Школа руководителя: эффективные практики управления школой. Методическое пособие

Правовая компетентность руководителя общеобразовательной организации. Закон об образовании: изменения

Нургалиева Ирина Ильдусовна, директор школы

Федеральный закон «Об образовании» действует с 2012 года, ежегодно в него вносятся какие-то изменения, нормативная база не стоит на месте. Мы, как администрация общеобразовательной организации, должны быть в курсе этих изменений и проводить в соответствие с федеральными нормативными актами уже свои локальные акты. Поэтому всегда следим за законодательством, чтобы не нарушать закон. Итак, при рассмотрении Федеральных образовательных программ необходимо изучить нормативную базу этого направления.

Федеральный закон от 24.09.2022 №371 вносит изменения в Федеральный закон «Об образовании» в рамках федеральной основной образовательной программы. Этот закон мы с вами разбираем, смотрим какие изменения были внесены и как мы с этим будем работать?

Итак, обращаю ваше внимание, что в ФЗ было внесено понятие «Федеральная основная образовательная программа». Закон был издан в сентябре 2022 года, но его действие начинается с января 2023. С этого времени в наших нормативных документах должны исчезнуть понятия «примерная общеобразовательная программа» и «примерные рабочие программы».

Итак, что же такое ФООП? ФООП – это комплект документов:

1) федеральный учебный план

2) федеральный календарный учебный график

3) федеральные рабочие программы

4) федеральная рабочая программа воспитателя

5) календарный план воспитательной работы.

В основу своей работы берем именно эти документы.

Но, несмотря на то, что у нас введено понятие ФООП, образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим ФЗ не установлено иное (как и раньше). Но, если раньше основные образовательные программы писали на основе ФГОС и примерных образовательных программ, то сейчас основные образовательные программы разрабатываются на основе ФГОС и федеральной образовательной программы.

Обращаю ваше внимание на то, что все утвержденные документы рабочие. Если с обновленным стандартом мы работаем с прошлого учебного года, то с федеральными программами будем работать с 1 сентября 2023 года. Мы должны начать реализацию ФООП. Прием в 1 класс начинается не позже 7 апреля. По ФЗ «Об образовании» при поступлении в школу родители знакомятся с нормативно-локальными актами и с ООП. Соответственно к 1 апреля ООП НОО должна быть готова. Да, какие-то изменения в процессе можно внести, но основная работа должна быть произведена к этому сроку, учитывая, что нам необходимо проверить на педсовете, утвердить, выложить на сайте необходимые документы.

Остановимся на статье 12 пункте 6.2. Данная статья позволяет перераспределять количество часов на тот или иной предмет, также прописано, что организация вправе предусмотреть перераспределение предусмотренного в федеральном учебном плане времени на изучение учебных предметов, по которым не проводится государственная итоговая аттестация. ГИА в начальной школе нет, поэтому эту статью на уровень НОО не распространяем.

Законодательство теперь предусматривает непосредственное применение рабочих программ по отдельным предметам. Если мы берем начальную школу, необходимо реализовать федеральную рабочую программу по русскому языку, литературному чтению, окружающему миру. Эти 3 рабочие программы уже разработаны, утверждены и размещены на сайте Единого содержания общего образования.

Что касается рабочих программ НОО, на сайте выложены федеральные программы по русскому языку, литературному чтению, окружающему миру. Мы с вами эти программы берем и включаем в ООП. По всем остальным предметам можем включить те, что есть сейчас (например, по математике). Но Министерство Просвещения обещало, что к лету (в июне) будут разработаны новые федеральные программы, но принимать их такими, какие они есть, брать или не брать решаем сами.

Учителям необходимо сделать к ним календарно – тематическое планирование. Соответственно все эти моменты мы должны проработать в локально-нормативных актах.

Итак, каждый из нас в своей школе будет реализовывать ФООП по русскому языку, литературному чтению, окружающему миру. Количество часов, содержание и требования менять нельзя. Скачиваем, выкладываем на сайте ОО, утверждать их не надо, поскольку они уже утверждены на федеральном уровне.

Что касается воспитательной работы, для нас разработали 2 документа – Федеральная рабочая программа воспитателя и Федеральный календарный план воспитательной работы. Мы можем взять их полностью в том виде, который есть, и реализовать, или же добавить что-то к этим документам, например, обычно в Федеральном календарном плане воспитательной работы выписаны все даты, которые мы в течение года должны проработать, но у нас страна большая и в каждом регионе есть свои национальные особенности и национальные праздники, мы не можем их не включить, и соответственно эти моменты мы включаем в свои документы, т. е. у нас Календарный план будет основан на Федеральном календарном плане и будут внесены изменения с учетом специфики нашего региона.

Что касается учебно-методических комплектов, информационных ресурсов, их изменения также были внесены в федеральный закон, в частности федеральный перечень учебников. При их наличии, нам необходимо просмотреть до какого года каждый учебник (там прописано, до какого периода можно использовать тот или иной учебник). Провести постепенное обновление учебников в соответствии с обновленными стандартами.

В письме Министерства Просвещения от 16.01.2023 №03—68 были направлены методические рекомендации, которые поясняют нашу работу с ФООП, где как раз – таки прописана информация, что ФООП необходимо ввести не позднее 1 сентября 2023 года для обучающихся 1 – 11 классов. Таким образом, с 1 сентября 2023 года нам необходимо начать работу в соответствии с ФООП. Соответственно, не позднее 1 сентября их необходимо привести в соответствие. Причем у нас не прописано разработать новые ООП, а именно «привести в соответствие». Новую ООП разрабатывать не нужно, т.к. в прошлом году мы уже разработали новую ООП по основным стандартам.

1 сентября 2023 года по методическим рекомендациям Министерства Просвещения нам необходимо перейти на 2 ступень, т. е. всю начальную школу перевести на обновленный стандарт. Это обсуждалось еще в прошлом году в письме от 15.02.2022 г. №АЗ-113/03, где было указано, что переходный период составит от 3 лет. В 2022- 2023 учебном году 1 и 5 классы необходимо перевести на обновленные стандарты, а в 2023—2024 учебном году в обозначенном порядке переходит вся начальная школа. Поэтому в соответствии с федеральными рекомендациями оставляем одну ООП НОО по обновленным стандартам в соответствии с федеральной основной программой. Начиная с 1 сентября, обучение должно проходить по ООП, приведенной в соответствии с ФООП.

Можно ли взять ФООП и выложить на сайт? Разберем по каждому разделу и подразделу.

В 2022 году НОО разработано, утверждено, зарегистрировано приказом. В законе об образовании дублируется информация, приведенная в приказе об утверждении ФООП: ООП разрабатывает сама организация на основе ФООП. ООП – это инструмент реализации стандарта, поэтому если есть какие-то разногласия, опечатки, то главным источником остается стандарт. Он важнее любой ООП.

Из всех ФООП непосредственно применяются ФООП по 3 предметам – русский язык, литературное чтение и окружающий мир. Все остальное берем за минимум и можем эти рабочие программы дорабатывать. Рабочие программы по 3 вышеперечисленным предметам дорабатывать не нужно, их необходимо только прикрепить в виде приложения к ООП, разрабатываем к ним лишь КТП.

Описание структуры ФООП:

– целевой

– содержательный

– организационный

Это для нас не ново. В прошлом году, кто занимался разработкой ООП в соответствии с обновленными стандартами, прекрасно знают, что и в старых ФГОС были те же самые разделы. Дальше идет подробное пояснение, что же содержит каждый из разделов. Мы сравниваем, что требует стандарт по отношению к ООП и что же содержит ФОП? Для этого рассмотрим документ в сравнение ФООП и ФГОС. Коллеги, когда будете приводить в соответствие свои программы, помните, что стандарт стоит выше ООП, используйте формулировки стандарта. Например, целевой раздел: планируемые результаты освоения обучающихся ФООП НОО будет называться как планируемые результаты освоения обучающимися программы начального общего образования. Мы ориентируемся на 2 столбик.

Итак, мы сравниваем, что у нас содержится в ФООП и что должно содержаться в ООП.

Разделы – все то же самое в соответствии со стандартом. Начинаем с целевого.

Целевой раздел:

Пояснительная записка содержит цели, принципы и механизмы, реализации программы НОО и ее общую характеристику. В ФООП мы видим то же самое, за исключением детального описания механизмов и общей характеристики программы. Поэтому нам необходимо их прописать. Если вы это делали в прошлом году при разработке ООП, значит они есть в вашей программе. Общая характеристика программы заявлена в п.17.5, 17.6, она прописана общими фразами, поэтому конкретизировать будем под свою ОО. Мы не можем выложить ФООП на сайт. Какие – то моменты необходимо конкретизировать под свою ОО.

В стандартах есть требование к планируемым результатам. Планируемые результаты, отраженные в ООП, должны лежать в основе разработки всех остальных документов, в том числе и рабочих программ, т.е. учителя, разрабатывающие рабочие программы, на основе планируемых результатов разрабатывают нормативные документы.

Итак, в нашей ООП прописаны личностные и метапредметные результаты. Предметные результаты в ФООП не прописаны, поскольку предметные результаты других программ есть в самих ФООП программах, во всех остальных они отсутствуют. В нашей ООП необходимо прописать все – личностные, метапредметные и предметные результаты. Если вы не прописали предметные результаты, то вы должны сделать акцент на том, что они прописаны в рабочих программах по отдельным предметам.

Что же касается системы оценки достижения планируемых результатов, в ФООП тоже есть. Мы видим, что система оценки включает внутреннюю и внешнюю, что также уже встречалось в примерных программах. Министерство Просвещения помимо ФООП разработали методические рекомендации от 13.01 по системе оценки достижений.

По тематической оценке все понятно – тему прошли, оценку поставили. Локальным актом необходимо закрепить – какая оценка в какие сроки и т. д. Касательно промежуточной аттестации, она проводится в конце каждого периода по каждому изучаемому предмету, начиная с обучающихся 2 класса. Согласно закону «Об образовании» промежуточная аттестация – это компетенция ОО, так в одной школе она может устраиваться раз в год, в другой – каждую четверть. Это нельзя считать нарушением, в случае, если это прописано в локальном акте школы.

Содержательной раздел:

Этот раздел включает в себя рабочие программы учебных предметов, учебных курсов, внеурочной деятельности в соответствии со стандартом. Содержательный раздел ФООП включает 3 федеральные рабочие программы, к которым мы должны прописать все остальные программы учебного плана по предметам, также сюда нужно добавить рабочие программы курсов внеурочной деятельности. Содержательный раздел должен содержать программу формирования УУД. В самой ФООП, в рамках стандарта должны быть содержание, планируемые результаты, тематическое планирование 3 раздела должно быть в рабочих программах. В ФООП есть содержание учебного предмета, планируемые результаты, а 3-его раздела тематического планирования нет, поэтому мы берем из ФООП отдельно. Учитель к этому документу составит только КТП, разобьет все темы по датам, в соответствии с учебным годом. Федеральные рабочие программы берем не из единого текста ФООП, а из сайта Единого содержания общего образования.

Следующий раздел – федеральная программа воспитателя. В стандарте у нас прописаны моменты, что может включать рабочая программа. Модульная структура имеется, анализ воспитательного процесса, цели, задачи, виды, формы содержания, система поощрения. Как минимум анализ воспитательного процесса в нашей школе будет своим. Нет двух одинаковых школьных систем воспитательной работы. Учитывая, что в стандарте не написано, что РП должна содержать модульную структуру, поэтому тот вариант ФОП возможен для работы. Если сделали в прошлом году, то можете оставить свою.

Организационный раздел:

Этот раздел в соответствии с ФГОС должен содержать учебный план, план внеурочной деятельности, календарный учебный график, календарный план воспитательной работы и отдельный подраздел, включающий характеристику условий реализации программы начального общего образования в соответствии с требованиями ФГОС.

В ФООП у нас есть федеральный план, федеральный план внеурочной деятельности, учебный график, календарный план. Последнего подраздела не будет, потому что в каждой школе она своя.

Итак, на этом ФООП закончим, но у нас в федеральном стандарте есть требования к характеристике условий реализации программы НОО где мы пропишем кадровые, материально – технические и финансовые условия. В ФООП они не прописаны, в наших ООП они должны быть.

Изменения в основных образовательных программах начального общего образования

Шарипова Зиля Тагировна, заместитель директора по учебной работе

«Время есть величайший из новаторов» – говорил английский философ Френсис Бэкон. Время затрагивает все сферы человеческой жизни, в том числе и образование, периодически требуя его обновления. Сегодня уже всем ясно: в «новое» время со старыми стандартами «войти» нельзя. Поэтому введения новых образовательных стандартов – это веяние времени.

Сегодня мы хотим поделиться с вами опытом о проделанной работе по приведению в соответствие основной образовательной программы начального общего образования.

Эту работали мы начали с того, что разработали план работы по приведению основной образовательной программы в соответствии с федеральной образовательной программой. Но, до утверждения плана, нами был произведен анализ и сравнение существующей программы с приказом Минпросвещения №992 от 16.11.2022г. «Об утверждении федеральной общеобразовательной программы начального общего образования».

По итогам анализа была сформирована справка.

В справке указали сроки проведения анализа, цель контроля и результаты проверки. Результаты представлены в приложении в форме таблицы. Здесь представлена вашему вниманию примерная таблица, вы можете внести в нее изменения: раздел, подраздел, требования самого стандарта к образовательной программе, сведения содержащиеся в самой программе – это выдержки из федеральной программы. 4 и 5 столбцы справки, редактировали и заполняли на основании своей образовательной программы.

Любая образовательная программа, состоит из 3-х пунктов:

– целевой раздел

– содержательный раздел

– организационный раздел.

Это обязательные пункты ООП.

Содержательный раздел. Рабочие программы.

Еще раз напоминаю коллеги, в письме Минпросвещения прописано, что содержательный раздел Федеральной основной программы начального общего образования включает в себя рабочие программы: русский язык, литературное чтение и окружающий мир. Они обязательны для использования. По остальным учебным предметам, являющимися обязательными для изучения в соответствии с требованиями ФГОС, планируется завершить до 1 июня 2023года.

В федеральных рабочих программах содержатся учебные предметы по годам обучения, планируемые результаты. Тематического планирования в ФРП и ФООП нет. Но найти их мы можем в системе Единого содержания общего образования (ссылка в презентации).

К этим федеральным программам мы разрабатываем только календарно-тематическое планирование. В марте-апреле 2023г. запланировано проведение окружных и всероссийских совещаний по вопросам введения федеральной основной общеобразовательной программы. Поэтому, перед учителями поставленазадача: разработать и оформить КТП к новому учебному году.

Соответственно, если мы меняем рабочие программы, то меняется и локальный акт. У каждой образовательной организации свой локальный акт, в который необходимо внести некоторые изменения, а именно:

новые нормативные документы (они представлены в презентации):

1) ФЗ №371, №992, №993, №1014.

2) Убрать все упоминания «О примерных программах», заменяем на «федеральные».

3) Добавляем пункт: при разработке ООП в обязательном порядке используются федеральные рабочие программы.

По поводу включения всех рабочих программ в содержательный раздел: мы предлагаем вынести все рабочие программы в Приложение, т.е. в основной образовательной программе просто прописать: «Рабочие программы учебных предметов, учебных курсов (в т.ч. внеурочной деятельности), учебных модулей является приложением к образовательной программе начального общего образования.

Если рабочие программы выносим в Приложение, то все предметы учебного плана тоже должны быть в Приложении.

Все рабочие программы должны быть размещены на сайте + аннотации к ним.

Здесь мы руководствуемся приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ №831 от 14.08.20г. «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети Интернет», где в п.3.4. прописано: об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), практики в составе образовательной программы) с приложением рабочих программ в виде электронного документа.

Программа формирования Универсальных Учебных Действий. Она должна содержать:

1) описание взаимосвязи УУД с содержанием учебных предметов;

2) характеристики регулятивных, познавательных, коммуникативных, универсальных учебных действий обучающихся. Эти пункты обязательны в содержательном разделе в программе УУД. Здесь единственное что мы заменили понятия: «Примерные рабочие программы» на «Федеральные рабочие программы».

Разработка программы воспитания. Здесь обращаем ваше внимание на то, что программа воспитания разрабатывается и утверждается с участием коллегиальных органов управления образовательной организацией, в т.ч. совет обучающихся, советов родителей (законных представителей). Самое важное привлечь их к участию.

Рабочую программу воспитания тоже можно вывести отдельным Приложением, только в основной образовательной программе необходимопрописать: «Рабочая программа воспитания является Приложением к основной образовательной программе начального общего образования».

Если вы разрабатывали программу воспитания на основании Примерной рабочей программы воспитания, которая одобрена от 23.06.22г. №3/22, тогда она полностью соответствует федеральной рабочей программе.

Содержание, за исключением целевого раздела может изменяться в соответствии с особенностями образовательной организации.

Организационный раздел. Учебный план.

Учебный план программы начального общего образования обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности, к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей»

Обращаю ваше внимание на то, что Федеральный учебный план предлагает нам 5 вариантов.

1 вариант для обычных образовательных организаций, где обучение ведется 5 дней в неделю и нет родного языка.

2 вариант с 6 дневной учебной неделей, без родного языка.

Остальные 3 варианта с изучением родного языка или на родном языке. В зависимости от региона и школы, мы выбираем нужный вариант.

В прошлом учебном году мы разрабатывали свои УП на основании примерной учебной программы.

При сравнении этих программ мы пришли к выводу, что 1 вариант полностью соответствует федеральному. 2 вариант примерного, теперь соответствует 3 варианту федерального плана. А вот дальше возникает несоответствие 3, 4,5 варианта. Это связано с увеличением общего количества часов и предметов.

Рассмотрим на примере: если вы в прошлом году выбрали 3 вариант примерного учебного плана, в федеральном она соответствует 2 варианту.

Во первых, коллеги, сразу бросается в глаза ошибка, опечатка, она пришла нам из примерной учебной программы: по русскому языку общее количество часов за 4 года пишут -19, хотя их 20. Поэтому у кого 2 вариант пересчитайте количество часов.

Те школы, у кого 4 вариант были внесены изменения в количество часов по литературному чтению.

То есть необходимо пересмотреть свою образовательную программу и сравнить ее с федеральной.

Коллеги, есть открытый вопрос, на который мы пока не можем найти ответ: 4 вариант федерального плана предлагает нам сетку часов, где на предмет «Литературное чтение» выделено 3 часа каждый год. Если открыть федеральную рабочую программу по литер. чтению прописано: составляет 4 часа в неделю в каждом классе., т.е. федеральный учебный план не позволяет взять и полностью реализовать ФУП по литер. чтению, т.к. несоответствие. В законе об образовании говорится о том, что федеральная программа по литературному чтению непосредственна к выполнению. Как это правильно оформить —остается вопросом?.

Итак, оформляем учебный план, мы прилагаем вам Памятку по оформлению учебного плана. То, что выделено черным оставляем, то что красным меняем под свою образовательную организацию. Вы можете выбрать несколько учебных планов. Только необходимо это здесь прописать.

Еще одно требование: это указание промежуточной аттестации. В учебном плане она должна быть. Забегая вперед хочется сказать, что по внеурочной деятельности также как и с учебным планом, все прописываем и указываем промежуточную аттестацию.

Это все что требует стандарт.

План внеурочной деятельности.

В федеральной основной общеобразовательной программе план внеурочной деятельности не обозначен как федеральный, он не обязателен к исполнению, здесь основной момент: нужно конкретизировать под свою школу. Новых требований на уровне федеральной программы не появились. Единственное, мы знаем, что за 4 года количество часов не должно превышать 1320 академических часов. Как школа может, так и организовывает. Новыми могут быть формы, которые вы реализуете и есть ли у вас договор с организациями дополнительного образования. Берем тот план внеурочной деятельности, который разрабатывали в прошлом учебном году.

Календарный учебный график.

В федеральном стандарте прописано окончание учебного года – 20 мая, здесь учтены праздничные дни, но я рекомендую при составлении календарно-тематического планирования приписывать дату 25 мая.