Китайская экономика: вызовы, текущие итоги, перспективы на будущее
- -
- 100%
- +
Однако в процессе экономического развития неизбежны провалы рынка. Поэтому для устранения провалов рынка также необходимо перспективное государство. Отношения между государством и рынком взаимодополняемы: рынок должен быть эффективен для государства, а государство – для рынка, что является основой взаимной не самодостаточности. В этом заключается основной опыт успешного проведения реформ и открытости в Китае и основа новой структурной экономики, за которую я выступаю.
Институциональные различия должны быть гармонизированы, чтобы использовать преимущества динамично развивающейся зоны залива Гуандун – Гонконг – Макао
Гуандун – самая быстроразвивающаяся провинция после реформ и открытости. В начале реформ и открытости принцип «дополнять свои сильные и слабые стороны» (обработка поступающих материалов, обработка образцов, сборка поступающих деталей и компенсационная торговля) был самым ранним опытом, созданным в провинции Гуандун. В связи с ростом цен на рабочую силу и изменением сравнительных преимуществ Гуандун также первым предложил идею обмена «клеток на птиц», которая заключалась в «переносе» существующей традиционной обрабатывающей промышленности с существующей промышленной базы, а затем в передаче «повышенной производительности» для достижения экономических преобразований и модернизации промышленности.
В этом процессе Гуандун мобилизовал предпринимателей на более эффективное использование роли рынка и в то же время более активно использовал роль государства, оживлённо развивая инфраструктуру, создавая благоприятную политическую среду и решая проблемы, которые не могли быть решены предпринимателями.
Технологические инновации, модернизация промышленности и инновации предприятий также неудержимы. Гуандун должен и впредь в полной мере проявлять этот новаторский дух, постоянно выявлять новые возможности и преодолевать различные существующие институциональные, организационные, мягкие и жёсткие инфраструктурные барьеры. Для того чтобы Гуандун и в будущем оставался в авангарде экономического развития страны, различные инновации в провинции также должны идти в ногу со временем.
Район залива Гуандун – Гонконг – Макао имеет самый высокий уровень дохода и стадию развития в стране и одну из крупнейших экономик в мире. По сравнению с районами Нью-Йоркского залива, Сан-Франциско и Токио район залива Гуандун – Гонконг – Макао имеет наибольшие внутренние различия. Это одновременно и глобальный финансовый центр, и крупнейшая в мире производственная база. Эти внутренние различия свидетельствуют о взаимодополняющем характере их экономик. И если эти различия и взаимодополняемость будут использованы в полной мере, то это будет самый динамичный регион.
В настоящее время самым серьёзным препятствием для развития района залива являются огромные различия между различными институциональными структурами. Например, Шэньчжэнь – это особая экономическая зона, а Гонконг и Макао – два специальных административных района. Необходимо изучить вопрос о том, как примирить институциональные различия, как сохранить сильные стороны первоначальной системы и преодолеть её слабые стороны, чтобы каждая из экономик региона залива могла воспользоваться её синергетическим эффектом.
При возникновении торговых разногласий мы должны бороться на месте, а не убегать
Развитие Китая невозможно отделить от внешней среды, представленной глобализацией. Глобальная система свободной торговли сталкивается с серьёзными проблемами в результате введения Соединёнными Штатами всеобъемлющих импортных пошлин на стальную и алюминиевую продукцию и конкурирующих региональных торговых соглашений.
Но в торговой войне нет победителей. Нет победителей в США, нет победителей в Китае и нет победителей в остальном мире. После того как Трамп объявил о введении карательных мер против Китая, фондовый рынок США резко упал, то же самое произошло и с фондовыми рынками других стран. Действительно, в США существует очень серьёзная проблема торгового дисбаланса, но она обусловлена в основном внутренними причинами в самих Соединённых Штатах. Во-первых, в США слишком низкая норма сбережений и слишком высокая норма потребления, что является основной причиной дефицита торгового баланса Соединённых Штатов. Во-вторых, доллар является международной резервной валютой, США могут полагаться на печатание денег для восполнения дефицита, что является причиной того, что дефицит торгового баланса США может существовать в течение длительного времени.
Однако американские политики всегда обвиняли другие страны, чтобы отвлечь внимание от внутренних проблем и извлечь личную политическую выгоду: соглашение «Плаза» было заключено в 1980-х годах, когда США имели огромный дефицит по отношению к Японии и «четырём маленьким драконам Азии». В соответствии с соглашением «Плаза» Япония и «четыре маленьких дракона Азии» должны были повысить курс своих валют и взять на себя инициативу по ограничению экспорта и переносу своих заводов в США, но в результате дефицит США не сократился, а увеличился. Если Соединённые Штаты не повысят норму сбережений, результат в США будет таким же.
В этом контексте мы должны придерживаться высоких моральных принципов и продолжать продвигать глобализацию, которая хороша для Китая и для всего мира, именно поэтому важная речь Си Цзиньпина на Давосском форуме 2017 года получила одобрение во всём мире. В условиях торговых трений мы должны быть рациональными и оправданными и принимать необходимые контрмеры. В то же время конечная цена повышения американских импортных тарифов ляжет на население США через рост цен на отечественный импорт. Потери, которые понесут как производители американского экспорта, так и потребители импорта, подтолкнут американских избирателей к пониманию того, что торговля должна быть взаимовыгодной и беспроигрышной, что, в свою очередь, изменит отношение американских избирателей к торговым санкциям против Китая и намерению президента Трампа использовать торговые санкции против Китая для завоевания голосов избирателей. Они ослабят его намерения, перестанут избегать Китая и попытаются обойтись тем, что есть.
Интернационализация юаня не является нашим односторонним желанием
Международный финансовый кризис 2008 года и Восточноазиатский финансовый кризис 1997 года научили нас тому, что даже в стабильные времена мы должны быть готовы к опасности. До 2008 года американское экономическое сообщество считало, что в США макроэкономическая теория очень зрелая, что достигнута так называемая «великая умеренность» и что любой считал, что у него есть средства для сглаживания колебаний делового цикла. Когда начался кризис субстандартного кредитования, он не считался серьёзным, поскольку его размер составлял всего 700 млрд долларов. Крах Lehman Brothers в сентябре 2008 года превратил кризис в США в глобальный. То же самое было и перед Восточноазиатским экономическим кризисом 1997 года. С 1950-х годов экономики стран Восточной Азии занимали доминирующее положение, но в 1997 году они неожиданно оказались в кризисе.
Финансы – важная часть современной экономики. Они подобны воде, без которой растения не могут расти. Но вода также может унести или опрокинуть корабль. Поэтому нам необходимо защищаться от возможных финансовых кризисов, и именно поэтому мы определили предотвращение и разрешение крупных рисков в качестве одной из трёх основных задач. Это не означает, что кризис уже наступил, но такие проблемы, как высокий леверидж (долг) в финансовой системе, необходимо решать на ранней стадии.
Что касается интернационализации юаня, то это лишь вопрос времени. Сегодня мы являемся крупнейшей в мире торговой страной и крупнейшей в мире экономикой по паритету покупательной способности. По рыночному курсу мы занимаем второе место в мире, но примерно к 2030 году мы станем крупнейшей экономикой мира. В этом случае интернационализация юаня принесёт пользу не только Китаю, но и всем странам, торгующим с ним. К 2030 году потенциал развития Китая останется огромным, и он продолжит развиваться достаточно быстрыми темпами, способствуя росту мировой экономики.
После финансового кризиса ежегодный вклад Китая в рост мировой экономики превысил 30%. Полагаю, что эта тенденция сохранится. При этом интернационализация юаня не является нашей односторонней волей, а деноминация в юанях позволяет всем странам снизить транзакционные издержки и риски. Конечно, нельзя пытаться преодолеть эту ситуацию силовыми методами, поскольку это и так будет выгодно для всех.
Кроме того, мы также должны осознать, что превращение юаня в международную резервную валюту также является «палкой о двух концах». Будучи международной резервной валютой, доллар США принёс большие удобства Соединённым Штатам, но позволил их торговому дефициту сохраняться в течение длительного времени, скрывая многие внутренние проблемы, и в конечном итоге перерос в кризис. Мы должны предотвратить возникновение подобных ситуаций.
ГЛАВА 3 КИТАЮ НУЖНА СОБСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
ИНТЕРПРЕТАЦИЯ НОВОЙ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ КИТАЯ ПОСЛЕ XIX НАЦИОНАЛЬНОГО КОНГРЕССА
10
XIX Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая (КПК) стал знаковым событием, на котором стало ясно, что развитие Китая вступило в новую эру.
Смысл новой эпохи и мысль Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху
В моём понимании новый период имеет два значения. Во-первых, фундаментальное противоречие Китая изменилось с противоречия между растущими материальными и культурными потребностями народа и отсталыми производительными силами на противоречие между растущими потребностями народа в лучшей жизни и несбалансированным и неадекватным развитием; во-вторых, Китай перешёл от «эпохи обогащения и процветания» прошлого к «эпохе становления могущества» настоящего, и Китай, как никогда ранее, уверен в себе и способен реализовать великое возрождение китайской нации.
Для достижения цели великого возрождения китайской нации в докладе XIX Всекитайского съезда КПК развитие Китая в период до 2050 года разделено на несколько этапов: период до 2020 года является решающим для построения умеренно процветающего во всех отношениях общества; в период с 2020 по 2035 год в основном будет осуществлена социалистическая модернизация; в период с 2035 по 2050 год Китай будет превращён в богатую, сильную, демократическую, цивилизованную, гармоничную и красивую современную социалистическую державу. Для реализации этого грандиозного замысла на XIX Всекитайском съезде была создана концепция «Мысли о социализме с китайской спецификой в новую эпоху» Си Цзиньпина. Мысль Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху охватывает все аспекты экономики, политики, культуры, общества и экологии и находит своё отражение в общей схеме «пять в одном», стратегической схеме «четыре в одном», а также в «пяти концепциях развития», которые Си Цзиньпин обсуждает со времени проведения Всекитайского собрания народных представителей 12-го созыва.
Пять концепций развития и структурные реформы в области предложения
Развитие Китая после XIX Национального конгресса анализируется с точки зрения новых «пяти концепций развития». Во-первых, развитие должно быть ориентировано на человека и, что особенно важно, должно удовлетворять растущие потребности людей в лучшей жизни. Как можно удовлетворить эти потребности? В целом в процессе развития производительных сил необходимо преодолеть диспропорции и неэффективность развития. Структурные реформы в сфере предложения являются основным направлением преодоления дисбаланса и неадекватности развития. Существует пять аспектов структурных реформ в сфере предложения: сокращение избыточных производственных мощностей, сокращение запасов, сокращение задолженности, сокращение издержек и компенсация недостатков. Сокращение производственных мощностей, запасов, долгов и издержек, в первую очередь, направлено на решение проблем дисбаланса. Дисбаланс мощностей возникает в результате несоответствия между возможностями предложения в каждом секторе и уровнем спроса, и производственные мощности стороны предложения необходимо привести в соответствие с уровнем спроса, что и является направлением подъёма мощностей. Что касается дестокинга, то он возникает в основном при дисбалансе между производством и рыночным спросом. Если производство слишком велико, а спрос на рынке недостаточен, то накапливаются запасы, что приводит к потерям и, следовательно, к необходимости перехода к дестокингу. Поскольку слишком высокие коэффициенты финансового рычага приводят к накоплению финансовых рисков, снижение коэффициентов финансового рычага происходит в основном за счёт дисбаланса между финансовой и реальной экономикой. Снижение издержек в основном связано с дисбалансом между хозяйственной деятельностью и управлением, поскольку операционные расходы компаний очень высоки, что приводит к большим затратам со стороны управления, которые необходимо сокращать.
Для устранения дефицита, удовлетворения спроса и повышения уровня производительности необходимо понять и решить нерешённые проблемы.
При структурных реформах в сфере предложения основным способом устранения дисбалансов является проведение более глубоких реформ, а для устранения недостатков необходимо дальнейшее развитие. Процесс развития должен проходить в соответствии с пятью принципами развития, изложенными в речи «Мысли о социализме с китайской спецификой в новую эпоху» Си Цзиньпина: инновации, координация, экологичность, открытость и совместное использование. Эти пять направлений делятся на средства и цели. Средства – это инновации, направленные на повышение уровня производительности труда. Что касается целей, то за инновациями должно следовать производство, необходимо координировать спрос и предложение, избегать избыточных мощностей и запасов, в то же время соблюдать экологические стандарты и удовлетворять стремление людей к лучшей жизни, иметь два рынка, внутренний и внешний, два типа открытой экономики, полностью использовать ресурсы и, наконец, делиться плодами развития со всеми гражданами.
Пять типов производств и инноваций
С точки зрения экономиста, технологическая инновация – это использование для будущего производства более совершенной технологии, чем существующая в настоящее время, или вхождение в отрасль с более высокой добавленной стоимостью, чем существующая в настоящее время, то есть модернизация промышленности. В первом случае, когда существующая технология уже занимает передовые позиции в мировой экономике, инновация приравнивается к технологическому изобретению; когда же существует разрыв между существующей технологией и передовой технологией, инновация может быть реализована не только за счёт оригинального изобретения, но и за счёт внедрения, ассимиляции и абсорбции. Во втором случае, когда существующие отрасли уже занимают лидирующие позиции в мировой экономике, модернизация промышленности должна осуществляться путём изобретения новых продуктов и новых отраслей. Однако если всё ещё существует разрыв между добавленной стоимостью существующих отраслей и добавленной стоимостью ведущих отраслей мировой экономики, то это также может быть достигнуто путём внедрения, ассимиляции и абсорбции в рамках промышленной модернизации.
В рамках концепции «новой структурной экономики» в Китае выделяются пять типов отраслей, которые в настоящее время классифицируются как отрасли со средним и высоким уровнем дохода.
Первый тип – это догоняющие отрасли, которые можно встретить не только в Китае, но и в более развитых, чем Китай, странах, например, в производстве оборудования. Китай – мировой лидер по производству оборудования, Германия – мировой лидер по производству оборудования. Производство оборудования с одинаковой функциональностью в Китае обходится в 1 млн долларов США, а в Германии – в 5 млн долларов США. Таким образом, Китай всё ещё находится в стадии догоняющего развития.
Второй тип – ведущая отрасль, означающая, что китайские технологии в этой отрасли, например, в производстве бытовой техники (телевизоров, холодильников, стиральных машин) и высокоскоростных железных дорог, уже являются ведущими в мире. Китай уже является самым передовым в мире.
Третий тип – трансформационные отрасли, к которым относятся отрасли, в которых Китай лидировал в прошлом, но больше не лидирует в связи с изменением сравнительных преимуществ Китая.
Четвёртый тип – догнать уже существующие в мире отрасли. Исследования и разработка новых технологий и продуктов в отраслях этого типа базируются в основном на инвестициях в человеческий капитал, при этом циклы разработки продуктов и технологий коротки. В настоящее время Китай, являясь страной с уровнем дохода выше среднего, не сильно отстаёт от развитых стран по уровню человеческого капитала. Разница с развитыми странами заключается главным образом в накоплении финансового и физического капитала, который в развитых странах накапливался в течение 200 – 300 лет, а в Китае начал быстро накапливаться только после реформ и открытости, и здесь кроется отставание. Изобретение и создание новых продуктов и технологий в промышленности в основном базируется на вкладе человеческого капитала, однако Китай не имеет явных сравнительных преимуществ перед развитыми странами в структуре предложения элементов. В этих отраслях с коротким циклом развития, основанных на человеческом капитале и требующих относительно небольших финансовых вложений, Китай может напрямую конкурировать с развитыми странами и обогнать их, уйдя с дороги, и в этом отношении Китай по-прежнему имеет значительное преимущество. Китай обладает большим количеством людей и талантов, а также огромным внутренним рынком, поэтому новые изобретения, вновь созданные в стране продукты и технологии могут быстро завоевать большой рынок. Китай также имеет сравнительное преимущество в инновациях, обгоняя существующее производство в мире, поскольку именно в этой стране имеется наибольшее количество комплектующих, когда для продукта требуется аппаратное обеспечение.
Пятый и последний тип – это оборона и безопасность и новые стратегические отрасли. Инновационный подход в таких отраслях противоположен инновационному подходу к захвату уже существующих в мире отраслей. Здесь также требуется высокий человеческий капитал, но цикл НИОКР особенно длителен и составляет 10 – 20 лет, а также требуются большие финансовые вложения. Если рассматривать сравнительные преимущества, определяемые исключительно имеющимися факторами производства, то Китай пока не обладает сравнительными преимуществами в этой области, но у него есть материалы для обороны и безопасности, которые невозможно приобрести за рубежом и без которых оборона и безопасность не существовали бы в том виде, в котором они существуют сегодня. Поэтому в данном случае Китай также должен поддерживать это развитие.
Для некоторых стратегически новых отраслей, хотя они и не обязательно связаны с национальной обороной и безопасностью, время исследований и разработок также достаточно велико, финансовые и материальные капиталовложения также достаточно велики, по сути, Китай не имеет сравнительного преимущества, однако если направление развития новой отрасли уже очень чётко определено, а Китай отказывается от исследований и разработок в этой области из-за отсутствия сравнительного преимущества, это приведёт к занятию стратегических позиций развитыми странами, и если Китай захочет войти в эту отрасль в будущем, многие технологии не могут быть импортированы или требуют очень высоких затрат на импорт. Поэтому, даже если сейчас эти отрасли не имеют сравнительных преимуществ, в долгосрочной перспективе, если не инвестировать в них сейчас, затраты и риск повторного вхождения в них в будущем будут слишком велики.
Существующие отрасли промышленности Китая разделены на эти пять категорий, каждая из которых имеет свои особенности с точки зрения инноваций. Догоняющие инновации в основном базируются на внедрении, переваривании и усвоении. Передовые модели и инновации в сфере национальной обороны и безопасности, а также в стратегических развивающихся отраслях в основном опираются на независимые исследования и разработки. Инновационный метод трансформационных отраслей может заключаться в том, чтобы войти на оба конца кривой с высокой добавленной стоимостью, включая действующие бренды, дизайн продукции, управление маркетинговыми каналами и т. д., что требует инноваций в разработке продукции или методах управления. Речь также может идти о перемещении частей производства, утративших свои сравнительные преимущества, в места с более низкой оплатой труда как внутри страны, так и за рубежом, что, в свою очередь, требует управленческих инноваций в зависимости от места происхождения. Разные отрасли должны использовать разные способы инноваций, чтобы добиться максимальной эффективности.
В инновационном процессе также важно учитывать новые платформенные технологии, такие как «умное» производство и возможности интернета, а «зелёные» технологии должны использоваться на протяжении всего процесса. Только таким образом можно достичь целей пяти столпов развития – инноваций, сотрудничества, устойчивости, открытости и обмена опытом.
Инновации и финансирование
Инновации должны быть интегрированы с финансами, поскольку инновации требуют капиталовложений. Догоняющие отрасли, как правило, являются инновационными и нуждаются в финансовой поддержке в основном в виде банковских кредитов и облигационных займов, однако банки делятся на крупные и мелкие в зависимости от размера фирм в отрасли и их потребностей в финансировании. Для крупных компаний догоняющее развитие поддерживается в основном банками, в том числе за счёт слияний и поглощений. Что касается малых и средних предприятий, то им могут пойти навстречу малые и средние банки.
Другие источники финансирования характерны для передовых промышленных инноваций, которые должны использовать собственные НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) в качестве основного метода инновационной деятельности. Фирмы в передовых отраслях, как правило, достаточно зрелые, чтобы полагаться на финансирование с фондового рынка для удовлетворения своих потребностей в капитале. Для предприятий, ориентированных на трансфер, разработку новой продукции или управление каналами и качеством, потребности в капитале зависят в основном от банковской поддержки. Отрасли, перерастающие устоявшиеся в мире фирмы, нуждаются в самостоятельных инновациях, и такие отрасли в большей степени зависят от бизнес-ангелов, венчурного капитала и других финансовых инструментов, позволяющих распределить риск.
Для оборонно-промышленного комплекса и стратегических развивающихся отраслей, где пока нет сравнительных преимуществ, НИОКР требуют государственной финансовой поддержки в основном в виде прямых финансовых субсидий, хотя государство может также создать фонд для субсидирования НИОКР и закупок через национальное казначейство.
В целом, для вступления в новую эпоху, за которую ратовал XIX Всекитайский съезд, для осуществления великого возрождения китайской нации, для укрепления Китая и удовлетворения потребностей людей, стремящихся к лучшей жизни, необходим целый ряд инноваций. В инновационном процессе должны использоваться различные подходы в зависимости от особенностей каждого сектора. Для того чтобы финансы способствовали развитию реальной экономики, они должны поддерживаться соответствующими финансовыми механизмами в соответствии с развитием каждой отрасли и инновационным подходом. В инновационном процессе также следует уделять внимание координации, экологичности, открытости и обмену опытом. Если этого удастся достичь, то, я думаю, цели великого возрождения китайской нации и укрепления Китая будут достигнуты.
ИННОВАЦИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ЗА 70 ЛЕТ РАЗВИТИЯ11
Поскольку в 2019 году исполняется 70 лет со дня основания Нового Китая, я хотел бы проанализировать современную экономическую теорию с точки зрения развития китайской экономики за последние 70 лет и в целом обсудить необходимость и направление самостоятельного обновления современной экономической теории.
Экономическое развитие Китая за последние 70 лет и доминирующее международное мышление
С широкой точки зрения экономическое развитие Китая за последние 70 лет можно разделить на два этапа: первый – с 1949 по 1978 год, когда была реализована плановая экономическая система, и второй – с момента проведения реформ и открытости в конце 1978 года по настоящее время, когда была создана социалистическая рыночная экономика с китайской спецификой.
В период плановой экономики теориями, которые мы анализировали, были оригинальные марксистские тексты и советская социалистическая политэкономия, а опытом, на который мы ссылались, был опыт Советского Союза, который в основном пытался построить полную систему тяжёлой промышленности на безденежной основе.