Новые номады и Великая степь. Как восстановить мобильное пастбищное животноводство Казахстана и сделать его эффективным и прибыльным
- -
- 100%
- +
© Марат Акыш, 2019
© Мухтар Туякбаев, 2019
ISBN 978-5-4496-6168-5
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Проект форсайта
Посвящение
В дань уважения нашей кочевой цивилизации, нашей истории, нашему народу, нашим предкам – посвящается.
1. Цели предлагаемого форсайта для Республики Казахстан
– В соответствии с проектом довести поголовье овец и коз в Казахстане к 2050 году до 100 миллионов голов. Поголовье других видов животных наращивается в соответствии с действующей программой «Агробизнес-2020».
– Довести число работников, занятых в сельском хозяйстве непосредственно в поле – на пастбищах, полях и фермах до 1 миллиона человек. Именно эти люди являются «хранителями земли».
– На базе восстановления мобильного пастбищного животноводства к 2050 году выйти в лидеры мирового рынка красного мяса в сегментах «органик» и «халал». Сохранить мировое лидерство в производстве кобыльего молока и кумыса.
Иллюстрация к целям: Расчет численности МРС в Казахстане.
Мировой объем торговли бараниной и козлятиной составляет около 8 миллиардов долларов в год. Основным импортером этого мяса с долей рынка в 25—30% является Китай. Основными экспортерами – Австралия, Новая Зеландия и Великобритания с общей долей рынка более 75%. Для достижения поголовья овец и коз в 100 миллионов голов к 2050 году его надо наращивать с годовым темпом роста более 5%. Наиболее высокие темпы роста в сходных условиях были у самого Казахстана с 1941 по 1960 гг. – 6,9%, у Киргизской ССР с 1940 по 1975 гг. – 4,1%, у Азербайджана с 1995 по 2003 гг. – 5,8%.
2. Резюме проекта: Восстановление мобильного пастбищного животноводства, как BiHAG Казахстана в аграрном секторе производства
В современной теории управления имеется такое понятие как BiHAG или Big Hairy Audacious Goals (большие, амбициозные и смелые цели). В качестве иллюстрации страновой BiHAG можно привести цель президента Кеннеди, поставленную им в начале 60-х годов, по высадке человека на Луну до конца десятилетия. Понятно, что любая BiHAG, чтобы быть достигнутой, должна быть подкреплена соответствующими ресурсами и политической волей. Но, кроме того, что возможно самое главное в практике достижения таких целей, BiHAG должна быть осознана, сформулирована и поставлена перед обществом.
Поддерживая почин президента Казахстана на пути превращения казахстанцев в интеллектуальную нацию в целях создания современной инновационной и высокотехнологичной экономики, нельзя не отметить, что Казахстан обладая 5-м местом в мире по общей площади пастбищ и 1-м местом в мире по площади пастбищ на голову скота, просто обязан использовать эти конкурентные преимущества для занятия командных высот в аграрном секторе.
Основной вопрос здесь, как это правильно сделать? Или трансформируя этот вопрос в рамках теории Big Hairy Audacious Goals, какую необходимо поставить перед казахстанским обществом BiHAG, чтобы грамотно сконцентрировав ресурсы страны добиться максимальной высоты достижений на мировом уровне животноводства.
Оглядываясь назад на опыт наших предков, можно увидеть, что даже по количественным параметрам животноводства Казахстан конца 19 века с поголовьем в 95 миллионов условных овец (полученных путем пересчета всех видов скота в овцы) значительно опережал нынешний Казахстан. На душу населения в дореволюционном Казахстане приходилось 24 условные овцы, а в современном всего лишь 5. Качественные параметры прежнего поголовья, а также качественные параметры пастбищ, на которых оно выращивалось, намного опережали современные аналоги.
На сегодняшний день по данным Агентства РК по использованию земельных ресурсов 27 млн. га из общих 188 млн. га пастбищ «сбито», потому что именно на этих приаульных пастбищах сосредоточен основной выпас скота населения, а основной массив пастбищ наоборот используется слабо, в том числе из-за того, что из 188 млн. пастбищных гектаров – 126 млн. га или почти 70% расположены в полупустынной и пустынной зоне. Всего в стране вовлечено в хозяйственный оборот около 43% пастбищ или 82 млн. га, примерно 88 млн. га находится в запасе. Фактически, по данным ведущего ученого в этой области И. И. Алимаева из 82 млн. га пастбищ, находящихся в хозяйственном обороте, полноценно используется около 55 млн. га (82 – 27 = 55), то есть всего 29% от общего объема пастбищ Казахстана в 188 млн. га. Более половины урожая кормовой массы со «сбитых» пастбищ утеряно и это, соответственно, отражается на продуктивности недокормленного скота.
Современной овце в массе своей далеко до овцы, которую описывал царский чиновник и исследователь А. И. Левшин в начале 19 века: «целая овца иногда весит от 4 до 5 пудов и дает сала до 2 пудов; они вообще так крепки, сильны и высоки, что 10- и 12-летние дети могут ездить на них для забавы верхом». Иоганн Георги в 1771 году писал: «баранина служит ежедневною и нередко через долгое время единственною пищею …, могут они (казахи) не только сами есть великое множество ягненков, но и продавать овец в весьма знатном числе в Россию и Хиву. Мясо этих овец слаще, нежели обыкновенных; и имеющие чистый вкус люди примечают, что оно от благовонных полыни родов бальзамом отзывается. Ягненки так вкусны, что ежегодно посылается некоторое число оных из Оренбурга в Санкт-Петербург для придворного стола».
Исходя из текущей ситуации естественной конечной целью BiHAG Казахстана в аграрном секторе производства может стать восстановление подвижного – мобильного способа животноводства с использованием современных инновационных технологий, как способа животноводства наиболее приспособленного к сухостепным, полупустынным и пустынным условиям Казахстана и дающим максимальную отдачу на вложенные усилия в этих условиях для выхода республики в лидеры мирового рынка красного мяса в высоко-ценовых сегментах «органик» и «халал» и сохранения мирового лидерства в производстве кобыльего молока и кумыса.
Для достижения этой BiHAG-цели необходимо создать и реализовать целый комплекс институциональных, нормативных и правовых предпосылок и мероприятий в следующих группах факторов: 1) кормовая база, куда входят пастбища, сенокосы, кормовые угодья и, что очень важно в аридных условиях республики, источники воды, 2) животные с их видами, породами и продуктивностью, 3) технологии, инфраструктура и техника; сюда относятся технологии воспроизводства поголовья, его выращивания, селекции, выпаса, лечения, откорма и продажи и, безусловно в их числе, технологии мобильной ротации пастбищ; к инфраструктуре и технике относятся а) сооружения для содержания скота – кошары, базы и т.д., б) техпомещения – ветлаборатории, осеменители и т.д., в) помещения для персонала – стационарные и мобильные, г) откормочные комплексы, д) мясобойни и мясокомбинаты, е) техника и оборудование – автомашины, трактора, комбайны, различная сенокосная и кормоуборочная техника и т.д.), в том числе инфраструктура требуемая именно для мобильного способа животноводства, так как и здесь могут быть применены современные инновационные технологии (например, спутниковый мониторинг пастбищ и выпаса на них), 4) человеческие ресурсы (чабаны, табунщики, ветеринары, зоотехники, агрономы, менеджеры животноводства и растениеводства, владельцы хозяйств и т.д.), 5) нормативно-правовая база регулирующих документов и структуры по управлению оборотом пастбищ, в том числе нормативные условия создания кооперативных стад населения (с возможностью инвестирования в них скотом или деньгами и обратного получения дивидендов в той или иной форме) и ассоциаций/комитетов по управлению пастбищами для осуществления мобильного способа животноводства, 6) продукция, рынок ее сбыта и каналы дистрибуции (виды, ассортимент и качество).
Безусловно, большая работа в этом направлении уже сделана правительстом в рамках программы «Агробизнес 2020», особенно в рамках введенных в 2014 году 80%-ых инвестиционных субсидий по созданию или восстановлению источников водоснабжения скота на отдаленных пастбищах. На сегодняшний день это самый серьезный шаг к восстановлению мобильного отгонно-кочевого животноводства в республике.
В случае реализации всего намечаемого комплекса разрабатываемых мероприятий по всем факторам производства можно достичь намеченной цели в аграрном секторе производства Казахстана до 2050 года.
3. Концепция проекта
3.1 Краткая концепция проекта
Проект основан на вовлечении в хозяйственный оборот всего объема пастбищ республики, в том числе неиспользуемых, составляющих в общей сложности сейчас почти 60% от общеказахстанского объема в 188 млн га: а) в Северном и Центральном Казахстане с уровнем осадков от 175 мм до 300 мм в год, с почвами от темно-каштанового до светло-каштановых подтипов в зоне от сухих степей до полупустынь для летних пастбищ – жайляу и кочевых путей к ним, б) между Центральным и Южным Казахстаном в зоне пустынь с бурыми почвами и уровнем осадков менее 175 мм для основных кочевых маршрутов, а также весенних и осенних пастбищ – коктеу и кузеу, соответственно, и в) в Южном Казахстане для зимних пастбищ – кыстау, которые могут располагаться в предгорной зоне: пустынь, полупустынь или сухих степей, привязываясь при этом к стабильным источникам водоснабжения.
Как наглядно показали годы независимости и 60-летняя советская практика эффективное вовлечение в хозяйственный оборот всего массива казахстанских пастбищ возможно лишь при условии восстановления системы мобильного пастбищного животноводства. Лишь в рамках этой системы могут быть заложены основы для включения в оборот 106 млн. га слабо используемых пастбищ, оптимального использования 55 млн. га действующих пастбищ вдали от населенных пунктов и восстановления 27 млн. га действующих пастбищ вблизи от населенных пунктов.
Сама система управления мобильным пастбищным животноводством должна быть обеспечена по всей глубине производства и взаимодействия производственных звеньев необходимыми нормативно-правовыми актами от законов до постановлений правительства на следующих уровнях:
a. Уровень хозяйств – ското- и пастбище-владельцы/пастбище-пользователи.
b. Низовой уровень управления – первичные пастбищные комитеты скотовладельцев для урегулирования вопросов по пользованию пастбищами, водопоями, сенокосами и кормовыми угодьями, их восстановлению и других вопросов устойчивого управления ресурсами.
c. Средний уровень управления – пастбищные комитеты комитетов скотовладельцев на уровне регионов, которые регулируют те же вопросы на региональном и межрегиональном уровне.
d. Главный уровень управления – система единого оператора, который осуществляет заготовку зимних кормов, закуп скота и животноводческой продукции, его откорм, забой, переработку животноводческой продукции, продажу на местных рынках и экспорт, включая доставку на экспортные рынки. При этом для обеспечения конкурентной среды скотовладельцы также должны иметь право продажи скота и животноводческой продукции любым независимым покупателям. Таким образом, единый оператор будет заинтересован (для исполнения экспортных контрактов) обеспечить, как минимум, условия закупа скота и его продукции на уровне цен не ниже среднерыночных. Для исполнения обязательств единый оператор должен иметь мощные производственные ресурсы: пастбища, кормовые угодья высокого уровня (в том числе поливные) для подстраховочного и основного обеспечения скотовладельцев кормами и необходимые для этого современные МТС (машинно-тракторные станции), современные высокоэффективные технические средства заготовки кормов и их хранения и доставки, масштабные фидлоты (откормочные площадки), современные бойни и мясокомбинаты, молочные заводы, транспортные хабы и собственные средства доставки скота к бойням и экспорта продукции мясокомбинатов и молочных заводов (скотовозы, авто- и ж/д рефрижераторы, грузовые самолеты), гидрогеологические и мелиоративные подразделения, производства по переработке кожи, шкур и шерсти. Учредителем такого единого оператора должно стать государство с контрольным пакетом, а также сами скотовладельцы, входящие в него своей землей для обеспечения единого земельного массива необходимого для мобильного пастбищного животноводства. Компания в форме акционерного общества может быть названа, например, «Қазақстан Жайылымдық Одағы» – сокращенно «КЖО» или «Казахстанский Союз Пастбищного Животноводства» или «Kazakhstan Union of Pastoralism».
Перспективные рынки для КЖО в овцеводстве – Ближний Восток, Иран, Китай, Индия (религиозный запрет на употребление в пищу КРС) – в перспективе крупнейший рынок, Турция, Россия, Европа, страны Центральной Азии.
Перспективные рынки для КЖО в мясном и молочном коневодстве и верблюдоводстве – Китай, Европа (Бельгия, Франция, Италия, Швеция, Германия и др.), Россия, Япония, страны Юго-Восточной и Центральной Азии.
Перспективные рынки кожи, шкур и шерсти – Китай, Индия, Турция.
Соответствие проекта целям общестранового форсайта АО «НЦГНТЭ»:
В 2014 г. «Национальным центром государственной научно-технической экспертизы» были представлены результаты общегосударственного проекта «Системный анализ и прогнозирование науки и технологий» – форсайт-исследования АО «НЦГНТЭ», проведенного по заказу Министерства образования и науки Казахстана по ряду перспективных направлений, в том числе по направлению «Устойчивое развитие аграрного сектора, переработка и безопасность продуктов питания» в Казахстане на период до 2030 года.
По тематике 02.03.01 этого направления предусмотрены исследования по рациональному использованию пастбищ. В дорожной карте проекта по направлению «Устойчивое развитие аграрного сектора, переработка и безопасность продуктов питания» (поднаправление «Животноводство и ветеринария») тематика этих исследований представлена, как «Технология эффективного управления пастбищами», она включена в «Устойчивое управление пастбищами» и представлена базовыми технологиями – «Коренное улучшение пастбищ», «ГИС технологии (контроль за пастбищами с использованием технологии геоинформационных систем и дистанционного зондирования)», «Диверсификация сельскохозяйственных культур» и «Разработка систем пастбищеоборотов». К разработке таких технологий, хотя и не ограничиваясь ими, относится представленная здесь работа – «Восстановление мобильного пастбищного животноводства Казахстана».
3.2 Развернутая концепция проекта
Казахстан в своей главной программе развития сельского хозяйства «Агробизнес-2020», принятой в 2013 году в сегменте животноводства основной упор сделал на развитие экспорта продукции мясного КРС. Очевидная причина этому находится по ту сторону северной границы Казахстана – Россия с импортом от 1 до 2 миллионов тонн говядины в год, занимающая при этом 2-ое место в мире по импорту мяса (ситуация действительная до 2015 года, после введения Россией эмбарго на импорт агропродукции Запада, она сильно изменилась в сторону его уменьшения).
Такая направленность программы «Агробизнес-2020» выглядит закономерной (и вытекает из общемирового баланса торговли мясом, в котором мясо КРС наряду со свининой и продукцией птицеводства занимает ведущие позиции), но недостаточной. В рамках развития этого направления, как основного, упускается из виду то, что развитие мясного КРС, требующее высокого уровня водообеспеченности, может рентабельно развиваться на территориях с устойчивым уровнем осадков в вегетационный период более 250 мм. При этом надо понимать, что в целом дополнительные издержки аридного климата Казахстана, увеличивающие себестоимость производства говядины по сравнению с гораздо более щадящими климатическими условиями в мировых лидерах ее производства США, Бразилии или Аргентине, могут быть компенсированы лишь географической близостью к рынку сбыта, в данном случае России или более высокой экологический чистотой его производства.
Справка: Мировое производство мяса держится на 4 главных его видах: первое место занимает свинина, на втором – мясо птицы, третье у говядины, четвертое у баранины. По уровню экспорта от уровня производства первое место в масштабе мирового рынка занимает говядина (13,5% говядины от уровня ее мирового производства экспортируется на начало 2010-х гг.), на втором мясо птицы (11,5% экспортируется), на третьем баранина (8,5% процента экспортируется) и на четвертом свинина (6% экспортируется). Что же касается полезности для здоровья – из трех видов рассматриваемого здесь красного мяса (мясо птицы относится к белому), несмотря на распространенные стереотипы, баранина опережает и свинину и говядину. Баранина – чемпион по низкому содержанию холестерина, его в этом мясе в 2,5 раза меньше, чем в говядине и в 4 раза меньше, чем в свинине, а самого жира в баранине в 2—3 меньше, чем в свинине и даже меньше, чем в говядине. При этом жир говядины по своему составу с точки зрения риска атеросклероза опаснее, чем жир баранины. Согласно масштабным 10-летним исследованиям американских медиков, в котором приняло участие более 500 тысяч американцев, регулярное употребление говядины и свинины увеличивает риск преждевременной смерти (The Washington Post, 29 марта 2009 г.).
Ниже на рисунке приведена иллюстрация расхода воды на производство 1 кг мяса разных видов:
По данным голландских ученых A.K. Chapagain, A.Y. Hoekstra из университета Твенте (Water footprints of nations, 2004, стр. 42) для промышленного производства одного килограмма говядины необходимо 15 с половиной тысяч литров воды. Расчет основан на том, что корову в среднем перед забоем выращивают 3 года (с учетом выбраковки скота), из туши получается порядка 200 кг мяса без костей. За жизнь она съедает 1300 кг зерновых и 7200 кг грубых кормов, выпивает 24 кубометра воды, ещё 7 кубометров уходит на другие цели. Аналогичные расчеты, для промышленным образом полученной баранины, приводят нас к 6 100 литрам воды на 1 кг баранины. В расчете при этом также учитывается расход воды на выращивание кормов (1300 литров воды на 1 кг зерна). Как видно, производство баранины требует в 2,5 раза меньше воды, чем производство говядины. При экстенсивном степном производстве баранины разница еще больше. Эти расчеты подтверждаются данными А. А. Иванова: «в расчете на 1 кг сухого вещества корма свиньи потребляют 7—8 л воды, крупный рогатый скот – 4—6 л, лошади и овцы – 2—3 л» (Иванов А. А., 2007).
Рассмотрим теперь, каким количеством осадков располагают сельхозугодья Казахстана:
Карта-схема количества осадков Казахстана за теплый период года (с апреля по октябрь включительно) с 2000 по 2012 г.г., в мм (по А. К. Жексенбаевой, 2013)
Сопоставив приведенную карту осадков с площадями посевов кукурузы на силос и однолетних трав на корма по областям (см. ниже на следующей странице в таблицах), выбирая эти культуры в качестве индикаторов сельхозугодий, подходящих для эффективного содержания крупного рогатого скота, можно увидеть, что для обеспечения полноценной линейки кормов для КРС, включающую в себя грубые, сочные и концентрированные корма, экономически наиболее оптимальными для КРС являются условия Северо-Казахстанской области, северных частей Костанайской, Акмолинской и Павлодарской областей, восточная половина Восточно-Казахстанской области, южные части Алматинской и Южно-Казахстанской (за счет близости горной системы и высокого уровня осадков в холодный период года) областей.
Именно здесь, например, возможно выращивание такого высокоэффективного белкового корма, как люцерна – в других регионах это возможно только при орошении. «Учитывая высокую требовательность люцерны к влаге, ее следует размещать в районах, где выпадает свыше 300 мм осадков в год, высевая на участках с хорошим снегоотложением и близким уровнем грунтовых вод. В сухостепных и полупустынных районах люцерну можно выращивать лишь при орошении» (В. А. Юрченко, Ж. А. Каскарбаев, 2013)
В качестве иллюстрации можно привести пример Аргентины – в главном животноводческом регионе страны Пампе, где сосредоточено более 2/3 поголовья КРС и расположены зоны наиболее продуктивного животноводства, годовой уровень осадков составляет от 300 до 1000 мм, в среднем 700 мм. Зимы, как правило бесснежные с температурой самого холодного месяца – плюс 7—9°С. Естественные пастбища Пампы благодаря хорошему увлажнению и мягкому климату отличаются высоким содержанием питательных веществ. В Пампе же сосредоточены основные посевы кормовых трав, главным образом люцерны.
Таблица площадей посевов кукурузы на силос по областям Казахстана в тысячах га, 2013 г.
Таблица площадей посевов однолетних трав на корма по областям Казахстана в тысячах га, 2013 г.
Приведенные таблицы отражают природно-климатические возможности областей Казахстана по производству сочных кормов на примере кукурузы и фуражных кормов на примере однолетних трав. Исходя из этих данных, можно видеть, что огромная часть Казахстана, где как раз и расположена подавляющая часть его пастбищных угодий на территории Атырауской, Западно-Казахстанской, Мангистауской, Актюбинской, Кызыл-Ординской, Карагандинской, Жамбылской, южных частей Кустанайской, Акмолинской и Павлодарской областей, северных частей Южно-Казахстанской и Алматинской областей, а также западной части Восточно-Казахстанской области не используется на весь свой возможный потенциал.
Карта проектов холдинга «Казагро» наглядно отражает эту ситуацию: значки желтого цвета, отражающие реализованные и реализуемые проекты в аграрном секторе, сосредоточены в основном на севере и юге Казахстана:
Карта проектов «Казагро».
Тем не менее, эффективное решение ключевой задачи программы «Агробизнес-2020» – масштабного экспорта говядины в Россию и другие страны безусловно есть и министерство сельского хозяйства правильно ставит эту задачу, но это решение может быть найдено лишь на территориях с уровнем годовых осадков выше 300 мм в год, а это примерно 1/4 часть сельхозугодий Казахстана.
Рассмотрим ниже площади пастбищ по областям Казахстана:
Таблица площади пастбищ по областям Казахстана в тысячах га, 2010 г.
Как видно из таблицы, она фактически является обратной по отношению к 2-м предыдущим, то есть регионы Казахстана, имеющие наибольшие пастбища, как правило, имеют наименьшие возможности по обеспечению КРС сочными и концентрированными кормами, а также высокоурожайными кормами на основе однолетних трав.
В рамках генерального направления реализованного на сегодняшнем этапе в программе «Агробизнес-2020», ее разработчики, отталкиваясь от потребности огромного соседнего рынка в говядине, запланировали необходимые мероприятия этой программы для развития экспортного потенциала КРС республики. Для дальнейшего развития программы «Агробизнес-2020» необходимо оттолкнуться от того, что мы имеем в сухом остатке, в прямом и переносном смысле – огромный массив пастбищ (более 65%) в зоне сухих степей, полупустынь и пустынь с уровнем осадков в теплое время года менее 250 мм или годовым уровнем осадков менее 300 мм «с урожайностью всего 1—3 ц/га сухой массы» (Комплексное освоение …, 1986, стр.38, Архипов И. Г.). Средняя урожайность пастбищ Казахстана, включающая все его зоны (в том числе черноземные), также невелика и «составляет лишь 3,8 ц/га сухой массы» (Николенко Г. С. 1978, стр. 52).
Как это было за сотни и даже тысячи лет до сегодняшнего дня, основной и наиболее эффективной деятельностью здесь являлось и является разведение и выращивание овец, лошадей и верблюдов с применением мобильно-ротационного способа утилизации травостоя этих пастбищ или, проще говоря, кочевого или полукочевого способа ведения животноводства, являющегося, несмотря на развитие всех технологий, незаменимым в условиях аридного климата Казахстана. Разведение КРС в рамках этого способа жизнедеятельности всегда оставалось на периферии деятельности номадов, а сейчас по программе «Агробизнес-2020» на периферии основного сухостепного и полупустынного массива пастбищ республики. Казахская пословица, в которой сконцентрирован тысячелетний опыт номадов гласит: «Занимаешься животноводством – прежде всего разводи овец».