Криминология в вопросах и ответах. Учебник
- -
- 100%
- +
5) материалы обобщения уголовных дел и заявлений о преступлениях;
6) данные опроса осужденных;
7) результаты наблюдений криминологов;
8) изучения общественного мнения о преступности.
Эти источники имеют характер первоначальной криминологической информации и служат отправной точкой для изучения преступности и познания ее характеристики.
Учет преступности основывается на регистрации конкретных ее проявлений: фактов совершенных преступлений; лиц, совершивших эти преступления; жертв преступлений и сумм материального ущерба, причиненного преступлениями; организованных преступных формирований. Однако отражается крайне редко и одна из задач криминологии – дать рекомендации по совершенствованию различных видов учета.
Преступность в России и зарубежных странах
На исходе XX в. регистрируемая преступность в России достигла трехмиллионного рубежа. Последний толчок такому росту преступности был дан финансовым кризисом августа 1998 г., результаты которого будут ощущаться еще долгое время.
В 2002 г., к сожалению, сохранили свое влияние основные криминогенные факторы, определяющие состояние правопорядка в России в последние годы. Особенно тревожным является рост организованной преступности. Повсеместное распространение получили преступный сговор должностных лиц государственных органов власти, инвестирование коммерческих структур за счет бюджета в ущерб государству и граждан, создание лжепредприятий, незаконные внешнеэкономические операции, совмещение государственной службы с участием в коммерческой деятельности и т. д.
Помимо роста абсолютного количества зарегистрированных преступлений, в 2002 г. продолжали ухудшаться и иные показатели, отражающие остроту криминальной ситуации: увеличился уровень преступности, возросли ее динамические характеристики, произошло утяжеление структуры преступности, возросла общественная опасность совершаемых уголовно наказуемых деяний.
Отмечается и существенный рост населения, который проявился и в динамике насильственной преступности. Так, начиная с 1-го полугодия 2003 г. получила развитие тенденция увеличения количества регистрируемых преступных посягательств против личности. При общем росте убийств возросли наиболее тяжкие разновидности этих преступлений – убийства двух и более лиц, убийства, сопряженные с похищением человека и захватом заложников, убийства, совершенные по предварительному сговору группой лиц. Особое место в структуре насильственной преступности занимают убийства на сексуальной почве. Они характеризовались исключительной жестокостью, нередко имели серийный характер.
Дальнейшее распространение получили заказные убийства. Большая часть этих преступлений совершена по мотивам выяснения отношений, в сфере кредитно-денежной системы, коммерческой деятельности, в ходе борьбы за рынки сбыта и сферы влияния. Наряду с огнестрельным оружием в последнее время исполнители все чаще стали применять взрывные устройства. Заказчиками убийств, как правило, являются представители коммерческих структур и сферы обслуживания, авторитеты преступного мира.
Не только продолжает удерживаться, но и, как мы уже отметили выше, по некоторым направлениям наращивает свои позиции организованная преступность. Получили развитие транснациональные связи организованных преступных сообществ. Усиливаются криминальный профессионализм, вооруженность преступников, их действия приобретают более дерзкие и изощренные формы.
К неблагоприятным качественным изменениям преступности относится также то, что она расширяет сферы своего влияния. В нее втягивается все большее число людей из тех категорий населения, криминальная активность которых прежде была минимальной. Сформировался и увеличивается слой элитно-властной преступности.
Наблюдается постоянный рост рецидивной преступности, что особенно тревожно в сочетании с ростом организованной преступности.
Увеличиваются показатели экономической преступности. Из общей массы этих видов преступлений 2/3 приходится на зарегистрированные преступления против собственности. Большой ущерб наносят стране внешнеэкономические преступления. Идет усиленный отток валюты за рубеж.
Коррупция стала раковой опухолью России. По оценкам зарубежных экспертов, около 42–45 % всего национального производства России контролируется преступниками и связанными с ними правительственными службами. Преступления в сфере приватизации государственного и муниципального имущества – это все те же хищения, взяточничество, подлоги, злоупотребления властью.
Продолжается и рост профессиональной преступности.
Следует отметить, что идет интернационализация преступности, взаимодействие ее с зарубежными кланами.
Москва, и особенно столичные рынки, поделены на сферы влияния различных криминальных группировок, организованных по этническому и преступно-профессиональному признакам. Более 30 % преступлений в Москве совершают приезжие.
Преступность в России, если оценивать ее с учетом закономерностей, определяющих криминальную ситуацию в зарубежных странах, европейском и мировом сообществе, характеризуется весьма противоречивыми тенденциями: в чем-то разнятся, причем довольно резко. Если брать такие показатели, как состояние и уровень преступности, то Россия на первый взгляд предстает в выгодном свете.
При оценке данных следует, однако, иметь в виду, что круг преступного в различных странах определяется уголовным законодательством по-разному, например в США, Германии, Франции значительную часть массива регистрируемой преступности составляют деяния, ^криминализированные (не считающиеся преступными) в России.
Сказываются также и резкие различия в оценке конкретных уголовно наказуемых деяний в правоохранительной практике. Неблагоприятной в сравнении с другими странами является динамика преступлений в России.
Сравнение же преступности зарубежных стран, как считает А. И. Алексеев, с преступностью в России по качественным характеристикам, прежде всего по структуре, явно не в пользу нашей страны. Эти характеристики в России значительно отягощены и в совокупности указывают на значительно большую суммарную общественную опасность преступлений, чем в других странах. Достаточно, например, указать, что уровень умышленных убийств в России в 5 раз выше, чем во Франции, в 7 раз – чем в Финляндии.
В целом преступность представляет собой одну из острейших проблем для всего мирового сообщества, и в этих условиях большое значение приобретает согласованность усилий правоохранительных органов по противодействию преступности на международном уровне.
Глава 3. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Понятие причин и условий преступности. Виды детерминации.
Причины преступности являются фундаментальной и самой острой проблемой науки криминологии. В ней сконцентрированы элементы философии, экономики, политики, юриспруденции, социальной психологии, научной теории и социальной практики.
В условиях обострения социально-экономической и политической обстановки в стране, роста преступности, упадка нравственности и морали изучение причин преступности становится особенно актуальным. Это нацеливает логическую науку и общественную практику на глубокое и конкретное исследование причинных зависимостей преступности применительно к новым процессам и происходящим в обществе изменениям.
Анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, имеет целью ответить на вопрос: почему растет преступность, что способствует ее росту, какие элементы механизма имеют причинную связь, а какие являются способствующими условиями роста или снижения преступности. В связи с этим всегда очень важно выяснить с системных позиций понятия причин и условий преступности и виды ее детерминации (обусловленности).
Известно, что под причиной понимается объективная связь между явлениями, одно из которых (причина) при наличии определенных условий порождает другое явление (следствие). Исходя из этой посылки под причинами преступности в криминологии принято понимать те негативные социальные явления, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие.
Если причины порождают следствия (преступность; преступление), то условия как разновидность детерминации лишь способствуют этому, обеспечивая возможность действия причин. В частности, плохая охрана имущества не порождает корыстные посягательства на него, не вызывает их как следствие, а значит, и не является их причиной, но она создает благоприятную почву – одно из важных условий для совершения краж, грабежей, разбойных нападений. Именно взаимодействие причин и условий приводит к результату (преступлению).
Все виды взаимосвязи явлений принято называть детерминизмом. В этом смысле причинность понимается как одна из разновидностей детерминации, так как преступность связана со множеством явлений, состояний, процессов. Из них причинами являются лишь те, которые действуют генетически, т. е. порождают, воспроизводят преступность как свое следствие. Поэтому при изучении процессов детерминации преступности должны учитываться относительность, условность деления явлений и процессов на причины и условия. То, что в одном отношении является причиной, в другом – выступает как условие, и наоборот. Поэтому, как считает А. И. Алексеев, неслучайно в криминологической литературе, да и на практике широко используется понятие «криминогенные факторы», которым охватываются причины и условия, а также некоторые другие детерминанты преступности, все явления и процессы, которые представляют собой ее истоки, корни. Они действуют практически во всех сферах жизни общества и отличаются большим разнообразием.
В криминологических исследованиях обычно выделяют такие факторы, как урбанизация, миграция, рождаемость, свободное время, образовательный и культурный уровень населения, уровень материальной обеспеченности и др. Все эти факторы должны рассматриваться в тесной взаимосвязи друг с другом. Будучи разновидностью закономерной связи, причинность обладает такими чертами, как всеобщность, необратимость, пространственная и временная непрерывность.
Причина, как правило, создает возможность определенного действия. Условия же способствуют реализации этой возможности и играют значительную роль в существовании преступности. Это комплекс явлений, которые сами по себе не могут породить преступность, но служат определенными обстоятельствами, способствующими ее возникновению и существованию.
Под условиями, способствующими совершению преступлений, в криминологии понимаются факты реальной действительности, которые прямо преступлений не вызывают, но их наличие может способствовать возникновению у человека намерения совершить преступление. Эти факты реальной действительности относятся к конкретным проявлениям преступности и могут корениться в различных сферах общественных отношений. Это могут быть недостатки в организационно-технической сфере, в сфере охраны как правопорядка в целом, так и, скажем, отдельной – охране имущества и т. д. Это могут быть недостатки в деятельности различных государственных органов, например милиции, прокуратуры, юстиции, судов, в организации борьбы с преступностью. Это могут быть недостатки в деятельности местных и иных органов власти, мэрии и префектур, ответственных за состояние правопорядка на своей территории, и т. д. Условия выявлять, конечно, легче, чем вскрывать причины преступности. Во многих случаях они как бы лежат на поверхности.
Условия преступности подразделяются натри основные группы: сопутствующие, необходимые и достаточные. Когда все эти условия налицо, можно говорить об их целостном комплексе.
Классификация причин и условий преступности
Классификация причин и условий преступности является научным анализом выявления связей и зависимостей между однородными факторами, влияющими на состояние преступности.
Причины и условия преступности классифицируются по различным основаниям. Так, по уровню различаются, во-первых, причины и условия преступности в целом как массового негативного социального явления; во-вторых, причины и условия различных видов преступлений (умышленных и неосторожных, первичных и рецидивных, насильственных и корыстных и т. д.); в-третьих, причины и условия отдельных преступлений – конкретных деяний, предусмотренных уголовным законом.
По природе возникновения детерминанты преступности принято подразделять на объективные, объективно-субъективные и субъективные. Первые две категории на данном историческом этапе независимы от воли людей и поэтому не могут быть сразу же устранены. Их можно только нейтрализовать, блокировать, препятствовать их развитию и криминогенному воздействию. Здесь следует учесть, что в чистом виде не существует ни объективных, ни тем более субъективных условий. Большинство из них носит объективно-субъективный характер с преобладанием либо объективного, либо субъективного.
По глубине причины и условия преступности подразделяются на главные (основные) и неглавные (неосновные). Данное разграничение скорее применимо не к преступности в целом, а к отдельным ее видам, а в большей степени даже к конкретным преступлениям.
По признакам временной и пространственной распространенности различают причины и условия, действующие постоянно и временно (например, во время войны, послевоенной разрухи); на всей территории государства, в отдельных его регионах и т. д.
Важное научно-практическое значение имеет классификация причин и условий преступности по их содержанию. По этому существенному признаку причины и условия преступности дифференцируются применительно к основным сферам жизни общества: социальной, экономической, политической, нравственной и правовой.
Причины преступности в современной России
Причины преступности в России прежде всего следует искать в экономических отношениях, несбалансированности хозяйственного механизма, пороках и недостатках экономического планирования, а также в системе распределительных отношений. Причем в качестве таковых они выступают не только применительно к экономической имущественной преступности, что представляется достаточно очевидным, но и другим ее структурным элементам с учетом различий в механизме причинно-следственных связей.
В современной России в экономических отношениях имеется множество диспропорций, нестабильности, являющихся сильнодействующих криминогенных факторами. Причем нынешнее плачевное состояние экономики имеет свою историю, а значит, и глубокие корни. К началу реформ (1992 г.) возможности административно-командной системы были практически исчерпаны и экономика страны находилась в кризисном состоянии. При такой ущербной «стартовой площадке» были избраны далеко не лучшие варианты реформирования экономических отношений.
Неоправданные надежды возлагались на возможности саморегуляции рынка. Положение усугублялось некритическим заимствованием в ряде случаев зарубежных моделей реформирования экономических отношений и структур без учета специфики российской действительности. Это не могло не повлечь при проведении преобразований серьезных просчетов и ошибок, многие из которых обладают сильным криминогенным фактором. Форсированные темпы разгосударствления и приватизации, принижение роли государства в регулировании экономических процессов, утрата им ряда жизненно важных для бюджета монополий, безбрежная, на грани вседозволенности свобода торговли в начале реформ создали благоприятную почву для неконтролируемого криминализированного бизнеса и антиобщественного сотрудничества чиновников и частного сектора.
В такой ситуации притязания и интересы криминальной среды устремились прежде всего в сферу экономики, где возникли и продолжают сохраняться огромные возможности для противоправного обогащения, безнаказанного паразитирования на трудностях и издержках экономических реформ. Скоротечная либерализация экономической деятельности, передача государственной и общественной собственности в частные руки нередко при необоснованно заниженной стоимости, при отсутствии надежного механизма контроля и защиты от преступных посягательств создали благоприятные условия для внедрения в экономику откровенно криминальных элементов, бесконтрольного распоряжения национальными богатствами со стороны коррумпированного чиновничества.
Это способствовало образованию и укреплению в сфере экономики криминализированных структур и организованных преступных сообществ, которые постепенно распространили свое влияние на ключевые отрасли хозяйственной деятельности, прежде всего финансово-кредитную систему и фондовый рынок, инвестиционную и внешнеэкономическую деятельность, сферу оборота валютных ценностей, добывающие и другие особо прибыльные отрасли хозяйства. В результате поток доходов и жизненных благ был переадресован в сторону криминальных элементов. Огромный ущерб национальным интересам наносит нелегальный вывоз капитала за границу, подпитывающий организованную преступность.
Мощное воздействие на преступность оказывают и такие проявления кризиса экономики, как спад производства, массовые неплатежи, нарастание учетной и скрытой безработицы. Становление рыночных отношений порождают новые формы и виды преступности (компьютерные преступления, лжепредпринимательство, масштабные финансовые махинации и др.).
Большинство граждан страны оказались не подготовленными к активному включению в систему рыночных отношений, что, с одной стороны, обусловило их повышенную виктимность к новой обстановке, а с другой – стимулировало криминальное поведение.
Следует отметить, что ограниченность экономических ресурсов для надлежащего обустройства государственных границ России является одним из условий, способствующих контрабанде оружия, транзиту наркотиков, другим криминальным проявлениям транснационального характера.
Перечисленные кризисные явления в экономике сыграли решающую роль в возникновении глубоких деформаций социальной сферы, многие из которых имеют выраженное криминогенное значение. При отсутствии последовательной социальной ориентированности реформ, особенно на их начальном этапе, произошли обнищание, люмпенизация и маргинализация значительной части населения, лишившегося прежних социальных гарантий и ничего не получившего взамен их. В условиях неправомерного обогащения других это привело к сильному имущественному расслоению, резкому социальному диспаритету, обладающим большим криминогенным потенциалом.
Угрозу социальной стабильности общества представляет противостояние нуворишей, коррумпированных чиновников, с одной стороны, и людей, оказавшихся за чертой бедности, безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, других лиц, выбитых из нормальной жизненной колеи, готовых утвердить себя в стихии цивилизованного рынка любыми способами, включая противоправные, – с другой. Последние не только подпитывают традиционную бытовую преступность, но и нередко включаются в состав организованных криминальных сообществ, где выполняют «черновую работу» (становятся киллерами, вышибалами долгов, распространителями наркотиков и т. п.).
Снижается уровень законопослушания населения в результате невыполнения государством своих социальных обязательств перед гражданами (массовые невыплаты заработной платы, пенсий, пособий, сокращение бесплатной медицинской помощи и др.).
Материальная нужда, нищета с особой силой проявляют себя в преступности несовершеннолетних. Подрыв экономической базы существования многих семей ослабляет возможности социального контроля с их стороны, создания необходимых условий для воспитания детей, организации их образования и досуга, включения в социально полезные занятия. Как массовое негативное явление, продуцирующее преступность несовершеннолетних, возродилась беспризорность подростков.
В целом для общества переходного периода характерны повышенная социальная конфликтность и одновременно вакуум социального контроля, прежние формы и методы которого отвергнуты, а новые контрольные механизмы еще действуют слабо. Это открывает простор для действия причин и условий преступности, способствует ее росту, отягощению качественных характеристик.
В сфере политических отношений в результате негативных явлений возникла реальная угроза утраты государством действенного контроля за криминальной ситуацией в стране. Получило широкое распространение заблуждение относительно того, что демократическое общественное устройство несовместимо с сильной, при необходимости жесткой государственной властью. Произошло ослабление управляемости динамичными процессами в жизни общества. Государство вследствие противоречий между ветвями власти, проявлений национализма, сепаратизма, местничества утратило важные рычаги обеспечения единой законности и конституционного правопорядка. Реформы своевременно не были обеспечены надежным правозащитным механизмом. Отдельные политические деятели стали открыто высказываться за допустимость в условиях перехода к рынку наживы любым способом, включая взятничество и другие противоправные деяния. Коррумпированность части государственных чиновников, низкий авторитет власти в глазах населения зачастую сводят на нет обращенные к гражданам призывы и требования о законопослушности. Государство ко всему ослабило свои воспитательные функции, что существенно снизило его антикриминогенный потенциал, лишило возможности эффективного упреждающего воздействия на преступность и ее причинный комплекс.
Необходимо отметить, что к политической сфере, а не социальной должны быть отнесены причины и условия и другие детерминанты преступности, возникающей на почве межнациональных отношений (конфликтов), которые могут быть первопричиной широкого круга преступлений: сугубо политических (например, вооруженных мятежей, терроризма); околополитических (бандитских и разбойных нападений); общеуголовных бытовых (например, кражи, совершаемые беженцами).
В духовно-нравственной сфере общества в настоящее время накопилось множество негативных явлений, отрицательно влияющих на состояние правопорядка, играющих роль сильнодействующих субъективных причин и условий преступности.
Следует отметить, что высокая нравственность всегда противостоит преступности, и безнравственность интенсивно провоцирует ее. Если общество в целом, государство, его структуры, а также отдельные люди руководствуются идеями добра и справедливости, живут по законам нравственности, то они могут успешно противостоять криминогенному прессу экономического кризиса, социальных бедствий и неурядиц, других криминологических детерминант базисного, глубинного свойства. И наоборот, если ведущим жизненным ориентиром становятся аморальные ценности, то даже в условиях материального благополучия легко срабатывают механизмы противоправного поведения.
Суть проблемы состоит прежде всего в том, что прежние нравственные ценности и ориентиры в значительной степени отвергнуты, а новой прочной системы морального регулирования не создано, в результате чего образовались существенные пробелы морального регулирования, возник и соответственно получает все большее распространение феномен моральной безнравственности.
В сознании значительной части людей преобладают потребности, мотивы физического выживания, сиюминутные интересы. Неуверенность в завтрашнем дне, ощущение перманентной угрозы благополучию, переживание ненадежности, а то и ущербности социального статуса, материального и служебного положения вызывают у многих людей состояние фрустрации, порождает социальную депрессию, апатию, пессимизм.
Произошли коренные изменения мировоззренческих установок, идеологических ориентаций. Так, например, ранее осуждаемая частнособственническая психология превращается в одобряемую и признанную систему взглядов и ценностей. Деформация ценностных ориентаций у значительной части населения, особенно в подростково-молодежной среде, дошла до того, что признаются социально одобряемые некоторые формы аморального, антиобщественного и даже преступного поведения (проституция, сводничество, уклонение от военной службы, вымогательство и др.). В глазах многих граждан перестали быть позорными судимость, привлечение к уголовной ответственности, тунеядство, пьянство.
Снижен престиж образованности, учености, профессионализма. Значительная часть населения отдает предпочтение легкодоступным видам деятельности, достижению успеха любой ценой. Подлинные духовные ценности нередко подменяются низкопробной продукцией.
Оказались значительно обесцененными гуманистические ценности, нормы нравственности, справедливости, демократические принципы и идеалы.
По мнению А. И. Алексеева, растет неверие в устойчивость государственных институтов, стабильность власти, ее способность обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, правопорядок, защиту прав и интересов граждан. Отмечается оживление политического, идеологического, национального, религиозного экстремизма, обострение межгруппового противостояния в борьбе за власть, собственность, средства массовой информации при социальной индифферентности значительной части граждан.