Организация рационального использования охотничьих угодий. Руководство для владельцев и управляющих охотничьими хозяйствами
- -
- 100%
- +
© Николай Васильевич Середа, 2025
© Анастасия Олеговна Середа, 2025
ISBN 978-5-0067-2645-1
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Предисловие
Охотничье хозяйство – это сложная и многогранная система природопользования, требующая не только глубоких знаний биологии и экологии, но и строгого соблюдения законодательных норм. Его основа – это охотничьи угодья, а ключевой фигурой в этой системе выступает охотпользователь – лицо или организация, за которыми закреплено право пользования охотничьими ресурсами на определенной территории.
В российском законодательстве право пользования животным миром и земельные отношения разделены: охотугодья – это не земельные участки, а территории, в границах которых осуществляется деятельность по добыче и сохранению охотничьих ресурсов. Это важный нюанс, поскольку землепользователь (арендатор или собственник) не имеет исключительных прав на диких животных, обитающих на его земле. Подобное разделение нередко приводит к недопониманию и конфликтам, поэтому для успешного ведения охотничьего хозяйства необходимо четко разграничивать эти понятия.
На сегодняшний день в России действует несколько тысяч охотпользователей различных организационно-правовых форм – от общественных объединений до коммерческих предприятий.
Войти в их число можно двумя основными способами:
– через аукцион, выиграв право на заключение охотхозяйственного соглашения с региональными властями;
– через переуступку прав от действующего охотпользователя, что стало возможным благодаря изменениям в Федеральном законе «Об охоте…».
Кроме того, существуют охотпользователи, работающие по «долгосрочным лицензиям», выданным до вступления в силу современного законодательства. Однако их количество постепенно сокращается, поскольку переход на охотхозяйственные соглашения предоставляет больше прав и возможностей.
После закрепления угодий перед охотпользователем встает задача грамотного ведения хозяйства, включающая:
– учет численности животных и сдачу отчетности;
– проведение биотехнических мероприятий;
– соблюдение требований законодательства (включая ветеринарные нормы);
– планирование хозяйственной деятельности (организация территории, установление норм отстрела, развитие инфраструктуры).
Охотничье хозяйство выполняет не только экономическую, но и социальную, экологическую функции. Оно направлено на:
– рациональное использование ресурсов (мясо, пушнина, трофеи);
– сохранение биоразнообразия;
– регулирование численности животных;
– развитие охотничьего туризма.
Особенность охотничьего хозяйства в том, что оно должно подстраиваться под изменения в природе, вызванные деятельностью человека. Для этого важно согласовывать работу всех отраслей, особенно охотничьего и лесного хозяйства. Для эффективного управления угодьями необходимо учитывать природные, экономические и социальные факторы, а также применять научно обоснованные методы охотустройства.
Данное руководство призвано помочь охотпользователям разобраться в правовых, организационных и биологических аспектах ведения охотничьего хозяйства, минимизировать риски и добиться устойчивого развития своих территорий.
Авторы
Середа Николай Васильевич
Личный охотничий стаж 29 лет.
Автор сборника «Атлас охотничьих хозяйств Пермского края» (2010).
Имеет три высших образования:
– ПГНИУ (ПГУ), биологический факультет (1999);
– УрАГС, экономический (2009);
– ЗУИЭиП, юридический (2013).
С 2001 по 2019 годы работал в государственных органах в природоохранной сфере.
В 2015 году присвоено звание «Почетный работник охраны природы» РФ.
С 2007 года – Почетный член Общественной организации «Пермская Краевая Ассоциация охотников и рыболовов».
Середа Анастасия Олеговна
Общий стаж работы в сфере охотничьего хозяйства 16 лет.
Образование:
– высшее ПГНИУ, биологический факультет, специализация «Экология» (2008)
– дополнительное профессиональное образование НОУ «Санкт-Петербургская юридическая академия» по программе «Особо охраняемые природные территории: особенности создания, использования и охраны» (2010)
– дополнительное профессиональное образование ГОУ ДПО «ИПК-РМЦПК» по программе «Управление организацией» (2013)
С 2009 по 2018 годы работала в органах государственной власти в природоохранной сфере.
В 2012 г. награждена знаком отличия Правительства Пермского края «За вклад в сохранение ресурсов Пермского края».
В 2015 г. награждена почетной грамотой Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края «За личный вклад в реализацию государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды».
В 2018 г. награждена почетной грамотой Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «За многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие охотничьего хозяйства, сохранение и рациональное использование объектов животного мира».
Территориальная и организационная структура охотничьего хозяйства
Информационные указатели
Организация территории охотничьего хозяйства включает проведение охотхозяйственных мероприятий, а также мероприятий по созданию охотничьей инфраструктуры.
К охотхозяйственным мероприятиям относится установка и поддержание в удовлетворительном состоянии информационных указателей – аншлагов и карта-схем.
Рекомендации по установке аншлагов:
– по границе, ясно выраженной на местности (дороги, реки и т.п.), не менее одного на 1,5 – 2 км;
– на пересеченной и заросшей лесом местности, где граница неясно выражена – на расстоянии прямой видимости.
На аншлаге должно быть отражено наименование охотничьего хозяйства, условие предоставления права на охоту. Кроме того, аншлаги устанавливаются на всех въездах на территорию охотничьего хозяйства и пересечениях квартальных просек.
На основных въездах на территорию охотничьего хозяйства необходимо установить аншлаги в виде карта-схем с нанесенными границами хозяйства и указанием:
– наименования охотничьего хозяйства;
– наименования охотпользователя;
– контактного телефона и/или местонахождение служебного помещения (ответственного лица), где можно получить документы на право охоты;
– названий прилегающих охотничьих хозяйств.
Организационная структура охотхозяйства
Для качественной охраны охотничьих угодий, своевременного проведения необходимых охотхозяйственных и биотехнических мероприятий целесообразно разделять охотничьи хозяйства на егерские обходы.
Согласно имеющимся рекомендациям в охотничьих хозяйствах, располагающихся в районах с низкой плотностью населения и слабо развитой дорожной сетью, рекомендовано организовывать 1 егерский обход на каждые 10—20 тыс. га охотничьих угодий. За каждым обходом необходимо закрепить минимум одного егеря.
Оптимальная организационная структура разрабатывается индивидуально для конкретного охотничьего хозяйства.
Функции охотоведа:
1. Надзор за соблюдением правил охоты в охотничьем хозяйстве;
2. Организация и проведение охоты;
3. Организация и проведение охранных мероприятий;
4. Организация и проведение учетов численности охотничьих ресурсов;
5. Организация и участие в проведении мероприятий по регулированию численности животных;
6. Организация и контроль проведения строительных и прочих работ
по облагораживанию территории охотничьего хозяйства.
Функции егеря:
1. Надзор за соблюдением правил охоты в обходе;
2. Организация и проведение охранных мероприятий;
3. Участие в охотах и их проведение;
4. Проведение учетов численности охотничьих ресурсов;
5. Проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов.
Организация зон охраны охотничьих ресурсов
В целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается. Данные участки согласно Федеральному закону об охоте получили наименование – зоны охраны охотничьих ресурсов. В числе таких зон места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, полосы лесов по берегам рек или иных водных объектов и пр.
Организация зон охраны охотничьих ресурсов не влечет за собой изъятие территорий и (или) акваторий у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование охотничьими ресурсами, а также у землепользователей и водопользователей.
Основными задачами зоны охраны охотничьих ресурсов являются:
– охрана среды обитания, путей миграции и мест сезонной концентрации, сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов, снижение негативных антропогенных воздействий на объекты животного мира путем повышения защитных свойств среды их обитания;
– сохранение видового разнообразия охотничьих ресурсов;
– повышение продуктивности охотничьих ресурсов;
– сохранение и восстановление естественной среды обитания охотничьих ресурсов.
На территории зоны охраны охотничьих ресурсов биотехнические мероприятия должны проводиться в полном объеме.
Согласно имеющимся рекомендациям площадь охраны охотничьих ресурсов должна составлять не менее 10% от всей территории охотничьего хозяйства, наиболее благоприятной для воспроизводства объектов животного мира.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 12 ноября 2010 г. №503 «Об утверждении порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов» границы зон охраны должны быть обозначены на местности специальными информационными знаками, на которых должны быть указаны сведения
о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты и названии охотничьего угодья, где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов. Специальные информационные знаки должны быть установлены по периметру границ зоны покоя,
на въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов, в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри зон покоя.
Сведения наносятся на специальный знак (размер не менее 40 х 60 см, цвет
фона – белый) печатными буквами черного цвета размером по высоте не менее 70 мм. Знак крепится к основанию (столбу) на высоте не менее 180 см от земли.
Организация охраны охотничьих угодий
Охрана охотничьих ресурсов в системе ведения охотничьего хозяйства является одной из основных форм их сохранения. Биологически обоснованное изъятие из популяции способствует мобилизации ее количественного резерва и, как правило, оздоровлению популяции. Рациональное изъятие охотничьих ресурсов приводит к увеличению плодовитости и способствует выживанию молодняка, т.е. представляет собой действенную форму охраны охотничьих ресурсов.
Сохранение охотничьих ресурсов включает также ряд биотехнических мероприятий, направленных на посадку кормовых и защитных растений, подкормку животных в трудные для них периоды жизни, защиту их от хищников, осуществление профилактических мер борьбы с болезнями, создание зон охраны охотничьих ресурсов и т. п.
Важной мерой охраны охотничьих ресурсов является соблюдение законодательства об охоте, предусматривающее порядок ведения охотничьего хозяйства как отрасли. Такой порядок регламентируется Федеральным законом «О животном мире», Федеральным законом об охоте и «Правилами охоты.
Мероприятия по охране охотничьих ресурсов должны осуществляться по следующим направлениям:
Осуществление патрулирования территории охотничьего хозяйства
Патрульные выезды могут осуществляться двумя методами: активным и пассивным.
Активное патрулирование – наиболее эффективный метод, при котором направление движения определяется по выстрелам, следам охотников, расположениям токовищ, скоплений дичи, расположению солонцов, подкормочных площадок и кормовых полей, а также по голосам, лаю собак, оставленным в охотугодьях транспортным средствам и их следам.
Пассивное патрулирование – метод, при котором охранные мероприятия организуются из наблюдательного пункта, который располагается на местах, наиболее посещаемых охотниками.
При выезде на патрулирование необходимо соблюдать ряд правил:
– выезжающие в рейд работники должны пройти инструктаж по соблюдению правил техники безопасности при проведении рейдовых выездов, а также по соблюдению дисциплины и принципа единоначалия;
– основное требование к оперативной работе в охотугодьях – групповой метод патрулирования, обеспечивающий наибольшую эффективность и безопасность работы.
Оптимальная работа при рейдировании производится группами по 2—3 человека. Это обеспечивает, с одной стороны, подвижность, мобильность, управляемость группы, а с другой стороны – является достаточным для задержания браконьеров.
Распределение обязанностей среди членов группы производится заранее, при проведении инструктажа.
Район работы оперативной патрульной группы определяется на основе сбора и анализа информации о наличии в охотничьих угодьях тех или иных признаков совершенных или планируемых незаконных охот. На основе этих данных разрабатываются определенные маршруты, объем планируемой работы, необходимое снаряжение.
Схемы охраны территории в зимнее время (снежный период) и летнее время (бесснежный период) имеют различия. Зимние маршруты патрулирования ориентированы на снегоходную технику. Снегоходные маршруты патрулирования имеют кольцевую форму и расположены по периметру егерских участков. Маршруты патрулирования в бесснежный период разработаны для высоко-проходимой техники и проходят по лесным дорогам. Места дежурства в различное время суток определяются оперативно, исходя из маршрутов патрулирования.
Маршруты охраны перекрывают места возможного проникновения нарушителей на территорию хозяйства. Маршруты корректируются специалистами охотничьего хозяйства оперативно, исходя из сезонных особенностей концентрации основных видов охотничьих ресурсов. Особое внимание должно уделяться охране животных в период размножения (охрана тетеревиных и глухариных токов, места отела лося, подкормочные площадки для кабана и кормовые поля) и во второй половине зимы, начиная с момента закрытия сезона охоты на диких копытных животных. Как места концентрации копытных, так и биотехнические объекты должны находиться под постоянным контролем.
При выявлении нарушений правил охоты, егерь хозяйства должен знать квалифицирующие признаки уголовной ответственности за незаконную охоту и признаки административного правонарушения. Исходя из этого, работниками охотничьего хозяйства принимаются конкретные действия.
Работа со СМИ, общественными объединениями и гражданами
Ответственным за проведение мероприятий по работе с общественностью является охотовед. Проведение данных мероприятий необходимо, особенно перед открытием весенней, летне-осенней охоты и охоты на копытных. Данное направление мероприятий включает в себя:
– разъяснительная работа с охотниками и местным населением по природоохранной тематике (выступления, лекции, беседы), срокам охоты, разрешенным орудиям лова и т.д.;
– выступления в средствах массовой информации (в сети интернет, печати, радио, телевидении) с освещением актуальных проблем в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Подготовка квалифицированных егерей и охотников-общественников
Реализация программы подготовки квалифицированного егерского состава и подготовленных охотников-общественников из наиболее активных охотников
Конечная цель обучения – создание у егерей прочных навыков оперативной работы.
Подготовка осуществляется в 2 этапа: теоретическая и практическая подготовка.
Практическая подготовка преследует следующие цели:
– отработка и закрепление правильных приемов работы каждого егеря и группы в целом;
– оценка профессиональной готовности егерского состава и охотников – общественников;
– выявление недостатков в обучении егерей;
– выработка у егерей профессиональных навыков: быстроты реакции, внимания, памяти и т. д.
Важнейшим направлением в организации мероприятий по охране охотничьих ресурсов является индивидуальный подход по профилактике нарушений правил охоты. В этих целях следует вменить в обязанность егерям ежесезонно предоставлять анкеты на каждого охотника, посетившего хозяйство, с указанием количества выходов в охотугодья, количества добытой дичи, а также допускались ли им нарушения правил охоты. Это позволит выделить лиц, предрасположенных к совершению нарушений и принять соответственные меры по их пресечению.
В заключении следует отметить, что эффективная охрана охотничьих угодий должна осуществляться в постоянном контакте с местными организациями, правоохранительными органами, службой лесного хозяйства, сотрудниками Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии.
Мероприятия по организации рационального использования охотничьих ресурсов
Понятие и виды биотехнических мероприятий
Проведение на территории охотничьих угодий биотехнических мероприятий является одним из основных разделов современного ведения охотничьего хозяйства, играющим ведущую роль в повышении производительности и устойчивости охотничьих угодий.
Наиболее актуальной биотехния является в условиях интенсивного использования человеком охотничьих ресурсов, составляя базовую основу организации и ведения охотничьего хозяйства. Учитывая масштабы антропогенной трансформации естественной природной среды и современные природно-климатические условия биотехнические мероприятия для охотничьего хозяйства являются важнейшей составляющей его эффективного развития.
Ниже приведены планируемые биотехнические мероприятия по классам бонитета угодий.
Приказом Минприроды России от 24 декабря 2010 года №560 утверждены виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов. В соответствии с вышеуказанным приказом все биотехнические мероприятия подразделяются на следующие виды:
1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов
Включает в себя мероприятия по устранению незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушению и уничтожению среды их обитания, мероприятия по регулированию численности объектов животного мира, влияющих на численность охотничьих зверей и птиц, предотвращение их гибели от транспортных средств и в ходе производственных процессов, стихийных бедствий природного и техногенного характера, а также непосредственное спасение охотничьих ресурсов при стихийных бедствий, создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов.
Данный вид биотехнических мероприятий объединяет весь комплекс работ по организации охраны охотничьих ресурсов, а также контроль за численностью других видов объектов животного мира, наносящих ущерб охотничьему хозяйству, выпугивание животных с сельхозугодий перед их обработкой с помощью различных средств и методов, устройство сооружений для спасения животных в половодье.
2. Подкормка охотничьих зверей и птиц, улучшение кормовых условий среды их обитания
Обеспечивается за счет выполнения таких мероприятий, как непосредственная выкладка кормов; посадка и культивирование в угодьях растений кормовых культур; создание искусственных водопоев; обеспечение доступа к естественным кормам; создание сооружений для выкладки кормов и устройство кормовых полей; производство, заготовка, хранение кормов и минеральной подкормки.
Подкормка спасает животных от падежа в случае бескормицы, предохраняет их от ряда заболеваний, повышает сопротивляемость их различным инвазиям, способствует лучшему размножению в последующий период, предотвращает миграции зверей, предупреждает потраву лесных и сельскохозяйственных культур.
Подкормку производят в периоды недостатка или труднодоступности естественных кормов в местах обитания животных:
– время зимней бескормицы и труднодоступности кормов;
– время выкормки молодняка, когда родителям трудно добывать нужное количество кормов;
– время половодья и других стихийных бедствий, когда животные нередко лишаются не только своих убежищ, но и кормов.
Подкормка охотничьих ресурсов может быть комплексной, когда в состав выкладываемых кормов входят все необходимые для жизни организма компоненты питания, или специфической, которая компенсирует недостаточность в естественных кормах тех или иных определенных веществ (минеральная или витаминная подкормка и др.).
Размер и характер подкормки охотничьих животных зависит от численности, видового состава, распределения по угодьям, урожая естественных кормов, их доступности, специфических требований различных животных к кормам в разные сезоны года.
При выкладывании подкормки следует соблюдать следующие требования:
– подкормку следует производить преимущественно в местах концентрации подкармливаемых животных в данное время;
– места подкормки должны быть распределены в охотничьих угодьях так, чтобы они не собирали вокруг себя слишком большого числа подкармливаемых животных;
– для подкормки охотничьих ресурсов лучше использовать местные корма, экономически наиболее выгодные в данных условиях;
– обслуживание мест подкормки и кормушек должно быть малотрудоемким и высокопроизводительным;
– выкладываемые корма должны быть доброкачественными, без признаков порчи и лежалости;
– места подкормки следует содержать в чистоте;
– остатки кормов надо удалять, весной площадь их необходимо очищать от помета, чтобы не распространялись различные инвазии;
– подкормочные точки следует располагать на сухих, чистых местах во избежание заражения животных глистами;
– к местам подкормки должны быть проложены удобные дороги и подходы для подвоза и подноски кормов;
– подкормка обязательно должна быть регулярной и достаточной; только при этих условиях животные будут постоянно их посещать и получать нужное питание.
При обеспечении подкормки для охотничьих ресурсов необходимо соблюдать следующие требования:
– корма должны быть легко доступны для тех животных, для которых они выложены;
– для зверей и птиц, подкормка которых нецелесообразна, эти корма должны быть трудно доступны.
В целях выполнения требования по обеспечению доступности кормов необходимо осуществлять расчистку подходов животных к подкормочным площадкам, к местам, богатым запасами природных веточных кормов, и к незамерзающим источникам воды в периоды, когда из-за большого количества снега или образования наста они делаются труднодоступными.
3. Улучшение условий защиты и естественного воспроизводства охотничьих зверей и птиц
Осуществляется посредством создания защитных посадок растений, устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов, создания искусственных водоемов. То есть этот вид биотехнии объединяет весь комплекс мероприятий по реконструкции охотничьих угодий с целью повышения качества среды обитания охотничьих ресурсов. К нему следует отнести все мероприятия, направленные на улучшение защитных и гнездовых условий угодий: устройство ремиз и живых изгородей, посадка и посев древесно-кустарниковой и травянистой растительности.
В лесном фонде это разнообразные лесохозяйственные мероприятия (санитарные рубки, реконструкция и омолаживание насаждений, расширение полян, прогалин и просек для закладки кормовых полей). Сюда же относится и строительство плотин и других сооружений, обеспечивающих необходимый животным уровень воды, облесение песков, оврагов, балок, увеличение мозаичности угодий, устройство галечников, порхалищ, искусственных гнездовий и укрытий, мелиорация угодий для ондатры и других полуводных млекопитающих, водоплавающей дичи и другие приемы, повышающие продуктивность угодий.