Как улучшить показатели работы уголовного розыска

Общаясь изредка со знакомыми сотрудниками полиции, узнаю иногда удивительные вещи: например, что общая раскрываемость преступлений в отделе, где я служил, стала ниже 50 процентов. Оперативные сотрудники в большинстве своем неопытные, почти не имеют или мало имеют негласных помощников и что руководство давно «опустило руки» и смирилось с таким положением дел. Мне в свое время довелось работать в должности начальника уголовного розыска одного из провинциальных городов на Волге в течение шести лет…. Через 1,5 года подразделение стало лучшим в области по всем показателям, и было таковым достаточно длительное время. Хочу поделиться своим опытом через данную книгу, не могу напрямую придти в отдел полиции и сказать: « Давайте я научу вас, как надо работать». А мне есть чем поделиться, уверен, что применяя простую методику управления оперативным подразделением можно добиться успеха в любом месте и в любое время. И если хоть кто-то из руководителей полиции прочитает эту работу и применит на практике предлагаемую методику, то буду считать поставленную перед собой задачу выполненной.

Да, время сейчас другое, да, изменилась в целом и преступность, за счет интернета, сотовых телефонов, повышения общего уровня интеллекта преступников, но, как говорится, на всякую «хитрую гайку можно подобрать и болт с винтом». Итак, на момент моего назначения на должность начальника уголовного розыска стаж оперативной работы у меня был всего четыре года, а у большинства моих подчиненных много больше. Но притом у них был и огромный опыт отлынивания от работы, организации употребления спиртных напитков в рабочее время по всякому поводу, ссылки на оперативные секретные встречи. Кроме этого, чтобы не портить показатели раскрываемости, многие преступления «мылились», на сленге оперов того времени, то есть укрывались от регистрации в книге учета поступающей информации о преступлениях. Молодые опера, попадая в такое подразделение, стояли перед выбором – быть «белой вороной» и изгоем, но заниматься интересной и полезной деятельностью или становиться, как все. Девяносто пять процентов в принципе неплохих парней, выбирают второй путь…. А ведь шли они за романтикой, навеянной многочисленными книгами и фильмами о работе уголовного розыска, шли раскрывать сложные, запутанные преступления и ловить опасных преступников, шли восстанавливать попранный Закон. Они справедливо полагали, что это хоть и опасная, но очень интересная и почетная работа, ведь сотрудники уголовного розыска без преувеличения – элита полиции, от их эффективности зависит большинство показателей деятельности всего отдела.

Вот предположим вас заметили и назначили начальником над теми, с кем вчера вы запросто общались и спокойно смотрели на их многочисленные застолья. Что делать? С чего начать? «Кадры решают все» – и это не пустые слова, а аксиома. Если, конечно, у вас в душе не просто личные амбиции, греющие самолюбие от изменившегося положения, а реальное желание исправить положение дел, добиться тех целей, за достижение собственно которых вам и платят заработную плату. В первый же день вашего назначения на общем совещании сотрудников уголовного розыска необходимо довести до каждого оперативника свою принципиальную позицию по следующим направлениям: 1) пьянство в рабочее время закончилось с сегодняшнего дня и навсегда – кого не устаивает, уступите место реально желающим работать. Затягивать с этим вопросом нельзя, время работает против вас.

2) Дисциплина в подразделении будет главным приоритетом, никаких опозданий и ранних уходов с работы без уважительной причины. На утренней оперативке все подчиненные должны предоставлять письменные планы работы на текущий день, на вечерней, перед уходом домой, – отчитаться в том, что сделано для его выполнения. Оперативник должен уметь осмысленно планировать свой рабочий день.

Можете быть уверены, после игнорирования этих двух требований у вас появятся первые претенденты на переход в другие подразделения, где работа много спокойнее (при той же зарплате), а начальники менее требовательные. И как только вы кому-то предложите уйти, из чувства солидарности и «чтобы проучить вас» напишут рапорта о переводе в другую службу еще несколько опытных работников. Ни в коем случае не надо их отговаривать, почувствовав свою «незаменимость», они будут манипулировать вами. Те, кто реально любят работу сыщика, не уйдут.

Далее вам предстоит спланировать свою работу по предлагаемой ниже схеме:

1) На освободившиеся места сразу ищите замену: прежде всего из числа работников полиции, имеющих определенное образование и мечтающих работать в уголовном розыске (таких всегда было немало) либо из числа гражданских лиц, подходящих по деловым качествам и образованию. Наконец, штат подчиненных вы укомплектовали, но работать они не умеют совсем, вербовать негласных помощников для раскрытия уголовных дел – тоже. Наступает следующий самый ответственный этап, прежде всего для вас, как руководителя. Все прежние показатели работы, безусловно, упадут. К вам будут регулярно приезжать «проверяющие» и «помогающие» (что, по сути, то же самое) с вышестоящего органа. Какого – либо центрального Управления внутренних дел (УВД). Будут утверждения, что в вас сильно разочаровались и «скоро вы пойдете работать простым участковым». Это время необходимо пережить, не давая никаких невыполнимых обещаний! Но как, же реально улучшить показатели, прежде всего раскрываемость преступлений? Вот мы плавно и подошли к главному управленческому решению…

2)Объявить своим подчиненным, что приоритетным направлением отныне будет тщательная проверка оперативной информации, поступающей пусть от небольшого количества оставшихся на связи негласных помощников! Во все времена и во всех подразделениях уголовного розыска все силы бросались на раскрытие уже совершенных, зарегистрированных и возбужденных уголовных дел. На поиск и задержание преступников, их совершивших…. А это очень и очень сложно, тем более с учетом того, что опытных-то оперативников вокруг вас останется мало. На одном желании работать, здесь не выехать. Но надо настаивать на своем – прежде всего проверка поступающей информации, ведь, как правило, в ней преступник-то известен! Смысл в том, что возбуждая, по сути, раскрытые дела, по агентурным сообщениям, автоматически повышается процент раскрываемости! Кроме этого вы выявляете латентные преступления, что играет огромную роль в борьбе с преступностью. Неотвратимость наказания, безусловно, будет ее сдерживать.

Другой путь выявления латентных преступлений – периодическая работа на улицах города в вечернее время. Очень хорошо работает переодевание и гримирование некоторых оперативников под женщин. Понимаю, что звучит смешно, но это реально работает. Переодетых сотрудников должны прикрывать не менее двух оперативников в «гражданской» одежде. Гарантировано выявятся попытки изнасилования, грабежей, разбоев. Очистите улицы от преступного элемента и попутно повысите раскрываемость преступлений в процентном отношении. В 1990 году работая по убийству и изнасилованию гр. «Г» в одном из районов нашего города, только за два дня такой работы было выявлено восемь(!) фактов попыток изнасилования, думаю, это самый латентный вид преступления. Само убийство, кстати, мы так и не смогли раскрыть.

Но, правда, появится другая проблема – незапланированный рост уровня общей преступности в городе или районе и это не останется без внимания вашего руководства. Приедут обязательно опять ругать и угрожать снятием с должности. С этим показателем мне лично в какой-то степени повезло. Я был начальником розыска с 1984 по 1990 годы. В это время пошла такая тенденция в милиции – ничего не укрывать от регистрации, возбуждать уголовные дела по каждому факту совершения преступления. В связи с этим рост общего уровня преступности по стране был повсеместный, где-то больше, где-то меньше. По большому-то счету преступность не росла, просто ее стали показывать более объективно, как у айсберга – подводную его часть. Игра с цифрами, это, как говорится, для начальства, не для народа.

Наступило время четко обозначить свой план по улучшению работы уголовного розыска. Рост преступности будет временный, только на первых порах, а затем он выйдет, как говорится, на плато. Зато привлекая к уголовной ответственности лиц, проходящих по секретной информации, или выловленных на улицах в момент попытки совершения преступления, и соответственно разрабатывая их, сами удивитесь количеству раскрытых уголовных дел, над которыми до этого вы долго и безуспешно бились! Вот главная и достойная цель вашего управленческого решения. Кроме этого, появятся новые источники информации из числа выявленных незакоренелых преступников. С их помощью в дальнейшем вы раскроете еще не одну «темнуху» (нераскрытое преступление, на сленге оперативников)…

3) Ни в коем случае не пытайтесь научить ваших подчиненных работать «на личном примере», то есть не бегайте с ними по каждому преступлению, показывая и рассказывая, что непосредственно надо делать. Это мало что даст, опыт работы к ним придет сам собой, было бы желание. Тем более что каждое нераскрытое лично вами дело будет уменьшать ваш авторитет в подразделении. От вас – своевременный совет и помощь в склонении уже выявленного преступника к признанию, на сленге оперов – «колка». Доподлинно известно, что преступник гораздо легче «колется» опытным сотрудникам, новичков он быстро распознает и игнорирует.

В самом начале работы сотрудником уголовного розыска мне удалось вычислить квартирного вора. И вещи, украденные я изъял, и преступника опознал один свидетель, а он, как узнал, что я всего пару месяцев работаю, не хочет признаваться ни в какую. Он особо опасный рецидивист, а я «салага» – говорит, что смеяться над ним будут на зоне. Отвел его к опытному следователю, через полчаса – раскололся.

Безусловно, есть целый ряд преступлений, которых Закон относит к категории тяжких, их раскрытием непосредственно вы просто обязаны заниматься лично, но создав для этого специальную группу из числа своих подчиненных, с привлечением участковых уполномоченных, инспекторов по работе с несовершеннолетними. Последние обязательно привлекаются к работе, если есть обоснованное подозрение, что преступление совершено подростками.

4) По преступлениям приоритетных направлений, например, квартирным кражам обязательно должен быть закреплен персонально оперативный работник. У него не должно быть «своей земли», то есть какого-то административного района, за борьбу с преступностью на котором он несет персональную ответственность. Он будет заниматься раскрытием только квартирных краж и очень скоро приобретет опыт и источники оперативной информации именно в этой сфере. Желательно, чтобы кто-то сам из числа более опытных работников изъявил желание заниматься тем или иным видом преступлений. Очень важно уметь и анализировать поквартально нераскрытые преступления, сопоставляя их с аналогичными преступлениями, где преступник уже известен. Грамотный анализ – основное преимущество закрепления оперативного работника за какой-то приоритетной линией работы. Остановлюсь конкретно на квартирных кражах. Для простоты анализа предлагаю учитывать всего пять характеризующих факторов.

Это –1. время совершения преступления; как правило, оно устанавливается с точностью плюс-минус час, путем осмотра места происшествия и опроса потерпевших и их соседей.

2.Способ проникновения в жилище; здесь надо учитывать и объект преступления (квартира, частный дом, коттедж) и непосредственно сам способ, использованный преступником для проникновения вовнутрь.

3.Предмет посягательства (предмет преступления); это могут быть деньги, драгоценности, вещи, предметы одежды, бытовая техника.

4. Лицо, их совершившее (субъект преступления).

5. И, наконец, – место сбыта краденого имущества.

Всем известно понятие – « почерк преступника», он невольно вырабатывается вместе с приобретаемым опытом, у лиц, профессионально занимающихся совершением преступлений.

Теперь, если в конце квартала, разбить чистый лист бумаги на две половины: на одной переписать все раскрытые квартирные кражи, на другой – нераскрытые. Можно легко заметить следующее, что по трем первым характеризующим факторам – время, способ, предмет – есть аналогичные преступления в вашем списке и слева и справа. Только справа, где нераскрытые квартирные кражи не хватает лица, их совершившего и места сбыта! Редкий преступник признается добровольно абсолютно во всех преступлениях, что он совершил. Те преступления, по которым, по мнению преступника, у полиции нет, и не будет доказательств, останутся вне его «явок с повинной» и признаний. У меня в практике был случай, когда пойманный мной почти случайно «домушник» сразу признался в совершении ряда преступлений (пяти или шести, сейчас трудно вспомнить) после снятия с него отпечатков пальцев. Он справедливо полагал, что «работая» без перчаток мог наследить и чтобы ему поверили и от него отстали, решил поиграть в «раскаявшегося грешника». Но он просчитался, его пальчики наследили совершенно в иных местах. В итоге, он «забрал с собой на зону» более тридцати аналогичных квартирных краж! Такова психология преступников – не спешить признаваться во всех злодеяниях. Зачастую их беспредметная обычная «колка», естественно, в рамках Закона, ничего не дает. Что делать?

Использовать пятый фактор—место сбыта, это тоже относится к «почерку» преступника! Одни сбывают краденное специальным скупщикам, которых знают не один год, другие – на вещевом рынке, третьи кассирам ближайших магазинов (у них всегда «под руками» есть наличные деньги). Есть такое понятие «взять на пушку», то есть внушить кому-то уверенность о вашей осведомленности, хотя на самом деле вы ни в чем не уверены. Этот метод, безусловно, применим к вероятному скупщику краденого имущества. Вы знаете, что украли, предполагаете – кому сбыли, остальное, как говорится, дело техники. А имея на руках краденую вещь или данные о ее движении, вы легко расколете любого преступника, тем более, если он уже в чем-то изобличен и признался.

Аналогичный анализ можно проводить по любой отдельной линии преступлений – например, связанной со сбытом наркотиков, грабежам, изнасилованиям и т.д., то есть когда совершается серия преступлений, а не единичное, произошедшее из-за каких-то сложившихся обстоятельств.

Во все времена, как только появились автомобили в личном пользовании, их кражи были бичом для сотрудников уголовного розыска. Как правило, этим промышляют организованные преступные группировки, и выявить их и собрать доказательства преступной деятельности не так и просто. Если найти подходящего пенсионера, бывшего оперативника уголовного розыска и предложить ему оформить лицензию частного детектива. Затем помочь ему с подбором арендного помещения и дать в местные средства информации от его имени два объявления: а) Помогу с розыском украденного у вас автомобиля; б) За денежное вознаграждение готов купить информацию об украденном автомобиле. Как показывает практика, произойдет следующее – к детективу придут люди, имеющие прямое отношение к кражам автотранспорта. Те, кто ворует с целью разборки на запчасти, не придут, и те, кто переделывает номера кузова и двигателя с дальнейшей перепродажей – тоже не придут. А вот, кто ворует ради получения выкупа с владельца, их больше половины от общего количества авто преступников, рано или поздно явятся и за деньгами и за будущим сроком лишения свободы. Только нужно все грамотно сделать – и скрытое видеонаблюдение в кабинете частного детектива, и своевременное подключение наружного наблюдения. А частный детектив заработает свои законные деньги с хозяина украденной машины по официальному договору с ним и даже уплатит налог с прибыли. Понимаю, что звучит это авантюрно и какой-то степени провокационно, но оно реально работает и Закон в данной ситуации нарушает только вор и его сообщники, за что они и ответят. По большому счету, в данном случае цель оправдывает средства.

Одним из распространенных сегодня видов преступления является мошенничество по телефону. «Разводят» людей на деньги настолько грамотно, что не устаешь удивляться доверчивости россиян, их какой-то природной наивности. Во время моей работы таких преступлений просто не было, и поделиться практическими наработками не могу. Но, как я представляю, любой мошенник ведет себя очень активно, в том смысле, что совершает много звонков с одного номера за короткий период времени. Это фиксируется – Мегафон, Билайн, МТС и пр. – по вашему запросу, безусловно, предоставят информацию о таких пользователях, где бы они ни проживали. А потом, существует же не безызвестный закон Яровой, почему его возможности не использует полиция? Понятно, что телефон окажется на подставном лице, но цепочку можно проследить. Более половины таких мошенников уже сидят на «зонах» и оттуда продолжают совершать преступные действия, да и сидят – то с большой степенью вероятности за тоже самое. Как я знаю, место, откуда звонили, определяется с точностью до метра. Неужели при взаимодействии с операми мест лишения свободы нельзя вычислить злоумышленника? Просто раскрытием этого вида преступлений кто-то персонально должен заниматься, человек, который с компьютером на «ты» и телефон видел не по телевизору.

5) Вот под вашим началом сформировался коллектив, кто-то работает больше и добросовестнее, кто-то – наоборот, у кого-то есть талант к поисковой работе, у кого-то нет. А заработная плата-то у всех практически одинаковая. Разница из-за званий и выслуги незначительная. Как стимулировать одних, и заставить подтянуться остальных?

Метод известен давно – « метод кнута и пряника». Кто хорошо работает, должен хорошо получать. С этим никто спорить не будет. Но как отделить «зерна от плевел»? Очень просто – объективным учетом работы каждого подчиненного! Мною был придуман коэффициент профессионального мастерства (КПМ), который рассчитывался по очень простой методике. За основу бралось сообщение от негласного сотрудника, за него давался один бал (это просто за сам факт получения информации), а если с помощью его раскрывалось преступление, то восемь баллов. Здесь, конечно, надо разделить раскрытие уже зарегистрированного и возбужденного «темного» уголовного дела и выявление латентного преступления, за которое можно дать всего четыре балла. Если оперативник раскрыл «темное» уголовное дело личным сыском – пять баллов, приобрел негласного помощника – четыре балла и так далее. В зависимости от приоритетов в текущий момент, можно менять эти баллы в любых пропорциях. Главное то, что в конце каждого месяца по каждому подчиненному необходимо рассчитать КПМ путем сложения всех заработанных баллов и провести итоговое совещание. Те оперативные сотрудники, которые имеют высокий показатель, обязательно должны поощряться и лучше, если денежной премией, которые низкие – порицаться. Очень важно итоговое совещание, в самом конце текущего года. Оперативный работник, проработавший более одного года в уголовном розыске и имеющий самый низкий показатель КПМ – первый кандидат на перевод в другое подразделение, не связанное с оперативной работой. Исключения из этого правила должны быть единичными. Такая «игра на выбывание» очень стимулирует к работе.

В свое время, когда я заходил по оперативной необходимости в медицинский вытрезвитель, меня приветствовали знакомые лица…бывшие подчиненные.

Да, обзовут опера такой метод учета их работы «палочной системой», но это ее эффективности не убавит. Определенную сложность для начинающего начальника уголовного розыска составит учет показателей каждого подчиненного для расчета этого самого КПМ, но проблема вполне решаемая, было бы желание.

Подобный принцип стимулирования работы предлагает использовать и известнейший американский лектор, писатель, оратор – мотиватор Дейл Карнеги в своей книге «Как приобретать друзей и оказывать влияние на людей». Она вышла в 1936 году, но заложенные в ней принципы вполне актуальны и сегодня!

6) Наконец, вы добились того, что вверенное вам отделение уголовного розыска работает, как швейцарские часы, но ведь ваши подчиненные не роботы, а живые люди. Помимо будней есть и праздники, и не только профессиональные, есть дни рождения, свадьбы, именины, новоселья и т.д. Ваша задача, как руководителя, будет выполненной, если и праздники вы с подчиненными будете проводить вместе, лучше с женами, детьми. Но в приказном порядке этого добиваться нельзя. И если вам довелось употребить алкоголь вместе с подчиненными, не «теряйте своего лица» даже за праздничным столом. Ничто, наверное, так не «опускает» в глазах подчиненных начальника, как плохое поведение в нетрезвом виде.

Практика показывает, что помимо совместной работы очень хорошо объединяет любой коллектив и совместное занятие спортом, особенно коллективными его видами – футбол, баскетбол, волейбол. Да и физически быть постоянно в форме для настоящего оперативника необходимо. Время для спорта раз в неделю завсегда можно выкроить, а эффект от этого не заставит долго ждать.

7) Иногда встречаются оперативники, готовые ради раскрытия преступления, сами пойти на нарушение Закона. Имею в виду самую негативную сторону оперативно-розыскной деятельности – склонению преступника к признанию («колка») путем применения физического насилия подозреваемому. Ведь порой, и информация есть – он совершил и в процессе общения «кожей ощущаешь», – вот он преступник, а он не «колется» и прямых улик против него нет. Велик соблазн дать ему «под дых», чтобы заговорил. Как оперативник – практик, утверждаю, – нельзя этого допускать ни в коем случае! Не буду ничего говорить о возможной ошибке и возможных последствиях, это все прекрасно понимают и сами. Оперативник должен быть умнее своего временного соперника, профессиональнее, хитрее, именно такого опыта он должен набираться, а не тупо ударного. Начальник уголовного розыска в данных случаях должен проявлять настоящую принципиальность и безапелляционность. Предавать огласке такие факты и наказывать, как того требует Закон. В целом пользы от такой позиции начальника будет в разы больше, чем вреда от умалчивания о таких вопиющих фактах.

8) Кстати, о наказании. Имею в виду административно – служебные проступки, не уголовные. Однозначно решить со своим руководством, что любое наказание сыщика должно осуществляться через руководителя оперативного подразделения, а не «через его голову». Последнее умаляет авторитет непосредственного руководителя и расшатывает порядок, которого он с таким трудом добивался. В своем отделении он должен быть «отец родной», и это не пустые слова.

9) Очень важная роль у заместителя начальника уголовного розыска, отвечающего непосредственно за оперативную работу, в том числе – внутрикамерные разработки. На этой должности должен быть человек, реально понимающий оперативную работу, умеющий общаться с негласными помощниками, подбирать и вербовать их.

У меня одно время был навязанный мне руководством отдела заместитель, который негласного помощника отправлял одного в ИВС без формального прикрытия. И тот дежурному объяснял, что бумаги по его задержанию мой заместитель оформит позже. Я бы назвал такую работу неприкрытым идиотизмом.

Получить весь объем информации, интересующей правоохранительные органы не так просто, как кажется. Обычно человек говорит только то, что ему выгодно в данный момент и то, что по его разумению является интересным для оперативного работника. Многих вещей негласные помощники просто не понимают, да и не должны понимать. А пользу от умной внутрикамерной разработки, думаю, каждый опер понимает и без специальных разъяснений. После работы в милиции, жизнь у меня совершила изгиб – незаконно три с половиной года провел в следственном изоляторе, пока не был оправдан областным судом с правом реабилитации. Об этом есть у меня на «ЛитРес» соответствующие рассказы, но речь сейчас не об этом. Та внутрикамерная разработка, с которой столкнулся я лично, была настолько не профессиональна, просто анекдотична. Кроме улыбки она у меня не вызывала никаких эмоций. А это неправильно.

10) А вот регулярные контрольные встречи с негласным аппаратом все-таки должен проводить начальник оперативного подразделения, а не его заместитель. И они очень важны, как для лиц, изъявивших желание помогать в раскрытии преступлений, так и для оперативного работника, у которого они «на связи». Практика показывает, что именно на контрольных встречах «помощники» узнают об обстановке в целом по городу, а не каком-то небольшом административном участке, который обслуживает конкретный сотрудник уголовного розыска. Да и чего, как говорится, «греха таить», иногда денежные средства, выданные конкретно для поощрения негласных помощников, до них не доходят. Так быть не должно ни в коем случае!

11) Очень важен режим работы подчиненных – не надо, без особой нужды заставлять их пересиживать в кабинетах сверх рабочего времени. Во-первых, это малоэффективно; во – вторых, не отдохнувший оперативник при осложнении оперативной обстановки, работать будет хуже; в-третьих, у большинства есть семьи и с ними тоже надо считаться. Редкий сотрудник выберет между семьей и работой, последнюю, если получит соответствующий ультиматум от своей половины. Однажды ко мне в кабинет пришла супруга одного из подчиненных с серьезной претензией и угрозой, что она заставит мужа уволиться, если я продолжу его заставлять дежурить сутки по двенадцать раз в месяц и ставить в засады по восемь раз. А на самом деле в засады я его не посылал и дежурил он два раза в месяц, как все…Ловелас был неисправимый, а на работу ссылался.