Механизмы судебной и внесудебной защиты права на судопроизводство в разумный срок
- -
- 100%
- +
Ученые-процессуалисты рассматривают «разумный срок» как период времени, назначаемый судьей, с точки зрения его реальности, с учетом необходимого времени для совершения процессуальных действий[30] или с учетом обстоятельств дела[31].
Хотелось бы отметить, как раскрывает понятие разумного срока Г.А. Жилин. Рассматривая сроки апелляционного обжалования в гражданском процессе, ученый-процессуалист отмечает, что «их разумность должна предполагать сбалансированный учет прав и законных интересов всех участвующих в деле лиц, чтобы, с одной стороны, исключить неосновательную задержку вступления решения в законную силу и чрезмерные трудности для подачи жалобы, с другой стороны»[32].
Например, И.Н. Поляков определяет разумный срок судопроизводства как логически обоснованный и не противоречащий букве и смыслу процессуального закона период времени, в течение которого суд обязан рассмотреть гражданское, арбитражное или уголовное дело по существу, а компетентные органы обеспечить принудительное исполнение вступившего в законную силу судебного акта[33].
Н.В. Козлова и Т.А. Мухина разумными считают сроки, в течение которых по конкретному делу в период со дня поступления в суд первой инстанции искового заявления до момента вынесения последнего судебного акта осуществлялись процессуальные и организационные действия, такие, например, как пересмотр дела вышестоящими инстанциями по жалобам заинтересованных лиц или замена судьи, вызванные, как нам представляется, причинами объективного характера и обусловленные обстоятельствами конкретного дела и действиями участников процесса[34].
О.И. Рабцевич[35] и А.В. Никитина[36] рассматривают правовую категорию «разумный срок судопроизводства» как один из элементов права на судебное разбирательство, основываясь на том, что и. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на судебное разбирательство в разумный срок.
М.Е. Глазкова[37] так же отмечает, что «разумный срок судопроизводства» – это право, закрепленное в международных документах и имплементированное в российское процессуальное законодательство.
Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно выделить два вида разумного срока, это с материальной точки зрения и с точки зрения процессуального законодательства. Во избежание разночтений целесообразнее, по нашему мнению, в гражданском процессуальном праве использовать термин «разумный срок судопроизводства». Мы считаем, что данная правовая категория «разумный срок судопроизводства» необходима для установления наличия оснований для выплаты компенсации за нарушение права на разумный срок судопроизводства.
По нашему мнению, под разумным сроком судопроизводства следует понимать фактически затраченный период времени на рассмотрение дела по существу с момента принятия иска к производству суда и до момента вынесения судебного решения.
На наш взгляд, соотношение принципа разумности и правовой категории «разумный срок судопроизводства» является не совсем верным.
Принцип разумности в законодательстве Российской Федерации нашел свое отражение в нормах как материального, так и процессуального права, например, ст. 10 ГК РФ и ст. 107 ГПК РФ.
Несмотря на тот факт, что принцип разумности большинство ученых[38] выводят из «разумного срока судопроизводства» на основании ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, это является не совсем правильным.
При этом ученые-процессуалисты, которые говорят о принципе разумности как состоявшемся процессуальном принципе права, не относят его к той или иной группе либо относят к отраслевым принципам[39].
Например, Л.В. Волосатова говорит о том, что существует самостоятельный принцип разумности в гражданском и арбитражном процессах. Она обосновывает тем, что это закреплено в законодательстве Российской Федерации. Таким образом, законодатель, используя принцип диспозитивности, позволяет судьям в зависимости от обстоятельств и категорий дел самостоятельно устанавливать срок и размер компенсации. По мнению автора, принцип разумности следует относить к общеправовым принципам[40], что, на наш взгляд, является актуальным. Но нельзя согласиться с позицией автора в той части, где идет речь о рассмотрении принципа разумности с точки зрения «разумного срока».
Мы согласны с мнением И.В. Воронцовой[41], что принцип разумности необходимо единообразно закрепить во всех процессуальных отраслях.
По мнению О.А. Попковой, принцип разумности в гражданском судопроизводстве европейских стран необходимо рассматривать как аналог «разумного срока» и «разумной продолжительности»[42], чего нельзя сказать о законодательстве РФ.
Существуют разные мнения относительно правовой природы принципа разумности. На данном этапе развития науки существует три основных подхода:
1) материально-правовая концепция, которая относит принцип разумности к гражданскому праву. Е.Е. Богданова считает принцип разумности одним из принципов гражданского права, на основе которого осуществляется оценка обществом опытности участника оборота, т. е. наличия у него необходимого опыта, который должен соответствовать опытности среднего участника оборота[43];
2) процессуальная концепция[44], которая рассматривает принцип разумности либо с точки зрения «разумного срока» для оценки всего периода судопроизводства при назначении компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства, либо как один из отраслевых принципов;
3) ряд ученых определяет принцип разумности как один из общеправовых принципов[45].
Несмотря на то, что принцип разумности законодательно закреплен в ст. 107 ГПК РФ, на данный момент его не включают в общепринятую классификацию принципов гражданского процессуального и арбитражного процессуального права.
В правоприменительной практике принцип разумности используется судьями применительно к оценке всех материалов дела, а не только при назначении разумных сроков производства, несмотря на то, что принцип разумности закреплен в ст. 107 ГПК РФ применительно к срокам, назначаемым судом. Очень часто судьи обращаются к принципу разумности при определении судебных расходов или размера компенсации морального вреда, денежного эквивалента неустойки[46].
Таким образом, принцип разумности может выступать как межотраслевым, так и отраслевым принципом.
Например, в гражданском процессуальном праве под данным принципом следует понимать ряд объективных решений, принятых судьями в процессе рассмотрения дела по существу, основываясь на своих знаниях, профессионализме, практическом опыте и в зависимости от конкретных обстоятельств дела[47].
Исходя из всего вышеизложенного, следует сделать вывод, что принцип разумности в гражданском процессуальном праве выступает как один из самостоятельных принципов права и не может соотноситься с правовой категорией «разумный срок судопроизводства», несмотря на тот факт, что имеют однокоренное слово «разумность», «разум».
Что касается правовой природы категории «разумный срок судопроизводства», то следует рассмотреть данный аспект с точки зрения соотношения с конституционным правом на судебную защиту, закрепленным в ст. 46 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ)[48], и правом на справедливое судебное разбирательство, регламентированным ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция)[49]
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2009. № 2. – С. 125–138; Дело «Вассерман (Wasserman) против Российской Федерации (№ 2)» (жалоба № 21071/05).
2
Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Российская газета. 04.05.2010. № 94.
3
Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»». Российская газета. 04.05.2010. № 94.
4
Афанасьев С.Ф. Право на справедливое судебное разбирательство: теоретико-практическое исследование влияния Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод на российское гражданское судопроизводство: Дисс… д-ра юрид. наук: 12.00.15. Саратов, 2010. – С. 291; Никитина А.В. Разумный срок судебного разбирательства и исполнения судебных актов: практика получения справедливой компенсации: Монография /Отв. ред. С.В. Нарутто. М.: Норма, Инфра-М, 2012. – С. ЗО; Глазкова М.Е. Компенсация за нарушение разумного срока в арбитражном процессе: цели внедрения и проблемы правоприменения. Адвокат. 2010. № 9. – С. 35–43; Симонов И.Д. Нарушение права на судопроизводство в разумный срок как гражданское процессуальное правонарушение. Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 10. – С. 28–34; Симонов И.Д. Проблемы позиционирования дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве дел искового производства. Вестник гражданского процесса. 2012. № 1. – С. 245–256.
5
Глазкова М.Е. Компенсация за нарушение разумного срока в арбитражном процессе: цели внедрения и проблемы правоприменения. Адвокат. 2010. № 9. – С. 35–43.
6
Никитина А.В. Разумный срок судебного разбирательства и исполнения судебных актов: практика получения справедливой компенсации: Монография /Отв. ред. С.В. Нарутто. М.: Норма, Инфра-М, 2012. – С. 30.
7
Афанасьев С.Ф. Право на справедливое судебное разбирательство: теоретико-практическое исследование влияния Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод на российское гражданское судопроизводство: Дисс… д-ра юрид. наук: 12.00.15. Саратов, 2010. – С. 291.
8
Никитина А.В. Разумный срок судебного разбирательства и исполнения судебных актов: практика получения справедливой компенсации: Монография /Отв. ред. С.В. Нарутто. М.: Норма, Инфра-М, 2012. – С. 23.
9
Напр.: Определение Верховного Суда РФ от 05.04.2011 № 33-Г11-10-срок рассмотрения дела составил девять лет семь месяцев и пять дней; Определение Верховного Суда РФ от 29.03.2011 № 77-Г 11-7- общий срок рассмотрения дела составил более восьми лет; Определение Верховного Суда РФ от 18.02.2011 № 78-Г 11-8- срок рассмотрения дела составил девять лет 10 месяцев и 14 дней.
10
Постановление Европейского суда по правам человека от 05.10.2006 «Дело «Грессер (Grasser) против Германии»»//СПС Консультант Плюс; Постановление Европейского суда по правам человека от 09.10.2008 «Дело «Орлова (Orlova) против Российской Федерации»» // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2009. № 8. – С. 68–74.
11
Анализ судебной статистики подготовлен с учетом информации, доступной в сети Интернет: http://www.arbitr.ru/press-centr/news/totals/index.htm; http://www.cdep. ru/index.php?id=79&item=2361.
12
Юдельсон К.С. Предварительная подготовка дела в советском гражданском процессе. М., 1948. – С. 4–5.
13
Ковин В.Ф. Цель подготовки дел к судебному разбирательству в советском гражданском процессе // Сб. аспирантских работ. Вып. 10. Свердловск, 1969.-С. 150.
14
Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы: Монография. М.: Проспект, 2010.
15
Там же. – С. 149–150, 152.
16
Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М.: Городец, 2001. – С. 191.
17
Брант И.Н. Факторы, влияющие на своевременность рассмотрения гражданских дел. Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 4; Комиссаров К. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству /Под ред. Н.М. Гурбатова. М., 1977. Советская юстиция. 1978. № 1.
18
Брант И.Н. Указ. соч.
19
Рабинович П.М. Своевременность в праве // Вопросы теории государства и права: Перестройка и актуальные проблемы теории социалистического государства и права: Межвузовский сборник научных трудов. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1991. Вып. 9. – С. 55.
20
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях». Российская газета. 12.01.2008. № 4.
21
Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках». Вестник ВАС РФ, март 2014 г. № 3.
22
Треушников М.К. Арбитражный процесс: Учебник для студентов юрид. вузов и факультетов. М.: Изд. дом Городец, 2010; Треушников М.К. Гражданский процесс: Учебник для студентов юрид. вузов и факультетов. М.: Изд. дом Городец, 2011.
23
Ярков В.В. Гражданский процесс: Учебникдля вузов. М., 2009.
24
Исаева Е.В. Процессуальные сроки в гражданском и арбитражном процессе: Учеб. – практич. пособие // Рос. акад. наук; Ин-т государства и права. М.: Волтере Клувер, 2006. – С. 94.
25
Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1984. – С. 582–583.
26
Владимир Даль. Толковый словарь русского языка // Иллюстрированное изд-е. М.: Эксмо, 2005.
27
Гражданское право России. Ч. 1 /Под ред. Цыбуленко З.И. М., 1998. – С. 395.
28
Соцуро Л.В. Толкование условий договора. Арбитражный и гражданский процесс. 2000. № 3. – С. 16.
29
Полстьянова М.Н. К вопросу об определении разумного срока в гражданском праве// В сб. Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Всероссийской 111 научной конференции молодых ученых 25–26 апреля. Самара, 2003. – С. 188.
30
Комментарий к ГПК РФ /Под ред. Шакарян М.С. М., 2003. – С. 226–227.
31
Процессуальное право: Энциклопедический словарь. М., 2003. – С. 475.
32
Жилин Г.А. Апелляция: полная и неполная. М.: Юристъ, 2003. № 21.– С. 8.
33
Поляков И.Н. Разумные сроки судопроизводства: понятие и значение. Российская юстиция. 2011. № 4. – С. 33–37.
34
Козлова Н.В., Мухина Т.А. О некоторых проблемах при рассмотрении дел о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Российский судья. 2011. № 1. – С. 21–24.
35
Рабцевич О.И. Право на справедливое судебное разбирательство: международное и внутригосударственное правовое регулирование. М.: Лекс-Книга, 2005. – С. 128.
36
Никитина А. В. Разумный срок судебного разбирательства и исполнения судебных актов: практика получения справедливой компенсации: Монография /Отв. ред. С.В. Нарутто. М.: Норма, ИНФРА-М, 2012. – С. 25.
37
Глазкова М.Е. Компенсация за нарушение разумного срока в арбитражном процессе: цели внедрения и проблемы правоприменения. Адвокат. 2010. № 9. – С. 35–43.
38
Мохов А.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2011 // СПС Консультант Плюс; Глазкова М.Е. Компенсация за нарушение разумного срока в арбитражном процессе: цели внедрения и проблемы правоприменения. Адвокат. 2010. № 9; Волосатова Л.В. Принцип разумности в реализации субъективных гражданских прав: Дисс… канд. юрид. наук: 12.00.03; 12.00.15. Москва, 2005; Васяев А. Соблюдение разумного срока судебного разбирательства. Уголовное право. 2009. № 5. – С. 11; Доровских Л.И. Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного постановления в разумный срок судами общей юрисдикции. Исполнительное право. 2012. № 1. – С. 2–5; Борисова Л.В. Некоторые аспекты реализации положения о разумном сроке в российском гражданском судопроизводстве. М.: Юристъ, 2008. № 3.
39
Лебедев В.М., Хабриева Т.Я. Правосудие в современном мире: Монография. М.: Норма, 2012. Гл. 12.
40
Волосатова Л.В. Принцип разумности в реализации субъективных гражданских прав: Дисс…. канд. юрид. наук: 12.00.03; 12.00.15. М., 2005. – С. 26, 36,40–41.
41
Воронцова И.В. О категории «разумность» в юридической науке и в гражданском процессуальном законодательстве. Современное право. 2009. № 7.– С. 5.
42
Попкова О.А. Гражданский процесс в государствах – членах Европейского Союза: Уч. пособие. М.: Международный Ун-т (в Москве), 2000. – С. 43–44.
43
Богданова Е.Е. Принципы добросовестности, справедливости и разумности как основные начала гражданского законодательства. Современное право. 2012. № 4. – С. 72, 76–77.
44
Глазкова М.Е. См. там же. – С. 40; Поляков И.Н. См. там же. – С. 35; Козлова Н.В., Мухина ТА. См. там же. – С. 22; Никитина А.В. См. там же. – С. 35.
45
Власенко Н.А. Разумность и право: связь явлений и пути исследования. Журнал российского права. 2011. № 11. – С. 45–57; Лукьяненко М.Ф. Оценочные понятия гражданского права: разумность, добросовестность, существенность. М.: Статут, 2010; Свит Ю.П. Понятие и значение добросовестности и разумности в современном российском праве. Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 9. – С. 3–10; Власенко Н.А. Неопределенность в праве: природа и формы выражения. Журнал российского права. 2013. № 2. – С. 32–44.
46
Постановление девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 № 09АП-36458/2013-ГК//СПС Консультант Плюс; Постановление девятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 № 09АП-37723/2013-ГК, 09АП-37725/2013-ГК // СПС Консультант Плюс; Постановление девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 № 09АП-38698/2013-ГК // СПС Консультант Плюс; Постановление десятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 № 41-14145/13 // СПС Консультант Плюс; Постановление девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 № 09АП-38698/2013-ГК // СПС Консультант Плюс; Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2013 № 11 -38319 // СПС Консультант Плюс; Апелляционное определение Московского городского суда от 06.11.2013 № 11 -035049 // СПС Консультант Плюс; Определение Московского городского суда от 6.11.2013 № 11 -36675/2013 // СПС Консультант Плюс; Апелляционное определение Московского городского суда от 06.11.2013 по делу № 11-36471 // СПС Консультант Плюс; Апелляционное определение Московского городского суда от 28.10.2013 № 11-35874 // СПС Консультант Плюс; Апелляционное определение Московского городского суда от 06.11.2013 по делу № 11-36471 // СПС Консультант Плюс; Апелляционное определение Московского городского суда от 28.10.2013 № 11 -35874 // СПС Консультант Плюс.
47
Белякова А.В. Принцип разумности в системе принципов гражданского процессуального права. Вестник арбитражной практики. 2014. № 1. – С. 38.
48
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 – ФКЗ). СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
49
Конвенция о защите прав человека и основных свобод. СЗ РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.