Выборгское противостояние в современной политической истории России. Часть Первая. Перед штурмом
- -
- 100%
- +
Содокладчик – представитель «Эллис Лака» В. И. Тимченко доложил о том, что «фирма «Эллис-Лак» – производственная фирма, но не коммерческая». И главное, по его мнению: «В инициативной группе должны быть люди работающие с утра до вечера на благо комбината, и мы должны им доверять»[39].
Ниже будет представлен детальный анализ Договора о совместной деятельности от 25.01.94 г., подписанный «инициативными» товарищами. Мы также ещё вернемся и более подробно остановимся на истории первых «московских» или «американских», трудно сейчас их правильно определить по географическому, национальному или государственному признаку, как, впрочем, и касательно остальных «хозяев». Отметим пока те обстоятельства, которые касаются непосредственно «третьего варианта льгот».
В связи с этим необходимо отметить, что третий вариант льгот в практике приватизации крупных государственных предприятий применялся крайне редко, можно сказать – в исключительных случаях.
Государственной программой приватизации от 11 июня 1992 г. № 2980–1, которая была законодательной основой для разгосударствления собственности до 22 июня 1994 г., т. е. на момент заключения этого договора (раздел 5 пункт 5.2) по третьему варианту льгот для членов трудового коллектива не предусматривалось их использование юридическими лицами. Законом было разрешено заключение договора с Фондом имущества только группе физических лиц из числа работников предприятия с возможностью покупки ими не более 20 % обыкновенных акций предприятия по их номинальной стоимости с внесением ими залога на сумму не менее 200 установленных минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на каждого члена группы. При заключении 31 января 1994 г. договора Фонд имущества г. Выборга исходил почему-то из норм, содержащихся в Указе Президента от 22 июля 1994 г. № 1535 и выделил для инициативной группы 30 % акций, несмотря на то, что действующим законодательством приобретение акций иностранными инвесторами по закрытой подписке не допускалось (на момент заключения договора о совместной деятельности в составе общества «Эллис-Лак» ещё числилась иностранная фирма «АDР Меdiса1»).
Своровано! Забудьте!
31 мая 1994 года Фонд имущества города Выборга и Выборгского района в лице председателя К. П. Моргунова, действующего на основании Положения, и инициативная группа, в лице Ю. И. Иванова, действующего на основании Договора о совместной деятельности, подписали договор, вошедший в историю выборгской приватизации под номером 141.
Инициативная группа приняла на себя ответственность за выполнение плана приватизации и недопущение банкротства акционерного общества открытого типа «Выборгский целлюлозно-бумажный комбинат», а в случае выполнения «всех» обязательств, другая сторона – Фонд имущества – после окончания срока действия договора продавал указанной «группе» определенное количество акций. Всё как по Плану приватизации.
В статье 5 договора перечислялись «все» условия, а именно:
– выполнение плана приватизации и недопущение банкротства Предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– сохранение рабочих мест на Предприятии;
– выплату заработной платы работникам Предприятия ежемесячно в срок до 25 числа последующего месяца (с регулярной индексацией);
– введение в эксплуатацию двух жилых домов по адресу: пос. Советский, ул. Садовая, 52 и ул. Школьная, 56 в 1994 году.
Помимо этого, покупатели должны были предоставлять Фонду имущества ежеквартальные отчеты о финансовом состоянии предприятия, а также необходимую информацию, чтобы создавать условия для осуществления контроля за выполнением условий настоящего договора. Устанавливались сроки действия договора – «в течении двенадцати месяцев с момента его подписания».
Отметим также, что и в течение срока действия договора «Покупателю предоставляется преимущественное право осуществлять функции посредника при продаже акций Предприятия от имени Продавца в соответствии с планом приватизации».
Но что самое интересное:
«В случае, если в течение срока действия договора Продавец не подал в установленном порядке иск или претензию о расторжении договора или такой иск остался неудовлетворенным, по окончании действия договора Покупатель приобретает акции Предприятия…»
Чем впоследствии и воспользовались господа из инициативной группы.
22 мая 1995 года состоялось заседание Совета директоров АООТ «Выборгский ЦБК», в повестке дня которого стоял вопрос: «Рассмотрение итогов работы инициативной группы по выполнению обязательств, предусмотренных действующим законодательством и договором инициативной группы с Фондом имущества г. Выборга и района от 31 мая 1994 г. № 141».
Заслушав отчет инициативной группы – персонально членов Совета директоров С. В. Федотова и Ю. И. Иванова, постановили:
«Считать выполненными в полном объеме обязательства, принятые инициативной группой в соответствии с п. 2.2 договора от 31 мая 1994 г.
ДОВЕСТИ данное решения до сведения Фонда имущества г. Выборга и района».
Решение было принято единогласно. Подписи всех членов Совета директоров присутствуют.
В качестве «Основания» для принятия такого решения были названы документы:
«1. Договор от 31 мая 1994 г. № 141.
2. Справка о списочной численности работников предприятия за период май 1994 г. по апрель 1995 г.
3. Справка о выплате заработной платы работникам предприятия.
4. Акты ввода в эксплуатацию двух жилых домов».
Вовсе не надо быть высококлассным юристом, чтобы задать вопрос: а где обещанные дома? Они оказались построенными лишь на бумаге: «Акт приемки прилагается!» (Да и то без номера и даты).
Чуть позже на закономерный вопрос – ведь это же откровенный обман, неприкрытое мошенничество, последовал «юридически» точный, выверенный ответ:
«Поскольку в течение срока действия договора № 141 от 31.05.1994 г. о приобретении акций, заключенного между инициативной группой и Фондом имущества г. Выборга, не был предъявлен иск о расторжении названного договора, инициативная группа приобрела соответствующее количество акций»[40]. Естественно, «…учитывая изложенное, нарушений законодательства РФ при продаже 30 % акций АО членам инициативной группы не усматривается».
В переводе на простой русский язык это звучит так: когда воровали, никто не закричал «Караул, воруют!». Значит, сворованное возврату не подлежит.
Рассматривая этот эпизод приватизации, многие «эксперты» любят акцентировать внимание не просто на том, что за данное решение голосовали все члены Совета директоров, а на том, что сие действо осуществлялось с одобрения всех, «включая представителя трудового коллектива М. В. Коваля (его подпись в протоколе имеется)».
Справедливости ради давайте вспомним остальных подписантов. Кроме М. В. Коваля, чья подпись последняя и уже ничего не решала, Ю. И. Иванова и С. В. Федотова, частных лиц, к тому же кровно заинтересованных в подобном решении, в Совете директоров АООТ «Выборгский ЦБК» судьбу комбината 22 мая 1994 года вершили: В. В. Дубинин – председатель Выборгского КУГМИ, К. П. Моргунов – председатель Фонда имущества Выборга и И. Г. Ходзицкий – глава администрации поселка Советский. Государевы люди! Давайте допишем, как в официальных отчетах разного рода казенных проверяющих: их подписи в протоколе присутствуют.
Аукционы. А где инвестиционный конкурс?
В период с 13 по 30 июня 1994 года и 25 августа 1994 года состоялись чековый и денежный аукционы по продаже акций Выборгский ЦБК.
Итоги межрегиональный чековый специализированного аукциона, подведены Протоколом № 4851 от 26 июля 1994 года. Курс аукциона – 9 акций номиналом 62,5 рубля на одну заявку. Победители – держатели крупных пакетов акций в чековом аукционе: АО «Актив» (Москва) – 9,2 %, АО «КС Ферст-Бостон» (Москва) – 7,5 %, АОЗТ СП «Эллис-Лак» (Москва) – 6,6 %. Денежный аукцион по продаже 4,5 % акций (с участием остатка от предыдущего аукциона) состоялся 25 августа 1994 года, победители: АООТ «Тройка-Диалог» – 1 %, АОЗТ СП «Эллис-Лак» (Москва) – 1,4 %, АОЗТ «Айвери» – 1 %, АОЗТ «Картель» – 1 %, физические лица – 0,1 %[41].
Отметим, что в этих торгах «Эллис-Лак», обозначенного везде как СП – совместное предприятие, набрал в сумме ещё восемь процентов акций комбината.
Затем происходят некоторые труднообъяснимые события.
Продажа 20,7 % акций по инвестиционному конкурсу осуществлялась Российским Фондом Федерального имущества. В соответствии с условиями конкурса предусматривалось вложить в предприятие 36250 тыс. долларов США в течение 3 лет. Заявки на участие в конкурсе были поданы от АОЗТ СП «Эллис-Лак», АО «Альянс Целлюлоза Лимитед», АО «Алкор-Эванс ЛТД» и МП «Рута».
Однако конкурсная комиссия, образованная распоряжением председателя РФФИ № 111 от 24 апреля 1995 г., по разным причинам не признала ни одного из подавших заявки участником конкурса, в результате чего конкурс был признан несостоявшимся (протокол заседания конкурсной комиссии по подведению итогов от 26 мая 1995 г., утвержден РФФИ).
По ходатайству АО «Выборгский ЦБК» был объявлен повторный инвестиционный конкурс 10 июня 1995 г. Заявок на участие в конкурсе не поступило, и инвестиционный конкурс был признан несостоявшимся[42].
Это явилось результатом неиспользования всех предоставленных законодательством мер по организации инвестиционного конкурса. Попросту была проигнорирована рассылка в адреса потенциальных претендентов опубликованного объявления о торгах (п. 17 Примерного положения об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектов приватизации, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденного Распоряжением Госкомимущества России от 13 ноября 1992 года № 770-р)[43]. Как результат, – искусственное ограничение информации о намечаемых торгах, спланированное отсутствие претендентов, хотя потенциальные покупатели имелись). Не были предприняты попытки привлечь к участию в деятельности комбината финские фирмы, которые могли быть заинтересованы в приобретении акций этого предприятия…
Комитетом по управлению государственным имуществам Выборгского района Ленинградской области 20 сентября 1995 г. (протокол № 158) были внесены изменения в план приватизации АО «Выборгский ЦБК» в части замены продажи 20,7 % акций по инвестиционному конкурсу на продажу на специализированном денежном аукционе, который проведен по поручению РФФИ Федеральной фондовой Корпорацией с 11 октября 1995 г. по 10 ноября 1995 г. в Москве. В результате аукциона продано 20,45 % акций. Основным покупателем стало АО «Альянс Целлюлоза Лимитед», которое указало местом своей регистрации Республику Кипр[44].
Если бы состоялся инвестиционный конкурс, Выборгский ЦБК получил бы в качестве инвестиций 36,25 миллионов долларов. Сколько он получил от результатов денежного аукциона?
Неужели этого не понимали члены Совета директоров АО «Выборгский ЦБК», и персонально – господа В. В. Дубинин и К. П. Могунов, руководители органов приватизации в Выборге?
Хозяев-ва!!!
Посмотрим на эти же и события с точки зрения некоторых «субъектов» нашей истории. В первую очередь – «субъектов права собственности».
Московские благодетели
Начнем по порядку.
В 1992 году к генеральному директору Выборгского целлюлозно-бумажного комбината Владимиру Найдину приехал визитер из Москвы. Отрекомендовался как директор некоей фирмы «Эллис-Лак» и предложил провести приватизацию по третьему варианту. Директор послал гостя весьма далеко, на то были свои личные причины. Казалось, этим все и закончится. Но только казалось…
Вторым человеком на комбинате после директора был Юрий Иванов, главный инженер. Ещё во время первого визита господа из «Эллис-Лака», вероятно, сумели договориться с ним о совместных действиях. Иначе трудно объяснить то, что произошло потом[45].
В марте 1993 года против директора В. Найдина вдруг начинают уголовное дело по статье 93 – хищение в особо крупных размерах. Доказать практически ничего не смогли, «дело» рассыпалось на глазах и осенью 1993 года его закрыли. Хотя и так с самого начала было ясно, что упрятывать его за решетку никто не собирался. Главный результат был другой: на время следствия директора отстранили от должности. Завод принял главный инженер[46].
Господин Иванов и бизнесмены из «Эллис-Лака» повели дела по своему сценарию – теперь им никто не мешал. Коллективу устроили интенсивное промывание мозгов. С его результатами читатель уже познакомился…
Кто же были эти благодетели?
В Москве в 1990 году работало одно из тысяч похожих друг на друга, как все советские предприятия – государственная организация «Мосстройтранс». И никто не мог предположить тогда, судьба этой строительной организацией тесно переплетется с судьбой целлюлозно-бумажного комбината из ленинградского поселка Советский.
В марте 90-го года Политбюро ЦК КПСС приняло принципиальное решения о возможности приватизации государственных предприятий и привлечении к участию в ней иностранных инвесторов, а уже в июне 1990 г, «Мосстройтранс» образует совместно с малоизвестной фирмой по производству медицинских принадлежностей из Лос-Анджелеса «Американ Медикал групп» совместное предприятие «по глубокой переработке древесины» – СП «Эллис-Лак». В ноябре того же 1990 года это совместное предприятие было включено в реестр Минфина СССР. По действовавшему тогда Закону СССР о совместных предприятиях, СП приобретало правоспособность после регистрации в Минфине СССР при условии внесения иностранным участником в шестимесячный срок своей доли в уставном капитале. Однако, внеся 500 тысяч долларов, иностранный участник после регистрации выбыл из совместного предприятия, естественно, изъяв перед этим свой взнос.
К моменту включения Выборгского ЦБК в государственную программу приватизации, зарегистрированное в ноябре 1990 г. СП «Эллис-Лак» утратило свою правоспособность. Законом СССР о совместных предприятиях и законом РСФСР об иностранных инвестициях была предусмотрена автоматическая утрата юридической правоспособности, если по истечении одного года после регистрации оно не имело иностранных инвестиций. В случае поступления таких инвестиций должна была проводиться процедура перерегистрации.
В суматохе событий 1991–1992 годов инициаторы «глубокой переработки древесины», вдруг обнаружившиеся в «Мосстройтрансе», на время забыли об учрежденном ими СП, но желания погреть руки на приватизационном костре не утратили.
В январе 1994 г. началось проведение мероприятий по приватизации Выборгского целлюлозно-бумажного комбината. Группа лиц, выдававших себя за представителей крупного совместного советско-американского предприятия «Эллис-Лак», явилась на комбинат и стала раздавать щедрые обещания, в том числе, вложение инвестиций в размере 25 миллионов долларов, если СП будет предоставлено 25 % выпускаемых акций. (К тому времени никакими финансовыми возможностями для этого СП не располагало).
Когда с помощью лживых обещаний, нейтрализации активных противников, из числа работников комбината была образована требовавшаяся по Закону о приватизации «инициативная группа», желающая возглавить этот процесс, 25 января 1994 г. заключается «договор о совместной деятельности» между «инициативной группой» физических лиц и несуществующим СП «Эллис-Лак» с проведением ими работы по приватизации с выделением за это 25 % акций. С хвостиком, как говорится, в 0,06 %, в сумме – 25,06 % для совместного предприятия, да ещё 2,66 % для «директоров» из СП, включенных в «инициативную группу». Итого, в Москву уходило 27,72 %.
Формальное согласие трудового коллектива было получено на профсоюзной конференции 28 января 1994 года.
Оставалось только зарегистрировать новое юридическое лицо, которое смогло бы оформить покупку акций и оплатить их номинальную стоимость в размере более 100 миллионов рублей. Просто реанимировать совместное предприятие «Эллис-Лак» было невозможно по той причине, что 25 января[47] 1994 г. из него вышел последний иностранный участник.
Но в тот же день, 25 января, как уже известно читателю, был подписан Договор о совместной деятельности, где одним из участников сделки выступает – совместное предприятие «Эллис Лак», которое уже перестало быть совместным российско-американским. Остается лишь гадать, какое событие было в этот день ранее другого: подписание договора или уход из предприятия иностранного партнера?
Эти вопросы снимает с рассмотрения последняя страница названного договора. 28 февраля 1994 года московский нотариус в установленном законом порядке заверяет подпись генерального директора совместного предприятия «Эллис-Лак» С. В. Федотова. Отсюда следует, что на 25 января договор о совместной деятельности был только составлен, но не имел ещё никакой юридической силы. А ведь на конференции 28 января это было представлено как свершившийся факт. Это, во-первых.
А во-вторых, между 25 января и 28 февраля происходит событие, которое якобы устраняет прямое нарушение Указа Президента, по которому к участию в приватизации могли привлекаться только те юридические лица, доля государственной собственности в уставном капитале которых не превышала 25 процентов. На момент подписания договора, 25 января формально в составе СП «Эллис Лак» оставался единственный учредитель – государственное предприятие «Мосстройтранс», то есть 100 % принадлежало государству.
На сцене появляется новое юридическое лицо – АОЗТ СП «Эллис Лак»[48] (с новым уставом и учредительным договором). 4 февраля 1994 г. состоялось заседание Совета директоров СП «Эллис Лак», на котором из его состава выводится государственное предприятие, но вводится товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Мосстройтранс», составленное из работников государственного предприятия «Мосстройтранс». Товарищество было сделано «про запас» весной 93-го года. (В состав его учредителей входили уже упомянутые нами С. В. Федотов, В. А. Романов, И. В. Бакуненко, С. А. Вагнер и С. П. Чеботарев).
Протокол этого заседания, пронумерованного как «No.1», достоин более пристального внимания. Присутствовали члены Правления: от «Российской стороны» – В. Ф. Карев, С. В. Федотов, от «Американской стороны» – «г-н Плисецкий Р.». Приглашены: от ТОО «Мостройтранс» – генеральный директор А. В. Кузнецов.
«Обсуждаемые вопросы:
1. О принятии в состав Учредителей предприятия ТОО «Мостройтранс» с долей уставного фонда 200000 (двести тысяч) рублей.
2. Выход из состава Учредителей Предприятия Производственного объединения «Мосстройтранс».
Постановили:
1. Принять в состав Учредителей Предприятия товарищество с ограниченной ответственностью «Мосстройтранс».
2. По заявлению ПО «Мосстройтранс» вывести данного Учредителя из состава Учредителей Предприятия в связи с невозможностью дальнейшего участия в Договоре.
3. Привести организационно-правовую форму совместного Советско-Американского предприятия «Эллис Лак» в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и преобразовать в акционерное общество закрытого типа – совместное Российско-Американское предприятие «Эллис Лак».
4. Утвердить изменения к Договору и Уставу акционерного общества закрытого типа – совместного Российско-Американского предприятия «Эллис-Лак».
В этом документе подписи «товарищей» В. Ф. Карева и С. В. Федотова «заверены» гербовой печатью государственного предприятия, а «господина» Р. Плисецкого – печатью советско-американского предприятия «Эллис-Лак». Поди ж проверь, кто она – эта американская сторона.
Хотя во вновь образованном «Эллис Лак» не осталось даже признаков предприятия с участием иностранного капитала, АОЗТ объявляется правопреемником СП «в полном объеме». 17 февраля 1994 г. председатель Московской регистрационной палаты Соболев (впоследствии осужденный за взяточничество) выдает свидетельство о регистрации АОЗТ СП «Эллис Лак» с уставным фондом в 400 деноминированных рублей[49].
А московский нотариус как-то уж слишком формально подходит к своим обязанностям и 28 февраля того же 94-го года по-прежнему именует сторону в Договоре о совместной деятельности – «совместное предприятие «Эллис-Лак».
Договор о совместной деятельности – противоправная сделка
Сделки, перечисленные выше, совершены мошенническим образом на основе грубейших нарушений действующих законодательных и нормативных актов. Их целью являлось прикрытие намерений группы лиц присвоить себе право собственности на акции АООТ «Выборгский ЦБК» без принятия каких-либо обязанностей по организации производственного процесса.
Договор о совместной деятельности от 25 января 1994 г. являлся противозаконной, мнимой и притворной сделкой одновременно по следующим основаниям.
Действовавшим в тот период Законом об иностранных инвестициях от 4 июля 1991 г. (глава III ст.19) установлено: при отсутствии по истечении года после регистрации предприятия с иностранными инвестициями документального подтверждения внесения каждым из участников вкладов в уставной фонд, оно признается несостоявшимся. Регистрация СП «Эллис-Лак» в составе государственного предприятия «Мосстройтранс» и американской фирмы произведена 6 ноября 1990 г. Однако уже 12 декабря иностранный участник из совместного предприятия выведен. В дальнейшем в состав СП вводились поочередно то одна, то другая инофирма, но свои вклады в уставной фонд они так и не внесли.
В 1993 году из СП «Эллис-Лак» выведено и государственное предприятие. На момент подписания договора о совместной деятельности с инициативной группой по приватизации Выборгского целлюлозно-бумажного комбината в ней состояло лишь товарищество с ограниченной ответственностью «Мосстройтранс», учрежденное группой физических лиц, возглавляемых неким Федотовым Сергеем Викторовичем.
Как известно, акционерное общество считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке. Однако упомянутый выше договор о совместной деятельности заключается от имени не существовавшей в тот момент фирмы. Тот же самый трюк проделывается и при проведении профсоюзной конференции Выборгского целлюлозно-бумажного комбината 28 января 1994 года. Конференция принимает решение о приватизации предприятия с применением третьего варианта льгот для трудового коллектива, исходя из наличия договора инициативной группы с акционерным обществом закрытого типа СП «Эллис-Лак» (уже не совместного предприятия, имевшего в тот момент другой правовой статус). Но лишь 4 февраля 1994 г. принимается решение об учреждении АОЗТ СП «Эллис-Лак», а государственная регистрация его осуществлена 17 февраля 1994 г. При этом в нарушение действующего законодательства частное АОЗТ объявляется правопреемником совместного предприятия, созданного с участием государственного производственного объединения «Мосстройтранс».
Как известно, при преобразовании юридических лиц права и обязанности переходят только на основе передаточного акта, который в данном случае не мог быть составлен (п.5 ст.58 ГК РФ). Следовательно, договор между инициативной группой Выборгского ЦБК и частной фирмой с самого начала был ничтожным, поскольку одна из сторон не обладала правоспособностью на его заключение. Группа лиц, объединившаяся в ТОО «Мосстройтранс» имела своей целью лишь захват контрольного пакета акций Выборгского ЦБК с целью неосновательного обогащения, а не оказания ему необходимой помощи.
Более того, согласно Закону, «инициативная группа» из числа физических лиц – работников Выборгского ЦБК – имела право на приобретение по номинальной стоимости не более 20 % акций. Такая норма продублирована и в инструкции, подписанной А. Б. Чубайсом. Участие в инициативной группе юридических лиц допускалось лишь при условии, что доля государства в их уставном фонде не превышала бы 25 %.
Совместная деятельность с «совместным» предприятием
Однако, «совместная деятельность» по приватизации встречает новые препятствия – особый порядок передачи акций фирмам с иностранным участием и отсутствие средств на их оплату. Эти препятствия преодолеваются путем создания нового предприятия – уже просто АОЗТ «Эллис-Лак» – с привлечением нового учредителя, зарегистрированного 19 апреля 1994 г. акционерного общества открытого типа (АООТ) «Выборгский ЦБК», возглавляемого генеральным директором Ю. И. Ивановым. По уставу АООТ вопросы о его вхождении в другие структуры отнесены к компетенции общего собрания акционеров. Для регистрации вновь образованного АОЗТ «Эллис-Лак» почему-то оказалось достаточным решения Совета директоров АООТ «Выборгский ЦБК», в заседании которого приняли участие Иванов Юрий Иванович – генеральный директор АООТ «Выборгский ЦБК», Ходзицкий Игорь Григорьевич – глава администрации пос. Советский, Моргунов Константин Петрович – представитель Фонда имущества Выборгского района Ленинградской области и Ханатаев Лев Ильич – представитель трудового коллектива, председатель профкома АООТ «Выборгский ЦБК». Право подписания учредительных документов АОЗТ «Эллис-Лак» предоставило генеральному директору АООТ «Выборгский ЦБК» Ю. И. Иванову. Решение было принято единогласно.