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La independencia y el régimen de Léopold Sédar Senghor
En el Senegal preindependiente, la escena política era muy dinámica y se observaba la creación de partidos distintos de las organizaciones metropolitanas. Un año después de dejar la IFCO-Senegal, Léopold Sédar Senghor fundó el Bloque Democrático Senegalés (BDS) y absorbió parte de la formación de Lamine Guèye. La vida política se vio acompañada de una intensa vida cultural, animada por poetas, novelistas e historiadores.
El año 1956 fue muy importante para África. Se empezó a pensar que la Unión Francesa debía ser revisada, pues sentían cómo soplaban vientos de cambio en el resto del mundo: un fracaso estremecedor en Asia con la batalla de Dien Bien Phu, el estallido de la lucha por la independencia en Argelia y la conferencia afroasiática en Bandung, donde se levantaron voces en apoyo de la lucha por la independencia.
El ministro francés de Asuntos de Ultramar, Gaston Deferre, redactó una ley marco, aprobada en junio de 1956, que otorgaba al Gobierno la facultad de cambiar el estatuto de los territorios de ultramar. Esta decisión, que reforzaba las competencias de la Asamblea Territorial, aceleró el proceso de independencia. El movimiento anticolonialista dio un gran paso adelante con la creación de la Comunidad Francesa a partir de las cenizas de la Unión Francesa.
La Comunidad Francesa, creada tras un referéndum en 1958, agrupaba a Francia y a algunos de sus antiguos territorios de ultramar en repúblicas autónomas; Senegal era uno de los miembros.
Asociados en la Federación de Malí desde enero de 1959, el Sudán francés y Senegal exigieron la independencia, que obtuvieron juntos en un marco unitario el 4 de abril de 1960, en adelante Día de la Independencia. Entonces, la Federación de Malí se disolvió y el 20 de agosto de 1960 la Asamblea senegalesa proclamó la independencia del país. Léopold Sédar Senghor fue elegido presidente de la República senegalesa el 5 de septiembre de 1960. Dos años después de la independencia, el presidente del Consejo (el primer ministro), Mamadou Dia, intentó tomar el poder. En lugar de una intervención sangrienta del ejército, Senghor optó por una solución suave: apoyado por el pueblo, llevó a Dia ante el Tribunal Superior, que lo condenó a cadena perpetua. Liberado tras once años de detención, se le permitió dirigir un periódico de la oposición.
Léopold Sédar Senghor, el poeta presidente
Las dos carreras de Léopold Sédar Senghor, político y poeta, fueron finalmente una sola. En París, donde Senghor fundó L'Étudiant noir con Aimé Césaire y Léon-Gontran Damas, hablaba como escritor comprometido con la causa. Sin embargo, escondió sus poemas hasta que el reconocimiento político en 1945 lo estableció como miembro del Parlamento de Senegal. Fue entonces cuando publicó Chants d'ombre, su primer poemario. Con sus palabras, luchó por la negritud en un «racismo antirracista» y por conducir a su país por el camino que consideraba el mejor, el de la no tutela y el del retorno a los valores fundamentales. El triunfo en las elecciones de 1951 se debió principalmente a su campaña en las zonas rurales, viajando por todo el país para difundir su socialismo al estilo africano, una tercera vía que, según afirmaba, no era importada. En el momento de la independencia, Senghor conmovió al general De Gaulle con estas palabras de diciembre de 1959: «En este mismo momento en que solicitamos la independencia, se lo pedimos: quédese con nosotros, porque se está haciendo tarde». ¿Usó el político la retórica del poeta? El «dos en uno» fue elegido como jefe del país en 1963 con más del 99% de los votos en cada ronda. Hay que decir que, como candidato único de un partido único, Senghor encarnaba menos democracia que su sucesor, el ex primer ministro Abdou Diouf, que ocupó su lugar cuando Senghor dimitió en 1981. Durante las elecciones de 1978, ya habían surgido dos partidos de la oposición, pero fue bajo la dirección de Diouf que el país siguió realmente su camino hacia un sistema multipartidista y hacia el progresivo desprendimiento de la autoridad de los morabitos, un hecho sorprendente si se tiene en cuenta que Diouf era musulmán y que Senghor era católico. Del autoderrotado Senghor se recuerdan sobre todo sus facetas de poeta y de hombre de cultura, pues fue miembro de la Academia Francesa. Murió el 20 de diciembre de 2001.
Un delfín llamado Abdou Diouf
Después de que el jefe de Estado optara por la jubilación anticipada, su sucesor, Abdou Diouf, entonces primer ministro, le sucedió como jefe del país y siguió su mismo camino.
A medida que se acercaban las elecciones de 1988, un gran movimiento de protesta, especialmente entre los jóvenes, se atribuyó en gran medida a uno de los líderes de la oposición, Abdoulaye Wade, quien, derrotado en las votaciones, acusó a Diouf de haber amañado las elecciones. Uno de los discursos particularmente subversivos de Wade lo llevó al Tribunal Supremo, que finalmente le concedió una amnistía.
Durante este período de inestabilidad, de disturbios y de estado de emergencia con toque de queda, en ningún momento se amenazó al partido de Wade con alguna prohibición. Ese año, con motivo del Kority (Eid al-Fitr), fiesta musulmana que marca el final del Ramadán y día eminentemente propicio para el perdón y la reconciliación, Abdou Diouf invitó a Abdoulaye Wade y a los demás líderes de la oposición a la dissoo, una mesa redonda que, según la tradición, solo termina si median las palabras. Finalmente, ambas partes se pusieron de acuerdo. Desde el régimen de Senghor, los partidos de la oposición habían sido numerosos, y la libertad de prensa se consideraba un indicador de la tendencia política. No es que Senegal fuera un paraíso político, pues el periódico Le Monde denunciaba el tripartidismo de 1977 como «artificial (y que no refleja la realidad política senegalesa)». Los disturbios de finales de los años ochenta, por ejemplo, y el concierto de SOS Racisme, en el que los estudiantes gritaron consignas de cambio político, también revelaban un malestar popular. Sin embargo, estas pruebas estaban lejos del estancamiento de una África donde, desafortunadamente, dominaba el color caqui. Los militares no salieron de los cuarteles hasta la década de los noventa, cuando los levantamientos independentistas de Casamance y los problemas fronterizos con Mauritania no les dejaron otra alternativa.
Cheikh Anta Diop, erudito africano y polemista afrocentrista
El jeque Anta Diop nació en 1923 cerca de Diourbel, en el centro de Senegal, en el seno de una familia noble. Su abuelo Massamba Sassoum Diop era el fundador del pueblo y enseñaba, en Dakar, en la primera universidad pública del país, la cual lleva su nombre. Asistió a la escuela coránica y después cursó sus primeros años de francés en Diourbel; luego continuó en Dakar y en Saint Louis.
A la edad de veintitrés años, se fue a París para estudiar física y química, pero también se dedicó a la historia y a las ciencias sociales. Adoptó un punto de vista específicamente africano frente a la visión europea dominante de la época, según la cual los africanos eran pueblos sin pasado. En 1951, Diop preparó una tesis doctoral en la Sorbona, en la que afirmaba que el antiguo Egipto estaba poblado por africanos negros y que la lengua y la cultura egipcias se habían extendido a África Occidental. No pudo reunir un jurado para examinar esta tesis. Sin embargo, tuvo un gran impacto en forma de libro, Negro Nations and Culture: From Egyptian Negro Antiquity to African Cultural Problems, cuya primera edición data de 1954 (Éditions Présence Africaine). «El libro más atrevido que un negro ha escrito hasta ahora y que sin duda influirá en el despertar de África», dijo el poeta martiniqués Aimé Césaire en 1955. Diop, que adoptaba intencionadamente un tono polémico en el libro, se basaba en citas de antiguos autores como Heródoto y Estrabón para demostrar que los antiguos egipcios tenían las mismas características físicas que los africanos negros de hoy en día: color de piel, apariencia del pelo, nariz y labios. Desde un punto de vista lingüístico, el libro considera en particular que el wólof, que se habla hoy en día en Senegal y Gambia, tiene muchas similitudes con el antiguo egipcio. En 1974, en el Simposio Internacional de El Cairo, confrontó su punto de vista con el de otros especialistas del mundo. Aunque se mantiene un gran interés en el trabajo del jeque Anta Diop en cuanto a la relación entre la antigua lengua egipcia y las lenguas africanas, todavía hay desacuerdo sobre la naturaleza del asentamiento del antiguo Egipto: según Diop, estaba compuesto principalmente de negros, mientras que para otros eran mestizo. Sin embargo, en la década de los cincuenta, el grado de racismo y el sesgo eurocéntrico de los historiadores era muy marcado. Ni siquiera se aceptaba la premisa de que hubiera una población mixta o mestiza en Egipto, teoría que en la actualidad está ampliamente aceptada gracias a Diop.
Abdoulaye Wade y la transición democrática
Al final de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, el 19 de marzo de 2000, Abdoulaye Wade se convirtió oficialmente en presidente de Senegal a la edad de setenta y cuatro años, derrotando a Abdou Diouf con el 58,5% de los votos emitidos. Este modelo de transición democrática no aplacó nunca las incertidumbres políticas, ni siquiera durante las elecciones presidenciales de 2012, por lo que se decía que se trataba de un modelo mal planteado.
La rebelión de Casamance
En diciembre de 1982, esta región meridional de Senegal fue testigo del surgimiento de un conflicto armado de independencia. En ese momento, las negociaciones entre el Estado senegalés y el Movimiento de Fuerzas Democráticas de Casamance (MFDC) eran tensas y la pérdida de control del Estado sobre la región alentó un aumento del tráfico de cannabis y de la violencia.
No es de extrañar que los civiles sufrieran no solo la inseguridad y la migración forzada a lo largo de tierras sembradas de minas antipersonas, sino también la pobreza, que está ahora muy arraigada en Casamance.
El 30 de diciembre de 2004, el Gobierno central de Dakar y el MFDC firmaron un «acuerdo general de paz» en Ziguinchor, una de las principales ciudades de Casamance.
La situación se calmó entonces considerablemente, lo que parecía augurar una reanudación de las actividades turísticas y comerciales. Sin embargo, al renacer los conflictos en 2009, Casamance se enfrentó a amenazas que desalentaban a los turistas a ir allí. En 2011, cinco soldados senegaleses fueron secuestrados por el MFDC tras un ataque contra un cuartel del ejército que causó la muerte de varias personas en la aldea de Kabeum.
En marzo, el presidente Macky Sall lanzó oficialmente el proyecto Casamance Development Centre, financiado en gran parte por el Banco Mundial.
Historia de la actualidad
Si bien Senegal puede parecer un modelo de paz y democracia en el continente africano, no debemos caer en la ignorancia. En efecto, hay presiones locales contra la libertad de expresión, que se viola de la misma manera que los derechos humanos, según afirman las principales asociaciones locales. A pesar de las protestas procedentes de organizaciones como la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), el Observatorio Nacional de Derechos Humanos (ONDH) y la Reunión Africana para la Defensa de los Derechos Humanos (RADDHO), así como de varios miembros de la oposición y de la sociedad civil, la Asamblea Nacional aprobó una polémica ley en enero de 2005 (promulgada en febrero), apodada «Ley Ezzan», en honor al hombre que la propuso, Ibrahima Isidore Ezzan. El texto establece una amnistía para «los delitos cometidos en relación con las elecciones generales y locales celebradas entre el 1 de enero de 1983 y el 31 de diciembre de 2004 o por razones políticas», así como una amnistía para todos los delitos relacionados con la muerte del señor Babacar Sèye, vicepresidente del Consejo Constitucional, asesinado a tiros en Dakar en 1993.
En virtud de esta ley, el asesinato del señor Sèye y también las agresiones con martillo que tuvieron lugar en octubre de 2003 contra Talla Sylla, una tenaz opositora del presidente Wade, quedaron impunes. Nada se hará al respecto, a pesar de las protestas de la sociedad civil, de los llamamientos de la oposición política o de los comentarios encarnizados de la prensa local.
2012: una transferencia de poder difícil pero democrática
El final del segundo mandato de Abdoulaye Wade fue difícil. A medida que se acercaban las elecciones presidenciales de 2012, se levantaron voces cada vez más fuertes contra su régimen, al que se acusaba de enriquecerse a expensas de la población, que se enfrentaba a dificultades cotidianas: alto costo de vida, apagones recurrentes, desempleo, manipulación constitucional... ¡El proyecto de ley para introducir un ticket presidencial (presidente y vicepresidente elegidos por sufragio universal directo) para las siguientes elecciones fue la gota que colmó el vaso! El 23 de junio de 2011 se produjeron revueltas populares en todo el país que asediaron la capital, una revuelta sin precedentes que llevó a la retirada del proyecto de ley al final del día. Entonces, se creó el Movimiento del 23 de Junio, un colectivo de la oposición que reunía partidos políticos, miembros de la sociedad civil y raperos comprometidos con el movimiento Y'en a marre. Se manifestaron incansablemente contra la tercera candidatura de Wade —con una manifestación cada día 23 del mes—, instando a los votantes a inscribirse en las listas electorales, denunciando todas las fechorías y malas acciones de los gobernantes, y contribuyendo a la transparencia y a la coalición, lo que llevó al poder al actual presidente. Al final de una campaña difícil, interrumpida por algunos incidentes —al menos cinco muertes relacionadas con enfrentamientos preelectorales—, Macky Sall, antiguo compañero de Abdoulaye Wade, se convirtió en el cuarto presidente electo de Senegal. Comenzó entonces una nueva era para el país, aportando esperanza a una población que ya estaba desilusionada, pero que, decidida a poner su destino en sus propias manos, no ofrecieron ninguna concesión a su nuevo presidente, consciente de la inmensa tarea que le esperaba en todos los ámbitos. La celebración de un referéndum en marzo de 2016, a petición del presidente, restableció el mandato presidencial de cinco años después de su mandato y otras reformas en el Gobierno. Dos años antes de las elecciones presidenciales, el partido gobernante de Macky Sall ganó las elecciones parlamentarias con ciento veinticinco diputados. Los grupos de la oposición, en particular el del expresidente Abdoulaye Wade, denunciaron estos resultados tras la mala organización de las elecciones. Abdoulaye Wade anunció entonces su intención de boicotear las elecciones presidenciales de 2019.
Cincuenta años de independencia: relectura de la historia, los problemas contemporáneos y las polémicas
El 4 de abril de 2010, Senegal celebró su cincuenta aniversario de la independencia con nuevas preguntas y controversias. Entre revisiones, celebraciones y nuevas perspectivas, se levantaron nuevos símbolos que suscitaron el debate. La celebración de medio siglo de soberanía hizo un llamamiento al pueblo senegalés para que expresara su opinión sobre los cambios que habían tenido lugar en las últimas décadas y a los políticos para que erigieran nuevos símbolos.
Unos meses antes de la celebración, Senegal y Francia habían acordado el cierre de las bases militares francesas del país. Abdoulaye Wade lo anunció oficialmente en la celebración del cincuentenario y, en consecuencia, las tres cuartas partes de los militares franceses abandonaron gradualmente el país, dejando solo un «polo de cooperación militar con vocación regional» en la zona de Thiès. Las bases de las Fuerzas Francesas en Cabo Verde fueron entregadas a Senegal el 9 de junio de 2010, permitiendo así que la bandera senegalesa ondeara en esas zonas. Esta noticia, que fue recibida ante todo como un símbolo importante y como «una segunda independencia del país», tal y como se podía leer en los periódicos nacionales, provocó, sin embargo, reacciones amargas. Las cuestiones relativas a la propiedad de la tierra y la nueva política fiscal militar de Francia habrían guiado mejor esta toma de decisiones. Ahora, solo queda el impacto de esta marcha sobre el consumo y otros daños «colaterales» : se perdieron muchos puestos de trabajo locales.
Otro gran símbolo de la independencia fue la inauguración, con motivo de las fiestas, de la estatua del Renacimiento africano. Con cincuenta y dos metros de altura, una pareja y su hijo surgen de un volcán para «ir hacia la luz» : no faltan descripciones y superlativos para describir esta estatua dedicada al continente, que celebra un nuevo comienzo después de siglos de esclavitud y colonización. Pero el monumento también es objeto de muchas críticas. Los veinte millones de euros destinados a su creación no pasan desapercibidos en un momento en que más de la mitad de la población vive por debajo del umbral de pobreza. Además, el hecho de que se levantara un gigante de bronce cuya propiedad intelectual pertenece a Abdoulaye Wade —al que le corresponde un tercio de los derechos de visita de los turistas— provocó una gran controversia. En cuanto al estilo del monumento, con sus aires arquitectónicos soviéticos, suscitó numerosos debates identitarios que siguen vigentes en la actualidad. Queda por ver qué será de estas disposiciones ahora que ya no es presidente.
Política y economía
Política
Senegal es un estado laico, independiente desde 1960. Está gobernado por un régimen presidencial pluralista.
Forma de gobierno
El presidente de la República es elegido por sufragio universal directo y mediante dos rondas por mayoría de votos. El mandato del presidente, que puede ser reelegido una vez, ha sufrido varios cambios en los últimos años: de siete a cinco años y, de nuevo, a siete. Elegido por primera vez en marzo de 2012 para un mandato de siete años, Macky Sall se comprometió a volver a un mandato de cinco años, con posibilidad de una reelección, y a aplicarse esta resolución a sí mismo. En marzo de 2016 se celebró un referéndum sobre este tema. El resultado fue un «Sí» ; los senegaleses estaban a favor de la reforma. El Consejo Constitucional, por su parte, validó un mandato de cinco años, pero no lo aplicó al mandato presidencial actual, por lo que Macky Sall, cumpliendo con lo establecido, completará su mandato en 2019. Es el cuarto jefe de Estado de Senegal desde su independencia, después de Léopold Sédar Senghor (1960-1980), Abdou Diouf (1981-2000) y Abdoulaye Wade (2000-2012).
En julio de 2014, Macky Sall decidió reformar el Gobierno y nombró primer ministro a Mohamed Ben Abdallah Dionne. Este funcionario internacional fue coordinador y responsable del seguimiento del Plan Emergente de Senegal. Informático de profesión, trabajó en IBM y en el BCEAO antes de convertirse en jefe de la Oficina Económica de la Embajada de Senegal en París.
Para llevar a cabo su función, el presidente de la República depende del Gobierno, del Gabinete, de la Secretaría General y de los demás departamentos y órganos de la presidencia de la República. Por su parte, los miembros del Gobierno redactan proyectos de ley que son sometidos a voto en la Asamblea Nacional. El Gobierno dirige y coordina la política nacional bajo la dirección del primer ministro, quien es el responsable ante el presidente de la República y ante la Asamblea Nacional.