000
ОтложитьЧитал
1. Понятие, причины и виды налоговых рисков
Налоговый риск – это вероятность наступления неблагоприятных последствий для налогоплательщика в виде доначисления налога, пеней, штрафов, в виде отказа в возмещении налога, назначения выездной налоговой проверки и т.п.
В законодательстве нет определения термину «налоговый риск». Указанное выше определение передает суть термина и вполне может использоваться для практических целей.
Автор ставит перед собой задачу предложить практические подходы в выявлении налоговых рисков, определении путей снижения налоговых рисков. Для этих целей, указанного выше определения вполне достаточно.
Существует разработанная система документов для риск-менеджмента, в которой применяется термин «риск». Например, разработаны "Стандарты управления рисками", сформулированные Федерацией европейских ассоциаций риск-менеджмента (FERMA). Также применяются COSO ERM (Концептуальные основы управления рисками организаций). Работу с налоговыми рисками можно строить, опираясь на методологию вышеуказанных стандартов.
Значение правильной оценки налоговых рисков еще и в том, что по высоким налоговым рискам организации должны учитывать оценочные обязательства (Положения по бухгалтерскому учету "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы" (ПБУ 8/2010), утв. Приказом Минфина России от 13.12.2010 N 167н).
Оценочные обязательства отражаются в бухгалтерской отчетности (уменьшая финансовый результат) или указываются в пояснениях (в зависимости от степени определенности риска). Многие публичные компании раскрывают информацию о налоговых рисках в бухгалтерской отчетности. Примеры такого раскрытия указаны в п. 5 книги.
Причины налоговых рисков
Налоговые риски могут возникать в следующих случаях (причины):
Спорные ситуации
Если налоговое законодательство не регулирует или не четко регулирует порядок налогообложения какой-либо ситуации и принято решение не платить налог (применить льготу, пониженную ставку налога и т.п.).
Спорных ситуации очень много. Существуют целые справочники с перечнем спорных ситуаций и их анализом, подготовленные российскими информационными системами (Консультант Плюс, Гарант).
Законодательство определяет, что правила исчисления налогов должны быть сформулированы четко и ясно. Так, пункты 6 и 7 статьи 3 "Основные начала законодательства о налогах и сборах" НК РФ определяют:
«6. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы, страховые взносы), когда и в каком порядке он должен платить.
7. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).»
Но на практике этот важный принцип иногда нарушается и в законодательстве встречаются нормы, которые приводят к неясностям толкования правил исчисления и уплаты налогов.
Пример
Применение льготы по налогу на имущество организаций для высокоэнергетически эффективных зданий.
Законодательство устанавливает льготу по налогу на имущество организаций для объектов основных средств, имеющих высокий класс энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности. Такие объекты ОС освобождаются от налога в течение трех лет со дня постановки на учет указанного имущества (п. 21 ст. 381 НК РФ).
До 2018 года считалось, что эта льгота распространяется и на нежилые здания, имеющие высокий класс энергетической эффективности. Контролирующие органы подтверждали возможность применения льготы по нежилым зданиям (например, Письмо ФНС России от 03.02.2017 N БС-4-21/1991) и многие налогоплательщики применяли ее.
В 2018 году сформировалась отрицательная судебная практика, исходя из которой следовало, что льгота по налогу на имущество не распространяется на нежилые здания, имеющие высокий класс энергетической эффективности (Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2018 N 305-КГ18-501 по делу N А41-90181/2016, Определение Верховного Суда РФ от 03.08.2018 N 309-КГ18-5076 по делу N А60-7484/2017). В результате, налогоплательщики, воспользовавшиеся льготой вынуждены были доплатить налог с суммой пени, а иногда и со штрафами.
Пример
Применение освобождения от НДФЛ при продаже физическим лицом долей ООО (с владением более 5-ти лет) с долей недвижимости в активах более 50%.
В случае продажи физическим лицом долей в обществе с ограниченной ответственностью, которыми он владеет более пяти лет, применяется освобождение от НДФЛ (п. 17.2. ст. 217 НК РФ). Но, в п. 2 ст. 284.2 НК РФ установлено условие для льготы – не более 50% активов продаваемого общества должно состоять из недвижимого имущества, находящегося на территории РФ. То есть, если продаются доли ООО с большой долей (более 50%) недвижимости в активах (это характерно для арендного или производственного бизнеса), то льгота не применима.
При этом, п. 2 ст. 284.2 НК РФ регулирует налог на прибыль организаций и не ясно, имеет ли эта норма отношение к НДФЛ. Так, п. 17.2. ст. 217 НК РФ указывает, что освобождаются от НДФЛ:
«доходы, получаемые налогоплательщиком, признаваемым налоговым резидентом Российской Федерации, от реализации (погашения) долей участия в уставном капитале российских организаций, а также акций, указанных в пункте 2 статьи 284.2 настоящего Кодекса, при условии, что на дату реализации (погашения) таких акций (долей участия) они непрерывно принадлежали налогоплательщику на праве собственности или ином вещном праве более пяти лет.»
Если ссылка на п. 2 ст. 284.2. НК РФ относится только к акциям АО, то тогда доходы от продажи акций АО с большой долей недвижимости не освобождаются от НДФЛ, а доходы от продажи долей ООО – освобождаются.
Если же ссылка на п. 2 ст. 284.2. НК РФ относится и к акциям АО, и к долям ООО, то тогда доходы от продажи акций АО и долей ООО с большой долей недвижимости не освобождаются от НДФЛ.
Письмо ФНС РФ от 11.03.2021 N СД-4-11/3112@ предоставило выгодные для налогоплательщиков разъяснения, указав, что в случае продажи физическим лицом долей ООО, ограничение по доле недвижимости в активах организации, для НДФЛ не применяются. Но пока это единственное официальное разъяснение. Многие налогоплательщики опасаются применять освобождение от НДФЛ, в случае продажи долей ООО, с большой долей недвижимости в активах.
Изменения законодательства
Спорные ситуации могут возникать и в случае внесения изменений в законодательство. Так, в НК РФ ежегодно вносятся десятки изменений. Некоторые из изменений содержат неясности и противоречия.
Особенность таких спорных ситуаций в том, что так как вводятся новые правила, то налогоплательщику не удастся использовать судебную практику или официальные разъяснения. Такие разъяснения и практика появятся в будущем, но на момент принятия решения их, как правило, нет.
Для снижения рисков, в этом случае, можно запросить мнение ведущих налоговых консультантов, найти близкие ситуации в прошлом, и использовать прошлый опыт их разрешения.
Налогоплательщик может сам обратиться за разъяснением в Минфин РФ или в ФНС РФ.
Пределы осуществления прав налогоплательщика (необоснованная налоговая выгода)
Статья 54.1. «Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов» НК РФ определяет границы допустимых средств снижения налоговой нагрузки. Если налогоплательщик переступает за установленные границы, то такое снижение налоговой нагрузки считается недопустимым.
В то же время, граница допустимого обычно не является четкой и существуют многочисленные пограничные ситуации, при которых налогоплательщик может считать, что применил допустимые методы, а налоговики, что нет.
Так, можно выделить следующие группы рисковых ситуаций, в связи со ст. 54.1. НК РФ:
– фиктивные сделки (сделки, которые фактически не совершались и оформлялись только на бумаге). Такие операции часто называют, как «создание формального документооборота»;
– сделки без деловой цели (сделки, основной целью которых является уменьшение налога);
– отражение операций в учете не в соответствии с их экономической сутью, когда юридическая форма и экономическая суть операции отличаются (нарушение приоритета экономической сути операции перед формой);
– заключение договоров с техническими компаниями без наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели);
– дробление бизнеса, с целью сохранения льгот (например, УСН);
– иные формы искажения учета операций.
Контролируемые сделки
Если у налогоплательщика имеются, так называемые, контролируемые сделки (регулируются разделом V.I НК РФ), то налоговый орган вправе провести контроль на соответствие рыночной цены таких сделок, для целей налогообложения. Правила такого контроля довольно сложны и контролируемые сделки, обычно приводят к налоговым рискам.
Налоговые контроли отклоняются от установленного норматива
Налоговики определяют налоговые контроли – показатели, по которым определяется нормативное значение в виде среднего значения в отрасли, в регионе и т.п. К таким контролям относятся налоговая нагрузка, рентабельность, доля вычета НДС и т.п.
Если показатели налогоплательщика существенно отклоняются норматива, то такой налогоплательщик может заинтересовать налоговиков, что может привести к запросу дополнительной информации или к налоговой проверке.
Следует отметить, что отклонение от налоговых контролей не обязательно указывает на налоговое правонарушение. Обычно это только фактор привлечения внимания. К примеру, низкая налоговая нагрузка или рентабельность не являются правонарушением, но налоговики могут заинтересоваться налогоплательщиком с такими показателями, так как вероятность применения незаконных схем налоговой оптимизации таким налогоплательщиком существенно выше, чем тем, у кого налоговая нагрузка или рентабельность соответствуют среднерыночной.
Налоговые контроли, применяемые ФНС, описаны в главе 2 книги.
Запущенный учет и недостатки документального оформления
Если учет налогоплательщика запущен, используется неэффективная система внутреннего контроля в части налогового учета, то это также может стать источником налоговых рисков. В таком случае велик риск совершения ошибок в налоговом учете, что приведет к налоговым доначислениям.
Налоговые риски могут быть связаны и с недостатками документального оформления. К примеру, ошибки в счете-фактуре могут привести к отказу в вычете НДС у покупателя.
2. Методы выявления налоговых рисков. Оценка налоговых рисков.
Учитывая, что налоговые риски могут привести к экономическим потерям, важно своевременно выявлять и работать над снижением налоговых рисков.
По моему мнению, важно назначить лицо, которое отвечает за регулярную работу с налоговыми рисками (их выявление и снижение). Таким лицом может быть финансовый директор, главный бухгалтер, руководитель налогового департамента или их заместители. Такое назначение позволит организовать регулярную работу по выявлению, мониторингу и снижению налоговых рисков.
Рассмотрим, какие методы могут использоваться для выявления налоговых рисков.
Информация сотрудников
Сотрудники компании могут столкнуться со спорной, рисковой ситуацией и обратиться вышестоящему руководству за помощью в разрешении ситуации.
К примеру, бухгалтер по учету основных средств может столкнуться с неясностью в отнесении того или иного расхода к капитальным затратам (списываются постепенно, через амортизацию) или к текущим расходам (списываются единовременно). Если такой бухгалтер обратится к вышестоящему руководителю (например, заместителю главного бухгалтера), то такое обращение может стать источником идентификации риска.
Контрольные процедуры
Большинство налогоплательщиков осуществляют разного рода контрольные процедуры в отношении своей деятельности. Так, ряд налогоплательщиков подлежат обязательному аудиту. Некоторые налогоплательщики проводят необязательный аудит. Внутренние проверки деятельности могут проводить службы внутреннего контроля, внутреннего аудита, ревизионные комиссии.
Любые контрольные процедуры могут выявить налоговый риск. Обычно, для указанных выше проверок налоговые вопросы не являются основными, но проверяющие (аудиторы, контролеры) могут попутно выявить и налоговые рисковые зоны.
Важно создать систему фиксации налоговых рисков, выявленных в рамках контрольных процедур.
Налоговые риски могут выявляться и в рамках специально проводимого для этих целей налогового аудита. Дело в том, что так называемый «обязательный аудит» проводится с целью выражения аудитором мнения о достоверности финансовой отчетности организации. Налоговые вопросы не являются главной целью аудита и анализируются только существенные налоговые риски, которые могут влиять на достоверность финансовой отчетности. Поэтому специальная проверка организации, направленная на выявление налоговых рисков и ошибок, может оказаться существенно более результативной для указанных задач.
12 критериев самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков
ФНС России применяет риск-ориентированный подход и на основании разного рода аналитических процедур выявляет налогоплательщиков, у которых предположительно могут быть правонарушения.
Ряд своих методик ФНС раскрывает и более того, рекомендует налогоплательщикам их использовать.
Одним из таких документов является Приказ ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок», которым определены «Общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемые налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок» (далее – Критерии).
В документе определены 12 критериев самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков.
Текст документа, вместе с приложениями с данными о налоговой нагрузке и рентабельности по отраслям (видам экономической деятельности) размещен на официальном сайте ФНС РФ по адресу:
https://www.nalog.ru/rn77/taxation/reference_work/conception_vnp/
Перечень из 12 критериев указан в пункте 4 Концепции системы планирования выездных налоговых проверок (Приложение N 1 «Критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков» к документу).
В конце Приложения 1 отмечается:
«Систематическое проведение самостоятельной оценки рисков по результатам своей финансово-хозяйственной деятельности позволит налогоплательщику своевременно оценить налоговые риски и уточнить свои налоговые обязательства.»
Рекомендации по использованию 12 критериев приведены в Общедоступных критериях самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемые налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок (Приложение N 2 к документу).
Указанные критерии используются налоговиками и вполне могут использоваться для анализа и выявления налоговых рисков.
В настоящее время по ряду показателей, используемых в вышеуказанных критериях, имеются альтернативные источники информации и показатели. К примеру, сервис ФНС «Налоговый калькулятор» позволяет получить налоговую нагрузку по виду деятельности, рентабельность по виду деятельности и ряд иных важных показателей с учетом масштаба и региона деятельности.
Интересно, что налогоплательщики пытались признать недействующим «Общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемых налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок», указывая, что этот документ порождает право налоговых органов предъявлять требования к налогоплательщикам о явке в налоговый орган для дачи пояснений, а также устанавливает для отдельных налогоплательщиков конкретный размер показателей. Так, два ИП обратились в Верховный суд РФ с соответствующим административным исковым заявлением, в отношении критерия 7, который устанавливает для индивидуальных предпринимателей, применяющих общую систему налогообложения, такой критерий оценки рисков:
«Доля профессиональных налоговых вычетов, предусмотренных статьей 221 Налогового кодекса Российской Федерации, заявленных в налоговых декларациях физических лиц, зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в общей сумме их доходов превышает 83 процента.»
ВС РФ отказался признавать документ ФНС недействующим Решением Верховного Суда РФ от 18.04.2024 N АКПИ23-1033 (оставлено без изменения Определением ВС РФ от 11.07.2024 N АПЛ24-246). В своем решении ВС РФ отметил:
«…вопрос планирования выездной налоговой проверки и выбора проверяемых налогоплательщиков является предметом исключительного усмотрения налоговых органов.
…
Факт назначения и проведения выездной налоговой проверки у конкретного лица согласно законодательству о налогах и сборах не означает наличие виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Кодексом установлена ответственность. Соответствие деятельности налогоплательщика критериям не является основанием возникновения у налогоплательщика неблагоприятных правовых последствий, а лишь указывает органам налогового контроля и самому налогоплательщику на большую долю вероятности включения налогоплательщика в план выездных налоговых проверок.
Таким образом, установленные ФНС России суммовые критерии деятельности налогоплательщика (налоговая нагрузка в процентах от выручки по видам деятельности, рентабельность продаж) являются лишь критериями отбора объектов налоговых проверок при планировании выездных налоговых проверок и, следовательно, сам по себе факт соответствия этим критериям отбора не является безусловным доказательством совершения налогоплательщиком налогового правонарушения.»
Рассмотрим подробнее 12 критериев ФНС.
Критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков
1. Налоговая нагрузка у данного налогоплательщика ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (виду экономической деятельности).
Этот критерий направлен, прежде всего, на организации, применяющие общую систему налогообложения. В тексте документа не говорится о том, что данный критерий не применим к организациям или ИП, применяющим специальные налоговые режимы (УСН, ПСН, ЕСХН, НПД). Но учитывая, что налоговики при расчете налоговой нагрузки используют данных всех налогоплательщиков, то есть, прежде всего, организаций, применяющих общую систему налогообложения, применение этого подхода иными налогоплательщиками под большим вопросом. Обычно налоговая нагрузка налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы в два раза и более низкая, чем у налогоплательщиков, применяющих общую систему налогообложения.
Данные по налоговой нагрузке приведены в приложении N 3 «Налоговая нагрузка по видам экономической деятельности» к Приказу ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@.
Налоговая нагрузка приведена за каждый из прошедших календарных годов по Видам экономической деятельности (согласно ОКВЭД-2).
Начиная с 2017 года налоговая нагрузка приведена в двух вариантах:
– Налоговая нагрузка, % – показывает налоговую нагрузку без учета страховых взносов.
– Справочно: фискальная нагрузка по СВ, % – показывает налоговую нагрузку по страховым взносам (без учета иных налогов)
Пример (за 2024 год)
В отрасли «Строительство»:
Налоговая нагрузка, % – 14,4
Справочно: фискальная нагрузка по СВ, % – 5,0
В отрасли «Деятельность в области информации и связи – всего»
Налоговая нагрузка, % – 15,4
Справочно: фискальная нагрузка по СВ, % – 4,4
В отрасли «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых – всего»
Налоговая нагрузка, % – 56,6
Справочно: фискальная нагрузка по СВ, % – 1,1
В отрасли «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов – всего»
Налоговая нагрузка, % – 3,4
Справочно: фискальная нагрузка по СВ, % – 1,2
Если налоговая нагрузка конкретного налогоплательщика существенно ниже, чем сложившаяся налоговая нагрузка в его отрасли, то это один из признаков возможных правонарушений. Налоговая инспекция может выбрать такого налогоплательщика для проведения выездной налоговой проверки.
Пример
Организация выступает подрядчиком строительно-монтажных работ, с основным кодом ОКВЭД 41 (относится к разделу ОКВЭД «Строительство»). Налоговая нагрузка за год составила 4%, по страховым взносам 0,8%.
Учитывая, что налоговая нагрузка существенно ниже сложившейся в отрасли «Строительство» (14,4% и 5,0%), нужно быть готовым к тому, что налоговые органы заинтересуются причиной столь низкой налоговой нагрузки.
Более низкая налоговая нагрузка налогоплательщика не означает что имеются нарушения. Так, низкая налоговая нагрузка может быть связана с большими инвестиционными расходами, с простоями и т.д.
В то же время, если у Вас сложилась низкая налоговая нагрузка, то это точно повод задуматься и найти объяснения причинам сложившейся ситуации.
Как ФНС рассчитывает налоговую нагрузку?
В приложении N 3 «Налоговая нагрузка по видам экономической деятельности» к Приказу ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ прямо указывается:
– Расчет произведен с учетом поступлений по налогу на доходы физических лиц.
То есть, при расчете показателя «Налоговая нагрузка, %» учитываются не только все налоги, которые уплачиваются налогоплательщиком, но и НДФЛ. Дело в том, что работодатели уплачивают НДФЛ с доходов физических лиц, как налоговые агенты, а не как налогоплательщики. Но такой НДФЛ нужно учитывать в составе налогов.
– Налоговая нагрузка рассчитана как отношение суммы налогов и сборов по данным официальной статистической отчетности ФНС России к обороту организаций по данным Росстата, умноженное на 100%
В пункте 1 Приложения 2 к документу уточняется:
Налоговая нагрузка рассчитана как соотношение суммы уплаченных налогов по данным отчетности налоговых органов и оборота (выручки) организаций по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстата).
Так, ФНС публикует Отчет по форме № 1-НОМ (Начисление и поступление налогов, сборов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности), который используется для расчета налоговой нагрузки по видам деятельности.
Формула расчета налоговой нагрузки:
НН = Налоги : Выручка * 100%
где,
НН – налоговая нагрузка (в процентах)
Налоги – Сумма уплаченных налогов за календарный год.
Выручка – Выручка за календарный год.
Какие налоги включаются в расчет налоговой нагрузки?
Нужно учесть все налоги, которые уплачиваются как налогоплательщиком.
Не нужно включать налоги, которые удерживаются как налоговым агентом (это налоги другого налогоплательщика). К примеру, если вы удерживаете НДС, как налоговый агент, при выплате дохода иностранной организации, такой НДС включать в сумму налогов не следует. Исключением является НДФЛ при выплате доходов физическим лицам – такой налог в расчете налоговой нагрузки учитывается.
НДС и таможенные пошлины, уплачиваемые по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, в расчете налоговой нагрузки не учитывайте (Письмо Минфина России от 11.01.2017 N 03-01-15/208).
Страховые взносы также включать в налоговую нагрузку не следует (Письмо ФНС России от 29.06.2018 N БА-4-1/12589@). Но нужно рассчитать отдельно налоговую нагрузку по страховым взносам по такой же формуле (в показатель налоги включить только страховые взносы).
Как рассчитать показатель Выручка?
Выручка определяется на основании бухгалтерской отчетности, а именно, по Отчету о финансовых результатах (ОФР).
Так, «Выручка» отражается в строке 2110, без НДС и акцизов.
В ОФР отражаются и иные доходы. Нужно ли учитывать их в составе выручки?
Из буквального прочтения текста Концепции, можно сделать вывод, что нет. Но это странно, так как прочие доходы (например, доход в виде процентов по займам или штрафы полученные), облагаются налогами увеличивая показатель налоги. По моему мнению, в показателе «Выручка» нужно учитывать все доходы, отражаемые в ОФР. В то же время, если Ваш налоговый инспектор сделает расчет налоговой нагрузки без учета прочих доходов, это расхождение всегда несложно пояснить.
То, что в «выручке» нужно учитывать и прочие доходы подтверждается Письмом ФНС России от 29.06.2018 N БА-4-1/12589@, которое указывает:
«Налоговая нагрузка по отдельной организации в целях сопоставимости с Концепцией рассчитывается как сумма уплаченных налогов с учетом НДФЛ к сумме выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов) и прочих доходов.»
Пример расчета налоговой нагрузки
По итогам календарного года доходы по данным бухгалтерской отчетности ООО «Бизнес» составили 10 000 тыс. руб. без НДС.
За календарный год начислено и уплачено налогов:
500 тыс. руб. налог на прибыль организаций;
1 200 тыс. руб. НДС, в том числе 200 тыс. рублей НДС, уплаченный таможенным органам при импорте товаров;
700 тыс. руб. НДФЛ;
50 тыс. руб. налог на имущество организаций;
1 000 тыс. страховые взносы.
Таким образом, общая сумма налогов, без страховых взносов и НДС, уплаченного таможенным органам, составила: 1 750 тыс. рублей.
Налоговая нагрузка = 17,5% (1 750 тыс. : 10 000 тыс.)
Налоговая нагрузка по страховым взносам = 10,0% (1 000 тыс. : 10 000 тыс.)
Калькулятор налоговой нагрузки ФНС
Налоговую нагрузку по видам экономической деятельности можно определить и на основании бесплатного сервиса ФНС России «Налоговый калькулятор»:
https://pb.nalog.ru/calculator.html
Этот сервис является даже более удобным, так как в нем можно указать более точно (дробно) вид деятельности, учесть регион своей деятельности и размеры налогоплательщика.
Данные в этом сервисе указываются только на основании расчета организаций на общем режиме налогообложения. Если Вы применяете специальные налоговые режимы, то данные этого сервиса будут для вас не сопоставимы.
Кроме того, в расчете налоговой нагрузки на основании «налогового калькулятора» не учитываются НДФЛ и страховые взносы.
В пояснении к сервису указывается, что показатель Доходы, для расчета налоговой нагрузки включает данные суммы строк 2110 (Выручка), 2320 (Проценты к получению) и 2340 (Прочие доходы) ОФР, без учета сумм доходов от участия в других организациях (строка 2310).
Какое отклонение от отраслевой налоговой нагрузки считается значительным?
Каких-либо пороговых значений для отклонения налоговой нагрузки от отраслевой, в Приказе ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ не установлено. Порог в 10% прямо указан к критерию 11 (рентабельность) этого документа.
В то же время, в настоящее время, по моему мнению, негативное внимание налоговых органов может привлекать ситуация, когда налоговая нагрузка налогоплательщика менее 75% от среднеотраслевой. Именно такое отклонение считается сверхнормативным в пп. 3 п. 6 Методики проведения оценки юридического лица из сервиса оценки юридических лиц, а также в пп. 5 п. 6 Методики проведения оценки индивидуального предпринимателя из сервиса оценки индивидуальных предпринимателей, утв. Приказом ФНС России от 24.03.2023 N ЕД-7-31/181@.
Еще раз обращу внимание, что низкая налоговая нагрузка не является нарушением. Это только фактор привлечения внимания налоговиков.
Также напомню, что налоговая нагрузка в Критериях приведена по всем налогоплательщикам в стране, то есть с учетом всевозможных режимов налогообложения. Если Вы применяете специальные налоговые режимы (УСН, ЕСХН, ПСН), то ваша налоговая нагрузка, скорее всего, будет существенно ниже среднеотраслевой. В случае запроса от налоговиков, сам факт применения специальных налоговых режимов может объяснять низкую налоговую нагрузку.
2. Отражение в бухгалтерской или налоговой отчетности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов.
Критерий распространяется на организации (в том числе и применяющие специальные налоговые режимы).
В приложении 2 к Приказу ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ этот критерий уточняется:
«Осуществление организацией финансово-хозяйственной деятельности с убытком в течение 2-х и более календарных лет.»
У убыточных налогоплательщиков обычно низкая налоговая нагрузка, так как основные налоги уплачиваются с добавленной стоимости (НДС, налог на прибыль организаций). Именно этим обуславливается интерес налоговиков к убыточным налогоплательщикам.
Убытки могут быть вполне обоснованными и не связанными с нарушениями.
Основной риск получения убытков в том, что это фактор привлечения внимания налоговиков, который может повлечь выездную налоговую проверку.
НК РФ устанавливает право налоговиков требовать у налогоплательщика представить необходимые пояснения, обосновывающие размер полученного убытка, если представлена налоговая декларация с убытками. Так, абз. 3 п. 3 ст. 88 НК РФ указывает:
«При проведении камеральной налоговой проверки налоговой декларации (расчета), в которой заявлена сумма полученного в соответствующем отчетном (налоговом) периоде убытка, налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика представить в течение пяти дней необходимые пояснения, обосновывающие размер полученного убытка.»
3. Отражение в налоговой отчетности значительных сумм налоговых вычетов за определенный период.
Критерий распространяется на плательщиков НДС (организации и ИП).
В приложении 2 к Приказу ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ этот критерий уточняется:
«Доля вычетов по налогу на добавленную стоимость от суммы начисленного с налоговой базы налога равна либо превышает 89% за период 12 месяцев.»
Доля вычетов рассчитывается следующим образом:
Доля вычета НДС = Сумма вычетов НДС : НДС начисленный * 100%
где,
Сумма вычетов НДС – Сумма вычетов НДС, отраженная в строке 190 раздела 3 Декларации по НДС
НДС начисленный – Сумма начисленного НДС, отраженная в строке 118 раздела 3 Декларации по НДС
Налогоплательщики, которые применяют ставку НДС 0%, в расчет включают также данные разделов 4 – 6 декларации по НДС.
Пример
В декларациях по НДС за последние 4 квартала общая сумма начисленного НДС составила 10 000 тыс. руб., а сумма вычетов НДС 9 000 тыс. руб.
Доля вычетов НДС составила 90% (9 000 тыс. руб. / 10 000 руб. x 100%).