Информационно-библиотечная политика современной Германии

© ИНИОН РАН, 2023

Введение

Объективные процессы развития социально-экономической системы России на протяжении XX и в начале XXI в., связанные с особенностями выстраивания ее национальной экономики вокруг наиболее капиталоемких энергетического и военного секторов промышленности, определили наибольшую эффективность инструментов вертикального экономического и общественного регулирования, линейной системы власти и значимость государственных институтов в проведении научной, образовательной и культурной политики. Политическое, экономическое и цивилизационное противостояние России с Западом в первой четверти XXI в. дало дополнительный импульс для консолидации не только политического и медийного, но и научного и образовательного пространства. Аналогичный вызов был поставлен и для библиотечной отрасли, в которой на первый план выходят научные библиотеки, а также их готовность встроиться в информационно-коммуникационную и политическую систему общества. С учетом того фактора, что государственность является важнейшим признаком не только национальных [290], но и федеральных, а также региональных универсальных и специальных научных библиотек, можно говорить о государственных библиотеках как основе проведения государственной библиотечной и информационной политики. Государственные библиотеки – важнейший элемент государственной библиотечной системы – объединены задачами интеграции регионального и национального культурного, образовательного и информационного пространства, а также пропаганды государственных интересов в сфере информационной и книжной культуры.

Проблемная ситуация в теории и практике, которую нельзя решить с помощью тех теоретических инструментов, знаний, необходимых для социокультурного проектирования, какими располагает исследовательское сообщество в настоящее время, заключается в необходимости системного привлечения зарубежного опыта для решения значимых вопросов развития библиотечного дела в нашей стране. Сравнительный анализ деятельности библиотек как субъектов библиотечной и информационной политики наиболее перспективен при исследовании схожих национальных моделей политических и библиотечных систем с такими особенностями, как, например, сильное влияние регионального фактора или исторический опыт создания политической системы государственной идеологии. Задача полномасштабного сравнительного российско-германского библиотековедческого исследования давно поставлена ведущими российскими библиотековедами. «Достаточно интересным и плодотворным может оказаться и сопоставление библиотечных систем России и какой-либо другой федерации (например, Германии)», – писал Н. С. Карташов [137]. Новый уровень научного осмысления этих явлений и процессов, применение современных научных наработок, в том числе и количественных методов, к анализу функциональной специфики государственных библиотек и библиотечных систем, разработка на основе этого практических рекомендаций для совершенствования государственной политики и законодательства в области библиотечного дела делают изучение данного предметного поля остро актуальным. Отсутствие в Германии центрального координирующего органа, а также федеральной законодательной базы библиотечной политики и вместе с тем многократно возросшая активность и значимость субъектов библиотечной сферы составляют системное противоречие и организационную проблему интеграции в государственную идеологическую и медиасреду библиотечных учреждений как федерального, так и регионального уровня. Опыт развития научных библиотек Германии, выполняющих лидерские функции в немецкой библиотечной системе, представляется чрезвычайно важным с учетом развития межведомственной кооперации управленческих структур библиотечной сферы России, а также создания документов стратегического планирования и развития библиотечной отрасли.

Среди немецкоязычных специалистов разные аспекты деятельности научных библиотек и принципы организации библиотечного дела освещали Ф. Бернхард, Г. Брозовский, Х. Кунце, И. Зиберт, А. Митрованн, Э. Плассман, В. Тоток, И. Хиллер фон Гартринген, М. Холлендер, Р. Шааб, С. Эйхерт, В. Эндерле. Особенностью подхода современных немецких авторов является игнорирование общественно-политической повестки в библиотековедческих исследованиях; особенное внимание к технологическим и производственным процессам; переоценка значимости сервисных функций библиотечных учреждений без должного внимания к социально-экономическим и социально-политическим факторам развития библиотечной сферы.

Отечественные сравнительные исследования государственных библиотек, библиотечных систем и библиотечной политики зарубежных стран немногочисленны. Научные библиотеки Западной и постсоветской Германии исследовались Б. Ф. Володиным [66]; в статьях «Библиотечной энциклопедии» он описал немецкие государственные библиотеки регионального и национального значения, а также деятельность выдающихся библиотечных деятелей Германии [43]. В ряде монографий и научных статей Б. Ф. Володин подробно осветил историю развития немецких библиотек [68], раскрыл такие проблемы их развития, как регионализация и централизация [67]. Г. А. Хакимова в своем диссертационном исследовании провела анализ развития библиотечного и издательского дела Германии в условиях реформы немецкой орфографии в 1996–2007 гг. [306]. Ее исследование представляется чрезвычайно интересным как с учетом примененного модельного подхода, так и в понимании значимости взаимовлияния языковой и библиотечной политики, перспективности исследования языковой и книжной культуры. Р. С. Мотульский исследовал библиотечное дело в странах Центральной и Западной Европы [45]. Н. Г. Плотникова составила сборник документов по сравнительному анализу публичных библиотек Западной Европы [219]. Библиотеки Германской Демократической Республики были изучены с учетом опыта организации библиотечного дела в СССР и странах Варшавского договора в трудах Й. Валигоры [54], М. Вейс [62], В. И. Заборовой [102], Н. И. Сергеевой [239]. Вопросы развития и современного состояния немецких библиотек поднимались в работах А. М. Мазурицкого [171], И. С. Болдыревой [47], С. В. Арсалановой [13]; методические сборники по работе немецких библиотек различных типов были составлены И. Б. Михновой [218] и К. Т. Касымжановой [272]. Вопросы организации сотрудничества библиотек в Федеративной Республике Германии поднимались Е. М. Ястребовой [329]. Из многочисленных немецких исследователей библиотечной системы в Германии на русский язык были переведены работы Х. П. Туна [288], Ю. Зефельдта [108]. Книга Ю. Зефельдта и Л. Сире о библиотечной системе Германии «Двери в прошлое и будущее – библиотеки в Германии» впервые была выпущена в издательстве «Олмс» в 2003 г. в Хильдесхайме и по инициативе Гёте-Института была переведена на другие языки, в том числе и в 2005 г. – на русский. Юрген Зефельдт и Людгер Сире в мае 2006 г. были приглашены на 11-й Конгресс Всероссийской библиотечной конференции в Екатеринбурге, где получили возможность лично представить русскоязычную версию своей книги [227].

Среди отечественных исследований библиотечной сферы зарубежных стран доминируют сравнительно-правовые исследования; тем не менее для отечественных международных сравнительных библиотечных исследований создана обширная источниковая база: И. Ю. Багрова [22], Е. И. Кузьмин [149], Н. А. Самойлова [234], Л. Б. Хайцева [234], В. Р. Фирсов [149] опубликовали сборники нормативных материалов библиотечного дела зарубежных стран. Значительный потенциал для междисциплинарных библиотековедческих и политико-правовых исследований заключен в исследованиях немецких средств массовой информации в работах по медиакоммуникациям и журналистике М. В. Ареевой, Е. В. Бадаловой, Г. Ф. Вороненковой, Г. В. Дорошиной, С. В. Соколова и т. д.

В отечественных международных библиотековедческих исследованиях практически отсутствуют сравнительные модели, включающие как обращение к исследованию государственных библиотек и библиотечных систем, так и учитывающие значимость информационной политики, влияние и возможности формирующегося единого национального электронного пространства знаний. Среди российских сравнительных и страноведческих исследований слабо используются количественные методы: вебстатистический и контент-анализ, геоинформационные и наукометрические системы; практически отсутствуют сценарный анализ и научное прогнозирование исследуемых процессов. Методологическая база настоящего исследования основывается на применении системного, деятельностного, социологического, культурологического и компетентностного подходов к анализу национальной информационной и библиотечной системы, их отдельных элементов и процессов. Определяющим подходом в формировании методологической базы исследования стал сравнительный анализ. Сравнительный анализ явлений и процессов как метод сопоставления двух и более объектов (явлений, идей, результатов исследований и т. п.) с целью выделения в них общего и различного, проведения классификации и типологии, построения исследовательских моделей и определения прогнозных сценариев активно применяется в специальных отраслях науки – сравнительном правоведении, языкознании, религиоведении, литературоведении и так далее [205]. Предметная область «международного и сравнительного библиотековедения», активно разрабатываемого в настоящее время в Европе и США, включает анализ национальных библиотечных законодательств, политико-правовой и институциональной базы, субъектов и объектов национальной библиотечной политики.

Подробный разбор государственных библиотечных систем представил в своей монографии профессор южноафриканского происхождения из университета Висконсина-Милуоки Питер Йохан Лор «Международное и сравнительное библиотечное дело. Концепции и методы глобальных исследований» [413, p. 463–531]. Принципиальная особенность этого, а также многих других зарубежных исследований [256, c. 152] в области сравнительного библиотековедения – внимание к международному распространению инноваций, продвижению библиотечных и информационных услуг, а также участию библиотек в международном сотрудничестве. Задачи исследования национальных библиотечных систем в их международном сравнении были поставлены и отечественными исследователями. Н. С. Карташов раскрыл общий список вопросов, стоящих перед научным методом и предметной дисциплиной «сравнительное библиотековедение»: «Она анализирует преимущественно в сопоставительном плане состояние, основные тенденции и закономерности развития библиотечной теории и практики в различных странах, регионах и в глобальном масштабе, вскрывает соотношение всеобщих тенденций национальной или региональной специфики, выявляет позитивные и негативные аспекты международного библиотечного опыта, формы и способы взаимообогащения национальных библиотечных культур, наконец, определяет границы возможности „переноса“ зарубежного опыта на отечественную почву» [129, с. 5].

В соответствии с объектом исследования – информационно-библиотечной политикой современной Германии и предметом исследования – выявлением и исследованием закономерностей, принципов формирования информационной и библиотечной политики государственными библиотеками Германии определяется основная цель исследования – сравнительный анализ основных элементов системы государственных библиотек, участвующих в проведении государственной информационной политики и формирующих единую государственную информационно-библиотечную (в случае Германии) и библиотечно-информационную (особенности Российской Федерации) политику. Положение предиката «информационный» в данном случае определяет значимость политико-информационной компоненты в библиотечной отрасли.

В результате проведенного исследования предполагается решение следующих научных задач:

– провести комплексный типологический и терминологический анализы государственных библиотек, определить принципы исследования политической субъектности библиотечных институтов, показать их роль в интеграции национального документо-информационного пространства; проанализировать специфику включения системы государственного и регионального обязательного экземпляра в государственную библиотечную систему Германии;

– выявить структурно-функциональные особенности немецких центральных региональных библиотек на основе специально разработанной методики с использованием моделирования и сценарного подхода; обосновать значение регионального фактора в развитии государственной библиотечной системы;

– раскрыть системную взаимосвязь государственной информационной и библиотечной политики; рассмотреть влияние государственной информационной политики на библиотечное дело Германии;

– дать многофакторный анализ государственной библиотечной системы Германии в контексте современных политических и культурных процессов;

– предложить концептуальную модель библиотечной системы Германии и ее взаимодействие с высшими органами государственной власти в условиях формирующегося национального документо-информационного пространства;

– определить общие и особенные черты государственных библиотек России и Германии, провести сравнительное исследование взаимосвязи библиотечной и информационной политики в России и Германии, определить степень участия государственных библиотек в информационной политике в России и Германии.

На основании использования структурно-функционального и сравнительного методов исследования, применения современных технологий сбора и обработки информации (моделирование политических процессов, библиометрический и контент-анализ и т. д.) ставятся следующие теоретические задачи: расширение и углубление знания о современном этапе развития библиотечного дела в Германии; развитие международного и сравнительного библиотековедения как научного направления и метода исследования на основе системного анализа и модельного подхода; анализ взаимовлияния государственных акторов информационной и библиотечной политики в условиях формирования национального информационного пространства; уточнение терминологии библиотечной и информационной науки в определении: государственной библиотечной системы, государственных библиотек, государственной библиотечной и информационной политики; разработка концептуальной модели деятельности государственной библиотеки как участника процессов сохранения, защиты и умножении национальных и региональных информационных ресурсов.

Актуализация государственных библиотек как субъектов национальной информационной политики возможна в комплексном понимании библиотечных учреждений не только как объектов информационной инфраструктуры, но и как активных субъектов и даже генераторов информационной политики. В обновленной информационной стратегии Российской Федерации библиотеки должны учитываться в процессе сохранения, защиты и умножения национальных и региональных информационных ресурсов, а также пропаганды культурных и исторических ценностей, соответствующих национальной модели государственной политической и библиотечной системы.

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования информационной и библиотечной политики