстановка характеризуется обострением в межнациональных отношениях, возникающих на фоне экономических последствий глобального экономического кризиса. В результате этого вырос поток беженцев, особенно из Средней Азии и Республики Молдова, что способствует увеличению нелегального оборота оружия и боеприпасов.

В последнее время в Московском регионе отмечается активизация преступной деятельности экстремистских организаций.

По информации, поступающей от Управления ФСБ России по г. Москве и Н-ской области, ГУВД по Н-ской области; в аппарат Антитеррористической комиссии Н-ской области, в ряде регионов Российской Федерации экстремистскими организациями, в том числе имеющими международные связи, при посредничестве спецслужб отдельных государств, планируется осуществление террористических актов, направленных на разжигание межнациональной вражды и дестабилизацию положения в стране.

В связи с этим, для предупреждения и пресечения указанных попыток органами ФСБ и МВД, во взаимодействии с Антитеррористическими комиссиями в г. Москве и в Н-ской области реализуется комплекс организационных, режимных, оперативно-розыскных и профилактических мер по предотвращению возможных террористических актов и минимизации угрозы их совершения.

Складывающаяся ситуация свидетельствует о возможном проведении террористических актов на территории Московского региона.

Частная обстановка:

В 11.00 часов 28.10.2010 (четверг) во время проведения в выставочном комплексе «Крокус-Экспо-3» выставки неизвестные лица, вооруженные автоматическим оружием, взяли в заложники находившихся в здании людей. В ходе захвата здания преступники применили огнестрельное оружие в отношении сотрудников службы безопасности объекта и сотрудников милиции, осуществляющих охрану общественного порядка, в результате перестрелки один сотрудник тяжело ранен, трое получили легкие огнестрельные ранения.

Одновременно с этим, в помещение отделения милиции «Павшино», расположенное на территории комплекса «Крокус-Экспо-2», неустановленные лица бросили шашку «Черемуха-1» и рассыпали белое порошкообразное вещество неизвестного происхождения.

Преступники заблокировали входы и выходы в здание, предварительно загнав в него автомобиль «Газель» из которого выгрузили до 15 баллонов с газом «Пропан», которыми окружили место скопления заложников и установили самодельное взрывное устройство.

Представитель вооруженной группы вступил в контакт с прибывшими на место преступления сотрудниками милиции, и заявил первоначальные требования:

– Немедленное прекращение со стороны правоохранительных органов попыток проникновения в здание или его штурма, в противном случае будет произведен подрыв взрывных устройств и погибнут все заложники.

– Организовать освобождение из мест лишения свободы «соратников в борьбе за чистоту России», согласно представленного списка и обеспечить их доставку в «Крокус-Экспо» не позднее 18.00 часов сегодняшнего дня.