Эффективные стратегии развития горнолыжной индустрии: анализ и рекомендации
- -
- 100%
- +
Прежде всего, основным интересом горнолыжного оператора является корректное отображение правил Международной лыжной федерации, так как они четко устанавливают сферу ответственности лыжника/сноубордиста. Как таковые, они ограничивают сферу ответственности горнолыжного оператора и обеспечивают прочную основу для прекращения опасного и неадекватного поведения лыжников лыжными патрулями.
Во-вторых, можно оговорить в законе, что отображение правил Международной лыжной федерации во всех соответствующих местах горнолыжного курорта является обязательным. Швейцарские правила, например, очень точны в формулировке этого момента и обязывают горнолыжных операторов отображать правила на видных местах всех станций подъемников. Кроме того, обязанностью лыжного патруля является обеспечение выполнения этих правил и информирование лыжников о неадекватном поведении на трассах.
В США, особенно в штате Колорадо, «закон о горнолыжной безопасности» четко описывает обязанности горнолыжных операторов, однако размещение правил для лыжников не является обязательным. Также указаны обязанности лыжников, в закон включено большинство правил Международной лыжной федерации. Горнолыжные курорты США и Национальная ассоциация горнолыжных курортов содействуют повышению уровня безопасности на трассах, продвигая «Кодекс ответственности» из 7 ключевых пунктов.
Конкретно в России, перед внесением изменений в закон, министерство в письменной форме (письмо руководству горнолыжных курортов) должно подчеркнуть необходимость информирования лыжников о надлежащем поведении на горнолыжных трассах, и таким образом необходимость размещения правил Международной лыжной федерации (или иных правил) на всех станциях подъемников и лыжных картах. Если это не выполняется операторами, в случае аварий их могут привлечь к ответственности клиенты и прокурор.
Защита от лавин и опасных природных явлений
Поскольку Россия и бывший Советский Союз долгое время наблюдали за лавинами и проводили многочисленные исследования, следует провести оценку доступных базы данных и карт и их статус. Актуальны они или нет? Каков их формат? Какие регионы изучены? Какие лица несут ответственность? В зависимости от этого первого шага важно обновлять более широкий диапазон наблюдения за лавинами и базу данных, по крайней мере, в отношении наиболее динамически развитых горнолыжных зон и горных областей, включая:
– Определение ответственности и ключевых лиц.
– Определение порядка наблюдения, позволяющего обеспечить однородность, последовательность и достоверность данных, с помощью современных инструментов, таких ГЛОНАС, ГИС и пр.
– Требования к разработке цифровой топографии для включения, по меньшей мере, наблюдения за максимальными случаями спуска лавин. Этап экспертной оценки потенциальных спусков лавин послужит дополнительным преимуществом.
– Требования к созданию богатой базы данных всех рассматриваемых случаев, включая фотографии, отчеты об ущербе и пр.
Очень важно четко определить необходимые пороги и уровни допустимого риска для разработки защитных сооружений и способы смягчения последствий, основанные на этих данных. Все это должно быть разработано в соответствии с Всероссийскими техническими правилами и/или по аналогии с такими общими стандартами, как Еврокод. В первую очередь эти уровни риска необходимо соотнести с различными типами конструкций: опоры подъемников, станции подъемников, инфраструктура курорта.
Очень важно квалифицировать каждую соответствующую нагрузку в зависимости от категории (переменная, случайная и т. д.). Важно, чтобы данные, используемые для составления карт лавиноопасных районов, оставались постоянной «целью» (как направление работы национального института), поскольку они служат вехами для ежедневного прогноза погоды и оценки опасности схода лавин. Сеть должна продолжать регистрацию стандартных показаний, включая снегопады, снежные заносы и пр.
Более того, для специального проекта и/или для разработки определенной горной системы, такой как Северо-Кавказская, должна быть прежде всего разработана соответствующая система прогнозирования, оповещения и спасения. Даже два или три наблюдения зимой дадут лучшее представление, чем ни одного! В данной ситуации наилучшим вариантом является система на основе автоматических метеостанций, распределенных в соответствии с возвышенностями и/или географическими зонами (см. рис. 5). Они должны быть расположены в характерных местах в горах, включая области горных вершин. Еще одним привлекательным вариантом является прямая передача необработанных данных посредством веб-платформы в сочетании с установкой веб-камеры для получения представления об условиях.
Оценка и количественный анализ
Если станция является почти уникальной для своего месторасположения и не поддается стандартизации, требуется включения некоторых обязательных этапов в процесс проектирования окончательных защитных мер. В данной ситуации инженеры-«противолавинщики» имеют решающее значение: ни инженер-строители, ни геологи в одиночку не смогут дать нужного ответа, даже если они специализируются на снег и лавинах. Поскольку специализированных служб мало, их способность предоставлять справочную информацию и осуществлять различные виды анализа, как в контексте данной ситуации, так и своего предшествующего опыта, имеет решающее значение. При необходимости можно задействовать зарубежных специалистов, в частности, для проектов, требующих чрезвычайно высоких стандартов исполнения (например, Сочи 2014). В данном случае очень важна их способность сотрудничать с местными институтами с целью постоянного улучшения методов работы местных служб.
Среди обязательных этапов – количественное определение в дополнение к квалификации, которые должны стать частью процесса с целью широкого определения «нагрузок», которым будут противостоять защитные системы. Моделирование сегодня является ключевым элементом, и вместо разработки нового ПО целесообразно использовать существующие и модернизированные платформы, например RAMMS. Адаптация RAMMS к горам РФ должна выполняться в связке с местными участникам и в соответствии с принципами, выработанными на экспертном форуме в Красной Поляне (июнь 2013 г.). Стоит также упомянуть, что для моделирования требуется адаптированная и исчерпывающая цифровая модель рельефа местности.
Разбивка на опасные зоны и планирование землепользования
Данный вопрос следует включить в общий контекст планирования землепользования, а также возведения конструкций и застройки. Источники естественных опасностей являются всего лишь дополнительным слоем, который накладывается на существующие основные опасности, включающие общее распределение зон разрешенных к застройке. Таким образом, элемент разбивки на опасные зоны дополняет и влияет на общее планирование землепользования и должен рассматриваться как один из его этапов. Родственный процесс разбивки на опасные зоны в настоящее время хорошо известен и используется во многих странах, преимущественно как законодательное требование и эквивалент, который должен быть разработан для российских условий. Швейцарский пример должен быть самым документально подтвержденным, исчерпывающим и последовательным. Вот перечень некоторых ключевых моментов из него:
– Необходимо указать все видимые и известные природные горные опасности, включая и все необходимые гипотетические.
– Следует учитывать влияние защитных мероприятий с целью стимулирования развития и большей гибкости. Данный процесс должен носить несистематический характер, достигаемый и поддерживаемый численным моделированием и профессиональной квалификацией.
– Данная задача выполняется независимыми экспертами, но в конечном счете контролируется местными) властями.
– Процесс должен включать этап консультации с местным населением.
Эти принципы должны без исключения применяться ко всем проектам, будь то частные или государственные. А в силу длительности процесса его нужно начать как можно заранее, пока не появились проблемы, относящиеся к существовавшим ранее зданиям. Более того, он нуждается в освещении и понимании того, что новое строительство, спроектированное должным образом, технически созвучное с внешними воздействиями (такими, как стихийные бедствия), будет более управляемым: не отвечающее требованиям строительство создаст проблемы, препятствующие его оптимальному использованию, а впоследствии и бизнесу. Попытка избежать стихийных бедствий, с точки зрения долгосрочной перспективы, едва ли станет хорошей идеей; разбивка на зоны опасности должна рассматриваться не как препятствие, зависящее от обстановки, а наоборот – как фактор, позволяющий оптимизировать использование имеющейся территории!
2.2. Защита трасс от опасностей
Первичным элементом является стратегическое проектирование всей сети защитных сооружений, в частности от лавин. Это является самой насущной проблемой. Речь не идет об ожидании «с моря погоды», здесь необходим профилактический подход к вопросам контроля стихии всеми возможными способами и сочетанием различных методов. Это позволит избежать последствий неправильного управления рисками схода лавин, а именно:
– недостаточной степенью обеспечения безопасности клиентов, обращения операторов с травмированными клиентами и, что еще хуже – случаями летальных исходов;
– возможными убытками или разрушением инфраструктуры;
– временной или постоянной недоступностью части лыжных склонов;
– проблемами с доступом из-за закрытия дорог/лыжни;
– финансовых убытков, невозможности оптимального использования курорта;
– потери репутации: очевидно, что репутация лыжного курорта зависит от качества инфраструктуры и снега, после того как эти факторы будут опробованы среднестатистическим лыжником.
Европейский опыт свидетельствует о том, что стоимость мероприятий по предупреждению стихийных бедствий потенциально ниже экономических убытков от закрытия курорта, прерывания обслуживания клиентов, ущерба, разрушений и даже летальных случаев. Во-вторых, коллективное знание и приемлемость данного рода проблем имеет тенденцию к уменьшению, особенно среди туристов, так как клиенты из данного сегмента приезжают, чтобы просто отдохнуть.
В то же время для возведения защитных конструкций потребуется квалифицированный местный обслуживающий персонала. На первом решаются самые важные вопросы, затем, по мере улучшения понимания обстановки, постепенно вносятся корректировки. Чтобы обеспечить окончательный уровень безопасности, потребуется согласованная работа всех участвующих сторон: властей, владельцев, инвесторов, менеджеров.
Допустимо ли закрыть одну канатную дорогу на несколько часов/дней или не зависеть от канатной дороги данной сети подъемников? Должны ли требования к обеспечению безопасности соответствовать по затратам времени потребностям использования курорта, с тем чтобы открыть курорт в максимально сжатые сроки? От данного решения зависит количество предпринимаемых мер по защите, планирование, установка и оптимизация защитных средств. Так, например, устройства для принудительного спуска лавин, использующие ручной заряд, более трудоемки и затратны по времени, чем системы удаленного контроля, требующие более значительных вложений.
Поскольку безопасность всегда стоит в приоритете, главный баланс определяется соотношением времени и эффективности, эффективности и безопасности пользователей, комфортом пользователей и бюджетом инвестирования для систем удаленного контроля и постоянных защитных систем. Другой относящийся к обеспечению безопасности вопрос: «Что защищать?». Он вполне понятен в контексте инфраструктуры (здания и населенные зоны, канатные дороги, дороги), но остается открытым в отношении внетрассовых лыжных склонов. Помимо устранения опасности схода лавин, угрожающих инфраструктуре, нужно реагировать на лавины, которые потенциально могут достичь и оборудованных горнолыжных трасс. В некоторых случаях легкий доступ к внетрассовым склонам могут обеспечить канатные дороги, в этом случае первые становятся неофициальными маршрутами, где были бы уместны соответствующие меры безопасности.
Наилучшим способом управления каждодневными ситуациями является принятие решений людьми – ключевой частью системы безопасности. Данный процесс должен поддерживаться правильной организационной структурой (противолавинные защитные системы), ресурсами (защитные системы, персонал), знаниями (данные о погоде и ее прогноз), опытом и подготовкой. Иными словами, новому горнолыжному курорту потребуются на самых ранних этапах (уже на этапе строительства) противолавинная группа, укомплектованная подготовленным и опытным персоналом (чей опыт растет постоянно) и возглавляемая квалифицированными и ответственными специалистами, непосредственно отвечающими за безопасность и имеющими все необходимые полномочия на принятие решений. Данная группа будет включена в оперативный состав лыжного курорта наряду с лыжными патрулями, спасателями и снегоуборщиками и не должна быть подотчетна внешним структурам.
В данном контексте и на практическом уровне можно дать следующие главные рекомендации:
– Проекты новых, интегрируемых в лыжный курорт территорий разрабатываются в пределах общего плана управления с целью координации и оптимизации всех ресурсов обеспечения безопасности, включая меры предотвращения стихийных бедствий.
– Законодательным требованием является обязательный анализ всех возможных стихийных бедствий и угроз до начала этапа строительства системы канатных дорог. Данное исследование должно проводиться опытными специалистами-противолавинщиками, которые смогут выполнить необходимые этапы работ: историческое обоснование, полевые наблюдения и интерпретацию полученных результатов, а также цифровое моделирование с целью количественного определения нагрузок. Затем данное исследование должно быть утверждено соответствующими инстанциями, а его применение – контролироваться во время реализации проекта.
– Строительство безопасной зоны снегонакопительных резервуаров, поскольку это специфические структуры, потенциальные опасные для, расположенных ниже конструкций. Обычно уровень безопасности повышается во избежание комбинированной угрозы «лавина + паводок». В отношении лыжных подъемников законодательным требованием должен стать специальный анализ природных явлений, выполненный специалистами- противолавинщиками. Он должен быть подкреплен требованиями к водопользованию.
Системы и структуры принудительного спуска лавин
Ключевое условие – сосредоточение ресурсов, поэтому первой и главной рекомендацией будет освоение дополнительных технических средств в максимально возможной степени. В данном случае вопрос использования взрывчатых веществ является наиважнейшим, поскольку искусственное обрушение лавин может быть успешным только будучи основанным на решениях, принимаемых на местах и местными организациями.
Главным приоритетом станет обеспечение возможного и долгосрочного использования ручных зарядов в рамках любого правового контекста. Если применение стандартных твердых взрывчатых веществ подлежит регулированию без варианта специального отказа от ответственности, единственным выходом в данной ситуации будет использование ручных зарядов (и потенциально бомбардирование с вертолета) в системе Секубекс® (ручной заряд). Это является хорошим компромиссом в российских условиях при условии, что требования к хранению обычно очень просты.
Ряд систем спуска лавин уже сертифицирован и принят на российском рынок. Важно, чтобы процедура составления списка возможных систем стала максимально эффективной, с тем чтобы этот список, будучи однажды утвержденным, не изменялся. Для систем, предполагающих установку масштабных конструкций для доставки взрывчатки по навесному тросу к месту детонации, вариант посещения российскими подрывниками соответствующих систем в других странах, мог бы стать альтернативным вариантом валидации их использования.
Несомненно, преимущества обеспечит максимальное открытие рынка всех существующих типов постоянных противолавинных защитных систем. Однако в этой ситуации возникает риск отсутствия контроля и несоблюдения стандартов. Иногда заманчиво выглядит перспектива выполнить минимальные требования (просто «сделать что-то» для галочки), но это становится все более неэффективным и даже катастрофическим, когда речь идет о безопасности.
Благоустройство трасс и снегоуплотнительная техника
В силу наличия множества факторов влияния невозможно дать конкретные рекомендации по покупке снегоукладчиков, снежных пушек, систем изготовления искусственного снега. Любые рекомендации необходимо адаптировать к определенному лыжному курорту и горнолыжному склону.
– Рекультивация лыжных склонов. Вся поверхность горнолыжных склонов, в том числе откосов, должна быть засажена травой, а растительный покров – восстановлен после строительства или работ по выравниванию. Это защитит поверхность от чрезмерной эрозии во время бесснежных месяцев, а в зимний период предотвратит появление грязи, падение земли и камней на лыжные трассы с откосов, загрязнение снега. При сооружении склона важно убедиться, что слой дерна и гумуса обрабатывается надлежащим образом. Это единственный способ гарантировать, что местные растения и травы будут расти быстро, чтобы покрыть откосы и поверхность склона.
– Благоустройство трасс. Обеспечение безопасности и удовлетворения пользователей горнолыжного склона является приоритетом. Все склоны (кроме «черных» сразу после снегопада) следует подготавливать ежедневно, предпочтительно в одну смену в начале вечера. С точки зрения систем подготовки, работа одной машины предпочтительнее групповой. Каждый водитель снегоукладчика должен работать на определенном участке склона. Должен быть предусмотрен общий участок склона (своего рода буферная зона) для всех машин, где они могут закончить смену. Передвижение снегоукладчиков по лыжной трассе в рабочие часы должно быть ограничено. При передвижении должны работать специальные устройства (проблесковые маячки).
– Персонал. Важно, чтобы на ключевых должностях находились люди с надлежащей квалификацией и опытом. Менеджер склона должен иметь опыт работы в подготовке склона или оснежении, хорошо знать территорию лыжного курорта, процесс подготовки, подготовки склона летом, метеорологию и т. д. Менеджеры территории (главные водители) отвечают как за водителей снегоукладчиков, так и за собственное вождение этой техники и участие в ежедневной подготовке склона. Они должны знать местность в зоне своей ответственности, варианты обработки снега, метеорологию, а также иметь хорошие навыки вождения. В идеале, не помешают базовые знания о производстве снега.
– Персонал, занимающийся оснежением. Эти специалисты должны иметь передовые знания о производстве снега и хорошо разбираться в использовании систем оснежения. Преимуществом являются знания в сфере метеорологии и подготовки склонов. Они должны иметь опыт использования снегоходов, а также снегоукладчиков. Отделы оснежения и подготовки склонов должны взаимодействовать без проблем, чтобы обеспечить эффективную подготовку склона.
– Обучение персонала является чрезвычайно важным моментом и, следовательно, его не следует упускать из виду. Прохождение двухдневной начальной программы обучения специалиста, включающей теоретическое и практическое обучение, является необходимым минимумом для принятия на должность снегоукладчика. Необходимо также обучать снегоукладчиков катанию на лыжах/сноуборде для того, чтобы они могли проверять качество подготовленной поверхности.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.