Стратегическое планирование: учебник. Курс лекций

Об авторе

Шевчук Денис Александрович (в крещении Дионисий).

Участвовал в разработке успешных стратегических планов бизнеса. Работал руководителем в коммерческих банках: Советник Председателя Правления, руководитель отделов, управления, дирекции, дополнительного офиса (всего работал в 10 банках из которых в 9 на руководящих должностях). Был руководителем в юридических и консалтинговых фирмах до уровня Заместителя Генерального директора, Заведующим лабораторией кафедры иностранных языков в крупном государственном вузе Москвы и Заведующим лабораторией Центра переподготовки и повышения квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных заведений Минобразования России. Современный российский писатель. Имеет опыт деловой международной переписки на английском языке от имени крупного предприятия с серьезными иностранными клиентами. Преподавал несколько дисциплин в крупных госвузах столицы РФ, журналист, экономист, юрист, выпускник православных миссионерских курсов, выпускник викариатской миссионерской школы (Москва), получил несколько высших образований в ведущих московских вузах. Закончил курсы по различным специальностям, в том числе: школа координаторов сообществ (динамика групп), иностранные языки, школа журналистов, курсы актерского мастерства, курсы телеведущих, школу лекторов и др. Член Президиума Международной Академии Трезвости, руководитель Юридического проблемно-отраслевого отделения. Член Союза журналистов России и Союза журналистов Москвы. Активно сотрудничал с руководящими сотрудниками Минздрава РФ по профилактике вредных привычек. Готовил лекторов и медиа-спикеров по здоровому образу жизни (ЗОЖ), доцент МАТр. Со-основатель проекта «Гражданский контроль», движения «За сухой закон» (более 75.000 подписчиков вконтакте), создатель группы вконтакте «Православные трезвенники» (более 10.000 подписчиков), член Экспертного совета «Трезвость и здоровый образ жизни» при Комитете по развитию гражданского общества Госдумы РФ, руководитель юридической службы и админ форума Союза Борьбы за Народную Трезвость (СБНТ). Стипендиат Правительства РФ (за выдающиеся способности в учебной и научной деятельности).

Стратегическое планирование как наука

1. В предмет науки стратегического планирования входят:

• объективные законы и закономерности социально-экономического развития общества;

• изучение возможностей использования этих законов в практической деятельности по составлению стратегических прогнозов, проектов программ и планов;

• разработка и совершенствование методологии, методов и методики решения многообразных проблем стратегического планирования;

• механизм, управление и организация разработки и реализации стратегических прогнозов, планов и программ.

2. Объект стратегического планирования – деятельность хозяйствующих субъектов, структурных элементов национальной экономики, вся национальная экономика страны с точки зрения их будущего состояния в ближайшей и долгосрочной перспективах (Шевчук Д.А. Стратегический менеджмент, ЛитРес).

3. В теории стратегического планирования выделяют три основных аспекта, в числе которых:

• социльно-экономический. Состоит в изучении конкретных закономерностей, определяющих развитие социально-экономических процессов. Познание этих закономерностей и присущих им количественных зависимостей – основа научного обоснования стратегических прогнозов, проектов программ и планов всех уровней и временных горизонтов;

• методология стратегического планирования – инструмент исследования социально-экономических процессов и использования полученных знаний в процессе государственного регулирования, а также планирования своей деятельности хозяйствующими субъектами. Для того чтобы все это стало возможным и осуществлялось эффектно, необходимо иметь четкое представление о сущности и закономерностях развития как самого объекта стратегического планирования (национальной экономики в целом, ее отдельных секторов и коммерческих организаций), так и непосредственно всех процедур плановой работы, совершенствовать

логику, методологические подходы, систему методов решения проблем стратегического планирования, уметь практически использовать всю систему знаний этой науки;

• организационный. Он охватывает комплекс вопросов, связанных с постановкой задач, решаемых системой органов, принимающих участие в процессе стратегического планирования, определением функций, определяемых ими, организацией их работы, а также приданием определенной организационной формы конечным результатам стратегического планирования.

4. Содержание стратегического планирования – это планомерная организация регулирования развития национальной экономики, ее отдельных подсистем, планирование деятельности коммерческих структур. Речь идет, прежде всего, о регулировании с помощью макроэкономического стратегического планирования:

• динамики национальной экономики и структурных сдвигов в ней;

• занятости населения;

• решения других социальных проблем (уровня и качества жизни, развития отраслей социальной инфраструктуры);

• мероприятий в сфере экологии;

• поддержки науки;

• движением финансовых потоков по секторам экономики и регионам страны и т.д.

На микроуровне, то есть на уровне первичного звена экономики (фирм, корпораций, других рыночных организаций), в содержание стратегического планирования входит разработка стратегических программ и планов их деятельности в среднесрочной и долгосрочной

перспективах, создающих необходимые предпосылки для эффективной деятельности в условиях острой конкурентной борьбы (Шевчук Д.А. Микроэкономика: учебник (курс для вузов), ЛитРес).

5. Наука стратегического планирования тесно связана с другими, прежде всего, социально-экономическими науками: управлением, менеджментом, экономической теорией, финансовыми науками, философией, социологией, демографией, политологией. В процессе стратегического планирования экономического и социального развития используются выводы, фактические данные и методы исследования, применяемые функциональными науками и отраслевыми экономиками, прежде всего таких, как статистика, анализ хозяйственной деятельности и аудит, бухгалтерский учет и т.д. Наука стратегического планирования опирается на математику, технические и естественные науки. Существует принцип экономической интерпретации (трансформации, преобразования) Дениса Шевчука, согласно идее которого экономические законы можно выводить из законов других наук. Например, закономерности движения денежных потоков из законов физики и математики. Автор принципа – Денис Шевчук.

Система методологии и логика стратегического планирования

Методология любой науки представляет собой органическое единство общемировоззренческих, общеметодологических принципов, общенаучных методов познания и специфической, частной

методологии (Шевчук Д.А. Стратегический менеджмент, ЛитРес). В методологической подсистеме науки стратегического планирования выделяют три структурных элемента, к которым относятся:

• теория и методология философии, социологии и экономики. Это общий и главный теоретико-методологический элемент науки стратегического планирования. В его основе лежат: теория познания, диалектика, а также теория функционирования рыночной

экономики;

• общенаучная методология. Она включает в себя систему общенаучных методов, таких, например, как: наблюдение, анализ и синтез, индукция и дедукция; экстраполяция, аналогия, сочетание исторического и логического, моделирование социально-экономических процессов, восхождение от абстрактного к конкретному и т.д.;

• локальная система методологии стратегического планирования – система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, связанных с разработкой проектов управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов развития различных социально-экономических подсистем общества и общества в целом. В этом

структурном элементе науки стратегического планирования конкретизируются

и развиваются общая методология общественных наук, теория познания и система общенаучных методов применительно к предмету данной науки. Методология стратегического планирования в узком смысле – это совокупность важнейших теоретических принципов и методов, используемых в процессе составления стратегических прогнозов, проектов стратегических программ и планов, обеспечивающих переход от познания системы законов развития объектов стратегического планирования к их практическому использованию при

регулировании экономических и социальных процессов, происходящих в обществе, его отдельных подсистемах и элементах. Решение любых проблем управления, следовательно, и стратегического планирования, имеет определенную логику. Под логикой стратегического планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического

планирования, а также определение исходного пункта, отталкиваясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы. Содержание логики стратегического планирования раскрывают следующие ее структурные элементы: определение и формулирование цели (или системы целей), которые ставит перед собой в планируемом периоде субъект стратегического планирования (это отправной пункт логики стратегического

планирования, ее главная идея); анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода; определение объема и структуры потребностей общества (или его подсистем – отрасли, предприятия и т.п.) в планируемом

периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов стратегического планирования; выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого

периода и вновь создаваемых в планируемом периоде; согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними на основе шкалирования, ранжирования потребностей, и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов. Под целями в стратегическом планировании понимаются желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего. Задачи – это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода стратегического

планирования. Анализ исходного уровня состояния объекта стратегического планирования

в предплановый период – вторая важная процедура логики планирования. Значение этой процедуры определяется тем фактом, что развитие национальной экономики, корпорации,

фирмы в ближайшие после базисного периода годы в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами воспроизводства, которые сложились в предплановый период. Он производится на двух уровнях – макроэкономическом и микроэкономическом:

• анализ уровня развития национальной экономики включает комплексное изучение темпов развития, структуры внутри каждой отрасли, между отраслями, в границах регионов, субъектов Федерации (в объект анализа можно также включить межрегиональные и межгосударственные корпорации). Завершается анализ состояния экономики страны в предплановый период общей оценкой уровня ее социально-экономического развития. Одновременно проводится сопоставление этого уровня с аналогичными показателями наиболее развитых в экономическом отношений стран мира;

• на макроуровне осуществляется анализ внутренней и внешней среды, в процессе которого выясняется:

• использование потенциала фирмы (предприятия);

• ее сильные и слабые стороны;

• возможные конкуренты и их предполагаемые действия;

• состояние конкурентной среды отрасли, перспективы ее развития, движущие силы;

• состав макроокружения, его составляющие и их влияние на предприятие (как правило, анализируются: социальная, экономическая, правовая, политическая и технологическая составляющие).

Третий структурный элемент логики стратегического планирования – всестороннее изучение объема и структуры потребностей общества, его отдельных подсистем в планируемом периоде.

Выявление потребности общества в различных товарах и услугах – чрезвычайно важная процедура логики стратегического планирования, т. к. любая фирма, корпорация, общественные институты возникают и функционируют для удовлетворения определенных потребностей людей. Под ними понимают объективно необходимые условия протекания жизненных процессов, соответствующие исторической ступени развития общества, общественного производства и общественных отношений. Удовлетворение потребностей предполагает наличие у общества, хозяйствующих субъектов, соответствующих ресурсов. Расчеты объема ресурсов – четвертый элемент логики стратегического планирования.

Ресурсы общества – это его потенциалы: естественно-ресурсный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический. Потенция (в переводе с лат. – сила, мощь) – совокупность имеющихся возможностей, средств в какой-либо области. После комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет располагать общество для экономического, социального и духовного развития, хозяйствующие субъекты для обеспечения нормального функционирования в перспективе переходят к очень трудной работе—согласованию ресурсов и потребностей, приведению их в оптимальное соответствие между собой. Это заключительная

стадия в логике стратегического планирования.

Методология стратегического планирования

1. Методология стратегического планирования – это органическое единство следующих составляющих:

• логики разработки стратегических прогнозов, проектов программ и планов;

• специфических методологических принципов и подходов;

• системы показателей, используемых в процессе стратегического планирования;

• системы методов составления и обоснования оптимальности прогнозных и плановых показателей, выражающих задания стратегических программ и планов.

2. Под принципом планирования следует понимать объективную категорию науки планирования, выступающую в качестве отправного основополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития как объекта планирования,

так и самой практики планирования, возможности выполнения плановых заданий, а также проверки их выполнения. Поскольку стратегическое планирование – центральный элемент

системы управления обществом, предприятием, для него также общезначимыми являются четыре общих принципа управления, к которым относятся:

1. Принцип единства экономики и политики при приоритете политики, в соответствии с которым разработчики прогнозов, стратегических программ и планов должны исходить из целей политики, намеченной к реализации соответствующими субъектами управления:

• на макроуровне – политики правящей партии (блока партий), реализуемой сформулированным ею правительством. Она должна обеспечить сохранение экономических и социальных основ общества, выражать интересы определенной части его общества;

• на микроуровне – собственники коммерческих организаций формируют политику, определяющую направление их развития, распределение финансовых результатов деятельности в соответствии со своими интересами (Шевчук Д.А. Микроэкономика, ЛитРес).

2. Принцип единства централизма и самостоятельности. Его сущность заключается в том, что подготавливаемые регулирующими органами проекты решений в форме прогнозов, стратегических программ и планов должны, с одной стороны, базироваться на информации о намерениях хозяйствующих субъектов, учитывать их интересы, а с другой – обеспечивать воздействие на них в нужном для общества направлении.

3. Принцип научной обоснованности и эффективности прогнозов,

стратегических программ и планов, который предполагает:

• учет действия всей системы законов развития общества, определяющих содержание и направление движения его отдельных элементов и сфер деятельности;

• глубокое изучение и практическое использование в плановой работе достижений современной отечественной и зарубежной науки и техники в целях современного осуществления структурной перестройки экономики, материализации в хозяйственной практике важнейших направлений научно-технического прогресса, экологизации производства, обеспечении его социальной направленности; а также высокий уровень интенсификации и эффективности;

• ориентирование (на основе широкого использования экономических инструментов) хозяйствующих субъектов на своевременное техническое перевооружение, реконструкцию и обновление производства, восприимчивость к научно-техническому прогрессу, быстрое реагирование на постоянно изменяющиеся потребности общества;

• обеспечение в процессе стратегического планирования органического единства стратегических и тактических планов, программ и прогнозов;

• повышение степени достоверности планово-учетной информации, являющейся информационной базой для расчета показателей прогнозов, стратегических программ и планов;

• постоянное совершенствование технологии разработки всех плановых документов;

• обеспечение комплексного использования всех других элементов методологии стратегического планирования.

4. Принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирование личной и коллективной заинтересованности в выполнении заданий

стратегических программ и планов.

Кроме охарактеризованных выше общих принципов управления, стратегическое планирование опирается на три специфических, или локальных, принципа. В состав этой группы входят:

• принцип обеспечения оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев, который состоит в планомерном, сознательном формировании соответствующими субъектами управления пропорций, соответствий между структурными элементами

управляемой подсистемы, исходя при этом из определенного критерия оптимальности;

• принцип единства и комплексности прогнозов, стратегических программ и планов. Объективной основой данного принципа является единство воспроизводственного процесса в рамках предприятия, региона, страны в целом, существование единого экономического

пространства, единого рынка с присущей ему инфраструктурой;

• принцип единства процесса разработки, обеспечения реализации и проверки выполнения стратегических программ и планов. Его содержание состоит в том, что разработчики проектов программ и планов должны в процессе их составления стремиться обеспечить внутреннюю согласованность всех разделов и показателей этих плановых документов, точность плановых расчетов, а также возможность их последующей проверки.

3. Системный подход представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как самостоятельная и сложная система и,

одновременно, как элемент более общей системы. Развернутое определение системного подхода включает изучение и практическое использование следующих восьми аспектов:

• системно-элементного, или системно-комплексного, состоящего в выявлении элементов, составляющих данную систему. Во всех социальных системах можно обнаружить вещные компоненты (средства производства, предметы потребления), процессы (экономические, социальные, политические, духовные и т. д.) и идеи – научно осознанные интересы людей и их общностей;

• системно-структурного, заключающегося в выяснении внутренних связей и зависимостей между элементами данной системы и позволяющего получить представление о внутренней

организации (строении) •исследуемого объекта;

• системно-функционального, предполагающего выявление функций, для выполнения которых созданы и существуют соответствующие объекты;

• системно-целевого, означающего необходимость научного определения целей исследования, их взаимной увязки между собой;

• системно-ресурсного, заключающегося в тщательном выявлении ресурсов, требующихся для решения той или иной проблемы;

• системно-интеграционного, состоящего в определении совокупности качественных свойств системы, обеспечивающих ее целостность и особенность;

• системно-коммуникационного. означающего необходимость выявления внешних связей данного объекта с другими, то есть его связей с окружающей средой;

• системно-исторического, позволяющего выяснить условия во времени возникновения исследуемого объекта, пройденные им этапы, современное состояние, а также возможные перспективы развития.

Конкретными проявлениями системного подхода выступают:

• системно-комплексный подход – конкретизация и приложение системного подхода применительно к различным социальным системам (комплексам);

• системно-программный (программно-целевой) подход – направлен на решение как крупных, так и локальных научных, технических, социальных, экономических, экологических и иных проблем, возникающих перед соответствующими объектами стратегического планирования;

• системно-мультипликационный подход (в переводе с лат. мультипликация – умножение) – конкретизация и приложение системного подхода к исследованию процессов, связанных с

возникновением и мультипликацией эффектов, образующихся в разных подсистемах общества;

• системно-нормативный подход – конкретизация и приложение системного подхода применительно к стратегическому планированию требований субъектов планирования к его объектам по оптимальному использованию выделенных в их распоряжение

различных ресурсов (трудовых, материальных, производственных,

финансовых и т. д.);

• системный подход режима экономии – ориентирован на исследование, разработку и обоснование мероприятий, обеспечивающих реализацию требований закона экономии времени во всех сферах жизнедеятельности общества, его отдельных подсистемах и элементах;

• системно-динамический подход – направлен на исследование, разработку и обоснование мероприятий, ускоряющих развитие соответствующих объектов стратегического планирования, повышающих его качественные характеристики.

Система показателей и методы стратегического планирования

Под показателем в современном учете и статистике понимается количественно-качественная характеристика социально-экономических явлений и процессов в обществе, причем его качественная сторона отображает сущность явлений или процесса в конкретных условиях места и времени; количественная – его размер, абсолютную или относительную величину.

Применительно к стратегическому планированию под показателем следует понимать меру (количественную и качественную) планового задания, придающую ему количественную или качественную определенность. В зависимости от связи с объектами стратегического планирования и содержанием меры, показатели могут быть классифицированы. Различают следующие группы показателей: конечные и промежуточные, что связано с особенностями удовлетворения потребностей общества на различных уровнях управления и планирования; натуральные и стоимостные:

• натуральные показатели характеризуют вещественную сторону производства. Они дают возможность установить прямое соответствие между объемом производства продукции в ее

конкретно-вещественной формой и объемом потребностей в этой продукции, направление движения товарных потоков:

• стоимостные показатели выражают совокупные результаты воспроизводственного процесса. Они позволяют обеспечить взаимную увязку всех разделов прогнозов, стратегических

программ и планов, определить направления в развитии различных отраслей, регионов, темпов их роста, структуру национальной экономики, важнейшие взаимосвязи и пропорции в ней, темпы экономического роста;

• стоимостные и натуральные показатели выступают в форме количественных и качественных:

• количественные показатели характеризуют прямые непосредственные результаты производства или работ; качественные показатели характеризуют потребительную стоимость

продукции (ее полезность), условия развития как общественного, так и индивидуального (уровень хозяйственных субъектов) производства, степень их эффективности, то есть издержки производства, динамику его роста, технический уровень, степень использования материальных ресурсов и т.д.;