Совет обучающихся: сферы ответственности, типичные ошибки и алгоритм создания

© Александр Сергеевич Прутченков, 2025

ISBN 978-5-0068-8187-7

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Прутченков А. С. Совет обучающихся: сферы ответственности, типичные ошибки и алгоритм создания. Практическое пособие. – М.: Педагогическое конструкторское бюро, 2025. – 108 с.

В пособии раскрываются основные этапы создания совета обучающихся в образовательной организации общего и среднего профессионального образования, а также ключевые сферы его ответственности.

Отдельно рассматриваются типичные ошибки, с которыми сталкиваются инициаторы создания самоуправления, и представлены конкретные технологии, позволяющие совету обучающихся организовать свою работу.

В приложении приводится Манифест старшеклассников «Какой должна быть школа будущего» как материал для размышлений.

Материалы пособия адресованы активистам ученического самоуправления, работникам системы общего и среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, кураторам детских и молодежных общественных объединений, а также всем, кто заинтересован в развитии и поддержке деятельности органов ученического самоуправления.

© А. С. Прутченков, 2025

К читателю

Уважаемый читатель, скорее всего, Вы уже изучали различные материалы и может быть прошли курсы по теме «Ученическое самоуправление». Но мы сразу хотим предупредить, что, даже выучив наизусть все тексты, выполнив все задания, которые есть в нашем практикуме, Вы сможете стать настоящим лидером школьного ученического самоуправления только в том случае, если вы будете вместе с другим людьми выполнять наши рекомендации непосредственно в своей школе, лицее, гимназии и т. д.

И еще один дружеский совет – изучать и выполнять все нужно только творчески! То есть учитывая все конкретные обстоятельства: традиции вашей школы, отношение к самоуправлению педагогов, желание учеников принять вашу идею, отношение родителей и еще много других обстоятельств, о которых мы подробно поговорим на страницах этого практического пособия.

Разрешите представить себя.

Прутченков Александр Сергеевич, доктор педагогических наук, профессор, сертифицированный тренер, главный научный сотрудник «Педагогического конструкторского бюро», Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации; Академик Международной педагогической академии, автор учебных курсов и методических материалов по воспитанию и игровым технологиям, по социальному проектированию и поддержке советов обучающихся, эксперт по использованию нейросетей в системе образования и т. д.

А теперь о том, кому и как читать эту книгу, то есть наше практическое пособие по ученическому самоуправлению.

Мы прекрасно понимаем, что все читатели очень разные, но все же мы сгруппировали Вас, уважаемые читатели, и вот что у нас получилось.

1. Читатель, который полностью доволен своей жизнью в школе. Если Вы, действительно, довольны тем, как живет ваша школа, отношениями, которые сложились в вашем классе, с педагогами, с администрацией, то Вы можете в свободное время (если оно у вас есть) просто для информации просмотреть это пособие и отложить его в сторону. Но лучше в этом случае передайте его другим людям, своим одноклассникам, друзьям, может быть, кому-то из них они нужны больше, чем Вам. В самом деле, зачем менять то, что и так в полнее вас устраивает? Мы от всей души желаем Вам дальнейшего благополучия.

2. Читатель, которого школьная жизнь не совсем устраивает. Если Вас не совсем устраивает то, как живет ваш класс, школа в целом, то это пособие поможет Вам найти ответы на многие вопросы, связанные с организацией работы совета обучающихся, более интересной для Вас жизни в стенах вашей родной школы. Сразу хотим предупредить, что, если Вы решаете что-либо изменить в укладе школьной жизни, нужно быть готовым к нескольким сценариям развития событий.

Первый вариант «Одиночество» – самый тяжелый. Мы начинаем именно с этого варианта, чтобы вы сразу поняли, что изменения в целом коллективе – это очень сложное дело. Ни директор, ни педагоги, ни даже ваши одноклассники не хотят ничего менять – их все или почти устраивает, в отличие от вас. Что делать? Читайте внимательно текст, выполняйте все рекомендации, постарайтесь работать над этим пособием со своими друзьями, пишите по указанному адресу, поищите в Интернете описание опыта своих ровесников и т. д. Не отступайте при первых же неудачах, работайте и у Вас все получится!!!

Второй вариант «Одноклассники». В этом случае вы не одиноки с самого начала, ваши одноклассники «за» изменение жизни класса или даже всей школы. Но все остальные, включая директор и педагогов, вас «не понимают». В этом случае советуем начать именно с вашего класса. В работу по созданию совета обучающихся нужно постепенно «втянуть» вашего классного руководителя и других учителей, которые преподают в классе. Постарайтесь познакомить их с материалами данного пособия. Это поможет вам найди единомышленников и в других классах, среди учителей и родителей. Удачи Вам и вашему классу!

Третий вариант «Актив». В данном случае ваши одноклассники, классный руководитель и некоторые учителя – «за», но основная часть педагогов и администрация школы пока «не понимает всей важности организации совета обучающихся». В этом случае нужно обратиться к директору школы с конкретными предложениями по созданию ученического самоуправлению. Но сначала нужно хорошенько поработать с нашим пособием, разработать конкретный план по созданию совета, а потом уже идти к директору.

Здесь тоже возможны варианты:

а) директор сразу «определился», сказав примерно следующее: «Мы учили вас и будем учить дальше, а ваше самоуправление – это детские игрушки. За учебу, друзья! А за инициативу спасибо, мы это отметим в вашей характеристике». Вам нужно постараться понять вашего директора, ни в коем случае сразу не идти напролом. Иначе у вас могут быть неприятности. Взрослых нужно готовить постепенно, правда, на это могут уйти все оставшиеся для обучения в школе годы. Но увы! Ничего иного иногда сделать не удается. Что правда, то правда. Обманывать вас, и говорить, что как только вы придете к директору, он с радостью начнет вам помогать, у нас «не поднимается рука». В жизни часто бывает именно так – см. слова директора «Мы учили…» и далее по тексту.

Многие директора еще до вашего прихода в школу «забыли» об ученическом самоуправлении, так как их «спрашивали» (представьте себе, что с директора тоже кто-то спрашивает, прямо как вас на уроке) за вашу успеваемость, ваши оценки. И, разумеется, директор старается «отвечать на «отлично».

Учитывая все это, мы можем только выразить сочувствие. Тебе не повезло с директором. Огорчайся. Что еще делать? Приведем пример. Ты сидишь в аэропорту и ждешь свой рейс. А самолета все нет и нет. Диспетчер в очередной раз объявляет: «Самолет задерживается из-за плохой погоды. В аэропорту прибытия туман». Что ты чувствуешь? Конечно, досаду, огорчение и т. д. Вот и у директора «туман в глазах». Он не понимает всех преимуществ от активной работы совета обучающихся своей школы.

Но… туман развеялся и ваш самолет, наконец, вылетает. Вы снова радостны и жизнь прекрасна. Так и в вашей школе, мы уверены придет время, когда туман развеется и… Правда, когда? Отчасти это зависит и от Вас, уважаемый читатель!

б) директор согласился с вами переговорить, но попросил подготовить вариант «организации работы совета обучающихся».

В этом случае вам и вашей команде следует очень внимательно проштудировать наше пособие. Мы готовы помочь вам – провести первичную. экспертизу вашего проекта. Обращайтесь.

Удачи Вам!

Введение, или В добрый путь!

Разумеется, все мы в повседневной жизни пользуемся термином «самоуправление». Более того часть из нас активно в нем участвует, например, работая в различных комитетах и комиссиях местного самоуправления, другие о нем только слышали.

В социальной сфере современной России происходят серьезные изменения, которые затрагивают широкий спектр отношений человека и общества, включая местное самоуправление. С одной стороны, эти отношения становятся более жесткими, требующими обширных знаний и профессиональных компетенций, силы воли и конкурентоспособности всех людей, включая даже школьников, которым приходится бороться за призовые места на олимпиадах, дающих право на поступление в вуз. С другой стороны, они открывают всем широкие возможности для свободного самоопределения, самореализации человека на основе адекватного выбора способов решения своих жизненных проблем, а также для самостоятельного решения проблем местного сообщества.

Все эти изменения требуют поиска новых подходов к организации деятельности современной школы, где многие проблемы уже не могут быть решены традиционными средствами, без участия самих школьников. Необходимы серьезные изменения не только в содержании образования, но и в самой структуре отношений между педагогами и учащимися, между администрацией школы и членами педагогического коллектива, между педагогами и родителями, между школой и ее социальными партнерами. Именно социальное партнерство должно стать основой сотрудничества всех, кто в той или иной мере имеет отношение к воспитанию детей. Нужен принципиально новый подход к организации всей педагогической работы с учащейся молодежью, использование современных источников ее информирования, способов коммуникации, включение школьников в самоуправление, наделенное реальными полномочиями.

Но как показывает практика, к сожалению, взрослые оказались не совсем готовы к качественному изменению стиля взаимоотношений с современными детьми. Именно поэтому мы и решили написать это пособие, чтобы еще раз обратить внимание на важность организации ученического самоуправления, а также помочь директорам школ и их заместителям, организаторам и старшим вожатым, членам родительских комитетов и управляющих советов.

Сразу подчеркнем, что развитие самоуправления школьников – это многоплановая и целенаправленная деятельность школы. Цель этой деятельности – создание условий для формирования самостоятельной личности, развития у молодежи готовности к выполнению гражданского долга через разнообразные виды деятельности в малых группах, коллективах, социальных общностях.

Школьники должны получать навыки постановки задач, направленных на решение имеющихся проблем, находить пути их решения и реализовывать поставленные задачи, а также анализировать результаты своей деятельности.

Первое принципиальное положение заключается в том, что, несмотря на внутренне присущую самоуправлению самостоятельность, в школьном возрасте эта деятельность «нуждается в определенной педагогической помощи, минимальной и дозированной поддержке профессиональных педагогов-организаторов, а также взрослых, прежде всего членов семьи»1. Это одно из важных направлений педагогической деятельности, так как дополнительные знания, практические навыки и умения, формируемые в ходе работы советов обучающихся, во многом определяют жизненные перспективы выпускников школы, а в более широком аспекте – качество корпуса управленческих кадров различного уровня, начиная от местного самоуправления до высших эшелонов государственной власти, то есть будущее нашей страны.

Сегодня многие выпускники входят во взрослую жизнь, не пройдя «школу самоуправления», поэтому вынуждены восполнять данный пробел опытным путем. Но этот опыт многим из них и всему обществу очень дорого обходится. Подобная ситуация существует до сих пор в большинстве школ и регионов России. Значимость самоуправления возросла настолько, что дальнейшее игнорирование работы в этом направлении просто недопустимо.

При этом речь не идет о вытеснении ученическим самоуправлением других видов педагогической деятельности. Оно органично сочетается и с учебой, и воспитанием, и дополнительными занятиями по интересам, и т. д.

Восстановление значимости совета обучающихся, определения его прав проходит непросто. Сегодня настало время не только декларировать необходимость организации (или восстановления) самоуправления школьников, но и заниматься практической работой как с педагогами, так и с учащимися, которые также нуждаются в разъяснении сущности этого вида деятельности.

Второй важный аспект – «Формирование положительной „Я“ – позиции».2 Суть самоуправления заключается в том, что это эффективный способ формирования и укрепления положительной «Я» – позиции. Каждый подросток имеет возможность укрепиться в позитивном отношении к своему «Я», то есть осознать свои сильные стороны и получить одобрение окружающих.

Прежде всего, это происходит через уважительное отношение к мнению каждого члена малой группы. Каждый может высказаться по любому вопросу. И что самое важное – он будет услышан, его мнение будет учтено. Кроме того, каждый школьник может найти способ утверждения своего «Я» в реальном деле, проверив себя в одном из социальных проектов, взяв на себя часть ответственности за общее большое и интересное дело.

Третий аспект можно назвать «Познание себя через дело», который «ориентирует каждого школьника на постоянное самообразование, саморазвитие, самосовершенствование, но прежде всего с помощью конкретного дела, социального проекта или какой-то другой практической деятельности».3 Это не означает, что ребятам не нужны теоретические знания. Разумеется, в основе любого планируемого дела должны лежать определенные знания. Только осваивая какой-либо предмет, школьник должен постоянно помнить о том, что все, что он узнает, может быть использовано на благо окружающих людей.

Другая сторона этого психологического аспекта – возможность максимально адекватного познания себя именно в процессе реализации конкретного плана, намеченного советом обучающихся. Все виды деятельности, связанные с планированием, организацией и реализацией конкретного дела, дают прекрасную возможность попробовать себя и проверить свои способности и т. д. Выполнение конкретных действий, исполнение различных социальных ролей, чувство ответственности, которое является лучшим стимулом саморазвития – все это помогает школьнику осознать себя, внести определенные коррективы в программу самовоспитания.

Причем, в данном случае не имеют значения твои учебные успехи (хотя они не лишние). Важно именно желание и готовность взять на себя часть ответственности, выделить свободное время для работы над общим проектом, умение понимать других людей, готовность к сотрудничеству. А простор для проявления своих индивидуальных интересов, удовлетворения личных потребностей, или как сегодня принято говорить «пространство для самореализации» открывается практически неограниченное.

Разумеется, ограничения есть. Они прописаны в различных федеральных законах, в подзаконных актах, в уставе школы и ее дополнительных регламентах. Главное – у каждого есть реальная возможность почувствовать радость достижения, победы, восхищения окружающих. Все это запоминается надолго, если не навсегда. И является лучшим стимулом дальнейшего саморазвития.

Таким образом, в настоящее время целесообразно пересмотреть ряд традиционных представлений об одном из важнейших направлений работы школы – создать условия для поддержки деятельности совета обучающихся.

Мы готовы и открыты для диалога по всем основным аспектам организации и поддержки ученического самоуправления. Кроме того, может быть, у вас есть своя успешная практика. Пишите нам об этом, найдите время поделиться своими разработками, планами и результатами.

А этот вместо эпилога!

Подумайте над словами русского философа Бердяева Николая Александровича: «Истинное народное самоуправление должно возложить ответственность за судьбу общественности на человека и его силу, на народ».

Раздел 1. Что же такое ученическое самоуправление

Под этим термином в настоящее время практически все понимают такую форму организации целесообразной деятельности, которая способна повлиять на процессы, происходящие в конкретном сообществе. Сразу отметим, что в школах также используют и другие термины: «школьный парламент», «школьная дума», «детское самоуправление», «детские социальные проекты» и т. д.

Мы специально в самом начале подчеркиваем важнейшую норму, которая введена Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 26 п. 6. «В целях учета мнения обучающихся по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся в образовательной организации: 1) создаются советы обучающихся».4

Смысл этой нормы в том, что в современной школе могут создаваться именно советы обучающихся, а, отдавая дань традициям, мы можем употребить термин «ученические советы», которые призваны учитывать мнения школьников по всем основным вопросам жизни школы. Именно на этой юридической базе и должны строиться все наши дальнейшие рассуждения и выводы.

Само понятие «самоуправление» уже утвердилось как в профессиональной, так и общеразговорной лексике, прежде всего в связи с принятием в 1993 г. Конституции Российской Федерации, а также за счет активного использования понятий и принципов из Федерального Закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Право граждан на решение местных проблем своими силами закреплено, прежде всего, в Конституции Российской Федерации. Так в статье 12 Конституции Российской Федерации указано, что «в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно».5

Далее в Конституции Российской Федерации этому вопросу посвящена специальная глава 8, которая называется «Местное самоуправление». Статья 130 Конституции Российской Федерации гласит:

«1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления».6

Исходя из этого, мы считаем, что понятие «ученическое самоуправление» в наибольшей степени подходит для определения механизма самоорганизации коллектива школьников, позволяющего обучающимся на практике реализовать «право на участие в управлении образовательной организацией».

Тезис. Самоуправление – это право.

Ученическое самоуправление – это право, которым обладают в школе ученики, право на учет их мнения в управлении той образовательной организацией, где они обучаются. Это право закреплено в Федеральном законе Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 34. Администрация школы обязана предоставить ученикам возможность этим правом пользоваться и создать необходимые условия для реализации этого права.

Вопросы:

1. Чем вы могли бы дополнить данную информацию, если проанализируете личный опыт участия в работе совета обучающихся в своей школе?

2. А может быть есть положения, с которыми вы принципиально не согласны? Тогда приведите аргументы в пользу своей позиции.

Итак, мы определились, что будем использовать понятие «советы обучающихся». Теперь нам необходимо рассмотреть вопрос об основных сферах ответственности совета обучающихся.

Раздел 2. Основные сферы ответственности совета обучающихся