Правовые основы и практическое обеспечение комплексной безопасности в организациях. Учебное пособие
- -
- 100%
- +
1. Конституция Российской Федерации ст. 20, 22, 38, 7
2.Закон Российской Федерации «О безопасности», от 05.03.92 №2446—1 устанавливает правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему мер безопасности и её функции, устанавливает порядок и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы общие принципы возмещения вреда пострадавшему причинителем вреда.
4.Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы требования к обеспечению безопасности работников во время исполнения ими своих трудовых обязанностей.
5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), в которых сформулированы требования к должностным лицам по соблюдению законодательства об обеспечении безопасности.
6.Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы положения об уголовной ответственности за нарушение требований безопасности.
7.Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
8.Закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п. 5 ст. 9, ст. 41, в котором сформулированы обязанности и ответственность образовательных учреждений и должностных лиц по соблюдению требований в части охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса.
9.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в котором установлены требования к федеральным органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самОРГАНИЗАЦИИправления, работодателям в области пожарной безопасности.
10.Федеральный закон «О техническом регулировании», который устанавливает принципы технического регулирования на основе требований технических регламентов по обеспечению безопасности с учётом степени риска, принципов и формы подтверждения соответствия этим требованиям.
11.Федеральный закон от 21.12.1994 года №68-Ф-З «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
12.Соблюдение санитарно-технических требований осуществляется в соответствии с ГОСТ 120006—91 «Управление обеспечением безопасности в образовании».
13.Программа Минобразования России на 2004—2007 годы «Безопасность образовательного учреждения».
14.Закон РФ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. №130-ФЭ.
15.Указ Президента РФ от 13.09.2004 г. №1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом».
16.Концепция национальной безопасности РФ.
17.Постановление Правительства РФ от 10.12.02 г. №880 «Об утверждении Положения о Федеральной антитеррористической комиссии».
18.Закон РФ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне».
19.Закон РФ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
20. Постановления Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)» №1113 от 05.11.1995 г.; «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» №782 от 10.07.1999 г.; «О рештабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» №1396 от 23.11.1996 г.; «О создании и оснащении служб гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны (ГО)» №620 от 10.06.1999 г.; «Об утверждении положения об обучения населения в области гражданской обороны» №841 от 02.11.2001 г. и другие.
21.Федеральный закон от 15.11.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
22.Федеральный закон от 9 января 1996 г. N З-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
23.Приказ от 1 октября 1990 г. №639 «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖЬЮ И ВОСПИТАННИКАМИ В СИСТЕМЕ ГОСОБРАЗОВАНИЯ СССР».
24. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности».
25. Федеральный закон от 24.07.98 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», ст.9
26.Письмо Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2005 г. N 03—1572 «Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях».
27.Постановление Правительства РФ от 17 мая 2011 г. N 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров».
28.Конвенция о правах ребёнка, ст. 6 и 28.
29.Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О специальной оценке условий труда» (28 декабря 2013 г.).
30.Письмо Минобразования России от 04.05.01 г. №457/13—13 «О порядке проведения учебных сборов в образовательных учреждениях, реализующих программу среднего (полного) общего образования по курсу ОБЖ».
31.Инструкция об обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны государства и их подготовки по основам военной службы, утверждена приказом Минобороны и Минобразования России от 03.05.01 г. №203/1936.
32.Письмо Минобразования России от 25.03.99 г. №389/11—12 «О преподавании основ безопасности жизнедеятельности в начальной школе».
33.Письмо Минобразования России от 27.04.2007 г. №03—898 «О методических рекомендациях по курсу ОБЖ.
34.Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.98 г. №53-Ф3.
35.Закон РФ от 05.04.2013 (ред. от 21.07.2014) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» N 44-ФЗ.
Законы, охватывающие вопросы информационной безопасности:
1. Закон РФ «О безопасности» (от 05.03.1992 №2446-I) Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (от 2.09.1992 №3523-I)
2.Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» (от 9.07.1993 №5351-I)
3.Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» (от 20.02.1995 №24-ФЗ)
4.Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» (от 04.07.1996 №85-ФЗ)
5.Федеральный закон Российской Федерации о защите персональных данных от 27 июля 2006 года №152-ФЗ
Документы, принятые на международном уровне, которые в той или иной мере влияют на обеспечение социальной безопасности молодежи:
1. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);
2. Конвенция о правах ребенка и Декларация прав ребенка ООН (1959 г.);
3. Европейская социальная хартия (1961 г.);
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);
5. Хартия социального обеспечения (1982 г.);
6. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 г.);
7. Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований (2003 г.);
8. Декларация по окружающей среде и развитию (1992 г.);
9. Концепция безопасности человека (1994 г.);
10.Европейская хартия безопасности (1999 г.) [125].
Законодательные и нормативно-правовые акты в области обеспечения пожарной безопасности организаций, предприятий
1.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2.Федеральный закон от 28.11.2011 N ЗЭ7-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3.Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
4.Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 (ред. от 23.06.2014) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
5.Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ «О внесении изменений в 6.Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
7.Указ Президента РФ от 21 сентября 2002 года №1011 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». ПП РФ от 07.04.2009г. №304 ПП РФ от 31.03.2009г. №272, (в ред. ПП РФ от 17.02.2014г. №113) «Правила противопожарного режима в РФ».
8.ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ППБ 101—89) для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ПРИКАЗ Государственного комитета СССР по народному образованию 04.07.89 Москва №541)
9.Совместный приказ Министерства по ГО и ЧС РФ и Минобразования РФ от 17.04.03 г. №190/1668 «О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений».
10.Совместное письмо Министерства по ГО и ЧС РФ и Минобразования РФ «О противопожарной защите образовательных учреждений» №30—51 – 217 ин/об-01 от 12.05.03 г.
11.Совместное письмо Министерства по ГО и ЧС РФ и Минобразования РФ «Об усилении противопожарного режима на объектах образовательных учреждений при подготовке к новому учебному году» (№30—51—360ин/02—07 от 30.07.03).
12.ПРИКАЗ РОСОБРАЗОВАНИЯ ОТ 22.11.2005 N 1455 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ОТРАСЛЕВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
13.Приказы МЧС России:
от 30.06.2009г. №382, от 10.07.2009г. №404
от 24.02.2009 №91 «Об утверждении формы и порядка регистрации пожарной безопасности»
14.Письмо ДНД МЧС России от 21.12.2012г. №19—16—1263
ПЕРЕЧЕНЬ нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Федеральные законы
1. «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. №28-ФЗ
2. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12. 1994 г. №68-ФЗ
3. «О пожарной безопасности» от 21.12. 1994 г. №69-ФЗ Постановления Правительства РФ
4. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.05.2007 г. №304
5. «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» от 04.09.2003 №547
6. «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО» от 10.07.1999 г. №782
7.«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» от 30.12.2003 г. №794
8.«Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» от 26.11.2007 г. №804
9. «Об утверждении Положения об обучения населения в области ГО» от 02.11.2000 г. №841 Нормативные правовые документы МЧС России, регламентирующие вопросы ГО и ЧС и обеспечения пожарной безопасности
10. «Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, хмимческой разведки и контроля» от 27.05.2003 г. №285
11. «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110—03)» от 18.06.2003 г. №315
12.«Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12.12.2007 г. №645
13. «Об утверждении Положения об обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» от 21.12.2005 г. №993
14. «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» от 23.12. 2005 г. №999
15. «Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011—2015 годы
Своды правил Минрегиона России (правопреемник Минстрой России):
СП 30.13330.2012 Внутренний водопровод и канализация зданий.
СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.
СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение.
СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные.
СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для МГН.
СП 60.13330.2012 Отопление, вентиляция и кондиционирование.
СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения.
Своды правил МЧС России:
СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы
СП 2.13130.2012 Обеспечение огнестойкости объектов защиты.
СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
СП 4.13130.2013 Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.
СП 5.13130.2009 Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические.
СП 6.13130.2013 Электрооборудование. Требования пожарной безопасности.
СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования ПБ.
СП 8.13130.2009 Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования ПБ.
СП 9.13130.2009 Огнетушители. Правила эксплуатации.
СП 10.13130.2009 Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования.
СП 11.13130.2009 Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения.
2.2 Примерный перечень внутренней документации по обеспечению безопасности организации, предприятия
2.2.1 Организация антитеррористической деятельности
1.Методические материалы и рекомендации по обучению сотрудников и обучающихся основам защиты от террористических актов и от иных чрезвычайных ситуаций.
2.Приказ руководителя «О комплексе мер по усилению антитеррористической защищенности образовательных учреждений».
3.Приказ начальника управления образования «О дополнительных мерах по предупреждению террористических актов в образовательных учреждениях».
4.Приказ руководителя «Об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности».
5.Положение об антитеррористической группе
6. Приказ руководителя о создании антитеррористической группы (издается ежегодно).
7. Решения антитеррористических комиссий.
8.Положение об контрольно-пропускного режима в образовательном учреждении.
9.Акт обследования антитеррористической укрепленности объекта.
10.Памятки и инструкции о действиях в чрезвычайных ситуациях.
11.Положение о паспорте безопасности обучающегося (воспитанника).
12.Паспорт антитеррористической защищенности учреждения.
13.Ежегодные и перспективные планы мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
14.Отчеты о выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
15.Контрольно – визитационный журнал.
16.Журнал учета посетителей.
17.Копия договора об оказании охранных услуг.
18.Схема охраны объекта.
19.Акты проверки объекта охраны сотрудниками ОВД.
20.Инструкции и памятки сотруднику охраны или ответственному дежурному.
21.Журнал приема и сдачи дежурства и контроля за несением службы.
22. Журнал выдачи ключей и приема помещений под охрану.
23.Список телефонов экстренной помощи, правоохранительных органов, силовых структур и аварийных служб.
24.Планы проводимых практических занятий, тренировок и учений.
25.Графики дежурства ответственных лиц в праздничные и выходные Дни.
Примерный перечень – Доклады (отчеты):
а) о результатах работы по противодействию терроризму и экстремизму за квартал (поквартально, до 25 марта, 10 июня, 25 сентября, 10 ноября);
б) о всех происшествиях и чрезвычайных ситуациях (доклад – немедленно, отчет в течение пяти рабочих дней с указанием проведенных мероприятий по недопущению и профилактике подобных чрезвычайных ситуаций).
2.2.2. Деятельность по гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
1.Программа «Основы безопасности детей дошкольного возраста».
2.Инструкции по действиям персонала образовательных учреждений в чрезвычайных ситуациях и при выполнении мероприятий гражданской
обороны.
3.Итоговый приказ начальника «О проведении мероприятий по гражданской обороне в в 20_г. и задачах на 20_ год».
4.Приказ директора организаций, предприятий о создании объектовых звеньев PC ЧС.
5.Приказ о создании формирований гражданской обороны.
6.План проведения основных мероприятий гражданской обороны на 20 год.
7.Положение о гражданской обороне учреждения.
8.Положение о штабе по делам ГО и ЧС образовательного учреждения.
9.План гражданской обороны учреждения.
10.План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
11.Положение о службах гражданской обороны.
12.Функциональные обязанности начальника гражданской обороны учреждения.
13.Функциональные обязанности начальника штаба по делам ГО и ЧС.
14.Функциональные обязанности председателя КЧС учреждения.
15.Функциональные обязанности начальника службы оповещения и связи учреждения.
16.Функциональные обязанности начальника службы радиационной и химической защиты учреждения.
17.Функциональные обязанности начальника службы охраны общественного порядка учреждения.
18.Функциональные обязанности начальника службы противопожарной службы учреждения.
19.Функциональные обязанности начальника службы материально- технического обеспечения учреждения.
20.Функциональные обязанности начальника медицинской службы учреждения.
21.Функциональные обязанности начальника службы убежищ и укрытий учреждения.
22.Приказ о подготовке и проведении командно-штабных учений (КШУ), план подготовки и план проведения КШУ.
23.Приказ о подготовке и проведении общешкольной тренировки – «Дня защиты детей», план ее подготовки и проведения.
24.Приказ о подготовке и проведении соревнований по программе «Школа безопасности», план их подготовки и проведения.
25.Расписание занятий по гражданской обороне с постоянным составом школы и журнал учета занятий.
26.Схема оповещения постоянного состава школы.
2.2.3. Организация безопасности образовательного и производственных процессов
1. Акт государственной комиссии о приемке организации, предприятия в эксплуатацию (с пакетом обязательной технической документации – технический паспорт).
2.Акт готовности организации, предприятия к новому учебному году.
3.Акт-разрешение на проведение занятий в учебных мастерских и в спортивном зале.
4.Акты испытания гимнастических снарядов и оборудования (перед началом учебного года).
5.Акт-разрешение на проведение занятий в учебных кабинетах (для вновь открываемых или реконструированных кабинетов).
6.Акт-разрешение на ввод в эксплуатацию оборудования (после ремонта).
7.Приказ по организации, предприятия о возложении ответственности за состояние охраны труда (ежегодно, в целом по учреждению и по каждому помещению).
8.Соглашение администрации и профсоюзного комитета (представительного органа трудового коллектива) учреждения по охране труда (на календарный год).
9.Акт проверки выполнения соглашения по охране труда (2 раза в год).
10.Должностные инструкции по охране труда всех работников учреждения с их личными подписями (подписи обновляются ежегодно).
11.Протоколы по обеспечению безопасности организаций, предприятий (акты на проверку лестниц-стремянок, поясов, манометров, опрессовки бойлеров и т. п.).
12.Акты и предписания государственных органов надзора: санэпиднадзора, пожарного надзора, энергонадзора и др.
2.2.4. Документация по охране труда, которая включает следующие журналы:
1. регистрации вводного инструктажа по охране труда (оформляется при приеме на работу сотрудников);
2.программы вводного инструктажа по охране труда;
3.регистрация инструктажа по охране труда на рабочем месте (оформляется на всех работников 2 раза в год);
4.программы текущего инструктажа по охране труда на рабочем месте;
5.регистрация инструктажа сотрудников по охране труда при общественно полезного производительного труда;
6. регистрации несчастных случаев (с приложением актов по формам Н-1, Н-2);
7.журнал административно-общественного контроля.
2.2.5 Обеспечение пожарной безопасности
1.Планы и инструкции по эвакуации людей и имущества.
2.Информация об оснащенности учреждения первичными средствами пожаротушения (об их перезарядке).
3.Акты проверок на водоотдачу пожарных кранов.
4.Памятки для занятий с сотрудниками, обучающимися (воспитанниками).
5.Положение о службе пожарной безопасности образовательной организации
6.Акты на проведение тренировок по эвакуации людей (ежеквартально).
7.Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность в целом и по отдельным помещениям (ежегодно).
8. Инструкции по обеспечению пожарной безопасности.
9.Журнал учета инструктажа сотрудников по пожарной безопасности.
10.Акты систематических осмотров по обеспечению на объекте пожарной безопасности (захламленность, складирование строительных материалов, состояние путей эвакуации, запасных выходов и чердачных люков и т. п.).
11.Приказ о запрещении разведения костров и пользования открытым огнем на территории образовательного учреждения.
12.Правила пожарной безопасности для образовательных учреждений.
13.План действий администрации и работников учреждения в случае пожара.
14.Акт проверки работоспособности системы оповещения о пожаре.
15.Акт на обработку огнезащитными и огнепреграждающими средствами деревянных несущих конструкций и пустот в межэтажных перекрытиях и перегородках.
2.2.6. Обеспечение электробезопасности
1.Общие требования электробезопасности (ГОСТ 12.1.019—79 ССБТ).
2.Схема устройств защитного отключения и доступа к нему.
3.Правила эксплуатации электрОРГАНИЗАЦИИстановок потребителей (ПЭЭП).
4.Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электрОРГАНИЗАЦИИстановок.
5.Инструкции, плакаты и памятки по работе с электроприборами.
6.Список лиц, имеющих доступ по электробезопасности (с присвоением группы) среди персонала образовательного учреждения.
7.Акт проверки сопротивления изоляции и заземления.
8.План-схема электротехнических коммуникаций.
9.Акт приемки в эксплуатацию электрОРГАНИЗАЦИИстановок.
10.Договор на обслуживание электрОРГАНИЗАЦИИстановок.
11.Приказ о назначении ответственного лица за электрохозяйство.
12.Инструкция по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшему от электрического тока.
13.Обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности
14.Нормативы СанПиНов (требования к освещению, тепловому и световому режимам, расписаниям учебных занятий, максимальные величины образовательной нагрузки, включая объемы домашних заданий и другие санитарные нормы).
15.Предписания и акты СЭС.
16.Планы по устранению выявленных недостатков.
17.Журнал учета прохождения медицинских осмотров работниками (при приеме на работу и периодические).
18.Список работников, имеющих вредные условия труда.
19.Акты проверок состояния медицинских аптечек.
2.2.7. Обеспечение безопасности на дорогах
1.Копии приказов о проведении экскурсий и походов.
2.Журнал регистрации экскурсий и походов.
3.Инструкции и памятки руководителю похода и экскурсии.
4.Заявки в ОВД по сопровождения автобусов и проведения обследования технического состояния используемых транспортных средств.
5.Инструкция сопровождающему лицу по обеспечению безопасности при осуществлении перевозок детей.
6.Инструкция для сотрудников по правилам безопасности при поездках.
7.Инструкция руководителя учреждения по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозок детей.
8.Тематика и памятки для проведения бесед на классных часах.
9.Обеспечение безопасности на воде в период весеннего паводка
10.Правила оказания первой помощи пострадавшему.
11.Инструкции, плакаты и памятки о поведении на воде.
12.Программа или план мероприятий по обучению школьников плаванию.
13.Инструкция по купания в открытых водоемах.
14.Статистические данные о школьниках, умеющих плавать.
15.Обеспечение курса ОБЖ
16.Примерная программа курса «Основы безопасности жизнедеятельности» для общеобразовательных учреждений.
17.Методические рекомендации по занятий курса ОБЖ.
18.Постановление главы города об и проведении учебных сборов.
19.Планирование внеклассной и кружковой деятельности по ОБЖ.