Защита от травматизма при эксплуатации кузнечно-прессового оборудования. Обзор судебной практики

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. (часть пятнадцатая в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

Нижеследующие статьи ТК РФ содержат требования, которые регламентируют соблюдение правил охраны труда и техники безопасности, а также регулируют взаимоотношения между работодателем и работником при осуществлении права на труд в безопасных условиях:

ТК РФ Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права.

ТК РФ Статья 9. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке.

ТК РФ Статья 22. Основные права и обязанности работодателя.

ТК РФ Статья 41. Содержание и структура коллективного договора.

ТК РФ Статья 57. Содержание трудового договора.

ТК РФ Статья 60. Запрещение требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

ТК РФ Статья 60.1. Работа по совместительству.

ТК РФ Статья 60.2. Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

ТК РФ Статья 74. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.

ТК РФ Статья 76. Отстранение от работы.

ТК РФ Статья 83. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

ТК РФ Статья 84. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора.

ТК РФ Статья 163. Обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки.

ТК РФ Статья 184. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании.

ТК РФ Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок.

ТК РФ Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда.

ТК РФ Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда.

ТК РФ Статья 218. Комитеты (комиссии) по охране труда.

ТК РФ Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

ТК РФ Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

ТК РФ Статья 225. Обучение в области охраны труда.

ТК РФ Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету.

ТК РФ Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

ТК РФ Статья 379. Формы самозащиты.

ТК РФ Статья 380. Обязанность работодателя не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты.

ТК РФ Статья 419. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

ТК РФ Статья 423. Применение законов и иных нормативных правовых актов.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию организации. Обязанности работодателя и работника в области охраны труда закреплены в статьях 212 ТК РФ и 214 ТК РФ соответственно. Также данная область правовых отношений регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, отраслевыми и межотраслевыми правилами техники безопасности и производственной санитарии (статус последних нужно уточнять в каждом конкретном случае), а также в коллективных договорах.

Способы ознакомления работника с локальными нормативными актами организации рассмотрены в статье Николая Демидова (к.ю.н., доцент Зап.-Сибирского филиала Российского гос. университета правосудия (Томск), НИ Томского политехнического университета). Cсылка: https://www.top-personal.ru/lawissue.html?2632

ТК РФ Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ). (см. текст в предыдущей редакции).

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда; (абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ);

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ);

(см. текст в предыдущей редакции).

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 30.11.2011 N 353-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

ТК РФ Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда.

Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 30.11.2011 N 353-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

ТК РФ Статья 219. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

Каждый работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра; (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса. (часть вторая в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. (часть третья введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются. (часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

Главным содержанием работы администрации организации по охране труда по Лесенко Г.В.: является выполнение установленных правил и норм охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Она обязана добиваться строгого соблюдения всеми работающими требований охраны труда.

Администрация обеспечивает надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создает на них условия, отвечающие правилам охраны труда, правилам техники безопасности, санитарным нормам и правилам).

Для выполнения задач в области охраны труда на администрацию возлагаются:

разработка текущих и перспективных планов по улучшению и оздоровлению условий труда;

систематическая проверка выполнения всеми подразделениями и службами предписаний органов надзора по охране труда;

повседневный надзор за соблюдением работающими требований правил и инструкций по охране труда, за безопасной эксплуатацией оборудования и механизмов;

проведение инструктажей и обучение работающих по технике безопасности;

организация пропаганды вопросов охраны труда, обеспечение работающих инструкциями и памятками по технике безопасности, соответствующими их профессии, а производственных участков – плакатами, предупредительными надписями и т.п.;

организация обучения и проведение аттестации инженерно-технических и руководящих работников, проверка знаний ими правил техники безопасности и законодательства о труде;

организация медицинских осмотров несовершеннолетних и лиц, занятых на работах с повышенной опасностью и вредными условиями труда;

тщательное расследование и учет случаев производственного травматизма и разработка эффективных мероприятий по их предупреждению;

обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями.

Для осуществления систематической работы по улучшению охраны труда и ликвидации причин, порождающих несчастные случаи и профессиональные заболевания, на предприятиях машиностроения имеются специальные службы техники безопасности. На крупных предприятиях – это отделы, бюро техники безопасности, на других – инженеры по технике безопасности.

Отделы (бюро, инженеры) техники безопасности проводят организаторскую работу по улучшению охраны труда в целом по предприятию; контролируют выполнение мероприятий по охране труда в цехах и на участках; проводят вводный инструктаж рабочих и служащих и обучение их безопасным методам труда; организуют занятия с административно-техническим персоналом и принимают участие в проверке его знаний, составляют отчеты по охране труда; проводят анализ причин производственного травматизма и профзаболеваний, разрабатывают мероприятия по их предупреждению, обеспечивают связь с органами государственного надзора и контролируют выполнение их предписаний; подготавливают проекты приказов по вопросам техники безопасности и т. п.

Работники службы техники безопасности действуют от имени руководителей предприятия. Им предоставлены широкие права: проверять состояние техники безопасности и производственной санитарии в цехах, на участках, в отделах и других подразделениях и выдавать руководителям этих подразделений обязательные для выполнения предписания об устранении выявленных нарушений; запрещать работу на отдельных производственных участках, агрегатах, станках в случае опасности для жизни и здоровья работающих; требовать от руководителей цехов и участков отстранения от работы лиц, нарушающих инструкции, правила техники безопасности и производственной санитарии; представлять администрации предложения о поощрении за хорошую организацию работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении правил охраны труда и происшедших несчастных случаях.

Указания работников службы техники безопасности по вопросам безопасности труда могут быть отменены только руководителем или главным инженером предприятия (в письменной форме).

В ГОСТ 12.3.002—2014  применены следующие термины с соответствующими определениями, обозначающими общие требования безопасности, предъявляемые к производственным процессам:

3. Термины и определения

3.1 производственный процесс: Совокупность технологических и иных необходимых для производства процессов; рабочих (производственных) операций, включая трудовую деятельность и трудовые функции работающих.

3.2 технологический процесс: Совокупность целенаправленных действий по изменению и определению состояния предметов труда.

3.3 трудовой процесс: Совокупность рабочих (производственных) операций простого процесса труда.

3.4 рабочая (производственная) операция: Элементарная часть производственного процесса, за выполнение которой отвечает работающий человек, характеризующаяся постоянством места выполнения, неразрывностью времени выполнения, несменяемостью предмета и орудия труда (оборудования, инструмента, приспособлений).

3.5 безопасность производственного процесса: Свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности трудовой и производственной деятельности на всех стадиях его применения, включая приведение его в соответствие с установленными технологическими документами и требованиями охраны труда.

3.6 безопасное производственное оборудование: Производственное оборудование, обладающее свойством сохранять соответствие требованиям безопасности трудовой и производственной деятельности при его использовании в условиях, установленных инструкциями и руководствами по эксплуатации, технологическими регламентами и иными нормативными документами, требованиями охраны труда.