Tensiones y transiciones en las relaciones internacionales

En el segundo apartado, se abordó brevemente la discusión que ha tenido lugar en cuanto a la pertinencia de nombrar a la estrategia de desarrollo de China como Consenso de Beijing o modelo chino. Se planteó, por un lado, que el término del CB, pese a llamar la atención de los medios y la academia notablemente, es un concepto que va más allá del desarrollo económico y es, hasta cierto punto, ambiguo para ser comparado con el CW al que suponía reemplazar. Por otro lado, se sostuvo que en el caso chino es difícil, pero sobre todo inútil, querer hablar de un modelo económico como tal, susceptible de imitación y replicación en otras partes del mundo. Pero ello no solo a que el proceso ha carecido de un plan paso a paso como acusan algunos sino porque en los años que van desde el inicio de los estudios del desarrollo en la década de los cuarenta, ha quedado claro que este proceso no responde a recetas universales, las cuales no son posibles ni tampoco deseables.

Sin embargo, ello no debe desalentar el estudio de la experiencia de China. Toda experiencia, ajena o propia, puede contribuir al conocimiento y aprendizaje significativo. En este tenor, en el apartado se pasa revista a algunos de los aprendizajes que han sido identificados en la literatura con respecto al caso de China. Se identifican cinco aspectos esenciales, a saber: (1) la humildad y apertura de los dirigentes para aprender de otros y su habilidad para apropiarse y adaptar las instituciones y prácticas más exitosas; (2) la práctica del gradualismo para mantener un ambiente político estable a nivel interno y una identidad pacífica y cooperativa para hacer lo propio en el exterior; (3) el alejamiento de dogmas ideológicos a favor de una actitud pragmática, consciente de que el cambio es una constante de la realidad social; (4) el papel clave del estado, no solo como un regulador de la actividad económica sino como un impulsor de la competencia interna, pero, más importante, un planificador de objetivos de largo alcance; finalmente, (5) la prudencia financiera que ha caracterizado a China. Todos estos elementos, en efecto, pueden verse como pistas para tomar un camino alternativo al modelo neoliberal. Empero, ello no significa que el “camino chino” constituya una alternativa de desarrollo deseable.

Este último punto se desarrolla en el tercer apartado, en el que se hace una crítica al énfasis puesto en los estudios de desarrollo de China y el desarrollo en general en torno a la acumulación de capital, al aumento de la productividad sin consideraciones sustanciales sobre el tema ambiental. En este sentido, se sostiene que la alternativa que ofrece el caso chino —o cualquier otra que no tenga miramiento por lo anterior— no representa en realidad una opción loable de desarrollo. Una alternativa en este sentido requiere un cambio en la manera en que se concibe la relación entre sociedad y naturaleza.

De ahí que se realice un acercamiento general al campo interdisciplinar de la EP, cuyo objetivo final es, precisamente, generar ese cambio en la manera de pensar, en la forma en que se acumula el conocimiento con respecto a los problemas que surgen de la interacción entre lo político, lo económico y lo ambiental. Se revisan, a partir de los trabajos de Paul Robbins (2012) y Gavin Bridge, James McCarthy y Tom Perreault (2015), los principios y compromisos básicos que demanda este novel campo de investigación y que pudieran devenir en la identificación de nuevas maneras de pensar y practicar el desarrollo.

REFERENCIAS

Angang, H., Yilong, Y. & Xing, W. (2014). China 2030. Londres: Springer.

Anguiano E. & Pipitone, U. (2014). La quinta generación: introducción. En E. Anguiano & U. Pipitone (Eds.), República Popular China: de la utopía al mercado. México: CIDE.

Anguiano, E. (Coord.) (2001). China contemporánea: la construcción de un país (desde 1949). México: El Colegio de México.

Banco Mundial (2016). China overview. Recuperado de http://www.worldbank.org/en/country/china/overview

Banco Mundial (2017). World Bank Open Data. Recuperado de https://data.worldbank.org/

Bell, D.A. (2 de octubre de 2015). Troubles for the ‘China Model’. The Wall Street Journal. Recuperado de http://www.wsj.com/articles/troubles–for–the–china–model–1443795466

Bloomberg (9 de julio de 2016). China’s GDP is managed, India’s shows incompetence, says Ruchir Sharma. The Economic Times. Recuperado de http://economictimes.indiatimes.com/news/economy/indicators/chinas–gdp–is–managed–indias–shows–incompeten ce–says–ruchir–sharma/articleshow/53127702.cms

Bresser Pereira, L.C. (2010). Globalization and competition: why some emergent countries succeed while others fall behind. Cambridge: Cambridge University Press.

Bridge, G., McCarthy, J. & Perreault, T. (Eds.) (2015). The Routledge handbook of political ecology. Londres / Nueva York: Routledge.

Calderón–Contreras, R. (2013). Ecología política: hacia un mejor entendimiento de los problemas socioterritoriales. Economía, Sociedad y Territorio, 13(42), 561–569. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/pdf/est/v13n42/v13n42a10.pdf

Chan, G., Lee, P.K. & Chan, L. (2008). China’s environmental governance: the domestic–international nexus. Third World Quarterly, 29(2), 291–314. doi:10.1080/01436590701806863.

Cheng, L. (2014). Introduction: a champion for chinese optimism and exceptionalism. En H. Angang, Y. Yilong & W. Xing (Eds.), China 2030. Londres: Springer.

Chen, M. & Goodman, D. (2011). El modelo chino: un país, seis autores. México y la Cuenca del Pacífico, 14(40), 13–42.

China File (2 de septiembre de 2015). The China economy: what lessons for Africa? China File. The African Project. Recuperado de https://www.chinafile.com/library/china–africa–project/china–economy–what–lessons–africa

Cohen, J. & Easterly, W. (Eds.) (2009). What works in development?: thinking big and thinking small. Washington: Brookings Institution Press.

Colley, C. (31 de enero de 2009). China’s reforms at 30 and the “Beijing Consensus”. Pambazuka News. Recuperado de http://www.pambazuka.org/global–south/china%E2%80%99s–reforms–30–and–%E2%80%9Cbeijing–consensus%E2%80%9D

Danzhi, Y. (21 de febrero de 2017). US warship patrols raise tensions in South China Sea: China Daily Columnist. The Straits Times. Recuperado de http://www.straitstimes.com/asia/east–asia/us–warship–patrols–raise–tensions–in–south–china–sea–china–daily–columnist

Das, D.K. (2015). An enquiry into the Asian growth model. Nueva York / Londres: Palgrave Macmillan.

Easterly, W. (13 de octubre de 2013). The ideology of development. Foreign Policy. Recuperado de http://foreignpolicy.com/2009/10/ 13/the–ideology–of–development/

Economy, E.C. (2011). Roots of protest and the party response. Council on Foreign Relations. Recuperado de http://i.cfr.org/content/ publications/attachments/Economy.Testimony.2.25.11.pdf

Escobar, A. (2005). El “postdesarrollo” como concepto y práctica social. En D. Mato (Coord.), Políticas de economía, ambiente y sociedad en tiempos de globalización. Caracas: Facultad de Ciencias Económicas y Sociales–Universidad Central de Venezuela.

Escobar, A. (22 de marzo de 2012). Post–extractivismo y pluriverso. ALAI: Agencia Latinoaméricana de Información. Recuperado de http://www.alainet.org/es/active/53567

Foizee, B. (28 de junio de 2016). China–Africa partnership finds reciprocity. Modern Diplomacy. Recuperado de http://moderndiplomacy.eu/index.php?option=com_k2&view=item&id=1537:china–africa–partnership–finds–reciprocity&Itemid=868

Foro Económico Mundial (2002). The global competitiveness report 2001–2002. Recuperado de http://www.eldis.org/go/home&id=24 808&type=Document#.WGrbOZK71E4

Gardels, N. (17 de octubre de 2008). Stiglitz: the fall of Wall Street is to market fundamentalism what the fall of the Berlin Wall was to communism. The Hufftington Post. Recuperado de http://www.huffingtonpost.com/nathan–gardels/stiglitz–the–fall–of–wall_b_126911.html

González García, J. (2012). El proceso de reforma económica de China: nuevas enseñanzas para México. En J. L. Calva (Coord.), Estrategias económicas exitosas en Asia y en América Latina. México: Consejo Nacional de Universitarios / Juan Pablos Editor.

Gowan, P. (2009). Crisis in the heartland: consequence of the new Wall Street system. Estudios Avançados, 23(65), 49–72. Recuperado de http://www.scielo.br/pdf/ea/v23n65/en_a04v2365.pdf

Hong, Z. (2015). The price of China’s economic development: power, capital, and the poverty of rights. Kentucky: The University Press of Kentucky.

Horesh, N. (15 de noviembre de 2016). The growing appeal of China’s model of authoritarian capitalism, and how it threatens the West. South China Morning Post. Recuperado de http://www.scmp.com/comment/insight–opinion/article/1840920/growing–appeal–chinas–model–authoritarian–capitalism–and–how

Hsu, J.Y. (2015). China’s development: a new development paradigm? Third World Quaterly, 36(9), 1754–1769. doi: 10.1080/01436597. 2015.1046985.

Hsu, S. (4 de enero de 2016). China’s macro prudential assessment system. The Diplomat. Recuperado de http://thediplomat.com/2016/01/chinas–macro–prudential–assessment–system/

Hung, H. (2016). The China boom: why China will not rule the world. Nueva York: Columbia University Press.

Hunt, K. (2 de junio de 2017). China, el gran vencedor de la retirada de EE.UU. del Acuerdo de París. cnn en español. Recuperado de https://cnnespanol.cnn.com/2017/06/02/china–el–gran–vence dor–de–la–retirada–de–ee–uu–del–acuerdo–de–paris/

Jefferson, G.H. (2008). How has China’s economic emergence contributed to the field of economics? En J. Brada, J.P. Wachtel & D. Tao Yang (Eds.), China’s economic development. Nueva York / Londres: Palgrave Macmillan.

Jiang, Y. (2011). Rethinking the Beijing Consensus: how China responds to crisis. The Pacific Review, 24(3), 337–356. doi: 10.1080/ 09512748.2011.577234.

Justo, M. (28 de marzo 2016). Cómo funcionan los 28 bancos que dominan la economía global. BBC. Recuperado de http://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/03/160325_economia_mecanismos_hidra_financiera_mundial_mj

Kennedy, S. (2010). The myth of the Beijing Consensus. Journal of Contemporary China, 19(65), 461–477. doi:10.1080/10670561003666087.

Kilic, B. et al. (2015). Transition to professional life through experiential learning: an undergraduate course. En V. Taras & M.A. González–Pérez (Eds.), The Palgrave handbook of experiential learning in international business. Londres: Palgrave Macmillan.

Kurlantzick, J. (21 de marzo de 2013). Why the ‘China Model’ Isn’t Going Away. The Atlantic. Recuperado de http://www.theatlantic.com/china/archive/2013/03/why–the–china–model–isnt–going–away/274237/

Larraín, B.F. & Sachs, J.D. (2002). Macroeconomía en la economía global. Buenos Aires: Pearson.

Lee, K., Jee, M. & Eun, J. (2011). Assessing China’s economic catch–up at the firm level and beyond: Washington Consensus, East Asian Consensus and the Beijing Model. Industry and Innovation, 18(4), 487–507. doi: 10.1080/13662716.2011.583463

Leff, E. et al. (2002). Más allá del desarrollo sostenible. La construcción de una racionalidad ambiental para la sustentabilidad: una visión desde América Latina. En E. Leff, I. Pisant & P. Romeo–Lankao (Coords.), La transición hacia el desarrollo sustentable. Perspectivas de América Latina y el Caribe. México: INE / PNUMA / UAM–X.

Li, X., Broadsgaard, K.E. & Jacobsen, M. (2009). Redefining Beijing Consensus: ten economic principles. China Economic Journal, 2(3), 297–311. doi: 10.1080/1753896090352953.

MacFarquhar, R. & Schoenhals, M. (2014). De Mao a Deng. En E. Anguiano & U. Pipitone (Eds.), República Popular de China: de la utopía al mercado. México: CIDE.

Mao, K.S. (2007). The legal status of the Diaoyu Islands. En H. Shiping & S. Guo (Eds.), China in the twenty–first century: challenges and opportunities. Nueva York: Palgrave Macmillan.

Moon, J.A. (2005). A handbook of reflective and experiential learning. Nueva York: Routledge.

Naredo, J.L. (2010). Raíces económicas del deterioro ecológico y social. Madrid: Siglo XXI.

Preciado Coronado, J.A. & Uc González, P.A. (2012). América Latina, entre el Consenso de Washington y el Consenso de Beijing: dilemas y potencialidades de la integración regional autónoma. Contextualizaciones Latinoamericanas, 4(7), 1–21. Recuperado de http:// revistascientificas.udg.mx/index.php/CL/article/viewFile/ 2813/2555

PricewaterhouseCoopers (PCW) (2015). The world in 2050: will the shift in global economic power continue? Recuperado de https://www.pwc.com/gx/en/issues/the–economy/assets/world–in–2050– february–2015.pdf

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (2017). Human development data (1990–2015). Recuperado de http://hdr.undp.org/en/data

Ramo, J.C. (2004). The Beijing Consensus. Londres: The Foreign Policy Centre. Recuperado de http://fpc.org.uk/fsblob/244.pdf

Reuters (21 de febrero de 2017). ASEAN unsettled by China weapon systems, tension in South China Sea. Recuperado de http://www.reuters.com/article/us–asean–philippines–idUSKBN1600I3

Robbins, P. (2012). Political ecology: a critical introduction. Londres: Wiley–Blackwell.

Rodrik, D. (2006). Goodbye Washington Consensus, hello Washington confusion? A review of the World Bank’s economic growth in the 1990s: learning from a decade of reform. Journal of Economic Literature, 44(4), 973–987.

Ross, J. (26 de enero de 2016). Lessons for Latin America from China’s economic success. Telesur. Recuperado de http://www.telesurtv.net/english/opinion/Lessons–for–Latin–America–from–Chinas–Economic–Success–20160126–0014.html

Shambaugh, D. (2008). China’s Communist Party: atrophy and adaptation. Washington/Berkeley: Woodrow Wilson Center Press / University of California Press.

Shambaugh, D. (2013). China goes global: the partial power. Nueva York: Oxford University Press.

Shapiro, J. (2001). Mao’s war against nature: politics and the environment in revolutionary China. Cambridge: Cambridge University Press.

Shepard, W. (30 de marzo de 2016). How people in China afford their outrageously expensive homes. Forbes. Recuperado de http://www.forbes.com/sites/wadeshepard/2016/03/30/how–people–in–china–afford–their–outrageously–expensive–homes/#324f165c4aa5

Stiglitz, J.E. (2002). Globalization and its discontents. Nueva York: W.W. Norton & Company.

Svampa, M. (2012). Consenso de los commodities, giro ecoterritorial y pensamiento crítico en América Latina. Revista del Observatorio Social de América Latina, No.32, 15–38. Recuperado de http:// biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/osal/20120927103642/OSAL32.pdf

The Worldwatch Institute (2015). State of the world 2015: confronting hidden threats to sustainability. Washington: Island Press.

Van Appeldoorn, B. & Overbeek, H. (Eds.) (2012). Neoliberalism in crisis. Londres: Palgrave Macmillan.

White, G. (1993). Riding the Tiger: the Politics of Economic Reform in Post–Mao China. California: Stanford University Press.

Williamson, J. (2008). A short history of the Washington Consensus. En N. Serra & J. E. Stigltiz (Eds.), The Washington Consensus reconsidered: towards a new Global governance. Nueva York: Oxford University Press.

Willis, K. (2011). Theories and practices of development. Nueva York: Routledge.

Wolfensohn, J.D. (2005). Voices for the world’s poor: selected speeches and writings of World Bank president James D. Wolfensohn, 1995–2005. Washington, DC: The World Bank.

Yahuda, M. (2011). The international politics of the Asia–Pacific. Nueva York: Routledge.

Zabielskis, P. (2014). Environmental problems in China: Issues and Prospects. En Z. Hao & S. Chen (Eds.), Social issues in China: gender, ethnicity, labor, and the environment (pp. 257–280). Nueva York: Springer.

Zweig, D. (2010). China’s political economy. En W.A. Joseph (Ed.), Politics in China: an introduction. Nueva York: Oxford University Press.

*- Agradezco los comentarios de Jaime A. Preciado Coronado y de Genevieve Marchini a una primera versión del manuscrito. Las omisiones y carencias en el mismo son responsabilidad del autor.

1- El término acuñado por John Williamson, el “Consenso de Washington”, ha sido asociado estrechamente al pensamiento neoliberal del libre mercado y a los Programas de Ajuste Estructural que, a fines de la década de los ochenta y principios de los noventa, promovieron las instituciones financieras internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (Cohen & Easterly, 2009)

2- Especialmente llamativo resulta el hecho de que James D. Wolfensohn, otrora presidente del Banco Mundial, declarara en un discurso en la Conferencia de Shanghái sobre la Pobreza en 2004, que “el Consenso de Washington había estado muerto por años” (2005, p.475).

3- El propio John Williamson ha planteado la necesidad de ir “más allá” del Consenso de Washington (2008, p.30).

4- Eugenio Anguiano y Ugo Pipitone explican que fue el propio Deng Xiaoping quien comenzó con “la caracterización del liderazgo por generaciones [lo que] se ha vuelto habitual en la política China” (2014, p.506). En este sentido, Mao Zedong fue el líder de la primera generación, Deng Xiaoping de la segunda, Jiang Zemin de la tercera, Hu Jintao y Wen Jiabao de la cuarta, y Xi Jinping con Li Keqiang lo son de la generación actual.

5- Cifras en dólares a precios actuales. Todos los datos del PIB y del PIB per cápita por país pueden consultarse en www.worldbank.org/en/country

6- Cifras en dólares a precios actuales. Todas las cifras sobre (IED) y comercio internacional por país pueden consultarse en http://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx?sCS_ChosenLang=en

7- Las cifras de IED en China excluyen los montos recibidos en las regiones administrativas especiales de Hong Kong, Macao, además de la provincia de Taiwán.

8- Es interesante notar que la cifra de China es mayor, si tenemos en cuenta que Hong Kong es un ente bajo soberanía china. Se trata, pues, de un apéndice económico.

9- Los montos fueron calculados a precios actuales a partir de los datos obtenidos de la UNCTAD.

10- El índice de competitividad global mide la capacidad de un país para brindar un alto nivel de prosperidad a sus habitantes. El ranking de competitividad global del Foro Económico Mundial 2015 puede consultarse en http://reports.weforum.org/global–competitiveness–report–2014–2015/rankings/

11- El índice de globalización de KOF mide la globalización económica, política y social de los países. Es calculado anualmente por la Escuela Politécnica Federal de Zúrich y puede consultarse en http://globalization.kof.ethz.ch/

12- El ranking del año 2001 puede consultarse en Foro Económico Mundial (2002). Los datos del año 2015 están disponibles en http://reports.weforum.org/global–competitiveness–report–2014–2015/rankings/

13- Los indicadores de desarrollo humano del PNUD por país presentados en esta sección pueden consultarse en http://hdr.undp.org/en/data

14- El Banco Mundial toma en cuenta a la población mayor de 15 años que quiere, pero no puede trabajar. La tasa de desempleo por países puede consultarse en https://data.worldbank.org/

15- Porcentaje que el Banco Mundial calcula con base en el total de la población de entre 15 y 20 años que no labora. La tasa de desempleo juvenil por países puede consultarse en http://data.worldbank.org/data–catalog/world–development–indicators

16- El indicador por país puede consultarse en: http://www.ilo.org/ilostat/faces/home/statisticaldata/ContryProfileId?_afrLoop=193713760551950#%40%3F_afrLoop%3D193713760551950%26_adf.ctrl–state%3Dh4vrdsb74_1052

17- De los cuatro factores mencionados, conviene detenerse en dos: las empresas estatales y la clase media. En cuanto al papel que han tenido las empresas estatales, Hu Angang, a diferencia de los economistas de corte neoliberal, argumenta la importancia de consolidar las empresas de propiedad estatal, en especial la banca comercial, cuyas utilidades han crecido de manera importante en los últimos años. Su tesis ganó fuerza tras la crisis financiera global de 2009, debido a que al finalizar esta “cuatro de los 10 principales bancos en términos de capitalización de mercado fueron chinos” (en Cheng, 2014, p.xxviii). Un logro nada despreciable si se tiene en cuenta que, de los 28 bancos más grandes del mundo, solamente uno se encuentra en China, el Bank of China, que ocupa el lugar número 10 (Justo, 2016). En segundo lugar, la emergencia de la clase media supone para el economista la posibilidad de mantener altas tasas de crecimiento económico al ampliar el mercado doméstico. En este sentido, entre 2001 y 2010, la clase media pasó a representar de 15% a 23% de la población total; alrededor de 243 millones de chinos pertenecen a este sector emergente (Cheng, 2014, p.xxx).

18- Los autores se refieren a Stefan Halper.

19- David Zweig (2010) divide en cinco olas el periodo de reforma y apertura experimentado por China. La primera (1978–1983) inicia con la descolectivización de la agricultura y la apertura de cuatro zonas económicas especiales (Shénzhen, Zhuhai, Xiamen y Shantou). En la segunda ola (1984–1985) se abren catorce nuevas zonas al comercio y a la IED, se intensifica la relación con el exterior a través de intercambios y se descentraliza el control del comercio. En la tercera (1987–1988) se prioriza la consolidación del sector exportador para implementar un modelo de crecimiento económico basado en las exportaciones y se abren todas las costas de China a la economía global. La cuarta ola (1992–1997) comienza con el “Viaje al Sur” de Deng Xiaoping, el cual resultaría en un periodo de apertura profunda y en el establecimiento de la “economía de mercado socialista”. Finalmente, en la quinta ola (1998–en adelante), bajo el mando de Jiang Zemin, se promueve una mayor integración de China con el mundo.

20- Aún más, cabe señalar que si bien los argumentos son importantes, también son debatibles. Li, Broadsgaard y Jacobsen (2009) rebaten contundentemente la importancia de cada uno de los puntos señalados para el desarrollo económico de China.

21- Una de las principales críticas que se hacen al Consenso de Washington (Willis, 2011).

22- Al respecto, los proponentes del posdesarrollo, como Arturo Escobar, cuestionan la idea y legitimidad del concepto de desarrollo. Discuten los modos en que “Asia, África y Latinoamérica llegaron a ser definidas como ‘subdesarrolladas’ [...] y necesitadas de desarrollo” (2005, p.18). En este sentido, la búsqueda legítima no es la de alcanzar el desarrollo, sino emanciparse de él —por ejemplo, pensar que “la realidad puede definirse en términos distintos a los del desarrollo […] abogar por concepciones distintas” (p.22).

23- Instituciones entendidas, siguiendo a Luiz Carlos Bresser Pereira, como el conjunto de “leyes, políticas, acuerdos, entendimientos, creencias compartidas” que “orientan las acciones económicas” llevadas a cabo por políticos, burócratas estatales, empresarios, trabajadores y profesionistas (2010, p.71).

24- Las cinco narrativas son: (1) la degradación y marginación, (2) la conservación y el control de los recursos, (3) el conflicto ambiental y la exclusión, (4) los sujetos e identidades ambientales, y (5) los actores y objetos políticos (Robbins, 2012, p.22).

25- Cabe señalar que durante los tiempos de Mao Zedong (1949–1976), los dirigentes negaron la existencia de problemas socioambientales (Shapiro, 2001).

26- Sobre este último punto es importante notar el cambio mostrado por los dirigentes chinos en lo que toca a su compromiso con el medio ambiente en foros internacionales. De manera puntual, el gobierno chino ha expresado su intención por avanzar con el Acuerdo de París, en el que se plantea la meta de reducir las emisiones de dióxido de carbono en 2030, sin menoscabo de la situación económica del país. Es decir, sin importar que se trate o no de un país en desarrollo (Hunt, 2017). Sin embargo, aún es pronto para confirmar si el compromiso chino va más allá del discurso.

II. Estructura internacional y nuevos actores

Orden y exclusión