Семь жизней графа Михаила Сперанского. Биография реформатора России

1

Канцелярия генерал-прокурора

Переход Сперанского на госслужбу не случился в одночасье. Первоначально Михаила Михайловича порекомендовал митрополит Гавриил Алексею Борисовичу Куракину в качестве домашнего секретаря без оставления службы в семинарии. Князь нуждался в помощи делового и бюрократического свойства. Михаил готовил служебную и личную переписку князя, участвовал в подготовке государственных отчетов, докладов, планов и т. п. Куракин был доволен и доверял Сперанскому все больше и больше, в итоге Михаил Михайлович переехал жить к князю.

После смерти Екатерины Великой на престол 6 ноября 1796 г. взошел ее сын Павел I. Уже 4 декабря 1796 г. он назначил Алексея Борисовича Куракина генерал-прокурором – будущие император и генерал-прокурор росли и воспитывались вместе.

Братья Александр и Алексей Куракины всячески поддерживались императором. А. Г. Звягинцев и Ю. Г. Орлов пишут о том, что «Александр Куракин стал вице-канцлером, а Алексей Куракин 4 декабря 1796 г. занял посты генерал-прокурора, главного директора Ассигнационного банка и присутствующего в Императорском Совете»[6].

Куракин без промедления пригласил своего домашнего секретаря на работу. 2 января 1797 г. Сперанский уходит из семинарии в канцелярию генерал-прокурора. «Вступил в гражданскую службу в январе 1797 г., минуло 26 лет», – сообщает в «Эпохах» сам Михаил Михайлович. В письме от 26 января 1797 г. Сперанский пишет: «Князь Алексей Борисович, сделавшись генерал-прокурором, милостивейшим образом принял меня в свою канцелярию титулярным советником и на 750 р. жалованья. Таким образом, весы судьбы моей, столь долго колебавшись, наконец, кажется, приостановились; не знаю, надолго ли; но это и не наше дело, а дело Промысла, в путях коего я доселе еще не терялся»[7]. Одновременно с исполнением обязанностей в канцелярии в ноябре 1798 г. Павлом I Сперанский был утвержден герольдом (распорядителем) ордена Святого апостола Андрея Первозванного[8].

В декабре 1799 г. у Сперанского еще одно совместительство: он назначается правителем канцелярии комиссии по снабжению Санкт-Петербурга[9]. Здесь он познакомился и стал общаться с цесаревичем, великим князем Александром Павловичем, будущим императором Александром I.

С 1797 по 1799 гг. произошло много событий в жизни Михаила Михайловича. Он быстро двигался по служебной лестнице в канцелярии генерал-прокурора. Изменилась и его личная жизнь.

В октябре 1798 г. Михаил женился. И не из расчета ускорить свою служебную карьеру, и не для того, чтобы стать богатым, а исключительно по любви. «Считаю себя счастливейшим из мужей»[10], – пишет он. В сентябре 1799 г. у него родилась дочь Елизавета.

Не все в окружении Сперанского оценили этот порыв. С. Н. Южаков писал: «…женился по любви на бедной англичанке Елизавете Андреевне Стивенс, дочери гувернантки, без связей и состояния. Он горячо любил жену и был, по всем свидетельствам, очень счастлив с ней, но и года не прошло этому счастью, как она умерла от скоротечной чахотки, оставив мужу грудную дочь да свою мать, его тещу, особу необузданного и невыносимого характера. Удар, нанесенный этой кончиной, был тем ужаснее, что Сперанской был мало приготовлен к нему»[11].

В ноябре 1799 г., сразу после смерти жены, Сперанский ушел из дома, друзья нашли его в одном из монастырей. Он болен. В январе он писал архимандриту Евгению, будущему епископу Костромскому: «…Никто и ничто не даст уже мне счастия на сей земле, где привязан я одною только дочерью и где каждую минуту теперь я чувствую, что такое есть жить по необходимости, а не по надежде»[12].

В августе 1798 г., когда Павел I снял Куракина с должности и поставил на место генерал-прокурора П. В. Лопухина, Сперанский подумывает об отставке, но Куракин посоветовал ему остаться: «Надо набираться опыта в разных обстоятельствах».

Впоследствии, когда Сперанский принялся за реформирование страны, во многом из-за проведения финансовых преобразований и подготовки Гражданского уложения, Куракин перестал общаться с Михаилом Михайловичем, отношения двух влиятельных государственных деятелей испортились. Ученик и соратник Сперанского М. А. Корф писал: «Должно думать, что начало ссоры пошло от Куракина, которому, как ревностному приверженцу старины, были в высшей степени противны нововведения бывшего его секретаря»[13].

Лопухин проработал меньше года и в середине 1799 г. был заменен А. А. Беклешовым, умным и образованным, уже немолодым человеком. После него, тоже на короткий срок, генерал-прокурором становится П. Х. Обольянинов – неграмотный, но преданный императору начальник.

Несмотря на кратковременность деятельности павловских генерал-прокуроров, Сперанский со всеми ладил, находил возможность общения.

«Око государево» было в порядке. С Петром Васильевичем Лопухиным Сперанский будет работать и дальше – в Министерстве юстиции и Государственном совете.

К концу XVIII века и на момент гибели Павла I Михаил Михайлович – экспедитор в канцелярии генерал-прокурора, похоже на современного начальника управления. Сперанский становится известным далеко за пределами ведомства генерал-прокурора чиновником, ему завидовали, а некоторые и ненавидели.

Кончина Павла I (в ночь с 11 на 12 марта 1801 г.) позволила свалить все грехи, все недовольство дворянского общества на убиенного императора.

Александр I вступил на престол 12 марта 1801 г., вполне понимая, что происходит в стране, и всерьез задумываясь о реформах.

Верховный Совет, действовавший при Павле I как совещательный орган, был упразднен 26 марта 1801 г., а 30 марта был создан Совет при императоре Александре Павловиче. Это был первый орган, начавший заниматься реформами в государстве при молодом императоре.

Канцелярию Совета возглавил Д. П. Трощинский[14], а Михаил Михайлович перешел по приглашению Дмитрия Прокофьевича из Канцелярии генерал-прокурора в важное подразделение Совета – экспедицию по гражданским и духовным делам; ему присваивается звание статс-секретаря. «Трощинский поручал Сперанскому, независимо от его обязанностей по Совету, составление всех манифестов, указов и пр., которыми так изобиловало начало царствования Александра I», – подчеркивал М. А. Корф.

Работы было много. 31 марта 1801 г. был отменен запрет на ввоз в Россию книг и нот, были дозволены частные типографии. 2 апреля 1801 г. Александр восстановил «Жалованные грамоты дворянству»[15] и горожанам, ликвидировал Тайную экспедицию – специальный надзорный орган, который занимался политическим и гражданским сыском[16].

8 апреля 1801 г. был издан Указ «Об уничтожении виселиц, поставленных в городах при публичных местах»[17], а 9 апреля отменено обязательное ношение пукли; обязательное ношение косы, однако же, сохранено[18]. 22 марта издан Указ «О свободном пропуске едущих в Россию и из оной отъезжающих»[19]. По поручению императора Совет подготовил, а 28 мая император запретил публикацию объявлений о продаже крестьян без земли, через неделю (5 июня) Сенату высочайше было поручено самому определить, чем он должен стать в новых обстоятельствах русской истории, и в этот же день был принят Указ об управлении Комиссии о составлении законов[20].

Указом от 12 декабря 1801 г. «О предоставлении купечеству, мещанству и казенным поселянам приобретать покупкою земли»[21] недворяне, то есть купцы, мещане и казенные крестьяне, получили право покупать земельные участки. Было объявлено о прекращении чудовищной практики передачи казенных крестьян в частные руки. Обращаем внимание на то, что мещане становятся сословием не только литературным, но и правовым.

Указом от 9 июля 1804 г. был утвержден первый либеральный цензурный устав, в котором цензорам рекомендовалось руководствоваться «благоразумным снисхождением для сочинителя и не быть придирчивыми».

Вместе с тем все эти милости, сыпавшиеся на подданных с вершины власти, лишь исправляли несуразицы прошлых лет и, казалось бы, прокладывали путь к преобразованиям, в которых так нуждалась Россия.

Александр видел целью своего правления осчастливливание России и всех своих подданных:

«…счастие вверенного нам народа должно быть единым предметом всех мыслей наших и желаний; мы к нему единому обратили все движение нашей воли, и в основание его, в самых первых днях царствования нашего, положили утвердить все состояния в правах их и в непреложности их преимуществ», – говорилось в Коронационном манифесте[22].

В сентябре 1802 г. Александр I начал проводить реформы системы управления в государстве, в том числе были учреждены восемь министерств (Манифест об учреждении министерств от 8 сентября 1802 г.). Только что созданный Совет при императоре постепенно оказался не у дел, он свою задачу выполнил. Управленческая власть переходила к министерствам и их руководителям.

2

Министерство внутренних дел: подготовка преобразований

Молодой император желал быстрых преобразований. Для ухода от утомительных бюрократических процедур и излишней огласки Александр собирает своих давних знакомых-единомышленников и организовывает неофициальный, негласный комитет. В это сообщество вошли Н. Н. Новосильцев, А. А. Чарторыйский, П. А. Строганов, В. П. Кочубей. В течение четырех лет (1801–1805) Александр связывал свои надежды на быстрое достижение поставленных целей с помощью этого полуформального института, надеясь произвести переворот в умах, убедить дворян отпустить крестьян, а затем принять правильные законы.

Граф Виктор Павлович Кочубей, будучи одним из лидеров негласного комитета, тайно готовил документы по организации и будущей деятельности министерства внутренних дел империи. Граф уже несколько лет наблюдал за молодым дарованием – чиновником по фамилии Сперанский. Они несколько раз общались и по делам, и на приемах. Михаил Михайлович стал помогать негласному комитету, и здесь очень понадобились его опыт и старание.

В день учреждения в России министерств, т. е. 8 сентября 1802 г., Сперанский перешел на службу в министерство внутренних дел под начало Кочубея.

Первое в России министерство внутренних дел (МВД) достаточно широко трактовало свою деятельность. Его руководство активно занималось многочисленными вопросами. М. А. Корф предлагает далеко не полный перечень итогов деятельности министерства времен Кочубея и Сперанского: «Учреждение класса свободных хлебопашцев, положение о евреях, написанное в гораздо свободнейшем против прежнего духе, распространение тонкорунного овцеводства, пособие государственному казначейству почтовым сбором, вольный промысел солью, возвышение Одессы, новое управление медицинскою частью и множество других частных улучшений».

Автор многочисленных докладов, проектов, отчетов и записок по внутренним делам государства скоро привлек к себе внимание императора.

В 1803 г. Александр I поручил МВД представить доклад о преобразовании судебных и правительственных учреждений. Соответствующий документ под названием «Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России»[23] был подготовлен Михаилом Михайловичем. Это огромный труд, посвященный необходимости изменения государственного управления. Документ состоит из трех частей, а части – из вводных положений, а также из разделов и глав. Сам Сперанский внутреннюю структуру обозначал цифрами и наименованием либо просто наименованием (без цифр).

Наряду с предложениями «Записка» содержала исторические и зарубежные отсылки или примеры. Так, в главе «О полиции»

Михаил Михайлович начал с того, что «полиция есть слово греческое и собственно значит градское устройство. Греки все части гражданского устройства разумели под сим именованием».

В главе, посвященной ответственности власти, Сперанский рассуждает о том, что «во всех правильных монархиях в состав судебных мест допущены особенные ее исполнители под именем президентов, комиссаров и судей; чиновники сии представляют в них лицо государя, а члены суда, зависящие от выборов, под именем совета во Франции, заседателей в России, присяжных (jury) в Англии представляют власть законодательную, которая в сем случае, участвуя в самом суждении, охраняет закон от нарушений власти исполнительной и держит надзор».

Часть первая – «О составе частей государственного управления» – включала в себя упомянутую главу «О полиции», в которую входили отделы по определению полиции и деление на исполнительную, смирительную и предохранительную (курировала нравы, продовольствие, здравоохранение и удобство сообщений) полицию.

В главу «О суде» входили отделы, посвященные следствию, суждению и решению суда. Правонарушения Сперанский называет беспорядками и делит их на наносящие вред частным лицам и обществу и только частным лицам. Соответственно и следствие, и назначение наказания должны быть разными, и определять их должен суд: в первом случае – уголовный, во втором – гражданский. В этой же главе Михаил Михайлович описывает судопроизводство.

Отдельная глава, третья, была посвящена государственной экономии, разделяя источники благосостояния на естественные (имущественные) и с приложением труда (промышленность, коммерция, земледелие и т. д.). Сперанский указывает на необходимость разделения управления государственными ресурсами на «ободрение» земледелия, мануфактур, заводов, коммерции и пр. и на управление финансами – подати, таможня, оброк, откуп и пр.

Вторую часть Сперанский назвал «О составе (организации) управления», куда включил положения о связи закона с управлением, о единстве исполнения, а также об ответственности власти. Оговаривал он необходимость единства плана управления государством с местной системой управления и о соразмерности образа управления способам исполнения решений.

Часть третья была посвящена устройству управления в России и включала в себя характеристику и недостатки действующей системы управления, а также попытку ответить на вопросы: каким образом можно приступить к усовершенствованию системы государственного управления и какие части управления могут быть исправлены прежде всего?

Отдельно были представлены рассуждения о составе государственных мест, включая состав и образование сената законодательного, сената исполнительного и устав канцелярского обряда (регламента).

«Записка» была подготовлена таким образом, чтобы император мог оставлять свои замечания и резолюции, однако были или нет указания Александра, неизвестно. Документ дошел до нас благодаря академику А. Ф. Бычкову[24], сохранившему огромное количество исторических документов Российского государства. Сын академика, И. А. Бычков, тоже знаменитый историк, опубликовал «Записку» в XI томе «Исторического обозрения» в 1901 г.

Надо полагать, записок и докладов Сперанского было немало. Понимая дотошность и системность Михаила Михайловича, несложно понять, что доклады, которые он делал первоначально от имени МВД, а затем и непосредственно от себя, облекались не только в устную, но и в письменную форму.

Несколько раз Михаил Михайлович докладывал лично Александру I от имени министерства ввиду болезни Кочубея, впоследствии поручения шли лично Сперанскому. Перед самым увольнением Сперанского из МВД в октябре 1807 г. император пригласил его с собой в Витебск. Интересно, что после Кочубея МВД возглавил А. Б. Куракин, но Михаил Михайлович с ним в это время почти не общался. После увольнения Сперанский в чине статс-секретаря исполнял различные поручения Александра I, в том числе связанные с внешней политикой.

Во взаимоотношениях России и Франции – точнее, Александра и Наполеона – Сперанский также оказался на передовой, причем еще до вторжения французов в Россию. Александр презирал корсиканского выскочку за происхождение, не любил за военные и государственные успехи. И конечно, не мог простить Бонапарту, что его собственный двор только и говорил о нем.

Вместе с тем до поры до времени Александр и Наполеон пытались выстроить отношения. В 1807 г. был заключен Тильзитский мир. В 1808 г. переговоры, проходившие с 27 сентября по 14 октября 1808 г., получили в истории почти романтическое название – Эрфуртское свидание. Сперанский, будучи статс-секретарем, был в свите Александра I.

В Эрфурте каждый из императоров стремился поразить визави своей свитой. Наполеон продемонстрировал сопровождавших его и полностью от него зависящих немецких королей и принцев, а Александр I – своего статс-секретаря Сперанского.

Как гласит легенда, впрочем, опровергавшаяся дочерью Сперанского, Наполеон, видимо, хорошо зная, с кем имеет дело, оказал Михаилу Михайловичу большое внимание и якобы в шутку спросил у Александра: «Не угодно ли вам, государь, поменять этого человека на какое-нибудь королевство?» Доподлинно известно, что Сперанский получил от Наполеона в дар золотую табакерку, усыпанную бриллиантами[25]. Невольно вспоминается поговорка о данайцах и дарах.