Теория государства и права. Краткий курс

§1. Юрист и юриспруденция

Что означает слово «юрист»?

Слово «юри́ст» происходит от немецкого Jurist, которое, в свою очередь, восходит к латинскому jus, что переводится как «право». Русский аналог этого слова – правовед. Таким образом, юрист – это специалист в области права.

Слово «юриспруде́нция» (лат. jūris prūdentia) происходит от слов jus «право» и prūdentia «предвидение, знание» и переводится как правоведение.

Понятие юриспруденция имеет несколько значений. Это:

1) наука, изучающая свойства права и государства;

2) учебная дисциплина, обучающая основам права и государства;

3) практическая деятельность юристов.

Термин правоведение обычно используется во втором значении, реже – в первом.

Правовая наука впервые возникла в Древнем Риме, поэтому многие юридические термины имеют латинские названия.

§2. Понятие права

Что же такое право? Это слово также имеет несколько значений. В юриспруденции оно используется в объективном и субъективном смысле.

Право в субъективном смысле – это мера возможного поведения лица, закрепленная в действующем законодательстве. «Я имею на это право». «Вы не имеете права так поступать!» Декларация прав человека. В этих фразах слово «право» используется в субъективном смысле.

Право в объективном смысле – это совокупность общеобязательных, формально-определенных норм, регулирующих общественные отношения, принятых или санкционированных государством и охраняемых им от нарушения. Гражданское право. Уголовное право. Теория государства и права. Здесь слово «право» используется в объективном смысле.

Как мы видим из определения, право исходит от государства и тесно с ним связано. Поэтому базовая наука в правоведении и базовая дисциплина, которую изучают все юристы на первом курсе, называется теория государства и права.

§3. Система юридических наук

Система – это целостная совокупность взаимосвязанных элементов. Все научное знание, накопленное человечеством, структурируется в определенную систему.

Стоит заметить, что приведенная классификация (как и любая другая) является условной, поскольку объекты некоторых наук могут пересекаться.

Теперь рассмотрим систему юридических наук и какое место в ней занимает теория государства и права.

Система юридических наук – это совокупность взаимосвязанных наук, изучающих государство и право как относительно обособленные и самостоятельные социальные институты.

Юридические науки подразделяются на следующие группы:

1) фундаментальные юридические науки: сюда входят теоретико-исторические науки, такие как теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений;

2) отраслевые и межотраслевые науки

– отраслевые: конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право, трудовое право и др.

– межотраслевые: криминология, прокурорский надзор, правоохранительные органы, коммерческое право и др.;

3) международные юридические науки можно отнести к отраслевым, но многие ученые выделяют их в самостоятельную группу, включающую: международное публичное право (изучает отношения, которые возникают между государствами, а также с международными межправительственными организациями) и международное частное право (изучает гражданско-правовые, трудовые и иные частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом);

4) прикладные науки: криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, юридическая психология и др.

§4. Теория государства и права, ее предмет и метод

Теория государства и права (далее – ТГП) – это фундаментальная юридическая наука, которая изучает сущность и наиболее общие закономерности происхождения, развития и функционирования государства и права в их постоянном взаимодействии, а также формирует общие для всех юридических наук понятия и категории.

Объект и предмет ТГП

Любая наука имеет свой объект и свой предмет.

Объект науки – это определенная область мира (реального или вымышленного), на которую направлен процесс научного познания.

Предмет науки – это одна или несколько сторон изучаемого объекта, которые интересуют исследователей в рамках конкретной науки.

Объектом науки ТГП выступают государство и право.

Предметом науки ТГП являются сущность и основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права как социальных образований, их основных элементов, принципов и институтов, их место и роль в жизни общества.

Метод ТГП

Метод науки – это совокупность способов, средств и приемов, применяемых для получения научного знания.

Выделяют следующие методы научного познания:

Всеобщие (общефилософские) – применяемые во всех сферах познания. К ним относятся диалектический, метафизический и др.

Общенаучные – применяемые во всех науках. Сюда входят анализ, синтез, индукция, дедукция, моделирование, системный метод и др.

Частнонаучные – применяемые в конкретной науке. В ТГП ими являются: формально-юридический (позволяет определять юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т. п.; является традиционным, свойственным юридической науке, выходящим из ее природы), сравнительно-правовой (позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы – законы, юридическую практику и т. д., в целях выявления их общих и особенных свойств), технико-юридический (правила составления юридический текстов), толкование (установление подлинного содержания смысла юридических документов), правовой эксперимент и др.

§1. Понятие государства

Что же такое государство? Это слово так же, как и право, используется в двух значениях.

В первом – это страна (территория, население которой отличается историко-культурной общностью и политической обособленностью) – конкретное государство: Россия, Франция, Бразилия, Австралия и т.д.

Во втором – это социальный институт. Именно в таком значении понятие «государство» обычно используется в науке «теория государства и права».

Государство как социальный институт – это политико-правовая организация общества, обеспечивающая свое единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе.

Считается, что термин «государство» ввел в научный оборот в XVI в. итальянский философ и государственный деятель Никколо́ Макиаве́лли. До него, в работах античных и средневековых мыслителей, понятие «государство» практически отождествлялось с понятием «общество».

§2. Признаки государства

Признаки государства принято делить на две группы: обязательные и дополнительные.

В первую группу входят такие признаки, как:

1) территория – пространство, на которое распространяется юрисдикция конкретного государства. Включает в себя поверхность суши, внутренние воды, воздушное пространство;

2) население – совокупность людей, живущих в пределах конкретной территории;

3) публичная власть, отделенная от населения. Это означает наличие группы людей, специализирующихся на управлении государством, а также органов и учреждений государственной власти, которые обеспечивают принуждение к исполнению ее решений (в том числе армия, полиция, тюрьмы).

Эти три признака были выделены еще древнегреческим философом Аристотелем.

Позже был добавлен еще один признак, который в настоящее время считается ключевым. Это – суверенитет.

4) Понятие суверенитет впервые ввел в научный оборот французский ученый Жан Боде́н в 1576 г. Под суверенитетом обычно понимают способность государства самостоятельно, без вмешательства извне, определять свою внутреннюю и внешнюю политику. Более подробно мы рассмотрим его в соответствующем параграфе.

5) Также к обязательным признакам следует отнести налоги, потому что в той или иной форме они существуют в любом государстве (считается, что в государстве Монако налогообложение отсутствует, однако и там присутствуют косвенные налоги).

Ко второй группе относят:

1) единый язык (но в государстве может быть и несколько официальных языков);

2) единую систему финансов (этот и последующие признаки могут присутствовать и у союза государств);

3) единая оборонная и внешняя политика;

4) единая транспортная система и др.

В отличие от обязательных признаков, признаваемых всеми учеными, дополнительные признаки являются дискуссионными.

§3. Предпосылки происхождения государства

Предпосылками происхождения государства явились следующие социально-экономические факторы: рост численности населения и как его следствие развивающиеся и усложняющиеся общественные отношения. К числу последних принято относить:

– переход от экономики присваивающего характера (охота и собирательство) к экономике производящего характера (земледелие и скотоводство);

– разделение труда – разделение земледелия и скотоводства, отделение ремесла от сельскохозяйственной деятельности и возникновение особого класса людей – купцов;

– появление прибавочного продукта, что повлекло за собой имущественное расслоение общества;

– изобретение более сложных орудий труда и возникновение частной собственности на них, что повлекло социально-классовое расслоение общества.

В этих новых условиях прежняя родоплеменная организация общества оказалась неэффективна. Поэтому и потребовалась новая система его управления, которая смогла бы согласовывать различные интересы отдельных социальных групп и членов общества.

§4. Теории происхождения государства

Существует около двух десятков теорий происхождения государства. Рассмотрим наиболее важные из них.

· Теологическая теория (от др.-греч. Θεός – Бог). Она получила распространение в Средние века в трудах ученого-богослова Ф. Аквинского; в XX в. ее развил неотомист Ж. Маритен и др. По мнению представителей этого учения, государство – это продукт Божественной воли и Божественного разума, который управляет миром.

· Патриархальная теория (от др.-греч. πατέρας – отец). Представители: дневнегреческий философ Аристотель, английский правовед Р. Филмер, российский ученый Н. К. Михайловский и др. Согласно этой теории государство возникло в результате разрастания и развития большой патриархальной семьи. Власть главы государства трактуется этой теорией как продолжение власти главы семейства, которая являлась неограниченной.

· Теория общественного договора получила распространение в наиболее логически завершенном виде в XVII – XVIII вв. в трудах Г. Гроция, Дж. Локка, Т. Гоббса, Ж. – Ж. Руссо, А. Н. Радищева и др. Согласно этой теории государство есть результат соглашения между людьми. Первоначально все люди были равными и свободными по своей природе. Каждый человек обладал независимостью от других (т. е. личным суверенитетом). Такое состояние приводило к постоянным конфликтам между людьми из-за невозможности согласовать все вопросы, что затрудняло их взаимодействие. Тогда люди решили заключить общественный договор: частично отказаться от суверенитета, передав его правительству, предоставив последнему право решать определенный круг вопросов.

Эта теория стала шагом вперед в познании государства, т. к. она порывала с религиозными представлениями о происхождении государственности и политической власти. Концепция общественного договора имеет глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти негодного правителя, вплоть до восстания.

· Теория насилия (завоевания) в наиболее логически завершенном виде возникла в XIX в. в трудах Е. Дюринга, Л. Гумпловича, К. Каутского и др. Согласно этой теории государства возникали в результате завоевательных походов. Сначала существовали воинские формирования (дружины варварских князей), которые занимались банальным грабежом – сбором дани с контролируемых ими земель. В тоже время они стали защищать население этих территорий от набегов и грабежей соседних племен, поскольку довольно быстро поняли, что если и те будут обирать население, то оно либо разорится и погибнет с голоду, либо переселится в другие места. Постепенно сложились правила, определяющие размер дани и порядок ее сбора. Затем, местные жители стали обращаться к этим правителям не только с целью защиты от набегов воинов из соседних племен, но и для решения других вопросов, с которыми не могли справиться сами.

· Материалистическая (марксистская) теория была разработана К. Марксом, дополнена Ф. Энгельсом и В. И. Лениным. Согласно этой теории, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержания господства одного класса над другим, а также для обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма.

· Психологическая теория (представители – Л. И. Петражицкий, Г. Тард, З. Фрейд и др.) связывает появление государства с особыми свойствами человеческой психики: потребностью некоторых людей во власти над другими людьми и стремлением подчиняться, подражать у большинства. У всех людей существует потребность в безопасности. Первобытные люди верили в существование у шаманов и племенных вождей магической силы, некой энергии, которая делала охоту удачной, помогала бороться с болезнями, предугадывать события и т. п. Это создавало условия для зависимости сознания членов первобытного общества от этих людей, которые стали элитой. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государственная. Вместе с тем, всегда существуют люди, которые не согласны с властью и проявляют агрессивные стремления, инстинкты. Для удержания в узде подобных психических начал личности и возникает государство.

· Ирригационная (гидравлическая) теория (от лат. irrigatio – орошение). Яркий ее представитель – немецкий ученый XX в. К. Виттфогель. Причиной образования первых в мире государств, возникших в Египте, Месопотамии, Индии и Китае стала потребность организовывать деятельность большого количества людей для строительства ирригационных сооружений, без которых не может существовать земледелие в засушливых местностях.

Почему нет единой «правильной» теории?

Отсутствие единой общепризнанной теории объясняется следующими факторами:

1. Историческая обусловленность. Теории формировались в разные эпохи и отражали господствующие мировоззренческие установки:

· в Средние века – теологическая теория (божественное происхождение власти);

· в эпоху Просвещения – договорная теория (рациональный договор между людьми);

· в XIX в. – материалистическая теория и теория насилия (акцент на экономических и военно‑политических факторах).

2. Многофакторность процесса. Возникновение государства – сложный, многомерный процесс. Ни одна теория не охватывает все аспекты: экономику, социум, психологию, географию, военные факторы и т. п.

3. Региональная специфика. Разные регионы мира демонстрировали различные пути становления государственности:

· Древний Новгород (призвание варягов) – ближе к договорной теории;

· Спарта и Арабский халифат – сформировались за счет завоеваний (теория насилия);

· Египет и Междуречье – ключевое значение ирригационных систем (ирригационная теория);

· Восточные монархии – часто опирались на патриархальные представления о власти.

§5. Сущность государства

Сущность – это философский термин, обозначающий существенные (постоянные и определяющие) свойства объекта.

В науке существует три подхода к объяснению сущности государства, которые дополняют друг друга.

1) Классический (арифметический) подход был выработан еще древнегреческим философом Аристотелем. Согласно ему государство – это власть, население, территория и законы.

2) Социологический подход является более глубоким по сравнению с классическим. В рамках данного подхода можно выделить две точки зрения:

– узкосоциальная, согласно которой государство представляет собой организацию, которая служит интересам определенной социальной группы (социальному классу, расовой, национальной или религиозной группе и т. д.);

– общесоциальная, по которой государство выступает средством для достижения компромисса в обществе. Данной точке зрения придерживаются сторонниками договорной теории происхождения государства.

3) Институциональный подход рассматривает государство как социальный институт. Согласно ему государство – это основанная на определенных принципах и методах организация суверенной публичной власти в отношении населения, проживающего на данной территории.

Элементами сущности государства являются государственная власть, суверенитет и политически режим. Последний элемент обычно относят к формам государства, наряду с формой правления и формой государственно-территориального устройства. Но в таком случае политический режим является ведущим элементом, т. к. он определяет, как будет функционировать конкретное государство и каким будет его отношение к человеку.

§6. Государственная власть

Государственная власть – это важнейшая разновидность политической власти, которая обладает монопольным правом издавать законы и опирается на специальные средства управления и принуждения.

Государственная власть является важнейшей разновидностью социальной власти (т. е. власти в обществе).

Признаки государственной власти:

1) верховенство, то есть приоритет государственной власти над всеми другими видами власти. Этот приоритет выражается в том, что государственная власть может отменить решение любой другой власти, если оно противоречит законам государства;

2) универсальность – способность государства распространять свою власть на всех субъектов находящихся на ее территории;

3) прерогатива – только государство обладает правом издавать законы и осуществлять правосудие (в некоторых случаях правосудие может осуществляться не государством, но с его согласия – например, третейскими судами);

4) наличие особых средств принуждения, таких как полиция, армия, судебная система;

5) наличие специальных каналов осуществления властных решений, которыми другая власть не располагает.

Кроме государственной власти существует еще такое понятие, как муниципальная власть.

Муниципальная власть – это власть, осуществляющая местное управление по определенному кругу вопросов. Органы местного управления еще называют органами местного самоуправления, чтобы подчеркнуть их максимальную приближенность к населению. Муниципальные органы отделены от органов государственной власти, но согласно части 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти.

Публичная власть – это власть, выполняемая от имени населения органами государства либо местного самоуправления.

§7. Государственный суверенитет

Суверенитет является важнейшим свойством государственной власти. Как уже было сказано выше, суверенитет – это способность государства самостоятельно, без вмешательства извне, определять свою внутреннюю и внешнюю политику.

Выделяют две стороны государственного суверенитета: внутреннюю и внешнюю.

Под внутренней стороной понимается верховенство и независимость государственной власти во внутренних делах.

Это выражается в том, что в рамках данной территории не существует никакой другой власти, которая находилось бы над государственной властью и могла бы принимать решения, обязательные для нее. Также государственная власть может признать ничтожной проявление всякой другой власти.

Под внешней стороной суверенитета следует понимать независимость государства от других стран во внешних делах.

Независимость государства в международных отношениях означает, что оно выступает в них в качестве равноправного субъекта. Никакое государство не может издавать решения, обязательные для других государств.

Но государственный суверенитет имеет свои границы. Государственная власть должна:

1) соблюдать права и свободы человека и гражданина;

2) уважать права меньшинств (например, 51% большинства не должен подавлять 49% меньшинства, равно как и 99% не должны подавлять 1%);

3) соблюдать нормы и принципы международного права.

В настоящее время считается общепризнанным, что состояние дел с соблюдением прав и свобод человека в том или ином государстве может стать предметом международной защиты и послужить основанием для вмешательства в дела этого государства.

§8. Политический режим

Политический режим (иногда государственный режим) – совокупность методов осуществления государственной власти (наукой этот элемент стал выделяться только в начале XX века).

Традиционно принято выделять три режима: демократический, авторитарный, тоталитарный.

Демократический (название происходит от древнегреческих слов δῆμος «народ» и κράτος «власть») – это политический режим, при котором единственным источником власти признается народ, а власть осуществляется по воле народа и в его интересах.

Признаки:

– соблюдение основополагающих прав и свобод человека и гражданина: свободы мысли, слова, совести, СМИ и др.;

– правовой характер государства;

– разделение властей;

– свобода экономической деятельности, плюрализм форм собственности;

– регулярные свободные конкурентные выборы при тайном голосовании;

– развитое гражданское общество.

Авторитарный (от лат. auctoritas – власть, влияние) режим является промежуточным между демократией и тоталитаризмом.

В отличие от демократии при авторитаризме:

– отсутствует реальное народовластие;

– значительный централизм в руководстве обществом;

– доминирование в политической системе одной правящей партии;

– органы власти в своей деятельности часто не опираются на нормы права;

– происходит сужение и ущемление прав и свобод граждан;

– армия, полиция и органы безопасности используются для подавления оппозиционных сил, выступающих против режима, служат инструментом и основной опорой власти;

– СМИ разрешается критиковать отдельные недостатки государственной политики и отдельных должностных лиц, но в целом они должны сохранять лояльность к существующему режиму.

Отличия от тоталитаризма: