Федеральные округа России

Федеральные округа не являются субъектами РФ и не предусмотрены Конституцией России.

Они созданы для повышения эффективности государственного управления и координации деятельности федеральных структур на местах.

Дата образования: 13 мая 2000 года

В России действует восемь федеральных округов:

Центральный федеральный округ.

Административный центр — Москва. В состав округа входят 18 субъектов Российской Федерации, включая Московскую, Белгородскую, Воронежскую, Курскую, Тульскую, Ярославскую и другие области.

Северо-Западный федеральный округ.

Административный центр — Санкт-Петербург. Округ включает республики Карелию и Коми, Архангельскую, Ленинградскую, Калининградскую, Мурманскую области, а также Ненецкий автономный округ.

Южный федеральный округ.

Административный центр — Ростов-на-Дону. В состав округа входят Краснодарский край, Волгоградская и Астраханская области, Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Северо-Кавказский федеральный округ.

Административный центр — Пятигорск. Здесь расположены республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия — Алания, Чечня, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Ставропольский край.

Сибирский федеральный округ.

Административный центр — Новосибирск. Округ отличается значительными природными ресурсами и огромной территорией.

Дальневосточный федеральный округ.

Административный центр — Владивосток. Это самый большой по площади федеральный округ страны.

Управление:

Государственное управление федеральными округами возложено на полномочных представителей Президента России.

Они находятся в непосредственном подчинении Президента России и ему подотчетны.

Полномочные представители выполняют широкий спектр задач, к числу основных из которых относятся обеспечение организационных моментов по выполнению государственными органами работы, связанной с реализацией внешней и внутренней государственной политики, определяемой Президентом России.

Полномочный представитель президента — это должностное лицо, которое представляет главу государства и обеспечивает реализацию его конституционных полномочий в пределах соответствующего федерального округа.

Он является федеральным государственным служащим, входит в состав администрации президента и подчиняется непосредственно президенту.

Глава государства при этом назначает и освобождает от должности полпредов по представлению руководителя администрации.

Федеральные округа РФ: общие положения, генезис

В.В. Путин приступил к исполнению обязанностей Президента РФ в марте 2000 г. и сразу обратил внимание на необходимость соблюдения руководством субъектов Федерации норм федерального законодательства.

Достичь указанной цели следовало в кратчайшие сроки, в связи с чем 13 мая 2000 г. был принят Указ Президента РФ (далее — Указ № 849), которым было утверждено Положение «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (далее — Положение).

Согласно Указу № 849, были образованы федеральные округа, объединяющие территориально несколько субъектов РФ, а на полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе (далее — полномочный представитель) совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ возлагается функция по разработке программ социально-экономического развития территорий.

В.В. Путин подчеркивал, что федеральные округа образованы с целью укрупнения структур президентской вертикали в пределах определенных территорий, но не для укрупнения регионов.

Вместе с тем анализ научной литературы позволяет сделать вывод о наличии и других точек зрения относительно целей создания и функционирования федеральных округов: одни исследователи связывают этот процесс с системой существовавших в то время военных округов; другие — с экономическим районированием, созданным в период существования СССР.

К.В. Черкасов отмечал, что в перспективе федеральный округ станет одним из элементов новой структуры государственного управления в Российской Федерации, а именно: «федеральный центр — федеральные округа — субъекты Российской Федерации».

Такое мнение основывалось, помимо прочего, на процессе укрупнения субъектов РФ, пик которого пришелся на 2003—2007 гг. (парад объединений), который проводился в целях выравнивания экономической динамики регионов.

В связи с этим в начале 2000-х годов ряд ученых выдвигал смелые суждения о скором изменении территориального устройства Российской Федерации с переходом к макросубъектам.

Однако до сих пор в федеральных округах не сформированы органы власти с определенным правовым статусом, наличие которого предполагает предоставление полномочий по принятию нормативных правовых актов. В соответствии с Указом № 849 субъекты РФ находятся в пределах федерального округа, а не переходят в его подчинение.

Кроме того, организационно-правовое преобразование субъектов Федерации в иные публично-территориальные образования с изменением их территориальных границ и конституционно-правового статуса потребует пересмотра действующей Конституции РФ.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.