История правил дорожного движения

1. При прохождении по шоссе самодвижущихся экипажей должны соблюдаться все установленные законом Правила проезда по шоссе и относящиеся к сообщению по шоссе правительственные распоряжения, а также все постановления, которые впредь будут издаваемы относительно движения по шоссейным дорогам.

2. При эксплуатации самодвижущихся экипажей скорость их движения при встрече с экипажами, запряженными лошадьми, чтобы не пугать лошадей, должна быть уменьшена до самого тихого хода, с этой же целью самодвижущийся экипаж при сказанных встречах должен удаляться по возможности на самый край шоссе.

3. На крутых поворотах самодвижущиеся экипажи должны двигаться тихо, а в закрытой местности, кроме того, трубить.

4. В соответствии с требованием общей безопасности скорость движения самодвижущихся экипажей должна быть уменьшаема: на спусках, при встречах с другими экипажами, в местах пересечения шоссе с другими дорогами и селениями.

5. При движении по шоссе, на которых существуют заставы для взимания шоссейного сбора, самодвижущиеся экипажи уплачивают шоссейный сбор в том размере, который будет установлен за право проезда по шоссе таких экипажей.

6. При каждом самодвижущемся экипаже должно иметься надлежащее удостоверение, что экипаж исправен во всех частях и что все части механического двигателя находятся в исправном и безопасном состоянии.

Примечание. Для выдачи таковых удостоверений владельцам самодвижущихся экипажей, предназначенных к движению на дорогах ведомства путей сообщения, полагается производить освидетельствование сих экипажей тем же порядком и в те же сроки, которые установлены для освидетельствования паровых котлов на пароходах, плавающих по внутренним водам.

7. Железные шины на ободьях самодвижущихся экипажей должны быть по всей поверхности плоскими, отнюдь не выпуклыми и не вогнутыми и так прикреплены к ободьям, чтобы гвозди, штифты, винты или заклепки не выступали наружу.

8. Ширина колесных ободьев и железных шин не должна быть ни в каком случае менее 3 1/4 дюймов при полном весе экипажа с нагрузкою от 120 до 180 пудов и не менее 4 дюймов при весе экипажа с нагрузкой от 180 до 300 пудов.

9. Проход по шоссе самодвижущихся экипажей весом более 300 пудов не дозволяется без особого, испрошенного заблаговременно, разрешения.

10. Весною, до просушки шоссейного полотна, проход общественных и грузовых самодвижущихся экипажей может быть воспрещаем заведующими шоссе, причем точное определение времени остановки движения этих экипажей предоставляется их усмотрению, но с тем, чтобы, останавливая движение, они немедленно доносили о том Министерству Путей Сообщения и местному губернскому начальству…

11. Наблюдение за использованием сих Правил возлагается на местную полицию и лиц, заведующих ремонтом шоссе; в случае сомнения в точном соблюдении Правил означенные лица удостоверяются в нарушении Правил и привлекают виновных к законной ответственности. За причиненную же остановку самодвижущегося экипажа для удовлетворения веса или осмотра шин владельцы не имеют права требовать вознаграждения.

12. Министр Путей Сообщения оставляет за собой право не разрешать прохождение общественных и грузовых самодвижущихся экипажей по отдельным шоссе ведомства путей сообщения на этих шоссе и ширине полотна их, означенное прохождение может представляться не безопасным для проезда конных экипажей.

Примечание. Настоящие Правила вступают в действие по 7 и 8 статьям в полугодовой, а по всем прочим в месячный срок со дня объявления в каждой местности.

Подписал: Управляющий Министерством Путей сообщения Н. ПетровУстав Путей Сообщения, 568-я ст., пункты в,г и д, 570-я ст. пункт 1-й.(Собрание Указаний и Распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. N 113, 27 сентября 1896. – СП6., 1896. – с. 4271—4274).

Данное Постановление является одним из первых нормативных документов, регламентирующих порядок движения механических транспортных средств в России. Его можно считать предтечей первых отечественных автомобильных Правил. В этом документе можно найти требования к качеству и ширине шин, к грузоподъемности автомобилей.

Едва только на улицах появились первые автомобили, как уже в 1897 г. городские думы С.-Петербурга и Москвы стали рассматривать вопрос о введении специальных Правил для движения «автоматических экипажей». Чтобы сделать свое заключение о возможности разрешить ездить по улицам города в С. – Петербурге была создана специальная комиссия, которой был представлен для испытания шестиместный автомобиль. Комиссия после его испытания и осмотра пришла к выводу, что можно разрешить езду на автомобилях по городу, а для безопасности окружающих, на автомобилях должны быть подвешены колокольчики.

Первыми автомобильными Правилами дорожного движения в России следует считать, подписанные 9 (21) сентября 1898 г., петербургским градоначальником, Правила «О порядке пассажирского и грузового движения по городу Санкт-Петербургу на автомобилях». В них все автомобили подразделялись на: «а) для собственного употребления; б) для извозного промысла; в) для перевозки пассажиров; д) для перевозки тяжестей».

Журнал «Велосипед» в октябрьском номере за 1898 г. так характеризовал Правила дорожного движения, действующие в С. – Петербурге: «В столице разрешено движение автомобилей, но с некоторыми ограничениями: так, автомобилям для собственного пользования доступны все улицы; для развозки груза – с изъятиями; для общественного пользования предоставлены лишь немногие улицы; кроме того, вес экипажа не должен превышать 250 пудов, омнибусы должны быть не более, как на 13 человек, считая кучера; собственные же – не менее как на 6 лиц. На право езды выдаются книжки и жестянки; на передке экипажа должны быть четко обозначены фамилия и адрес владельца. Езда быстрее 12 верст в час не разрешается. К управлению автомобилем допускаются лишь по экзамену и притом лица не моложе 17 лет».

В Москве первые Правила дорожного движения вступили в действие – 10 апреля 1904 г. Именно в этот день Городская Дума Москвы приняла постановление «О порядке движения по городу механических экипажей».

***

Автомобилей становилось все больше. В конце XIX столетия во всем мире насчитывалось всего около 10 тысяч автомобилей. В 1899 г. во Франции насчитывается 1627 автомобилей.

Автомобилем начинают активно интересоваться. Любопытна записка поданная начальнику С. – Петербургского округа путей сообщения. 16 ноября 1896 г.: «Ссылаясь на личный запрос Вашего превосходительства относительно экипажей, приводимых в движение с помощью керосиновых моторов, имеем честь препроводить Вам описание известных автомобилей Даймлера и Кааштадте. Экипаж под названием „Daymler-Victoria Wagen“ с керосиновым мотором в 4 л.с. обойдется с доставкой и уплатой пошлины 3250 рублей».

Автомобиль находит все больше профессий. В 1908 граф Шереметьев приобрел для своего московского имения три автобуса, которые стали использоваться для сообщения с Москвой и перевозки рабочих по огромному поместью.

Россия постепенно пополняла свой транспортный парк. В 1901г. в страну было завезено 40 автомобилей иностранных марок. В 1902 г. – их поступило 35; 1903 г. – 60; 1904 – 180; 1905 – 111; 1906 – 241.

К 1908 г. в мире насчитывалось 328 тыс. автомобилей (в том числе 120 000 в США, 102 000 – в Великобритании, 37 000 – во Франции, 23 000 – в Германии).

Начинают создаваться отечественные автомобили. Русско-Балтийский вагонный завод в Риге выпускал по годам вплоть до начала первой мировой войны:

1910 г. – 10 ед. автомобилей

1911 г. – 33

1912 г. – 78

1913 г. – 100

1914 г. – 140

1915 г. – 90

В 1910 г. в России насчитывалось уже 3539 автомобилей и 1173 мотоцикла. На долю столичной губернии приходилось 1114 автомобилей и 186 мотоциклов (в т.ч. в С. – Петербурге – 1082 автомобиля и 158 мотоциклов), в Московской губернии – 588 автомобилей и 62 мотоцикла (в Москве было 525 автомобилей и 35 мотоциклов). По другим регионам страны парк транспортных средств распределялся следующим образом. В Таврической губернии насчитывалось 168 автомобилей и 44 мотоцикла, в Херсонской губернии – 145 автомобилей и 32 мотоцикла, Киевской губернии 119 автомобилей и 13 мотоциклов.

В 1898 г. в С. – Петербурге впервые в России был открыт автомагазин. В 1909 г. на Русско-Балтийском заводе был начат выпуск отечественных автомобилей.

В 1905 г. больше всего автомобилей в стране было в С. – Петербурге, там насчитывалась около 700 автомобилей, а также около 400 мотоциклов. Москва находилась на втором месте среди городов по числу механических транспортных средств. В ней находилось 250 автомобилей и 175 мотоциклов. В других городах и губерниях развитие автомобилизации было слабое. Например, в Риге насчитывалось всего 10 автомобилей и 16—18 мотоциклов.

За период с 1901 по 1914 гг. в Россию было ввезено 19000 автомобилей.

Можно утверждать, что с 1901 г. поставки автомобилей в Россию стали регулярными и постоянными. Рос спрос на автомобили, многие увидели в этом неуклюжем гадком утенке транспортное средство будущего, способного заменить гужевой.

Транспортный парк был чрезвычайно пестр. Каждый вез, выписывал отовсюду, где он был, что-то знал, читал. Наиболее популярными марками автомобилей в то время были «Бенц», «Берлие», «Адлер». Так, начиналась автомобильная эра в России.

Автомобиль в России на первых порах был исключительно в частном владении. К началу 1914 г. из всех имеющихся автомобилей в распоряжении Военного ведомства находилось 259 легковых и 418 грузовых автомобилей и 191 мотоцикл.

Автомобиль получает различные профессии. В 1895 г. Министерство путей сообщения России приобрело первый автомобиль. В 1896 и 1897 годах автомобили получили Киевский и Петербургский округа путей сообщения.

В книге Н. Г. Кузнецова «Курс автомобилизма», вышедшей в 1912 г. отмечалось, что «из русских заводов, изготавливающих автомобили, в настоящее время имеется только два: Русско-Балтийский вагоностроительный завод в Риге и завод И. П. Пузырева в Петрограде». Там же сообщалось, что Руссо-Балт мог выпускать до 200 автомобилей в год.

К слову сказать, в 1914 г. количество гужевого транспорта в Москве составляло: 22167 легковых и 19115 грузовых извозчиков.

В прессе того времени можно было прочитать: «…Нам русским, нужны машины, в которых не только чтобы была сила, но и прочность, потому что у нас немного хороших дорог…».

Любопытно отметить, что к 1914 г. автомобиль имел следующие эксплуатационные показатели: общий пробег – от 7 до 12 тыс. верст; средняя скорость – от 30 до 45 верст; расход бензина на одну версту пробега – от 0,25 до 0,5 фунта; ресурс шин колебался от 4 до 8 тыс. верст.

***

Если в самых первых Правилах дорожного движения приоритет отдавался гужевому транспорту и автомобиль должен был уступать дорогу конным экипажам, то уже в Парижских Правилах 1900 г. было записано: «Не разрешается запрягать лошадь и ездить при её помощи на улицах, если она подвержена страху от движения механических экипажей; её владелец должен воздержаться от поездки, а если он все же выезжает, то совершает нарушение порядка и несет за это ответственность».

Была увеличена скорость движения в городах, а минимальный возраст для получения водительских прав снижен до 16 лет.

Вот что писал французский журналист Леру на рубеже 20-го столетия префекту Парижа: «…Вчера в шесть часов вечера меня с женой и детьми чуть не раздавил какой-то тип на машине, ехавшей со скоростью курьерского поезда. Конечно же, совершенно невозможно было его задержать.

Господин префект полиции! Вы должны немедленно заставить всех этих давильщиков прикреплять к своим машинам хорошо видимые номерные знаки, что сделает невозможным их побег. В противном случае, смею сообщить вам, что отныне буду носить при себе револьвер и пристрелю как собаку того, кто начнет удирать при попытке задавить меня или моих близких».

Практически с появления автомобилей, в начале, привезенных из-за рубежа, а позже и собственного производства в России были установлены нормы, обеспечивающие их безопасную эксплуатацию. Так, 25 июня 1900 г. «Ведомости С. – Петербургского градоначальства» сообщали, что утверждены новые Правила как обязательное к исполнению постановление градоначальника и городской думы. Городская Дума С. – Петербурга утвердила «Обязательное постановление о порядке пассажирского и грузового движения по городу С. – Петербургу на автомобилях». В этом постановлении, в частности, говорилось, что управлять транспортным средством может лицо, достигшее 17 лет. Каждый автомобиль должен быть обозначен «номерным билетом (жестянкой)».

«Разрешение выдается в виде особой книжки, с напечатанными в ней правилами езды. Разрешение как на автомобиль, так и лицу, управляющему автомобилем, должно находиться при автомобиле во время езды». В правилах тех лет от водителей требовалось «не превышать скорость 12 верст в час, при переездах и поворотах скорость должна быть уменьшаема, автомобиль должен передвигаться по правой стороне улицы, не выпускать во время следования ни дыма, ни пара».

Петербургский градоначальник генерал Гресснер на ходатайстве о разрешении движения механических вагонов наложил такую резолюцию: «Понеже лошади обывателей пугаются при виде экипажа, то следует впереди механического вагона припрягать лошадь или две для видимости, не требуя того, чтобы они, при движении вагона, натягивали гужи или постромки».

Журнал «Автомобиль» N 13, 1902 г. привел выписку из приказа петербургского градоначальника, о том, что к «лицам, пользующимися экипажами с механическими двигателями, позволяющим себе непомерно быструю езду и без действительной надобности подающим гудки» (по городу разрешалось ехать со скоростью не более 12 верст в час) применять меры административного воздействия.

Спустя несколько лет после того, как к автомобилю привыкли и появились более скоростные модели, скорость в городе была увеличена до 20 км/ч, а за городом – до 30 км/ч

В первых постановлениях в отношении автомобилей мы можем найти истоки некоторых, до сих пор живущих, требований к транспортным средствам. Вот как объяснятся появление первых специальных обозначений на государственных автомобилях. В 1903 г. когда в С. – Петербурге всего насчитывалось несколько десятков автомобилей, городская Дума приобрела для нужд города 14 автомобилей марки «Дион-Бутон». Городские почтовые чиновники стали выражать свое недовольство тем, что «шофферы» катают на своих автомобилях знакомых барышень и друзей. После этого родилось предложение «сделать на всех автомобилях яркую надпись: „Городской курьер“, дополнив её гербом. Тогда барышням будет не совсем удобно ездить на таком экипаже, который предназначен для курьеров. Да они будут опасаться, что их заметит начальство». Так, в начале века журнал «Автомобиль» писал о проблемах городской почты.

Автомобиль нашел еще одну профессию, стал возить пассажиров. В октябре 1907 г. в газете «Голос Москвы» вышло сообщение о появление в городе автомобиля с плакатом с предложением платной поездки и «таксой по согласованию». В 1909 г. в Москве было организовано «Товарищество автомобильного передвижения для эксплуатации такси».

Газета «Московские ведомости» N 138 от 15 июня 1908 г. писала: «Городская управа озабочена выработкой правил, в которых регулировалось бы движение грузовых автомобилей по улицам Москвы. Технический совет уже разработал одну сторону вопроса, именно – степень нагрузки автомобилей, но управа признала необходимость обратить внимание на размер грузовозов, на шум и на запах, распускаемый двигателем».

В крупных российских городах и губерниях принимаются Правила, которые регламентируют порядок движения механических транспортных средств по улицам и дорогам, устанавливаются нормы, предъявляемые к транспортным средствам. В 1903 г. в Харькове было принято постановление «О езде на автоматических экипажах по городу Харькову». В Ашхабаде было принято «Обязательное постановление о порядке движения по городу Ашхабаду автоматических экипажей». Даже в таком далеком от столицы городе Правила требовали, чтобы транспортные средства имели два тормоза, и номерные знаки, а водителем могло стать лицо, достигшее 16 летнего возраста.

***

С самого начала появления на дорогах автомобиля, стало ясно, что он является источником повышенной опасности, спутником дорожных происшествий.

Первым дорожным происшествием с пострадавшим считают происшествие, случившимся в Англии 17 августа 1896 г. Под Лондоном в это время проходила Всемирная выставка. Вокруг неё были организованы гонки 3-х автомобилей с бензиновым двигателем.

В это же самое время выставку решила посетить уже пожилая миссис Бригита Дрискольс из Кройдона. Она шла со своей дочерью и одной знакомой на премьеру выступления ансамбля народного танца во дворец Кристалл. Оживленно беседуя, они не заметили, что на дороге установлен щит с надписью: «Осторожно, транспортные средства без конной упряжки». И в это самое время, на дороге появился автомобиль. Миссис Дрискольс, находясь на середине проезжей части остановилась как вкопанная.

Она ничего не предприняла, чтобы побыстрее освободить дорогу, как это сделали её дочь и знакомая. Выставила вперед зонтик, закрываясь им от надвигающегося механического чуда. Но автомобиль, конечно, это остановить не смогло, не ожидал и водитель такого развития событий. Неизбежное случилось. Она оказалась под колесами и получила смертельное ранение. Был суд, который оправдал водителя, так как скорость автомобиля была всего 4 мили в час (6,4 км/ч). Виновной была признана миссис Дрискольс из-за свой невнимательности.

Гибли и получали ранения гонщики. В 1898 г. во время автомобильных гонок во Франции под Парижем погибли гонщик Монтаньяк и его механик. Их автомобиль опрокинулся на одном из поворотов трассы соревнований.

Может быть, в России никогда не было бы революции в октябре 1917 г. если бы не благополучный исход одного происшествия.

Есть свидетельства, что однажды пострадал и В. И. Ленин. Можно сослаться на письмо Ленина из Франции своему брату Д. И. Ульянову, датированное 13.02.1910 г. «Я здесь частенько думал об опасности аварий, когда на велосипеде ездил по центру Парижа, где движение дьявольское». Нет точной даты, но доподлинно известно, что однажды он, возвращаясь на велосипеде из городка Жювизи под Парижем, попал под автомобиль. Но все закончилось благополучно, если не считать разбитого велосипеда, с которого будущий вождь революции успел вовремя соскочить и отделаться легким испугом. Виновником наезда был водитель-виконт. Долгий судебный процесс выиграл Ленин, который даже получил компенсацию за поврежденный велосипед.

С появлением на дорогах автомобилей начался печальный счет дорожных аварий. В США в 1895 г., хотя и было всего 5 экипажей с бензиновым двигателем, но это, тем не менее, не помешало двум из них найти друг друга и столкнуться в городе Сент-Луисе. В результате столкновения оба водителя получили ранения.

В первом номере газеты «Правда», вышедшем 22 апреля 1912 г. в хронике происшествий было помещено обычное для того времени сообщение: «Вчера в 10 часу вечера против д. N 44 по Загородному пр. под вагон трамвая попал раб. Ф. Голубев. Положение его тяжелое».

Петербургская газета «Утро» за 7 июля 1908 г. сообщала: «Столкновение автобуса с вагоном конки. Вчера автобус N 449, сворачивая на загородный проезд с Гороховой улицы, против дома 39, на полном ходу наскочил на вагон городской конно-железной дороги. Правая сторона вагона конки была совершенно помята. Пассажиры отделались ушибами».

В начале прошлого века признанным лидером автомобилестроения была Франция. В 1904 г. там на каждые 10 тыс. жителей насчитывалось 14 автомобилей и мотоциклов. В том же году в Париже произошло 324 дорожных происшествий с механическими транспортными средствами, а также 2704 дорожных происшествий с конными повозками.

***

Но вновь вернемся к Правилам. Они изменяются тогда, когда в этом назревает необходимость. Перед 1-й мировой войной Правила становятся все более совершенными. Особенно это видно на примере Правил, вышедших в С. – Петербурге в 1910 г. и приведенных ниже.

«Обязательное постановление о порядке езды по городу С. – Петербургу на автомобилях, 24 июня 1910 г. (Взамен обязательного постановления по тому же предмету, опубликованного 25-го 1900 года).

§1. Езда в пределах города С. – Петербурга на автомобилях и перевозка на них тяжестей допускается только по получении разрешения от С. – Петербургской Городской Управы.

§2. Езда на автомобилях допускается:

1) для собственной надобности и для легкового пассажирского автомобильного промысла, – по всем улицам;

2) для перевозки тяжестей и автомобилей-омнибусов, – по путям, утвержденным в каждом отдельном случае Городской Управой.

§3. Каждый автомобиль должен быть снабжен:

1) приспособлением для моментальной остановки экипажа;

2) пневматическою грушею или электрическим прибором (гудком) для подачи сигнала;

3) хотя бы одним передним фонарем;

4) приспособлением, которое лишало бы посторонних лиц возможности пускать в ход автомобиль во время отсутствия управляющего им.

5) задним фонарем установленного образца со сквозным номером. Фонари должны освещаться минеральным маслом, ацетиленом или электричеством, причем не должны допускаться передние фонари с силой света более 50 свечей. Для двухколесных и трехколесных автомобилей достаточно одного фонаря впереди и другого со сквозным номерным знаком сзади или посередине боковой стороны экипажа. Автомобили должны иметь приспособление для дачи заднего хода. На грузовых экипажах маховики, если таковые имеются, должны быть ограждены.

Примечание. Употребление всяких иных сигналов, кроме указанных в п.3, воспрещается.

§4. Лицо, желающее пользоваться автомобилем, обязано подать о том заявление в Государственную Управу, с указанием:

1) системы двигателя и количества сил;

2) назначения экипажа (для собственного употребления, для легкового извоза, омнибуса движения или перевозки грузов);

3) пути, по которому грузовые автомобили или автомобили-омнибусы будут совершать рейсы;

4) места хранения экипажа;

5) лица (§§9—11), которому доверено управление экипажем.

§5. По подаче заявления, автомобиль в назначенное Управой время подвергается осмотру и испытанию техником Городской Управы на предмет установления количества сил, соответствия экипажа требованиям настоящего обязательного постановления и его исправности.

§6. В случае удовлетворительных результатов осмотра и испытания, Городская Управа выдает владельцу автомобиля номерной знак установленного Управой образца.

§7. Номерной знак выдается на определенный, обозначенный на нем срок и по истечении этого срока теряет силу. Знак этот должен быть прибит на задней стороне автомобиля на видном месте.

§8. Выданный знак действителен только на представленный к осмотру автомобиль. В случае утраты знака, Городскою Управою выдается дубликат, со взиманием заготовительной стоимости знака. Осмотр и испытание автомобилей вновь производится по истечении срока действия номерных знаков при перемене таковых.

§9. К управлению автомобилями допускаются исключительно лица, достигшие 17-летнего возраста и представившие:

1) удостоверение начальника полицейского резерва об отсутствии препятствий к допущению их управлять автомобилем;

2) удостоверение о знании устройства автоматических двигателей…

3) медицинское свидетельство об отсутствии органических недостатков, мешающих управлению автомобилями (близорукость, глухота и. т. п.).

Примечание. К управлению общественными автомобилями (омнибусами) не допускаются лица, моложе 21 года.

§10. Упомянутым в §9 лицам Городской Управою выдается книжка, в которой печатается текст настоящего обязательного постановления и обозначаются точно имя, фамилия и звание владельца книжки, а равно и род двигателей (бензиновых, керосиновых, электрических и пр.), которыми он может управлять. Книжка лица, управляющего автомобилем, должна находится при нем во время езды.

§11. В случае утраты книжки, взамен ее выдается копия, но не иначе, как после представления удостоверения полицейского резерва в том, что лицо, ходатайствующее о выдаче копии, не лишено права само.

§12. Скорость движения автомобиля не должна превышать 15 верст в час. При переездах в поворотах движение должно быть медленное, причем автомобиль должен держаться все время правой стороны (не срезая углов).

§13. Независимо от специально установленных правил, автомобили должны подчиняться общим правилам езды по улицам.

Объезд автомобилями движущихся экипажей производится с левой стороны по направлению движения. При замедлении хода, остановках и поворотах, шофферы, с целью предупреждения едущих сзади, должны подавать знак поднятием руки.

§15. Воспрещается открывать глушитель (echappement libre) в черте города.