Curso de Derecho Constitucional. Tomo I

Ángela Vivanco Martínez es abogada de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Doctora en Derecho por la Universidad de la Coruña, España. Con una destacada carrera como docente e investigadora, en la actualidad es profesora de los cursos de Derecho Constitucional y Bioética y Persona en la Facultad de Derecho de la Universidad Católica y también del curso Conflicto de Derechos en el LLM de la facultad de Derecho UC. Ha participado como coinvestigadora de proyectos FONDECYT, CONICYT y del Centro de Políticas Públicas UC. Desde 2012 es Vicerrectora Académica de la Universidad Santo Tomás, donde anteriormente fue Decana de su Facultad de Derecho.

En el ejercicio de la profesión, la autora ha sido asesora legal de diversas instituciones, abogado de Empresas UC y Directora de la Revista Chilena de Derecho.

En su carrera académica ha publicado cinco libros, incluida la presente obra, y numerosos capítulos de libros y artículos en revistas de especialidad. Es consultada permanentemente por las comisiones de ambas Cámaras del Congreso Nacional y diversas instituciones públicas y privadas.

EDICIONES UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE

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Curso de Derecho Constitucional.

Bases conceptuales y doctrinarias del Derecho Constitucional

TOMO I

Ángela Vivanco Martínez

© Inscripción Nº 161.315

Derechos reservados

Agosto 2015

ISBN edición impresa N° 978-956-14-1634-5

ISBN edición digital N° 978-956-14-2649-8

Tercera edición actualizada

Diseño:

Francisca Galilea

Impresor:

Salesianos Impresores S.A.

CIP-Pontificia Universidad Católica de Chile

Vivanco Martínez, Ángela.

Curso de derecho constitucional / Ángela Vivanco Martínez. 3ª ed. ampliada

1. Derecho constitucional - Chile.

2. Derecho político - Chile.

I. t.

2015 342.83 +DDC23 RCAA2

Diagramación digital: ebooks Patagonia

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Dedicatoria

Esta tercera edición

de mi libro es para mi hija

Magdalena Sofía, quien

nació dos semanas después

de terminar la primera,

y que sigue siendo

“la niña de mis ojos”.

ÍNDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN A LA PRIMERA EDICIÓN

AGRADECIMIENTOS

PRÓLOGO

CAPÍTULO I EL DERECHO POLÍTICO COMO BASE DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

1. Importancia del Derecho Político

2. Elementos conformadores del concepto de Derecho Político

3. Escuelas que tratan la política

A) Escuela Institucional

B) Escuela de la teoría del Estado

C) Escuela Conductualista: Teoría de los Grupos y Teoría de las Decisiones

D) Escuela del Sistema Político

4. Política-Poder

5. Política como Conocimiento

6. Relación con otras Ciencias

A) Derecho Constitucional

B) Economía Política

C) Filosofía Política

D) Ciencia Política

7. Política como Orden

8. Relación entre Poder y Autoridad

A) Formas en que se puede manifestar la autoridad

B) Unidad del Poder: La Soberanía 58

9. La Legitimidad en la Política

A) Aspectos de la legitimidad desde el punto de vista temporal

B) Aspectos de la legitimidad sustancial o material y formal

C) Fuentes de la legitimidad formal, de acuerdo a Weber

10. Principio de la Responsabilidad de la autoridad

A) Responsabilidad Administrativa

B) Responsabilidad Civil

C) Responsabilidad Penal

D) Responsabilidad Constitucional 62

Temario Capítulo I

Cuestionario Capítulo I

CAPÍTULO II TEORÍA DEL SISTEMA POLÍTICO DE DAVID EASTON

1. Nociones generales

2. Flujos existentes en un sistema político

3. Las respuestas del sistema político

A) Elementos Reguladores

B) Mecanismos que el sistema ofrece para paliar la falta de apoyo de la comunidad

4. Retroalimentación

A) El proceso de conversión

Temario Capítulo II

Cuestionario Capítulo II

CAPÍTULO III TEORÍA DE LA INSTITUCIÓN

1. Concepto

A) Colectividad

B) Órganos

C) Normas

2. Instituciones Jurídicas e Instituciones Políticas

3. La Teoría de la Institución de Maurice Hauriou

4. Elementos

A) Una idea objetiva transformada en una obra social por el fundador

B) El reclutamiento de adhesiones en número indeterminado en el medio social 82

C) La sujeción de las voluntades subjetivas al servicio de la idea institucional

5. Criterios de Institucionalización Política: Las Variables de Huntington

A) Adaptabilidad-Rigidez

B) Complejidad-Simplicidad

C) Autonomía-Subordinación

D) Coherencia-Desunión

Temario Capítulo III

Cuestionario Capítulo III

CAPÍTULO IV TEORÍA DE LA SOCIEDAD

1. El Hombre, un ser especial

A) Mundanidad

B) Sociabilidad

C) Politicidad

2. Evolución de las relaciones sociales

A) La Familia

B) Tribu o Aldea

C) Asociaciones o Grupos Intermedios

D) Comunidad

E) La Sociedad

3. El mando y la obediencia

A) Situación intermedia entre el acatamiento y la desobediencia

B) Motivaciones de la obediencia y sus motivos

C) Mando y obediencia en el Estado

D) El Control Social

E) La dinámica y la estática social

Temario Capítulo IV

Cuestionario Capítulo IV

CAPÍTULO V TEORÍA DEL ESTADO PRIMERA PARTE CAPÍTULO V EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE ESTADO

1. Concepto de Estado

2. Evolución del Estado

A) Primeras civilizaciones

B) Las poleis griegas

C) Modelo Romano

D) La Edad Media

E) El Período Renacentista

F) Los Tiempos Modernos

G) Grandes hitos de los siglos XVIII y XIX

H) Finales del siglo XIX e inicios del siglo XX

I) Sistema Mundial

J) El Mundo desde la Segunda Guerra Mundial

K) La Post modernidad

Temario Capítulo V, Primera Parte

Cuestionario Capítulo V, Primera Parte

SEGUNDA PARTE CAPÍTULO V ELEMENTOS DEL ESTADO

1. Elemento Humano

A) Pueblo

B) Concepto de Nación

C) Relación entre Elemento Humano y Estado

2. El poder o “elemento energético”

A) Concepto de Poder

B) Origen del Poder Supremo y nacimiento del concepto de Soberanía

C) Caracteres específicos del Poder Político

D) Limitaciones del Poder Político

E) Soberanía-Autonomía y Soberanía-Independencia

F) Legitimidad en el Ejercicio del Poder

G) Crisis del concepto de soberanía

3. El Territorio

A) Concepto

B) Delimitación del territorio del Estado

C) Demarcación

D) Soberanía Territorial

E) Dominio Marítimo

F) Espacio Aéreo

G) Espacio Exterior o Ultraterrestre

4. Derecho: Elemento Normativo del Estado

A) Concepto de Derecho

B) Relaciones entre Estado y Derecho

C) Estado de Derecho

D) Estado de Derecho Justo

E) Conclusión

5. Bien Común

A) Como fin del Estado

B) Contenidos del Bien Común

C) El Bien Común en la Constitución de

Temario Capítulo V, Segunda Parte

Cuestionario Capítulo V, Segunda Parte

TERCERA PARTE CAPÍTULO V LA TEORÍA DE LA DIVISIÓN DE PODERES

1. Antecedentes

2. Doctrina de Montesquieu

3. Problemas de la Teoría de Montesquieu

4. Análisis de los Poderes

A) Poder Legislativo

B) Poder Ejecutivo

C) Poder Judicial

5. Conclusión

Temario Capítulo V, Tercera Parte

Cuestionario Capítulo V, Tercera Parte

CUARTA PARTE CAPÍTULO V FUNCIONES DEL ESTADO

1. Función Ejecutiva

A) sub-función gubernativa o política

B) sub-función administrativa

2. Función Legislativa

3. Función Judicial

4. Función Constituyente

5. Función Contralora

A) Contraloría general de la república

B) Tribunal Constitucional

C) El Poder Legislativo

D) El Poder Judicial

6. La Interacción entre las funciones

Temario Capítulo V, Cuarta Parte

Cuestionario Capítulo V, Cuarta Parte

CAPÍTULO VI TEORÍA DEL GOBIERNO

1. Introducción

2. Desarrollo de las Tipologías de Gobierno

A) Platón

B) Aristóteles

C) Pensadores medievales

D) Maquiavelo

E) Montesquieu

3. Estructura de los órganos del Estado y relaciones entre ellos

A) Aspectos estructurales

B) Relaciones entre los órganos del Estado. Los Medios de Acción Recíproca

C) Los Medios de Acción Recíproca en Chile

D) Preeminencia de un órgano sobre otro

4. La Estructura Gubernamental y el ejercicio del poder

A) Consideraciones previas

B) Sistemas de distribución del poder

C) Sistemas de concentración del poder

5. Los Sistemas Políticos Contemporáneos

A) Qué son los sistemas políticos

B) Clasificación de los Sistemas Políticos

6. Los Sistemas Políticos Democráticos

A) Acepciones del término “democracia”

B) Valores y democracia

C) Descripción de un gobierno democrático

D) La Democracia Representativa

E) Las Formas de la Democracia

7. Autocracia, Autoritarismo y Totalitarismo

A) Definición según la concentración de poder

B) Cómo se ejerce la función del control

C) Sistema Autoritario

D) El Régimen Totalitario

E) Estudio particular de algunas autocracias

Temario Capítulo VI

Cuestionario Capítulo VI

CAPÍTULO VII LAS FUERZAS POLÍTICAS

1. Introducción

A) Noción

B) Clasificación

2. Partidos Políticos

A) Noción Histórica

B) Concepto

C) Clasificación

D) Funciones de los Partidos Políticos dentro del Esquema Democrático

E) Requisitos para la realización de estos objetivos

F) Relación de los Sistemas Electorales con los Sistemas de Partidos

3. Fuerzas Armadas

A) Noción

B) Causas de la Politización

C) Formas de Intervención Política de las FF.AA

D) Naciones sin Fuerzas Armadas

4. Grupos de Presión o de Interés

A) Introducción

B) Noción

C) Características

D) Formas de Presionar

E) Factores que Limitan la Capacidad de Presionar

F) Grupos de Presión en el Mundo

5. Opinión Pública

A) Noción

C) Masificación de las redes sociales y sus consecuencias

D) Por qué es importante la opinión pública como fuerza política

Temario Capítulo VII

Cuestionario Capítulo VII

CAPÍTULO VIII TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN

1. Introducción

2. Evolución Histórica del concepto Constitución

3. Tipos de Constituciones

A) Cartas otorgadas o constituciones pactadas

B) Constituciones democráticas y parlamentarias

C) Constituciones democráticas inestables

D) Constituciones de política social o democráticas

E) Constituciones liberales censitarias

4. Clasificación de las Constituciones

A) Materialidad

B) Extensión o grado de elaboración

C) Origen

D) Contenido

E) Naturaleza

F) Reformabilidad

Temario Capítulo VIII

Cuestionario Capítulo VIII

CAPÍTULO IX LA IMPORTANCIA DE LAS CONSTITUCIONES. PODER CONSTITUYENTE Y SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

1. La expresión del pueblo en las constituciones

A) Introducción

2. El Poder Constituyente

A) Definiciones de Poder Constituyente

B) El Poder Constituyente Originario

C) El Poder Constituyente Derivado

D) Tipos de Reforma Constitucional

3. La Supremacía Constitucional

A) El Control de Constitucionalidad

4. La suspensión de Garantías Constitucionales

A) Condiciones de legitimidad de los Estados de Excepción

Temario Capítulo IX

Cuestionario Capítulo IX

CAPÍTULO X FUENTES DE DERECHO CONSTITUCIONAL

1. Vocablo Fuentes

2. Clasificación

A) Fuentes Directas o Normativas

B) Fuentes Indirectas o No Normativas

3. Prelación de la Fuentes

Temario Capítulo X

Cuestionario Capítulo X

CAPÍTULO XI INTERPRETACIÓN DE LA CARTA FUNDAMENTAL

1. Distinción de conceptos

2. Fuentes de interpretación

3. Clasificación de Interpretación

A) Interpretación Pública

B) Interpretación Privada

Temario Capítulo XI

Cuestionario Capítulo XI

CAPÍTULO XII DERECHOS HUMANOS

1. Introducción Histórica

– Derechos Fundamentales

– Derechos Naturales

– Derechos Innatos

– Derechos de la Persona Humana

A) Edad Media

B) Edad Moderna

C) Derechos Económicos y Sociales en los siglos XIX-XX

2. Los Derechos Humanos en la Actualidad

A) Los Derechos Humanos después de la Primera Guerra Mundial

B) La Declaración Universal de los Derechos Humanos

C) Otros instrumentos internacionales importantes

3. Situación de los Derechos Humanos en la Legislación Chilena

A) Los tratados internacionales como ley común

B) Rango constitucional de los tratados internacionales

C) Rango constitucional de los “derechos” contenidos en los tratados internacionales

4. Jerarquización y Conflicto de Derechos Fundamentales

A) ¿Pueden existir conflictos de derechos?. Teorías no conflictualistas de los derechos fundamentales

B) Teorías Conflictualistas