Система образования Республики Южная Осетия: проблемы, достижения и вызовы. Монография

В июне 1994 года на Министерство науки и образования были возложены и функции Министерства культуры Республики Южная Осетия, в результате чего оно стало именоваться Министерством науки, образования и культуры.

В 1995 году произошло слияние Министерства науки, образования и культуры и Комитета по физкультуре и спорту Республики Южная Осетия, и на их базе было создано Министерство науки, образования культуры и спорта Республики Южная Осетия. Чуть позже, в сентябре 1995 года ему были переданы и функции по работе с молодежью, в итоге оно стало именоваться Министерством науки, образования, культуры, спорта и молодежных организаций.

В 1996 году Указом Президента Республики Южная Осетия Министерство было реорганизовано в Управление науки и образования, Управление культуры и Комитет по делам молодежи. В 1997 году было создано Министерство по социальной политике Республики Южная Осетия путем слияния Управления науки и образования и Управления социального обеспечения, труда и занятости населения Республики Южная Осетия. В том же году на базе Министерства по социальной политике было создано два Министерства: Министерство по науке и образованию и Министерство здравоохранения. В 1998 году Министерство науки и образования было реорганизовано в Министерство общего и профессионального образования Республики Южная Осетия. Почти сразу же в его подчинение были введены средние специальные учебные заведения: сельхозтехникум, медицинское, музыкальное и художественное училища. Через четыре года, в 2002 году, из структуры Министерства общего и профессионального образования вновь были выведены сельскохозяйственный техникум, медицинское, художественное и музыкальное училища, детско-юношеские спортивные школы, и оно стало называться Министерством образования и науки.

Спустя семь лет, Указом Президента было образовано Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Южная Осетия путем объединения Министерства образования и науки с Министерством по делам молодежи, спорта и туризма Республики Южная Осетия. И вновь через три года, в 2012 году, из ведения Министерства исключены молодежная политика, спорт и туризм, и Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Южная Осетия становится Министерством образования и науки.

После распада СССР, 10 июля 1992 года был принят Закон РФ «Об образовании», который заложил нормативно-правовую базу российской системы образования в период становления новой российской государственности, что способствовало сохранению и защите системы образования11. Согласно этому закону, школа стала называться образовательным учреждением, разрабатывающим и реализующим одну или несколько образовательных программ и обеспечивающим содержание и воспитание учащихся. Были определены типы образовательных учреждений: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования; специальные (коррекционные) учреждения для воспитанников с ограниченными возможностями, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также учреждения дополнительного образования для детей и взрослых. Закон предоставил возможность образовательным учреждениям разрабатывать образовательные программы и учебные планы. В результате с начала 1990-х годов в педагогической практике сложилось множество типов образовательных учреждений (гимназии, лицеи, колледжи, негосударственные школы и др.), работающих по своим собственным учебным планам и программам, обладающих большой автономией. Все это перешло и в систему образования Республики Южная Осетия, единственным «маяком» которой после провозглашения независимости от Грузии стала Российская Федерация.

Педагогическое сообщество Южной Осетии изо всех сил старалось сохранить существующий порядок и дисциплину в учебном процессе. Сложная военно-политическая ситуация очень мешала этому, однако удалось сохранить школы и определенный уровень образования. Без преувеличения, о героическом поведении педагогических коллективов, «катализатором» которого стали любовь к родине и забота о подрастающем поколении, можно писать бесконечно.

В системе образования возникло очень много проблем, решать которые приходилось с привлечением международных гуманитарных организаций. В стране была острая нехватка учебников, канцелярских принадлежностей, методической литературы. Об оснащении предметных кабинетов можно было только мечтать. Кандидат исторических наук Р. Х. Гаглойты, возглавлявший образовательное ведомство Южной Осетии в конце 90-х начале 2000-х, назвал этот период настоящим испытанием на выживание для всех работников сферы образования и образовательных учреждений Южной Осетии12. Тем не менее, учебный процесс прерывался только во время сильных обстрелов, которым подвергались и здания образовательных учреждений. «Окна многих школ были изрешечены пулями, осколками, либо выбиты взрывной волной. На стенах были отметины и пробоины от пуль и снарядов. Но учителя вместе с учащимися стойко переносили все испытания и лишения. И взрослые, и дети понимали, что время военное, и надо выстоять», – вспоминал Р. Х. Гаглойты в одном из своих интервью.

Несмотря на все сложности, в стране открылись первые частные образовательные учреждения – православная гимназия «Рухс», школа «Альбион», школа «Эрудит». В то же время открылся и единственный в стране государственный Лицей искусств. Частные школы сразу же стали пользоваться большой популярностью, несмотря на высокую для этого времени стоимость обучения. Одновременно происходила дифференциация школ по социальному составу учащихся и качеству получаемого образования, что не совсем соответствовало цели перемен. В новоиспеченных образовательных учреждениях поддерживалась строгая дисциплина, по уровню знаний учащиеся частных школ резко отличались от учащихся государственных школ.

В 1990-ые годы в сложном положении оказалась и система дошкольного образования. Детские сады не отапливались, в них не было элементарных удобств. Основной задачей дошкольных учреждений была подготовка дошкольников к успешному их переходу к обучению в школе. Воспитатели, несмотря на сложности, справлялись с этим хорошо. Для многих семей, получающих мизерную заработную плату раз в полгода, которую ни на что не хватило, детский сад был спасением.

В 1990-ые годы в учреждениях среднего профессионального образования резко сократилось количество студентов. Уже тогда предпринимались меры по изменению типа образовательных учреждений – сельскохозяйственного техникума и медицинского училища. Музыкальное и художественное училища в силу своей специфики продолжали свою деятельность в то время без особых потерь – число обучающихся оставалось на прежнем уровне. В Цхинвальском сельскохозяйственном техникуме резко снизилось количество студентов. Лишь в 2010 году в рамках реформы системы образования Цхинвальский сельскохозяйственный техникум был преобразован в многопрофильный колледж. Это было связано с необходимостью соответствовать современным требованиям и расширить спектр образовательных направлений, включив в него не только сельскохозяйственные, но и другие востребованные специальности. Тогдашний министр образовательного ведомства А. К. Джиоева внесла большой вклад в развитие колледжа, сделав образовательное учреждение привлекательным как для абитуриентов, так и для граждан разных возрастных категорий. Новое учреждение стало называться Цхинвальским многопрофильным колледжем и начало готовить специалистов по 13-ти направлениям.

Тяжелые испытания выпали и на долю высшего образования. Но несмотря ни на что Юго-Осетинский государственный педагогический институт и учреждения среднего профессионального образования не прекращали учебный процесс. С 1988 по 1992 г. институтом руководил доктор исторических наук, профессор Л.А.Чибиров. В октябре 1993 года по его инициативе институт был преобразован в университет. С 1993 по 2002 год педагогическим институтом руководил кандидат педагогических наук Г.А.Джиоев, благодаря которому вуз сохранил свое предназначение. Г.А.Джиоев добился строительства учебно-административного корпуса, открытия новых факультетов. При нем библиотечный фонд вуза был значительно пополнен учебной и научной литературой. Несмотря на сложное время в единственном университете качество преподавания оставалось на достойном уровне, университет пользовался большой популярностью среди абитуриентов.

В 2003 году на должность ректора Юго-Осетинского государственного университета был избран кандидат биологических наук Т. И. Кокоев, который возглавлял его до 2013 года. Т. И. Кокоев внес серьезный вклад в развитие университета. Он возобновил в университете выпуск издания «Ученые записки», открыл медико-биологическую лабораторию. Благодаря помощи Российской Федерации, в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия на 2015—2017 гг. на месте сожженного в августовской войне 2008 года здания университета был возведен новый Университетский комплекс, ставший одним из наиболее знаковых проектов инвестиционной программы.

В 2014 году указом Президента Республики Южная Осетия Л. Х. Тибилова Юго-Осетинский научно-исследовательский институт и Юго-Осетинский государственный университет им. А. Тибилова были выведены из ведомственного подчинения Министерства образования и науки Республики Южная Осетия. Тем же указом Юго-Осетинский научно-исследовательский институт получил статуса государственного бюджетного научного учреждения при Президенте Республики Южная Осетия, а Юго-Осетинский государственный университет приобрел статус автономной организации высшего профессионального образования13.

Таким образом, итогом реформирования системы образования в Южной Осетии в поздний постсоветский период стали закрытие нескольких государственных школ, открытие частных школ, преобразование Юго-Осетинского государственного педагогического института в Юго-Осетинский государственный университет, преобразование Цхинвальского сельскохозяйственного техникума в Цхинвальский многопрофильный колледж.

Примечания