Муниципальное управление. Планирование, собственность, компетенция
- -
- 100%
- +
9. Принцип стабильности и непрерывности управления. Данный принцип предполагает постоянную деятельность институтов должностных лиц, органов местного самоуправления, а также функционирование форм непосредственной демократии. Представительные, исполнительно-распорядительные и контрольные органы должны осуществлять управление до момента признания полномочий вновь сформированных органов или избранных (назначенных) должностных лиц.
Органы и должностные лица местного самоуправления призваны обеспечивать цикличность организации и проведения выборов, референдумов, публичных слушаний, других форм осуществления местной публичной власти.
Стабильность в управлении обусловлена как материально-финансовыми, так и организационными возможностями. Есть у власти финансовые ресурсы, мощности, имущество – она сможет на достаточном уровне решать задачи. Но это достижимо при наличии хорошо подготовленных муниципальных служащих, обладающих способностью управлять территориальным образованием. Для стабильности управления большое значение имеет преемственность в работе органов и должностных лиц местного самоуправления.
Новый состав сформированных органов должен учитывать положительный опыт прежней работы. На практике иногда бывает так, что вновь избранные, назначенные должностные лица не учитывают этого, и все начинают сначала по-своему, при этом не имея достаточных знаний и организационных способностей. Данный подход не может привести к положительным результатам в управлении, к его стабильности. Качество управления территориальным образованием обусловлено наличием хорошо подготовленных служащих. Достаточное материальное состояние само по себе, так вдруг, не возникает, его формируют люди, имеющие совокупные знания в области философии, экономики, права, финансов, а также обладающие организационными способностями и навыками управления. Это важнейшие составляющие требования теоретического свойства, предъявляемые к управленцу для определения его компетентности. Сегодня нельзя недооценивать уровень теоретических познаний служащих, работающих в системе власти и управления. Специалисты и руководители обязаны хорошо владеть общими и специальными методами познания фактической жизни, вытекающими из научной методологии. Только при наличии таких знаний они смогут сформировать представление о власти и управлении как единой системе, состоящей из множества взаимосвязанных, взаимообусловленных элементов, имеющей вход и выход.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 324.
2
См.: Афанасьев В. Г. О содержании управления социалистическим обществом. Научное управление обществом. М., 1967. С. 6.
3
См.: Мескон М., Альберт А., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1997. С. 25.
4
См.: Петров Г. И. Основы советского социального управления. М., 1972. С. 5.42.
5
Суворов Л. Н. В. И. Ленин и методологические проблемы социального управления. М., 1973. С. 19, 20.
6
Думлер С. А. Управление производством и кибернетика. М., 1969. С. 20.
7
Атаманчук Г. В. Вопросы философии. 1974. № 7. С. 30.
8
Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 704
9
Ушаков Д. Н. Толковый словарь русского языка. М., 2000. С. 425
10
Омаров A. M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. М.: Мысль, 1980. С. 29
11
Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1986. С. 1388.
12
См.: Краснов Б. И. Власть как явление общественной жизни // Социально-политические науки. 1991. № 11. С. 28.
13
См.: Шугрина Е. С. Муниципальное право. М., 1999. С. 15.
14
Овчинников И. И. Местное самоуправление: конституционная основа формирования // Конституционный строй России. М., 1992. Вып. 1. С. 163.
15
См.: Шугрина Е. С. Указ. соч. С. 17.
16
Соловьев С. Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 32.
17
Постовой Н. В. Муниципальное право России. М., 2000. С. 145.
18
Омаров A. M. Указ. соч. С. 29.
19
СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
20
Аристотель. Политика. М., 1911. С. 330.
21
См.: Постовой Н. В. Понятие и основы осуществления управления муниципальной собственностью // Управление муниципальным образованием: организационно-правовой и финансово-экономический аспекты. М.: Юриспруденция, 2011. С. 63, 64.
22
См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 29. С. 106.
23
См.: Постовой Н. В. Там же. С. 58.
24
См.: Государственное управление в СССР в условиях научно-технической революции. М., 1978. С. 36.
25
Белых А. К. Управление и самоуправление. Социалистическое управление: сущность и перспективы развития. Л., 1972. С. 17.
26
Там же.
27
Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом. М., 1977. С. 262.
28
СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
29
См.: Омаров A. M. Социальное управление. М., Мысль. 1980. С. 13.
30
См.: Омаров A. M. Там же.
31
См.: Государственное управление в СССР в условиях научно-технической революции. С. 30.
32
См.: Информация Министерства регионального развития РФ «Предварительные итоги переходного периода реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ» 2011 г. № 22502-РП/06».
33
СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
34
См.: Постовой Н. В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их – решения. М.: Юриспруденция, 2009. С. 31.
35
См.: Постовой Н. В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения. С. 102–104.