Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)
- -
- 100%
- +
Необходимо также иметь в виду, что согласно ч. 9 ст. 171 комментируемого Закона в случае, если данным Законом не установлено иное, запрещается переход права пользования участком недр федерального значения к созданному в соответствии с законодательством РФ юридическому лицу с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, которые:
1) имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в т. ч. на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем 10 % общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал такого юридического лица;
2) имеют право на основании договора или по иному основанию определять решения, принимаемые таким юридическим лицом, в т. ч. условия осуществления им предпринимательской деятельности;
3) имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем 10 % состава коллегиального исполнительного органа и (или) имеют безусловную возможность избирать более чем 10 % состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого юридического лица.
При этом в ч. 10 указанной статьи (части 9 и 10 включены в статью тем же Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ) предусмотрено, что по решению Правительства РФ в исключительных случаях допускается переход права пользования участками недр федерального значения к указанным субъектам предпринимательской деятельности.
4. В части 4 комментируемой статьи определены лица, которые могут быть пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции, а именно:
юридические лица. При этом не указано на то, что юридические лица должны быть созданы в соответствии с законодательством РФ, т. е. речь идет как о российских, так и об иностранных организациях;
созданные на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц. Обязательным условием является то, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции. Следует обратить внимание на то, что в рассматриваемой норме, в отличие от ч. 1 данной статьи, как о пользователях недр говорится не об участниках простого товарищества, а о самом простом товариществе.
Часть 4 комментируемой статьи согласуется с положениями ст. 3 Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» (в ред. Федерального закона от 6 июня 2003 г. № 65-ФЗ), в соответствии с которыми:
инвесторами как стороной соглашения о разделе продукции являются юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, осуществляющие вложение собственных заемных или привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиски, разведку и добычу минерального сырья и являющиеся пользователями недр на условиях соглашения (п. 1);
в случае, если в качестве инвестора в соглашении выступает не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, участники такого объединения имеют солидарные права и несут солидарные обязанности по соглашению (п. 2).
Строго говоря, солидарная ответственность участников простого товарищества – инвестора в соглашении о разделе продукции предопределена правовым режимом такого объединения юридических лиц, поскольку согласно п. 2 ст. 1047 части второй ГК РФ в случае, если договор простого товарищества связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, товарищи отвечают солидарно по всем общим обязательствам независимо от оснований их возникновения.
Права кредитора при солидарной обязанности определены статьей 323 части первой ГК РФ. Согласно ст. 324 данного Кодекса в случае солидарной обязанности должник не вправе выдвигать против требования кредитора возражения, основанные на таких отношениях других должников с кредитором, в которых данный должник не участвует. Статьей 325 данного Кодекса регламентировано исполнение солидарной обязанности одним из должников. О солидарных требованиях говорится в ст. 326 данного Кодекса.
5. Как предусмотрено в ч. 5 комментируемой статьи, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии) (указание на возможность привлечения лиц, имеющих соответствующие разрешения (лицензии), введено Федеральным законом от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ).
Данная норма основывается на положениях п. 1 ст. 49 части первой ГК РФ, согласно которым (ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ[188]) юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Как разъяснялось в п. 19 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»[189], после введения в действие данного Кодекса виды деятельности, подлежащие лицензированию, могут устанавливаться только законом.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулирует Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[190], что и закреплено в ч. 1 его ст. 1. Однако, следует иметь в виду, что в ч. 5 комментируемой статьи речь идет о необходимости наличия разрешений (лицензий) на осуществление именно отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, но не лицензий на пользование недрами – специальных государственных разрешений, которыми оформляется предоставление недр в пользование (см. коммент. к ст. 11 Закона).
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
2
СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410.
3
СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.
4
СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3823.
5
СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824.
6
СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340.
7
СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147.
8
СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.
9
СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.
10
СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532.
11
СЗ РФ, 2005, № 1 (ч. I), ст. 16.
12
СЗ РФ, 2006, № 23, ст. 2381.
13
СЗ РФ, 2006, № 50, ст. 5278.
14
СЗ РФ, 2006, № 52 (ч. I), ст. 5496.
15
pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.
16
pravo.gov.ru, 2015, 30 июня.
17
СЗ РФ, 1995, № 10, ст. 823.
18
СЗ РФ, 1999, № 7, ст. 879.
19
СЗ РФ, 2000, № 2, ст. 141.
20
СЗ РФ, 2001, № 21, ст. 2061.
21
СЗ РФ, 2001, № 33 (ч. I), ст. 3429.
22
СЗ РФ, 2002, № 22, ст. 2026.
23
СЗ РФ, 2003, № 23, ст. 2174.
24
СЗ РФ, 2004, № 27, ст. 2711.
25
СЗ РФ, 2004, № 35, ст. 3607.
26
СЗ РФ, 2006, № 17 (ч. I), ст. 1778.
27
СЗ РФ, 2006, № 44, ст. 4538.
28
СЗ РФ, 2007, № 27, ст. 3213.
29
СЗ РФ, 2007, № 49, ст. 6056.
30
СЗ РФ, 2008, № 18, ст. 1941.
31
СЗ РФ, 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418.
32
СЗ РФ, 2008, № 29 (ч. I), ст. 3420.
33
СЗ РФ, 2008, № 30 (ч. II), ст. 3616.
34
СЗ РФ, 2009, № 1, ст. 17.
35
СЗ РФ, 2009, № 29, ст. 3601.
36
СЗ РФ, 2009, № 52 (ч. I), ст. 6450.
37
СЗ РФ, 2010, № 21, ст. 2527.
38
СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4155.
39
СЗ РФ, 2011, № 15, ст. 2018.
40
СЗ РФ, 2011, № 15, ст. 2025.
41
СЗ РФ, 2011, № 30 (ч. I), ст. 4567.
42
СЗ РФ, 2011, № 30 (ч. I), ст. 4570.
43
СЗ РФ, 2011, № 30 (ч. I), ст. 4572.
44
СЗ РФ, 2011, № 30 (ч. I), ст. 4590.
45
pravo.gov.ru, 2011, 22 ноября.
46
pravo.gov.ru, 2011, 1 декабря.
47
pravo.gov.ru, 2011, 6 декабря.
48
pravo.gov.ru, 2011, 8 декабря.
49
pravo.gov.ru, 2012, 15 июня.
50
pravo.gov.ru, 2012, 30 июля.
51
pravo.gov.ru, 2012, 31 декабря.
52
pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.
53
pravo.gov.ru, 2013, 24 июля.
54
pravo.gov.ru, 2013, 24 июля.
55
pravo.gov.ru, 2013, 30 декабря.
56
pravo.gov.ru, 2013, 30 декабря.
57
pravo.gov.ru, 2014, 24 июня.
58
pravo.gov.ru, 2014, 22 июля.
59
pravo.gov.ru, 2014, 22 июля.
60
pravo.gov.ru, 2014, 25 ноября.
61
pravo.gov.ru, 2014, 29 декабря.
62
pravo.gov.ru, 2014, 29 декабря.
63
pravo.gov.ru, 2014, 31 декабря.
64
pravo.gov.ru, 2015, 30 июня.
65
pravo.gov.ru, 2015, 14 июля.
66
pravo.gov.ru, 2015, 13 июля.
67
pravo.gov.ru, 2016, 5 апреля.
68
pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.
69
pravo.gov.ru, 2017, 26 июля.
70
pravo.gov.ru, 2017, 30 июля.
71
pravo.gov.ru, 2017, 1 октября.
72
pravo.gov.ru, 2018, 1 июня.
73
pravo.gov.ru, 2018, 4 августа.
74
pravo.gov.ru, 2019, 2 августа.
75
pravo.gov.ru, 2019, 4 ноября.
76
СПС.
77
М., Стандартинформ, 2008.
78
СПС.
79
Ведомости ВС РСФСР, 1976, № 28, ст. 895.
80
Ведомости ВС СССР, 1975, № 29, ст. 435.
81
Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 16, ст. 835.
82
СЗ РФ, 1995, № 10, ст. 823.
83
pravo.gov.ru, 2014, 21 марта.
84
pravo.gov.ru, 2016, 2 февраля.
85
pravo.gov.ru, 2016, 2 марта.
86
СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712; 1998, № 1, ст. 1.
87
СЗ РФ, 1997, № 33, ст. 3895; 2006, № 29, ст. 3251.
88
РГ, 2007, 24 мая, № 108.
89
СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3833.
90
СЗ РФ, 1995, № 49, ст. 4694.
91
СЗ РФ, 1998, № 51, ст. 6273.
92
pravo.gov.ru, 2018, 3 августа.
93
РГ, 1995, 28 декабря, № 247.
94
СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005; 2000, № 31, ст. 3205.
95
СЗ РФ, 2002, № 2, ст. 133.
96
СЗ РФ, 1995, № 17, ст. 1462.
97
СЗ РФ, 1999, № 18, ст. 2222.
98
СЗ РФ, 1995, № 12, ст. 1024.
99
СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4552.
100
СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1463.
101
СЗ РФ, 1999, № 14, ст. 1667.
102
СЗ РФ, 1998, № 26, ст. 3009.
103
СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032.
104
СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3493.
105
СЗ РФ, 2008, № 18, ст. 1940.
106
СЗ РФ, 2004, № 18, ст. 1833.
107
СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 18.
108
СЗ РФ, 2003. № 40, ст. 3822; 2008, № 52 (ч. I), ст. 6236.
109
СЗ РФ, 2000, № 29, ст. 3117.
110
СЗ РФ, 1998, № 3, ст. 429.
111
СЗ РФ, 2000, № 25, ст. 2728.
112
Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1992, № 3, ст. 89.
113
pravo.gov.ru, 2013, 3 июля.
114
pravo.gov.ru, 2015, 14 июля.
115
Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 10, ст. 492.
116
СЗ РФ, 2008, № 46, ст. 5345.
117
СЗ РФ, 2002, № 14, ст. 1310; pravo.gov.ru, 2013, 9 июля.
118
РГ, 1993, 21 сентября, № 182.
119
СЗ РФ, 1995, № 49, ст. 4775.
120
СЗ РФ, 2005, № 10, ст. 763.
121
СЗ РФ, 2008, № 39, ст. 4437.
122
pravo.gov.ru, 2015, 3 ноября.
123
СЗ РФ, 2008, № 49, ст. 5839.
124
СЗ РФ, 2009, № 11, ст. 1306.
125
pravo.gov.ru, 2015, 2 мая.
126
pravo.gov.ru, 2013, 10 июля.
127
СЗ РФ, 1996, № 4, ст. 390.
128
pravo.gov.ru, 2018, 28 ноября.
129
РГ, 2012, 3 августа, № 177.
130
pravo.gov.ru, 2018, 9 ноября.
131
pravo.gov.ru, 2015, 30 июня.
132
СЗ РФ, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5140.
133
СПС.
134
СЗ РФ, 2009, № 52 (ч. I), ст. 6440.
135
СПС.
136
СПС.
137
СЗ РФ, 2005, № 1 (ч. I), ст. 25.
138
СЗ РФ, 2006, № 12, ст. 1304; 2009, № 12, ст. 1429.
139
СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1463.
140
pravo.gov.ru, 2015, 17 ноября.
141
СЗ РФ, 2006, № 1, ст. 10.
142
СЗ РФ, 1999, № 2, ст. 246.
143
СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3506.
144
Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 29, ст. 1010; Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 46, ст. 2618.
145
СПС.
146
М., ИПК Издательство стандартов, 2003.
147
РВ, 1996, 17 октября, № 197.
148
БНА ФОИВ, 1998, № 7.
149
РГ, 1999, 16 июня, № 112.
150
pravo.gov.ru, 2017, 1 декабря.
151
СПС.
152
СПС.
153
СПС.
154
pravo.gov.ru, 2018, 27 июня.
155
СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3584.
156
СЗ РФ, 1999, № 18, ст. 2213.
157
СЗ РФ, 1999, № 23, ст. 2809.
158
СЗ РФ, 1999, № 47, ст. 5616.
159
СЗ РФ, 1999, № 47, ст. 5617.
160
СЗ РФ, 2000, № 2, ст. 122.
161
СЗ РФ, 2000, № 19, ст. 2026.
162
СЗ РФ, 2000, № 22, ст. 2262.
163
СЗ РФ, 2000, № 22, ст. 2268.
164
СЗ РФ, 2000, № 41, ст. 4041.
165
СЗ РФ, 2000, № 41, ст. 4042.
166
СЗ РФ, 2000, № 41, ст. 4043.
167
СЗ РФ, 2001, № 7, ст. 618.
168
СЗ РФ, 2001, № 32, ст. 3314.
169
СЗ РФ, 2002, № 2, ст. 132.
170
СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3035.
171
СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2067.
172
СЗ РФ, 2012, № 19, ст. 2445.
173
pravo.gov.ru, 2017, 22 мая.
174
pravo.gov.ru, 2015, 3 августа.
175
pravo.gov.ru, 2017, 4 декабря.
176
СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4197.
177
СЗ РФ, 2000, № 9, ст. 1066.
178
СЗ РФ, 2006, № 52 (ч. I), ст. 5498.
179
СЗ РФ, 2008, № 30 (ч. I), ст. 3597.
180
pravo.gov.ru, 2013, 30 декабря.
181
pravo.gov.ru, 2013, 30 декабря.
182
pravo.gov.ru, 2017, 26 июля.
183
pravo.gov.ru, 2018, 3 августа.
184
СЗ РФ, 2003, № 50, ст. 4855.
185
СЗ РФ, 2004, № 34, ст. 3538.
186
СЗ РФ, 2003, № 33, ст. 3254.
187
pravo.gov.ru, 2014, 5 ноября.
188
pravo.gov.ru, 2014, 5 мая.
189
РГ, 1996, 13 августа, № 152.
190
СЗ РФ, 2011, № 19, ст. 2716.