- -
- 100%
- +
Осуществление в Европе долгосрочных хозяйственных проектов совместно с СССР служило укреплению взаимного доверия и снижению напряженности на континенте в конце 1960-х — начале 1970-х годов. Прокладка трубопроводов для поставки газа и нефти из Советского Союза в Западную Европу и участие западноевропейских компаний в строительстве крупных промышленных предприятий в СССР позволяли приглушать взаимное недоверие периода холодной войны. В результате был открыт путь к политической разрядке в Европе, вплоть до созыва Общеевропейского совещания в Хельсинки в 1975 году.
Хельсинкские соглашения были важны в качестве условий выхода Европы на новый уровень трансформации в сообщество, внутри которого устанавливался баланс интересов крупных держав. Франция была политическим лидером, Германия — экономическим, Британия сочетала в себе и те, и другие качества, а Италия и прочие страны, оставаясь на вторых ролях, обладали достаточным влиянием. Устойчивость нового сообщества позволила начать её экспансию в сторону европейских окраин, поскольку сообщество было уверено в своей способности принять их в свои ряды без урона для европейской интеграции.
В 1992 году в Маастрихте (Нидерланды) представители Бельгии, Британии, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Франции и ФРГ подписали Договор о Евросоюзе. Для управления им был создан руководящий орган — Европейская комиссия, которая отвечает за предложение законодательства, управление бюджетом и соблюдение договоров. Члены Комиссии (комиссары) назначаются государствами-членами, но действуют независимо от их интересов. Кроме неё к числу основных институтов относится Совет Европейского союза (Совет министров), который представляет правительства стран-членов и участвует в принятии законов вместе с Европейским парламентом. Он избирается напрямую гражданами Евросоюза, а его решения часто принимаются квалифицированным большинством (55% стран, представляющих 65% населения), хотя ключевые вопросы требуют единогласия.
Штаб-квартира Европейской комиссии расположилась в Брюсселе – столице Бельгии, в массивном здании, известном всей европейской общественности под названием «Берлемон». Под этим именем в средствах массовой информации зачастую подразумевают саму Европейскую комиссию. После того, как позже к Евросоюзу присоединились Австрия, Швеция и Финляндия, в 1997 году был учреждён пост Высокого представителя по общей внешней политике и политике безопасности. Решения о расширении Евросоюза на Восток были приняты в 2000 году, когда утвердили список из 12 стран-кандидатов в члены объединения. Бюджет Евросоюза формируется на основе взносов стран-членов. До 5-6% расходов бюджета идет на обеспечение административного аппарата Евросоюза. На сельское хозяйство и управление природными ресурсами в Евросоюзе приходится 40-50% расходов. Другими направлениями являются: развитие транспортных сетей, помощь отстающим регионам, научные исследования и разработки.
После объединения европейских стран в союз характер взаимосвязей между ними поменялся, поскольку участники оказались связаны коллективными обязательствами, и действовать вопреки общей воле стало сложно. Включение стран в общеевропейские структуры предполагало увязку национальных интересов с интересами соседей и установление механизмов контроля, исключающих отклонение от намеченного курса. В результате в пределах объединенной Европы не произошло ни одного вооруженного конфликта, и это стало историческим прорывом для региона, чьё прошлое изобилует войнами.
Первым случаем территориальных изменений в Европе после окончания Второй мировой войны было объединение Федеративной Республики Германии и Германской Демократической Республики в 1990 году. Оно строилось на предпосылке отсутствия у Германии геополитических амбиций и осуществлялось с согласия доживавшего последние месяцы Советского Союза, а также при развале Организации Варшавского договора. Эти события способствовали дальнейшей перекройке европейских границ. Чехословакия распалась на Чехию и Словакию, причем без референдума, просто по решению политических элит. Затем в результате военных конфликтов на Балканах распалась на шесть независимых государств некогда успешная и влиятельная Югославия.
В 1993 году странам Центральной и Восточной Европы было официально предложено «европейское будущее», то есть перспектива вступления в европейское интеграционное объединение, что означало перенос на их почву политической, социально-экономической и правовой модели Евросоюза. Так евробюрократы из Берлемона приступили к реализации замысла о построении общего пространства Евросоюза в форме концентрических кругов. Их должны были составить: 1) ядро Евросоюза; 2) его периферия; 3) кольцо дружественных стран, элиты которых привязывались бы к Евросоюзу без возможности влиять на его внутреннее развитие и внешнюю политику; 4) остальные державы. Россия попадала в последнюю категорию.
В 1999 году девятнадцать стран Евросоюза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав так называемую еврозону. Принятие единой валюты было прорывом к новому качеству интеграции. Тогда Евросоюз ещё производил впечатление общности, знающей, куда она идет, и делающей это уверенно и вполне успешно. Он был олицетворением нового типа международных отношений — некоей системой межгосударственных связей, основанной не на принуждении, насилии, войнах, а на идее совместного развития и гармонизации. При этом несколько сотен миллионов европейцев стали жить на основе системы законов, в которой действует общий рынок, и которая обеспечивает свободное трансграничное движение людей, товаров, капитала и услуг.
Страны Западной и Центральной Европы, передав большую часть своей государственности в структуры Евросоюза, не склонны были ценить ни свой, ни чужой суверенитет, считая его препятствием для глобализации, «ведущей к всеобщему процветанию». Поэтому страны Евросоюза не только поддерживали, но иногда даже инициировали практику «гуманитарных интервенций», борьбы против «диктаторских режимов», насильственного «продвижения демократии». В 2003 году Евросоюз впервые официально утвердил общую европейскую стратегию безопасности (ЕСБ). Наиболее важные направления ЕСБ тогда касались геополитических вопросов, связанных с ситуацией в Центральной Азии, в Арктике и в бассейне Дуная. Через год было создано Европейское оборонное агентство (ЕОА), а в 2007 году — Европейская служба внешних действий (ЕСВД) во главе с Высоким представителем Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности.
Однако после завершения холодной войны у Вашингтона исчезли основания считать своих атлантических союзников достаточно важными, чтобы учитывать их интересы. Расширение НАТО на Восток дало Соединённым Штатам возможности для передового базирования в непосредственной близости от важнейших центров России – своего главного потенциального противника. Европа продолжала сохранять значение в военном планировании США только по логистическим причинам — на всём пространстве от побережий Атлантики до границ России. Попытки Евросоюза создать собственные вооружённые силы в те годы успехом не увенчались, поскольку важный атлантический партнёр Европы возражал против такой её стратегической автономии. Тем не менее, оставаясь в рамках экономической и «мягкой» силы, Евросоюз получил возможность превращения в самостоятельный полюс на мировой арене в привлекательном образе евроинтеграции. Задачи его внешней политики были зафиксированы в Лиссабонском договоре 2009 года, который дал внешней политике союза правовое основание. В том числе – в соответствии со статьей 42 этого договора, все страны-участницы стали обязаны отвечать на агрессию против любой из них всеми доступными средствами.
В последующий за развалом СССР период пространство Евросоюза существенно расширилось. Однако, в результате этого, его общие институты и механизм согласования национальных интересов стран-участниц начали сталкиваться с проблемой потери эффективности. Из-за этого сократилась возможность создания так называемой федеративной Европы на единой конституционной основе. Основная причина такого развития событий состояла в том, что некоторые государства привлекались в Евросоюз с единственной целью — расширения рынков сбыта ведущих стран Европы. На возникшем обширном общеевропейском рынке преимущество получали крупные германские и французские корпорации. Именно для них это была серьёзная финансовая и промышленно-экономическая экспансия.
Британия долго выбирала условия своего участия в европейской интеграции. Будучи островной, атлантической державой, она всегда высоко ставила собственную роль в мире. Поэтому, став в 1973 году одним из участников Евросоюза, она не смогла преодолеть до конца свой былой имперский комплекс. В конечном счёте, это привело её к выходу из европейского интеграционного объединения в 2020 году по результатам проведённого национального референдума. До этого Британия была страной-донором и давала до 20 процентов в европейский бюджет. Когда Евросоюз покинул один из его ведущих членов, постоянный член Совета Безопасности ООН и член «Большой семерки», это ослабило привлекательность европейского интеграционного проекта. Однако Брексит открыл новый цикл перемен геополитических смыслов на европейском пространстве. Он способствовал формированию более сплоченного ядра Евросоюза, поскольку ушла страна, которая традиционно оппонировала интеграционным устремлениям германо-французского тандема.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.