Manual de gestión y administración educativa

5. Otros procesos

Comunicación

La comunicación es un proceso verbal, escrito, visual o cualquier expresión que transmite una idea, información, pensamiento y que pueda influir en las personas. Es también un proceso de interrelación entre dos o más entes en donde se transmite una información.

El funcionamiento de las instituciones educativas es posible gracias a la comunicación. Por ello, es necesario establecer un sistema de comunicación interno y externo que permita el desarrollo comunicativo confiable para compartir planes, programas, problemas, aciertos y logros de la institución. A la vez que posibilite dar y recibir sugerencias, propuestas, intercambios, informaciones, consultas, peticiones, etc.

Objetivos de la comunicación:

 •Crear canales que permitan la implementación eficaz de los planes estratégicos de trabajo del establecimiento educativo.

 •Implementar procesos de integración que permitan:- Dar a conocer y apropiarse de la Misión, los valores, la filosofía, las estrategias y la mística institucional.- Comprender los problemas y los logros de la institución en un ambiente democrático y fraterno.- Crear mecanismos de difusión que permitan mantener informada a la comunidad educativa sobre la situación de los aspectos sobresalientes de la institución.

Actividades:

 •Creación e implementación de mecanismos de seguimiento de los diferentes aspectos del Proyecto Educativo Institucional.

 •Creación y ampliación de una herramienta de comunicación que recuerde a los coordinadores, docentes, estudiantes, padres de familia y personal en general, los acuerdos del Consejo Directivo de la institución, Consejo Académico, comité de evaluación, avances de los diversos proyectos y planes institucionales.

 •Trascripción de los acuerdos del Consejo Directivo a la comunidad educativa.

 •Informar a través de boletines físicos o electrónicos, sobre las principales actividades realizadas o por realizarse en el período sobre los diferentes eventos, así como información sobre trabajos escritos, informes bimensuales, semestrales, investigaciones, semana cultural, actividades pedagógicas, etc.

 •Implementar un mecanismo de convocatoria a reuniones ordinarias y extraordinarias.

 •Construcción e implementación de un programa de integración institucional que mantenga como objetivo una relación armónica con todo el personal de la institución educativa.

 •Distribución de aspectos sobresalientes del Proyecto Educativo Institucional, de los temas transversales, etc.

 •Dar a conocer e implementar los procesos administrativos, por ejemplo, para permisos de docentes, administrativos, alumnos, horas de atención a padres de familia, expedición de certificados y constancias, convocatorias de la Secretaría de Educación, entrega de boletines, etc.

Participación

Es una de las herramientas fundamentales para la construcción del PEI. A través de ella se desarrollan los demás procesos y se posibilita el ejercicio de la autonomía, de nuevas formas de convivencia, de adquisición y construcción de aprendizajes significativos.

La participación, en el contexto escolar, implica la búsqueda de nuevas formas de relación entre los miembros de la comunidad educativa, la construcción y el intercambio de saberes, procesos de aprendizaje significativos y la transformación de espacios y métodos de investigación, de trabajo y de producción.

Investigación

Es un proceso que debe estar presente durante toda la construcción y desarrollo del Proyecto Educativo Institucional. La investigación permite, el análisis de las necesidades y las relaciones en la experiencia humana, para generar opciones de cambio, la comprensión de la realidad y la identificación de las fuerzas sociales.

Es una herramienta que permite a la comunidad educativa realizar un diagnóstico confiable, interpretando la realidad, y establecer estrategias, identificar causas, efectos, tendencias y socializar sus hallazgos.

Análisis y reflexión

Para el desarrollo de este proceso es necesario que todos los miembros de la comunidad educativa se comprometan, mediante la realidad analítica de su objetividad, y conceptualicen sobre los aspectos que orientan la construcción del PEI, tales como:

 •Los fundamentos filosóficos, antropológicos, sociológicos y pedagógicos para identificar quienes somos, qué queremos y hacia dónde vamos.

 •La investigación de su entorno y la propia realidad a través de un diagnóstico real en donde se evidencien sus necesidades, expectativas, sueños y aspiraciones, tanto de la institución como de la comunidad.

 •Las orientaciones pedagógicas que regirán las acciones cotidianas de la institución, coherentes con su filosofía y las exigencias actuales de aprendizaje y de desarrollo humano.

 •Las nuevas formas de gestión y administración: organización escolar, planeación, cronograma, evaluación, monitoreo y relaciones interinstitucionales e intersectoriales.

El análisis y reflexión de la comunidad debe ser permanente, desarrollando sesiones de estudio, mesas de trabajo, conferencias, etc., lo cual permitirá crecer y cualificar, tanto la teoría, como la acción de cada uno de los miembros de la comunidad educativa.

6. Componente administrativo

“Los procesos administrativos según la Ley General de Educación, se refieren a la organización y consolidación, a través del Gobierno Escolar y el Manual de Convivencia, que, por su conformación y esencia, regulan las relaciones interpersonales, grupales y de poder.

Procesos administrativos

A medida que se va construyendo el PEI, se va, al mismo tiempo, integrando la comunidad educativa. Todas las personas que conforman la comunidad educativa aportan principios e ideales sobre el deber ser de la educación, la orientación, la construcción del desarrollo, el control y la evaluación de su proyecto educativo. En tal sentido, la comunidad educativa se convierte en protagonista de la educación y del desarrollo del entorno. Con esta dinámica, el proceso educativo trasciende los límites del aula y es la vida que se recrea y se acerca más a la realidad socio-cultural, en donde cada uno de los miembros es protagonista del cambio.

Algunos de los procesos administrativos institucionales pueden ser:

 •Conformación del Gobierno Escolar.

 •Manual de Convivencia.

 •Administración de personal.

 •Administración de recursos.

 •Relaciones interinstitucionales

 •El PEI en relación con los niveles local, regional y nacional.

7. Jornada escolar, intensidad horaria, períodos de clase y asignaciones académicas

En establecimientos educativos estatales

Decreto 1850 de agosto 13 de 2002

Artículo 1. Jornada Escolar. Es el tiempo diario que dedica el establecimiento educativo a sus estudiantes en la prestación directa del servicio público educativo, de conformidad con las normas vigentes sobre calendario académico y con el Plan de Estudios.

Artículo 2. Horario de la jornada escolar. El horario de la jornada escolar será definido por el Rector o Director, al comienzo de cada año lectivo, de conformidad con las normas vigentes, el Proyecto Educativo Institucional y el Plan de Estudios, y debe cumplirse durante las cuarenta (40) semanas lectivas establecidas por la Ley 115 de 1994, y fijadas por el calendario académico de la respectiva entidad territorial certificada. El horario de la jornada escolar debe permitir a los estudiantes el cumplimiento de las siguientes intensidades horarias mínimas, semanales y anuales, de actividades pedagógicas relacionadas con las áreas obligatorias y fundamentales y con las asignaturas optativas, para cada uno de los grados de la educación básica y media, las cuales se contabilizarán en horas efectivas de sesenta (60) minutos.

Parágrafo 1º. En concordancia con los artículos 23 y 31 de la Ley 115 de 1994, como mínimo el 80% de las intensidades semanales y anuales señaladas en el presente Artículo, serán dedicadas por el establecimiento educativo al desarrollo de las áreas obligatorias y fundamentales.

Parágrafo 2º. La intensidad horaria para el nivel preescolar, será como mínimo de veinte (20) horas semanales efectivas de trabajo con estudiantes, las cuales serán fijadas y distribuidas por el Rector o Director del establecimiento educativo.

Artículo 3. Períodos de clase. Son las unidades de tiempo en que se divide la jornada escolar para realizar las actividades pedagógicas propias del desarrollo de las áreas obligatorias y fundamentales y de las asignaturas optativas contempladas en el Plan de Estudios. Los períodos de clase serán definidos por el Rector o Director del establecimiento educativo al comienzo de cada año lectivo y pueden tener duraciones diferentes de acuerdo con el Plan de Estudios, siempre y cuando el total semanal y anual, contabilizado en horas efectivas, sea igual a la intensidad mínima definida en el Artículo 2 del presente Decreto.

Artículo 4. Establecimientos educativos con varias jornadas escolares. Mientras se ajustan a lo dispuesto en el Artículo 85 de la Ley General de Educación, los rectores de los establecimientos educativos que, por necesidades del servicio, vienen atendiendo más de una jornada escolar, definirán y desarrollarán, con el apoyo de las entidades territoriales certificadas, estrategias o actividades para cumplir con las treinta (30) horas semanales y las mil doscientas (1.200) horas anuales, definidas para la educación básica secundaria y media en el Artículo 2º del presente Decreto, las cuales distribuirá el Rector a los docentes de la institución, al comienzo de cada año lectivo en forma diaria o semanal, dentro o fuera de los mismos establecimientos educativos.

Artículo 5º. Asignación académica. Es el tiempo que distribuido en períodos de clase, dedica el docente a la atención directa de sus estudiantes, en actividades pedagógicas correspondientes a las áreas obligatorias y fundamentales y a las asignaturas optativas, de conformidad con el Plan de Estudios.

La asignación académica de los docentes de preescolar y de educación básica primaria será igual a la jornada escolar de la institución educativa para los estudiantes de preescolar y de educación básica primaria, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 2º del presente Decreto.

Parágrafo. El tiempo total de la asignación académica semanal de cada docente de educación básica secundaria y educación media, será de veintidós (22) horas efectivas de sesenta (60) minutos, las cuales serán distribuidas por el Rector o Director en períodos de clase de acuerdo con el Plan de Estudios. Esta asignación rige a partir del 1º de septiembre de 2002, en todo caso, los establecimientos educativos de calendario A deberán culminar el proceso de asignaciones a que se refiere esta disposición el 1º de enero de 2003.

Artículo 6º. Servicio de orientación estudiantil. Todos los directivos docentes y los docentes deben brindar orientación a sus estudiantes, en forma grupal o individual, con el propósito de contribuir a su formación integral, sin que la dirección de grupo implique para el docente, de educación básica secundaria y educación media, una disminución de su asignación académica de veintidós (22) horas efectivas semanales.

No obstante, para apoyar el servicio de orientación estudiantil, en cumplimiento del Artículo 40 del Decreto 1860 de 1994, las entidades territoriales certificadas podrán asignar los actuales orientadores escolares a las instituciones educativas, según los criterios que defina el Ministerio de Educación Nacional.

Artículo 7. Distribución de actividades de los docentes. Para el desarrollo de las cuarenta (40) semanas lectivas de trabajo académico con estudiantes, definidas en el calendario académico, el Rector o Director del establecimiento educativo fijará el horario de cada docente, distribuido para cada día de la semana, discriminando el tiempo dedicado al cumplimiento de la asignación académica y a las actividades curriculares complementarias.

Artículo 8º. Actividades de desarrollo institucional. Es el tiempo dedicado por los directivos docentes y los docentes a la formulación, desarrollo, evaluación, revisión o ajustes del Proyecto Educativo Institucional; a la elaboración, seguimiento y evaluación del Plan de Estudios; a la investigación y actualización pedagógica; a la evaluación institucional anual; y a otras actividades de coordinación con organismos o instituciones que incidan directa e indirectamente en la prestación del servicio educativo.

Para el desarrollo de estas actividades, el Rector o Director adoptará o definirá un plan de trabajo para los directivos docentes y docentes del establecimiento educativo, durante toda la jornada laboral.

Jornada laboral de docentes y de directivos docentes

Decreto 1850 de agosto 13 de 2002

Artículo 9. Jornada laboral de los docentes. Es el tiempo que dedican los docentes al cumplimiento de la asignación académica; a la ejecución de actividades curriculares complementarias, tales como la administración del proceso educativo; la preparación de su tarea académica; la evaluación, la calificación, planeación, disciplina y formación de los alumnos; las reuniones de profesores generales o por área; la dirección de grupo y servicio de orientación estudiantil; la atención de la comunidad, en especial de los padres de familia; las actividades formativas, culturales y deportivas contempladas en el Proyecto Educativo Institucional; la realización de otras actividades vinculadas con organismos o instituciones del sector que incidan directa e indirectamente en la educación; las actividades de investigación y actualización pedagógica relacionadas con el Proyecto Educativo Institucional; y las actividades de planeación y evaluación institucional.

Artículo 10. Jornada laboral de los directivos docentes de las instituciones educativas. Es el tiempo que dedican al cumplimiento de las funciones propias de dirección, planeación, programación, organización, coordinación, orientación, seguimiento y evaluación de las actividades de los establecimientos educativos.

Artículo 11. Cumplimiento de la jornada laboral. Los directivos docentes y los docentes de los establecimientos educativos estatales, deberán dedicar todo el tiempo de su jornada laboral al desarrollo de las funciones propias de sus cargos con una dedicación mínima de ocho (8) horas diarias. El tiempo que dedicarán los docentes al cumplimiento de su asignación académica y a la ejecución de actividades curriculares complementarias en el establecimiento educativo, será como mínimo de seis (6) horas diarias, las cuales serán distribuidas por el Rector o Director de acuerdo con lo establecido en el Artículo 7º del presente Decreto. Para completar el tiempo restante de la jornada laboral, los docentes realizarán, fuera o dentro de la institución educativa, actividades propias de su cargo, indicadas en el Artículo 9º del presente Decreto como actividades curriculares complementarias.

Parágrafo 1º. Los directivos docentes, rectores y coordinadores, de las instituciones educativas integradas de acuerdo con lo dispuesto en el Parágrafo 4 del Artículo 9 de la Ley 715 de 2001, distribuirán su permanencia en las jornadas o plantas físicas a su cargo, de tal manera que dediquen como mínimo ocho (8) horas diarias al cumplimiento de sus funciones en el establecimiento educativo.

Parágrafo 2º. Los orientadores escolares cumplirán sus funciones de apoyo al servicio de orientación estudiantil, conforme al horario que les asigne el Rector, el cual será como mínimo de ocho (8) horas diarias en el establecimiento educativo. Estas actividades deberán realizarse durante cinco (5) semanas del calendario académico y serán distintas a las cuarenta (40) semanas lectivas de trabajo académico con los estudiantes, establecidas en el calendario.

Artículo 12º. Organización. El Rector o Director es el superior inmediato del personal directivo docente y docente, destinado para la atención de las actividades propias del servicio público de educación en cada establecimiento educativo. El superior inmediato de los rectores o directores de los establecimientos educativos estatales, será determinado por la autoridad educativa de cada ente territorial certificado. En ausencia de tal determinación, lo será el Alcalde o Gobernador de la respectiva entidad territorial.

Los alcaldes municipales, en su jurisdicción, ejercerán las funciones de seguimiento y control sobre el cumplimiento de la jornada escolar y de la jornada laboral de los directivos docentes y docentes de los establecimientos educativos.

Artículo 14. Calendario académico. Atendiendo las condiciones económicas regionales, las tradiciones de las instituciones educativas, y de acuerdo con los criterios establecidos en el presente Decreto, las entidades territoriales certificadas expedirán cada año y por una sola vez, el calendario académico para todos los establecimientos educativos estatales de su jurisdicción, que determine las fechas precisas de iniciación y finalización de las siguientes actividades:

1 1.Para docentes y directivos docentes

 a.Cuarenta (40) semanas de trabajo académico con estudiantes, distribuido en dos períodos semestrales.

 b.Cinco (5) semanas de actividades de desarrollo institucional.

 c.Siete (7) semanas de vacaciones.

1 2.Para estudiantes

 a.Cuarenta (40) semanas de trabajo académico, distribuido en dos períodos semestrales.

 b.Doce (12) semanas de receso estudiantil.

Parágrafo. El calendario académico de los establecimientos educativos estatales del año lectivo siguiente, será fijado antes del 1 de noviembre de cada año, para el calendario A, y antes del 1 de julio para el calendario B. No obstante, para el año lectivo 2002-2003 de calendario B, el calendario académico será fijado a más tardar dos (2) semanas después de la vigencia del presente Decreto.

Artículo 15. Modificación del calendario académico o de la jornada escolar. La competencia para modificar el calendario académico es del Gobierno Nacional, los ajustes del calendario deberán ser solicitados previamente por la autoridad competente de la respectiva entidad certificada mediante petición debidamente motivada, salvo cuando sobrevengan hechos que alteren el orden público, en cuyo caso la autoridad competente de la entidad territorial certificada podrá realizar los ajustes del calendario académico que sean necesarios.

Las autoridades territoriales, los consejos directivos, los rectores o directores de los establecimientos educativos, no son competentes para autorizar variaciones en la distribución de los días fijados para el cumplimiento del calendario académico y la jornada escolar, ni para autorizar la reposición de clases por días no trabajados por cese de actividades académicas.

Artículo 16. Actividades de apoyo pedagógico. Las actividades grupales o individuales que organice la institución educativa para estudiantes que requieran apoyo especial para superar las insuficiencias en la consecución de logros educativos es un componente esencial de las actividades pedagógicas ordinarias. Por lo tanto, no se podrán programar semanas especificas que afecten la permanencia de todos los estudiantes en la institución.

En establecimientos educativos privados

Resolución 1730 de junio 18 de 2004

Artículo 1. Jornada única. Entiéndase por jornada única la ofrecida en una sola jornada diurna, independientemente de si el establecimiento ofrece o no jornada nocturna, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 85 de la Ley 115 de 1994.