Сборник законодательства о маломерных судах (с комментариями)
- -
- 100%
- +
В настоящее вроемя это – Государственная инспекциЯ по ималомерным судам ГИМС МЧС России.
Наконец, следует понять, какие документы являются основанием для государственной регистрации прав на маломерное судно. Этот вопрос особенно важен в связи с тем, что законодатель периодически меняет критерии отнесения маломерных судов к подлежащим государственной регистрации. В такой ситуации вполне может возникнуть ситуация, когда судно, ранее не подлежавшее гос.регистрации, вдруг придется срочно "ставить на учет".
КВВТ РФ
Статья 18. Основания государственной регистрации судна (строящегося судна) и прав на него
1. Основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются:
акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции;
договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
свидетельство о праве на наследство;
вступившее в законную силу решение суда;
свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Проверка юридической силы представленных для государственной регистрации судна правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию судна
Таким образом, при настоящем состоянии законодательства невозможно зарегистрировать лодку "Казанка", которая много лет ходила у вас с мотором в пару-тройку лошадиных сил, документов конечно же на нее нет никаких и тут вы решили поставить мотор помощнее.
ГИМС МЧС рекомендует в этом случае обратиться в суд с иском о признании права собственности за вами и уже на основании судебного решения регистрировать судно в Реестре маломерных судов.
Правда в том, что и суд потребует хоть каких-то доказательств законного владения этой лодкой и тут, скорее всего ничего сделать не удастся. Тупик, который правовыми методами разрешить почти невозможно.
Флаг, регистрационный номер и название маломерного судна
Каждое судно, включая маломерное, подлежащее государственной регистрации, обязано нести флаг государства, к которому оно относится. А точнее, имеет право плавания под государственным флагом.
И это вопрос не только оборудования и маркировки, но и более глубокий – вопрос территориальный, по каким водным объектам разрешено плавание судну, несущему национальный флаг, в какие порты оно может беспрепятственно заходить и какова национальная принадлежность судоводителя.
Оба основных нормативных акта КВВТ и КТМ содержат примерно одинаковые нормы, поэтому прокомментирую лишь КВВТ РФ:
Статья 23. Право плавания под Государственным флагом Российской Федерации
1. По внутренним водным путям плавание судов осуществляется под Государственным флагом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Кодекса.
2. Право плавания под Государственным флагом Российской Федерации предоставляется судам, находящимся в собственности:
– граждан Российской Федерации;
– зарегистрированных на территории Российской Федерации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;
– муниципальных образований.
3. Право плавания под Государственным флагом Российской Федерации возникает с момента государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, реестре арендованных иностранных судов или реестре маломерных судов.
4. При наличии указанных в настоящей статье оснований органы, осуществляющие государственную регистрацию судов, выдают свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации
Подробнее о правилах плавания под Российским флагом иностранных судов, возможностях плавания по ВВП под иностранным флагом и условиях пересечения водной границы РФ в Главе "Плавание в Приграничной зоне".
А в общем следует понимать, что в нашей стране свободно перемещаться по водным объектам маломерное судно может исключительно под флагом Российской Федерации, управляемое судоводителем – гражданином России, имеющим удостоверение на право управления маломерным судном, выданное ГИМС МЧС России.
Где учиться, чтобы получить удостоверение на право управления маломерными судами
Немаловажным является вопрос о правилах несения регистрационных номеров и возможности дать название или имя своему судну. Этот вопрос так же урегулирован обоими основными законами (КТМ и КВВТ). Рассмотрим его на примере ст. 13 КВВТ:
Статья 13. Средства идентификации судна
1. Каждое судно, подлежащее государственной регистрации, должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его собственником в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
2. Орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, присваивает ему идентификационный номер.
3. Название судна наносится на оба борта носовой части, переднюю стенку надстройки или крылья ходового мостика и корму судна. Присвоенный судну при его государственной регистрации идентификационный номер наносится выше названия судна
С номерами все понятно – регистрируете свое маломерное судно и получаете государственный регистрационный номер.
Там же остановимся и на правилах именования судна, нанесения имени и его регистрации. Сейчас хочу немного отвлечься от сухих юридических понятий и комментариев и поговорить об имени судна.
Помните песенку из мультфильма о приключениях капитана Врунгеля?
"Как вы яхту назовете, так она и поплывет!". К чему это? Да, к тому, что не стоит давать судну имя,
которое будет раздражать вас или окружающих, а также, может утратить актуальность со временем.
Например, назовете вы судно в честь супруги, а потом все в жизни поменяется и супруга будет другая и имя разонравится. И главное, маломерному судну не обязательно присваивать имя. Это ваше право, но не обязанность!
Правила плавания судов по внутренним водным путям России
Правила разработаны и приняты с целью обеспечения безопасности людей и недопущения повреждения плавучих объектов и объектов береговой инфраструктуры, упорядочения движения судов по Внутренним водным путям и закрепления порядка действий в любых ситуациях и обстоятельствах, которые могут сложиться на воде.
На кого распространяются?
Требования Правил распространяются на все суда, находящиеся на акватории Внутренних водных путей России без исключений.
Не имеет значения в каком из регистров или реестров (морской, речной, маломерных судов) зарегистрировано судно, и зарегистрировано ли оно вовсе.
При рассмотрении споров, связанных с нарушением настоящих Правил, в том числе и при решении вопроса о привлечении к административной ответственности, отсутствие регистрации судна не освобождает от обязанности исполнения требований Правил.
Для кого обязательны?
То же касается и судоводителей – аттестован или нет, имеет ли удостоверение судоводителя маломерного судна или свидетельство яхтенного капитана.
В случае нарушения требований Правил, ответственность наступает для всех без исключений. А в случае, когда нарушитель по условиям плавания (например, при управлении маломерным судном, подлежащим государственной регистрации) не аттестован в качестве судоводителя маломерного судна, для такого предусмотрена дополнительная ответственность, установленная Кодексом РФ "Об административных правонарушениях" (ст.ст. 11.8 и 11.8.1 КоАП РФ)
Где применяются?
Правила действуют на Внутренних водных путях России. Это понятие определено в ст. 7 КВВТ, а Перечень водных объектов, входящих в систему ВВП утверждается Правительством РФ.
На момент подготовки этого комментария Перечень Внутренних водных путей установлен Распоряжением Правительства РФ № 1800-р от 19.12.2002 г.
ПРАВИЛА ПЛАВАНИЯ СУДОВ ПО ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ПУТЯМ
I. Общие положения
1. Правила плавания судов по внутренним водным путям (далее – Правила) устанавливают порядок плавания судов по внутренним водным путям Российской Федерации (далее – ВВП).
2. Правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей (далее – правила движения и стоянки судов), утверждаемыми в соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (далее – КВВТ), применительно к отдельным участкам ВВП бассейна могут быть определены иные нормы, чем установленные в настоящих
Правилах, при этом применяются нормы правил движения и стоянки судов.
Издание ежесуточных сообщений и передача ежесуточных сообщений на суда осуществляются администрациями бассейнов внутренних водных путей (далее – АБВВП).
II. Визуальная сигнализация
3. Требования, относящиеся к сигнальным огням, должны соблюдаться от захода до восхода солнца (далее – темное время суток).
На судне не должны выставляться другие огни, которые могут быть ошибочно приняты за сигнальные огни, предписанные настоящими Правилами, ухудшать их видимость или служить помехой для наблюдения.
4. Требования, относящиеся к сигнальным знакам, должны соблюдаться от восхода до захода солнца (далее – светлое время суток).
Требования к расположению на судах и дальности видимости сигнальных огней и знаков визуальной сигнализации приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.
5. В условиях, при которых визуальная видимость ограничена из-за тумана, мглы, снегопада, сильного ливня, песчаной бури или иным причинам и составляет менее километра (далее – условия ограниченной видимости), в светлое время суток судоводители должны применять визуальную сигнализацию, предписанную настоящими Правилами для темного времени суток.
КОММЕНТАРИЙ
Законодательством не закреплено точного определения "темное" и "светлое" время суток. Поэтому оно является оценочным и каждый судоводитель должен руководствоваться здравым смыслом и собственным опытом, определяя момент включения бортовых огней, установки сигнальных знаков и начала любых действий, связанных с этими понятиями. Рекомендуется также ориентироваться на действия судоводителей транспортных судов, когда такие суда находятся поблизости
6. Суда, находящиеся на ремонте или на отстое в акваториях, расположенных не на участке внутреннего водного пути, предназначенного для судоходства и обозначенного знаками навигационного оборудования (далее – судовой ход) и не создающие препятствий для других судов, сигнальные огни и знаки, предписанные настоящими Правилами, могут не нести.
КОММЕНТАРИЙ
Эта норма позволяет маломерным судам, ошвартованным у причалов яхт-клубов (лодочных станций) или у берега, не включать никаких огней, в том числе и топовый, в темное время суток.
Однако, и не запрещает. Решение остается за судоводителем и должно основываться на анализе обстановки и целесообразности
7. На судах применяются следующие сигнальные огни:
белый или красный огонь (1), расположенный в диаметральной плоскости судна, излучающий непрерывный свет по дуге горизонта в 225° и установленный таким образом, чтобы этот свет был виден с направления прямо по носу судна до 22,5° позади траверза каждого борта (далее – топовый огонь);
зеленый огонь на правом борту и красный огонь на левом борту (2 и 3), каждый из которых должен излучать непрерывный свет по дуге горизонта в 112,5° и установленные таким образом, чтобы этот свет был виден с направления прямо по носу судна до 22,5° позади траверза соответствующего борта (далее – бортовые огни);
белый огонь, расположенный в кормовой части судна (5), излучающий непрерывный свет по дуге горизонта в 135° и установленный таким образом, чтобы светить от направления прямо по корме до 67,5° в сторону каждого борта (далее – кормовой огонь);
белый огонь, расположенный на краю ходового мостика (на борту), излучающий непрерывный свет по дуге горизонта 180° и установленный таким образом, чтобы светить от направления по траверзу 90° в сторону носа и кормы (далее – стояночный бортовой огонь);
огонь, излучающий непрерывный свет по дуге горизонта в 360° (далее – круговой огонь);
желтый огонь, расположенный в кормовой части судна (4), излучающий непрерывный свет по дуге горизонта в 135° и установленный таким образом, чтобы светить от направления прямо по корме до 67,5° в сторону каждого борта (далее – буксировочный огонь);
огонь, излучающий световые проблески через регулярные интервалы времени с частотой 120 или более проблесков в минуту (далее – проблесковый огонь);
проблесковый огонь белого цвета, излучающий свет по дуге горизонта в 112,5° от траверза судна к носу или корме с перекрытием диаметральной плоскости судна на 22,5° (далее – светоимпульсная отмашка).
Светоимпульсная отмашка является сигнализацией для темного и светлого времени суток. При отсутствии светоимпульсной отмашки разрешается применение в темное время суток световой отмашки (мигание белым огнем), а в светлое время суток – флага-отмашки.
КОММЕНТАРИЙ
Нормативных требований об использовании на маломерных судах светоимпульсной отмашки или флага-отмашки нет. Это не означает запрещения их использования. Решение остается на усмотрение судоводителя
8. Для беспрепятственного прохода под мостами, через шлюзы или под воздушными переходами линий электропередач судно может нести топовые огни на меньшей, чем установлено настоящими Правилами, высоте.
9. Сигнальные флаги и щиты должны быть квадратными. Размер стороны квадрата должен быть не менее метра, а для флагов-отмашек – не менее 0,7 метра. Для судов длиной менее 25 метров размер стороны квадрата флага должен быть не менее 0,5 метра.
10. Сигнальные знаки в форме шара, конуса, двойного конуса и ромба должны быть окрашены в черный цвет. Указанные сигнальные знаки могут быть заменены приспособлениями, которые на расстоянии создают изображения такой же формы.
Размеры сигнальных знаков должны быть:
высота цилиндра – не менее 1,2 метра, диаметр – не менее 0,6 метра;
диаметр шара – не менее 0,6 метра;
высота конуса – не менее 0,6 метра, диаметр основания – не менее 0,6 метра;
большая диагональ – не менее 1,2 метра, малая диагональ – не менее 0,6 метра.
11. Запрещается использовать осветительные устройства, прожекторы, а также щиты, флаги и другие предметы, если они могут быть ошибочно приняты за сигнальные огни, знаки, флаги и световые сигналы, установленные настоящими Правилами.
КОММЕНТАРИЙ
Таким образом, оснащая свое судно осветительными приборами, не имеющими информационного и навигационного значения, следует убедиться, не создают ли их вид и взаиморасположение неверного впечатления. Например, украсив мачту (радарную арку) тремя фонариками, можно ввести в заблуждение других судоводителей, поскольку такое сочетание может быть принято за судно с механическим двигателем, помогающее в проводке плота и ошвартованное к плоту
12. Судам запрещается использовать осветительные устройства и прожекторы, если они могут вызвать ослепление судоводителей, создающее опасность или помехи для судоходства.
КОММЕНТАРИЙ
Законодатель использовал термин "могут", говоря о возможности ослепления других судоводителей. То есть – оценочное понятие. При возникновении спора: случилось ли происшествие на воде из-за ослепление дополнительными осветительными приборами (например, фара-искатель), которое, в свою очередь, привело к столкновению судов, доказать свою правоту чрезвычайно сложно.
Никакие экспертизы не дадут однозначного ответа как среагируют на яркий свет глаза того или иного человека.
Практический совет
Перед включением фары-искателя, направьте ее на поверхность воды, а за тем поднимайте луч света медленно, исключив возможность ослепления людей во встречных и попутных судах. Тем более, что освещение используется именно для того, чтобы рассмотреть в темноте объект (судно, причал, препятствие), а не внешность человека.
Постоянное использование дополнительных осветительных приборов во время движения судна в темное время суток не имеет никакого практического смысла, поскольку свет на воде рассеивается и улучшения обзора не дает. А зачастую и наоборот – ухудшает видимость, поскольку глаза человека адаптируются к яркости светового пятна и перестают видеть более темные объекты
III. Ходовая сигнализация в темное время суток
13. Самоходное судно с механическим двигателем, когда оно не стоит на якоре, не ошвартовано к берегу и не стоит на мели (далее – на ходу), должно нести:
один белый топовый огонь в носовой части;
судно с габаритной длиной (далее – длина) 50 метров и более – второй белый топовый огонь, расположенный позади и выше переднего топового огня;
бортовые огни;
три кормовых огня, расположенных в соответствии с пунктом 8 приложения № 1 к настоящим Правилам, при габаритной ширине (далее – ширина) судна более пяти метров;
один кормовой огонь при ширине судна пять метров и менее.
Самоходное судно с механическим двигателем длиной 20 метров и менее независимо от его ширины несет один кормовой огонь, а бортовые огни такого судна могут быть скомбинированы в фонаре.
14. Пассажирское водоизмещающее самоходное судно с механическим двигателем, работающее на переправе или на внутригородских маршрутах, самоходный паром на ходу, а также судно на воздушной подушке, находящееся в неводоизмещающем состоянии, кроме сигнальных огней, указанных в пункте 13 настоящих Правил, должно нести один желтый проблесковый круговой огонь.
15. Многорежимное транспортное средство, которое в своем основном эксплуатационном режиме летит в непосредственной близости от поверхности, используя экранный эффект (далее – экраноплан) при взлете, посадке и во время полета вблизи поверхности, кроме сигнальных огней, указанных в пункте 13 настоящих Правил, должно нести один красный проблесковый круговой огонь.
16. Толкающее судно с механическим двигателем (далее – толкач) на ходу должно нести:
три белых топовых огня, расположенных в соответствии с пунктом 5 приложения № 1 к настоящим Правилам;
бортовые огни;
при ширине судна более пяти метров – три кормовых огня, расположенных в соответствии с пунктом 8 приложения № 1 к настоящим Правилам, и один буксировочный огонь;
при ширине судна пять метров и менее – один буксировочный огонь.
17. Толкаемое судно должно нести:
одиночное – один белый топовый огонь в носовой части;
в составе – по одному белому топовому огню в носовой части каждого переднего судна.
18. Буксирующее судно с механическим двигателем (далее – буксировщик) на ходу должно нести:
два белых топовых огня, расположенных по вертикальной линии;
при буксировке плота – три белых топовых огня, расположенных по вертикальной линии;
бортовые огни;
один кормовой огонь и один буксировочный огонь.
19. При буксировке состава несколькими буксировщиками, соединенными в кильватер, головной буксировщик на ходу должен нести сигнальные огни, указанные в пункте 18 настоящих Правил, остальные буксировщики – огни, указанные в пункте 18 настоящих Правил, за исключением бортовых огней.
20. Самоходные суда с механическими двигателями, ошвартованные бортами и буксирующие судно (состав), на ходу должны нести сигнальные огни, указанные в пункте 18 настоящих Правил, за исключением бортовых огней, расположенных между ними.
21. Самоходное судно с механическим двигателем, помогающее в проводке плота и ошвартованное к плоту, на ходу вместо сигнальных огней, указанных в пункте 13 настоящих Правил, должно нести три белых топовых огня, расположенных по вертикальной линии, и один кормовой огонь при ширине судна пять метров и менее или три кормовых огня, расположенных в соответствии с пунктом 8 приложения № 1 к настоящим Правилам, при ширине судна более пяти метров.
22. Самоходное судно с механическим двигателем на ходу при буксировке состава с толкачом должно нести сигнальные огни, указанные в пункте 18 настоящих Правил, а толкач – один белый топовый огонь и один буксировочный огонь при ширине толкача пять метров и менее.
Толкач, ширина которого более пяти метров, в дополнение к сигнальным огням, указанным в абзаце первом настоящего пункта, должен нести два кормовых огня, расположенных по горизонтальной линии ниже буксировочного огня.
23. Буксировщик, в случае осуществления буксировки под бортом другого судна, на ходу должен нести сигнальные огни, указанные в пункте 18 настоящих Правил.
Грузовое или пассажирское самоходное судно с механическим двигателем при осуществлении в аварийном случае буксировки под бортом другого судна на ходу должно нести сигнальные огни в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.
Самоходное судно, буксируемое под бортом, должно нести:
один белый топовый огонь и один кормовой огонь при длине судна менее 50 метров;
два белых топовых огня и один кормовой огонь при длине судна 50 метров и более.
Несамоходное судно, буксируемое под бортом, должно нести один белый топовый огонь в носовой части и один кормовой огонь.
24. Несамоходные суда буксируемого состава, следующего за одним или несколькими буксировщиками, должны нести:
одиночное судно длиной до 50 метров – один белый круговой огонь;
одиночное судно длиной 50 метров и более – по одному белому круговому огню на носовой и кормовой частях;
в составе – по одному белому круговому огню на носовой части каждого судна и на кормовой части последнего судна.
Самоходное судно с механическим двигателем с работающими двигателями, буксируемое на тросе, должно нести сигнальные огни, указанные в пункте 13 настоящих Правил, за исключением бортовых огней.
25. Парусное судно на ходу должно нести:
при длине более 20 метров – бортовые огни, один кормовой огонь и два круговых огня около топа мачты, расположенные по вертикальной линии, причем верхний огонь должен быть красным, а нижний – зеленым;
при длине от семи метров до 20 метров – бортовые огни и один кормовой огонь, в том числе если данные огни объединены в фонаре, установленном в верхней части мачты;
судно длиной менее семи метров – один белый круговой огонь, расположенный на мачте, при приближении других судов это судно должно также освещать свой парус фонарем с белым огнем.
Судно, идущее под парусом и одновременно использующее силовую механическую установку, на ходу должно нести сигнальные огни, указанные в пункте 13 настоящих Правил.
КОММЕНТАРИЙ
Это правило распространяется и на парусные суда, не подлежащие государственной регистрации (парусные катамараны ПВХ, парусные байдарки и шлюпки и т.д.), поскольку парусное судно в условиях ВВП обладает меньшими возможностями маневра, чем моторное и зачастую не может быстро освободить судовой ход перед коммерческими судами, совершить иной необходимый маневр
26. Шлюпки судов должны иметь один белый круговой огонь и показывать его при приближении других судов.
КОММЕНТАРИЙ
Это же правило распространяется и на судоводителей лодок ПВХ, байдарок и иных небольших лодок, включая гребные.
Не обязательно устанавливать на маленькую лодку стационарно круговой огонь, достаточно всегда иметь на борту яркий фонарь и включать его, направив луч под углом вверх при приближении любого судна
27. Судно с механическим двигателем, перевозящее опасный груз, или судно с механическим двигателем, которое не было дегазировано после перевозки опасного груза, должно нести на ходу в дополнение к сигнальным огням, указанным в пункте 13 настоящих Правил, один красный топовый огонь, расположенный ниже переднего белого топового огня.