Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

ВЕРХОВНЫЙ ТАЙНЫЙ СОВЕТ, высшее государственное учреждение России в 1726–1730 гг. Был учрежден «для важных государственных дел при императрице». Состоял из присутствия и канцелярии. Формально Совет был совещательным органом при монархе, фактически же решал все важнейшие дела внутренней и внешней политики. Почти всякое решение, принимавшееся Советом, проходило этап экспертной оценки в соответствующем ведомстве. В его подчинении находились Сенат, коллегии, Синод, а 3 верховные коллегии (Военная, Адмиралтейская, Иностранная) фактически уравнивались в правах с Сенатом. Первоначально обсуждался вопрос о разделении сфер компетенции между членами В.т. с, однако эта идея реализована не была. Принятие решений в Совете осуществлялось коллегиально. С упразднением Преображенской канцелярии в 1729 г. ее дела стали рассматриваться в В.т.с. После смерти Петра I (1730) члены Совета решили посадить на российский престол Анну Иоанновну, ограничив монархию (так называемая «затейка верховников»). Было решено заставить Анну Иоанновну подписать «кондиции», которые отдавали в ведение В.т.с. право решать важнейшие вопросы внешней и финансовой политики: своим именем объявлять войну и заключать мир, вводить новые налоги. Новая императрица лишалась права производить в чины выше полковничьего * а также назначать на высшие административные и придворные должности. Гвардия и армия должны были находиться в ведении В.т.с. Анна Иоанновна подписала условия, но, будучи осведомлена, что замыслы В.т.с. не вызовут поддержки у большинства дворян, разорвала подписанные ею «кондиции» и Манифестом от 4 марта 1730 г. Совет был упразднен.

ВЕРХНИЙ ЗЕМСКОЙ СУД, сословный суд для дворян. Введен судебной реформой 1775 г.

ВЕРХНЯЯ РАСПРАВА, сословный суд для государственных, экономических, дворцовых крестьян, ямщиков и однодворцев. Введен судебной реформой 1775 г.

ВЕСЬ, веска, сельцо, деревня в средневековой России.

ВЕЧЕ (от «вещать» – говорить, в летописи впервые упоминается под 997 г.), форма коллективного волеизъявления, высшая власть в Древней Руси, народное собрание для обсуждения и решения важных общих дел. Ведению В. подлежали вопросы войны и мира, призвания и изгнания князей, выборы и смещение представителей администрации, судебного и военного управления (посадников, тысяцких и др.), заключение договоров с другими землями и княжествами, наделение землей и привилегиями, принятие законов. Вечевые собрания созывались обычно по звону вечевого колокола по инициативе властей или самого населения, они не имели определенной периодичности. Решения принимались без голосования, путем одобрения того или иного предложения всех присутствующих криком. В. имело постоянное место сбора. Со 2‑й половины XIV 1‑й половины XV в. В. – собрание городского непривилегированного городского населения в моменты безвластия и безвременья. Причину упадка вечевого строя исследователи видят в расширении территории государства, когда личное участие каждого в решении государственных стало невозможным, и в факте формирования сословий. К началу XVI в. В. было повсюду упразднено.

ВЕЧНИК, в X–XIII вв. – участник веча; как правило, В. были лично свободные мужчины, способные носить оружие.

«Член веча, мирянин с голосом на сходке; депутат, представитель, выборный».

ВИДОК (от слова «видеть»), в Древней Руси свидетель‑очевидец, упоминается в «Русской правде».

ВИКАРИАТСТВО, в Русской православной церкви несколько епархиальных приходов, управляемых викарием по поручению правящего архиерея.

ВИКАРИИ (от лат. vicarious – заместитель), заместитель епископа, епископ без епархии.

ВИРА, система денежных штрафов в пользу князя за уголовные правонарушения; откуп, «цена крови». В. пришла на смену кровной мести.

Сам механизм сбора В. описан в «Русской правде». Например, если на территории общины найден труп («голова») «княжого мужа» или «людина» (безразлично, разница в сумме штрафа). Убийца («головник») должен быть найден силами этой верви. Если убийца не найден, В. платит вервь. Это «дикая вира»: ее не платит убийца. С тем, чтобы поиски виновного общиной продолжались, «дикая вира» выплачивалась в рассрочку. Если убийца – член этой верви и находится налицо, но его не хотят назвать, общиной уплачивается та же «дикая вира»; если его готовы выдать, В., т. е. собственно княжой штраф, «помогает» убийце платить вся община, потому что до этого момента он участвовал во всех общинных платежах. Только «головничество», т. е. частное вознаграждение родичам убитого, платит головник; его размер не определен, и власть им не интересуется. «Княжие мужи» оценены вдвойне, и в эту 80‑гривеную В. включено головничество. Вервь освобождается от уплаты «дикой виры» за убийство, совершенное человеком, не ее членом, например, изгоем, купцом, дружинником

У верви есть возможность снять с себя платеж, если убийство совершено тайно с целью грабежа, а не в открытой схватке. «За разбойника люди не платят, но выдадят его всего с женою и с детми на поток и на разграбление». Если же убийство произошло в драке или совершено у всех на глазах, «на пиру» в пьяном виде, то вервь обязана «помогать», т. е. платить. В 996 г. Владимир по совету духовенства решил применять в отношении «разбойников» смертную казнь, но затем заменил ее В.

ВИРНИК («емлющий»), в Древней Руси представитель княжеской администрации, занятый сбором судебных пошлин и штрафов, во время которого он и кормился, находясь на довольствии населения «градов и весей», обязанного князю этими платежами.

«Приезжая на место сбора вир, вирник мог требовать с местного населения на неделю 7 ведер солоду, барана или пол говяжьей туши, либо деньгами 2 ногаты; в среду и пятницу полагалось ему по сыру, ценой в резану; ежедневно, кроме того, по 2 куры; а хлеба и пшена вдосталь («колико могут изъясти» он со своими спутниками). Ехал вирник на 4 конях, ставившихся на полное овсяное довольствие на месте. В течение недели вирнику полагалось окончить всю процедуру сбора» (48).

В ведении В. находилось расследование и суд преимущественно уголовных преступлений. Замена продовольственного довольствия денежным была недопустима и вызывала недовольство населения.

ВИТЯЗЬ, храбрый, мужественный человек, рыцарь, герой.

ВИЦЕ – (от латинского vices – обязанности), приставка обозначающая кто кого замещает, выполняет чьи‑то обязанности: вице‑король, вице‑губернатор, то есть исправляющий должность короля, губернатора.

ВИЦЕ‑ГУБЕРНАТОР, первый заместитель губернатора, курировавший большинство текущих дел, выполнял обязанности губернатора во время отлучек последнего.

ВЛАДЫКА, господин, обладатель, верховный правитель – почетный титул духовных особ Русской православной церкви.

ВОЕВОДА, военачальник, правитель. В качестве начальника княжеской дружины или главы народного ополчения В. упоминаются в русских летописях с X в. В XV XVII вв. каждый полк русского войска имел своего В. (о В. в полках см. Войско). С середины XVI в. появилась должность городового В., возглавлявшего военное и гражданское управление города с уездом (первоначально в пограничных городах), а к концу правления Ивана Грозного – и во внутренних районах, где имели место развитые традиции сословного самоуправления. С начала XVII в. должность городового В. была введена во всех городах России; В. заменили городовых приказчиков (в 1625 г. – 146 чел.).

Типы москвичей: повар и продавец сосисок

По указу от 27 ноября 1679 г. к В. перешли функции, ранее исполняемые губными старостами. В. назначались на воеводства по воле и усмотрению царя, вследствие челобитной, которую предварительно рассматривал один из думных дьяков царской Думы. В. назначались Разрядным приказом, утверждались царем и Боярской думой, но подчинялись приказу, ведавшему городом. В города, являвшиеся важными военно‑административными или экономическими центрами, назначались двое В., из которых один являлся старшим; на воеводствах сидели преимущественно дворяне, служившие по «московскому» списку, значительно реже – дворяне и дети боярские, служившие «с города». Чины и звания В. соответствовали политическому, экономическому и военному статусу города (от бояр в крупных центрах до детей боярских в небольших крепостях). Воеводская служба продолжалась 2–3 года, на окраинах и в Сибири более. Жалованье выдавалось в Москве, в четях.

Определенный В. получал обыкновенно из приказов наказ или инструкцию и по приезде на место службы принимал от своего предшественника городскую печать, осматривал все казенные городские здания и обо всем, принятом им, представлял приказу так называемую приемную опись за двумя подписями, своей и прежнего В.

При принятии должности В. обязывался пересмотреть всех служилых военных людей: дворян, детей боярских, казаков, стрельцов, пушкарей, воротников и «вообще всяких служилых и жилецких людей, и сказать им царское жалованное слово».

В. давался наказ, определяющий его задачи, но ему дозволялось отступать от него, если он оказывался неудобным; ему предписывалось поступать «как пригоже, по своему рассмотрению и крайнему разумению, как Бог вразумит», и предоставлялось принимать все меры, которые могли вести к приращению казны.

В. ведали обороной и хозяйством городов, учетом и распределением земли, полицейским надзором. На протяжении XVII в. в руках В. постепенно сосредоточилась вся административная, полицейская и судебная власть в уездах (которых во 2‑й половине XVII в. насчитывалось свыше 250). Сосредоточение местного управления в руках В. сопровождалось его милитаризацией. В подчинении В. были приказчики; В. имел приказную или уездную избу во главе с дьяком.

Осуществляя функцию управления в городах и уездах, В. помимо жалования получали «кормление» – сбор некоторых податей в свою пользу. В 1728 г. компетенция В. была ограничена охраной тишины и спокойствия, осуществлением быстрой расправы, надзором за благоустройством и чистотой.

Указом от 26 июля 1732 г. В. назначались лишь на 2 года, после чего им надлежало являться в Сенат с полным комплектом документов, отражающих их деятельность. Если затем в течение года на В. не поступало никаких жалоб, он получал новое назначение.

С 1737 г. право назначать В. и их заместителей (воеводских товарищей) было отдано губернаторам.

В 1775 г. должность В. была ликвидирована.

ВОЕВОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ, местное звено в системе органов государственного управления России во 2‑й половине XVI в. – 1775 г. Вводилось вначале в пограничных городах, а также на территориях, присоединенных к России (Поволжье, Сибирь). Состояло из городовых воевод, возглавлявших вместе с дьяками приказные или съезжие избы, а с конца XVII в. в больших городах – приказные палаты. В.у. сосредотачивало, всю полноту административной, военной и исполнительной власти в городе и уезде. Управление каждого города с его уездом имело две инстанции: высшую, заведовавшую и городом и уездом, и низшую, особую для управления городом и особую для управления уездом. Высшую инстанцию представляли воеводы.

Центром и рабочим органом уездного управления была приказная изба – воеводская канцелярия, во главе которой стоял дьяк или старший подьячий, с которыми, как с «товарищами» по управлению, воевода должен был решать все дела «заодин» (кроме военных). В крупных и средних городах приказные избы возглавляли приглашавшиеся из Москвы дьяки или старшие подьячие «с приписью» (то есть с правом подписи составлявшихся в избе документов). Кроме дьяка в воеводской избе действовало определенное число подьячих и приставов.

Низшую инстанцию городского управления, составляли: старосты, таможни, Померные избы, Пятенные палаты, Кружечные дворы, объезжие головы. Старосты ~ лица, заведовавшие сбором казенных податей; Померная изба взыскивала пошлины с измеряемых ею товаров; Пятенная палата свидетельствовала куплю н продажу лошадей, накладывала на них тавро и брала за это известные пошлины; Кружечные дворы заведовали продажей горячих напитков; таможня ведала все прочие, собиравшиеся с товаров пошлины; объезжие головы заведовали делами полицейскими, на вверенной территории. Им подчинены были решеточные приказчики и земские ярыжки, как низшие полицейские служители.

Низшую инстанцию уездного управления составляли старосты и приказчики, как блюстители общественного спокойствия и сборщики казенных денег. Таможенные и кабацкие головы, целовальники, губные старосты, земские старосты были выборными должностями.

В 1702 г. воеводам в городах было предписано «ведать всякие дела» с несколькими дворянами «по выбору тех же городов помещиков и вотчинников», а «одному воеводе, без них, без дворян, никаких дел не делать и указу никакого про них (т. е. без них) не чинить».

Сношения с центральной властью были часто неопределенны: воеводам предписывалось вообще «писать обо всем почасту», или писать «о великих делах», или «о делах, которые за чем вершить будет немочно». С другой стороны, те дела, которые собственно принадлежали ведомству областных правителей, нередко производились в центральных учреждениях.

Запутанность отношений затрудняла управление, неопределенность прав сильно увеличивала власть воевод; с одной стороны, это вело к злоупотреблениям власти, а с другой – воеводы часто не имели даже достаточно силы для исполнения законов.

В 1699 г. городское население было выведено из‑под власти воевод, а в 1775 г. В.у. ликвидировано.

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ, центральный орган военного управления в России в XVIII – начале XIX в. Создана указом Петра I от 11 декабря 1717 г., начала действовать с 1 января 1720 г. По указу от 3 июня 1719 г. включала президента, 2‑го президента (после 1720 г. – вице‑президента), советников (из генералов) и асессоров (из штаб‑офицеров). При В.к. состояли: канцелярия (во главе с обер‑секретарем), разделявшаяся на повытья и ведавшая комплектованием, организацией и службой войск; артиллерийская экспедиция; генерал‑аудитор (судная часть), прокурор и генерал‑фискал (тайный надзор). Независимо от В.к. существовали канцелярия генерал‑фельдцейхмейстера, кригс‑комиссариат (снабжение и инспектирование войск, устройство госпиталей), провиантское ведомство. В 1736 г. все военные учреждения были подчинены В.к. При ней были образованы главная канцелярия, ведавшая комплектованием, организацией и инспектированием войск, и конторы, вскоре переименованные в экспедиции: артиллерийская, генерал‑кригс‑комиссариатская, мундирная, обер‑цалмейстерская (выдача жалования), провиантская, счетная, фортификационная, а также Московская военная контора (ведала теми же вопросами, что и В.к., на определенной территории). Директора экспедиций участвовали в заседаниях В.к. В 1763 г. при В.к. создана секретная экспедиция (дела о передвижениях и действиях войск), в 1774 г. был учрежден департамент Генерального штаба (упразднен в 1796 г.). С 1798 г., по новым штатам, аппарат В.к. составляли: канцелярия; экспедиции – артиллерийская, военно‑сиротских учреждений, воинская (в 1797 г. – переименована из секретной), инспекторская, комиссариатская, провиантская, счетная, армейская, гарнизонная, иностранная, приказная, рекрутская, ремонтная и учебная, чертежная с архивом; Московское артиллерийское депо. С учреждением Военного министерства в 1802 г. В.к. вошла в его состав как его главный орган, а в 1812 г. упразднена, функции ее экспедиций перешли к департаментам министерства.

ВОЕННОЕ ДУХОВЕНСТВО, священнослужители, выполнявшие религиозные функции в армии и на флоте. До XVIII в. священники временно прикомандировывались к полкам патриаршим приказом или распоряжением царя. По воинскому уставу 1716 г. при каждом полку должен был состоять священник. Согласно Морскому уставу 1720 г., для отправления служб, посещения и напутствия больных назначались на корабли иеромонахи. 4 апреля 1800 г. было создано особое Управление В.д. во главе с полевым обер‑священником армии и флота, который управлял всеми военными, а с 22 апреля 1800 г. – и гвардейскими священниками. В 1883 г. должности главных священников армии и флота, гвардии и гренадер объединены и управление всем В.д. было сосредоточено в ведении главного священника армии и флота. В 1891 г. было 569 военных священников. Многие военные священники за военные подвиги были награждены орденами и золотыми наперстными крестами на Георгиевской ленте (до 1905 г. награждены крестами 111 чел.). Управление В.д. расформировано 16 января 1918 г.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, центральный орган военного управления в XIX – начале XX в. Создано императорским Манифестом от 8 сентября 1802 г. под названием Министерство военно‑сухопутных сил. В 1808 г. переименовано в В.м. В ходе военных реформ 1810–1812 гг. В.м. было реорганизовано – вместо Военной коллегии и экспедиций в составе В.м. были созданы: Совет министра; Общая и Особенная канцелярии; департаменты – артиллерийский, аудиторский (военно‑судный), инженерный, инспекторский (дела по личному составу), комиссариатский (вещевое и денежное довольствие), медицинский и провиантский; общее по армии дежурство (внутреннее управление армии); дежурство по рекрутской части. При В.м. состояли военная типография, Военно‑топографическое депо и Военно‑ученый комитет. Вне В.м. оставалась Свита его императорского величества по квартирмейстерской части (Генеральный штаб). Военное управление периодически преобразовывалось и реорганизовывалось. В начале 1917 г. В.м. включало: Военный совет, Канцелярию, Императорскую главную квартиру с Военно‑походной канцелярией, Главный военный суд, Высшую аттестационную комиссию, Главный штаб, главные управления: артиллерийское, военно‑санитарное, военно‑судебное, военно‑техническое, военно‑учебных заведений, Генштаба, интендантское; управления – ветеринарное, военно‑воздушного флота, генерал‑инспектора кавалерии, инспектора стрелковой части в войсках, по ремонтированию армии. В.м. ликвидировано в 1918 г.

ВОЕННЫЕ ПОСЕЛЕНИЯ, особая организация войск в Российской империи в 1810–1857 гг. с целью уменьшения военных расходов, совмещавшая военную службу с ведением сельского хозяйства. Устройство В.п. было поручено А.А. Аракчееву – председателю «военного департамента» Государственного совета, являвшегося фактически вторым лицом в империи после царя. Тяжелые условия жизни в В.п. вызывали частые восстания: Чугуевское 1819 г., Новгородское 1831 г. После последнего В.п. были преобразованы в округа пахотных солдат, в 1857 г. переданные в Министерство государственных имуществ. Ликвидированы при Александре II.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ ПЕТРА I, создание регулярной армии и флота по западному образцу, содержащихся государством. Введение рекрутской повинности.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ 1810–1812 гг., проводились накануне Отечественной войны 1812 г. под руководством Барклая‑де‑Толли. Были проведены реорганизация управления армией, увеличение численности армии, введение корпусов и др.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ 1860–1870 гг., замена рекрутской повинности всеобщей воинской, оснащение армии нарезным оружием, улучшение боевой подготовки войск, создание военных округов, учреждение юнкерских училищ. Осуществлены под руководством Д.А. Милютина.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ 1905–1912 гг., сокращение срока службы низших чинов, введение новых уставов и др., улучшение мобилизационных возможностей войск. Проведены после поражения в русско‑японской войне 1904–1905 гг.

ВОЕННЫЙ ОКРУГ, территориальное общевойсковое объединение частей, соединений, военно‑учебных заведений и других военных учреждений.

ВОЕННЫЙ СОВЕТ, коллективный орган руководства войсками.

ВОИ, в Древней Руси народное ополчение, войска сверх дружины, собираемые на случай войны под начальством (земского не княжеского) воеводы и с одобрения вече, состоящее из лично свободных мужчин, способных носить оружие, принимали участие как в завоевательных походах, так и в оборонительных. Отправляясь в поход, рядовые воины получали право на часть будущей военной добычи:

«Плена же шестую часть достоить взимати князем, и прочее число все всим людем в равну часть делитися от мала и до велика достоить бо князем часть княжа, а прибыток людем» («Закон судным людям»).

ВОИНСКИЙ НАЧАЛЬНИК, в России с 1874 г. до 1917 г. глава губернских и уездных воинских присутствий, занимавшихся военно‑мобилизационной и учетно‑призывной работой.

ВОИНСКОЕ ПРИСУТСТВИЕ, в России с 1874 г. губернские, уездные, городские органы местного военного управления; занимались воинским учетом и мобилизациями.

ВОЙСКО, в древней Руси не существовало регулярного В., его оставляли постоянная княжеская дружина и народное ополчение, собиравшее эпизодически, по решению вече. Дружина и народное ополчение могли выступать как совместно, так и порознь, в зависимости от решаемой политической задачи.

В период средневековья В. формировалось по феодально‑иерархическому и территориальному признакам. Сюзерен в случае военной необходимости созывал под свое знамя живших на его земле вассалов и их слуг. Набор людей на военную службу осуществлялся по княжествам, вотчинам, городам. Воины подчинялись своим командирам, строились под местные знамена, носили, возможно, различные по цвету одежды или знаки различия.

В. того времени состояло из феодальных отрядов, включавших в свой состав дворян, детей боярских, вольных слуг, дворян бояр и князей, которые должны были являться в полки «людны, конны и оружны», до XIV в. продолжало существовать и городское ополчение.

Самыми мелкими ячейками В. были «копья», включавшие командира с несколькими комбатантами. Деление войска на «копья» отмечено летописью 1169 г. По владельческому и территориальному принципу они группировались в более крупные отряды – «стяги», находившиеся под командованием бояр, мелких князей, городской старшины. «Стяги» в качестве обозначения тактических единиц едва ли не впервые отмечены в летописном известии под 1153 г. Самым крупным тактическим подразделением являлись полки.

Начиная с XV в. регулярно проводились воинские смотры служилых людей, на которых определялась годность к службе, проводилось верстание землями и наделение жалованием.

Как правило, на государственной службе служилые люди находились с 16 лет и до самой смерти. Ранения или болезни могли лишь содействовать переводу служилого человека в более отдаленный гарнизон.

В XV в. русское войско состояло из иррегулярной дворянской конницы – поместного ополчения дворян и детей боярских, являвшегося главной частью вооруженных сил, отрядов вооруженной челяди служилых князей и бояр, служилых казаков, пищальников, пушкарей – «наряда» и «посошной рати» – ополчения из крестьян и горожан.

В середине XVI в. русские войска разделялись на нескольких родов. Конница формировалась из поместного ополчения детей боярских и дворян, казаков, служилых татар и «царского полка». Артиллерия состояла из полевого «наряда», «крепостного наряда», в который входили затинщики и воротники, обслуживаемые кузнецами и плотниками, и передвижной деревянной крепости – «гуляй‑города». Пехота включала пеших городовых казаков, московских пеших и стремянных стрельцов и конных и пеших «даточных людей».

По данным русского военного историка Е.Разина, в середине XVI в. русское В. состояло из 70 тыс. чел. – 35 тыс. всадников поместной конницы, 12 тыс. стрельцов, 6 тыс. городовых казаков, 10 тыс. служилых татар, 4 тыс. наемных иностранцев и «наряда» из 3 тыс. чел. В военный поход обычно выступала половина этого войска.

В. состояло из большого полка, полков правой и левой руки, передового, сторожевого и ертаульного полков, «наряда» и «гуляй‑города». В «малый разряд» входили большой, передовой и сторожевой полки, «большой разряд» состоял из большого и передового полков, полков правой и левой руки, сторожевого полка. Тогда же в составе войск появился конный ертаульный полк, Как правило находившийся впереди передового полка и выполнявший разведывательные и охранные функции. Ертаульный полк впервые упоминается под 1524 г. В середине XVI в. к этим полкам добавился особый Государев полк, состоявший из служилых людей «московского чина» – стольников, стряпчих, московских дворян и жильцов с их людьми. Государев полк – царская лейб‑гвардия – в мирное время охранял великого князя и царя, участвовал во всех придворных церемониях и сопровождал царя во всех походах, принимая участие в боевых действиях только вместе с царем.