Защити права своего ребенка! Юридический справочник для родителей. 2020 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации

Принят Государственной Думой 21 декабря 2018 года

Одобрен Советом Федерации 19 декабря 2018 года

Выдержки из Закона:

Деятельность Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, реализации и соблюдения прав и законных интересов детей

государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

2. Уполномоченный содействует:

1) восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

2) совершенствованию законодательства Российской Федерации в части, касающейся защиты прав и законных интересов детей;

3) развитию международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей;

4) совершенствованию форм и методов защиты прав и законных интересов детей.

3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.

Статья 5. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

2) содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами;

3) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

4) участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целях реализации указанной государственной политики, а также подготовка и направление Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений;

5) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

6) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.

Статья 6. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный в целях реализации возложенных на него задач:

1) направляет в государственные органы, имеющие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, мотивированные предложения в пределах своей компетенции об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

2) направляет членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы мотивированные предложения о принятии законодательных актов, о внесении в законодательные акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей;

3) направляет руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия правовых актов и решений в случаях, если эти акты и решения нарушают права и законные интересы детей, либо о внесении в эти акты и решения изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей;

4) обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) участвует по собственной инициативе в судебном разбирательстве по гражданским делам для дачи заключения в целях защиты прав и законных интересов детей;

6) направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов детей, мотивированные предложения, содержащие рекомендации по устранению указанных нарушений, а также о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов детей, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку информации, изложенной в обращениях на имя Уполномоченного, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей или непринятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами мер по обеспечению и защите прав и законных интересов детей, а также получает от указанных органов, организаций и лиц соответствующие разъяснения;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Административное исковое заявление, предусмотренное пунктом 4 части 1 настоящей статьи, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не облагается государственной пошлиной.

3. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;

3) без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) привлекать для выполнения экспертных и научно-аналитических работ в области защиты прав и законных интересов детей научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

4. Руководители либо лица, временно исполняющие их обязанности, иные должностные лица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и органов, исполняющих наказания, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, обязаны безотлагательно принимать Уполномоченного.

5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, учреждения и органы, исполняющие наказания, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, обязаны предоставить Уполномоченному в течение пятнадцати дней со дня поступления запроса Уполномоченного необходимые сведения, документы и материалы. Ответ на запрос Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому непосредственно был адресован запрос, либо лица, временно исполняющего его обязанности.

Статья 7. Рассмотрение Уполномоченным обращений

1. Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций (далее в настоящей статье – заявители), содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящим Федеральным законом, а также в порядке, утвержденном Уполномоченным.

2. Обращения, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, не подлежат просмотру администрациями мест принудительного содержания и в течение двадцати четырех часов направляются Уполномоченному.

3. Уполномоченный рассматривает по существу обращение, содержащее предложение, заявление, жалобу или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут быть использованы для защиты прав и законных интересов детей, либо направляет обращение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.

4. О результатах рассмотрения обращения Уполномоченный извещает заявителя.

Статья 14. Полномочия уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации

1. Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории субъекта Российской Федерации;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в субъекте Российской Федерации;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. По окончании календарного года уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и Уполномоченному доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории субъекта Российской Федерации, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

Статья 14. Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории субъекта Российской Федерации;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

Помимо прав, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в том числе право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих

социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Президент Российской Федерации В. В. Путин.

Москва, Кремль 27 декабря 2018 года

№501-ФЗ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

1. Назначить Кузнецову Анну Юрьевну Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка сроком на пять лет.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. В. Путин.

Москва, Кремль 15 января 2019 года №12

Инициатива Уполномоченного по правам ребенка

Социальные няни

Президент РФ Владимир Путин утвердил Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Согласно данного документа, одной из основных задач демографической политики в РФ является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.

Кроме того, концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Правительством РФ отмечается, что одной из наиболее важных задач, решение которых влияет на экономическую активность семей, имеющих малолетних детей, является обеспечение доступа к услугам дошкольных образовательных организаций.

Однако до настоящего времени проблема с обеспеченностью местами в детских дошкольных учреждениях детей раннего возраста (от 2 месяцев до 3 лет) до конца не решена. Учитывая актуальность проблемы, в рамках ежегодного доклада Президенту Российской Федерации в мае 2017г., Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка выступил с предложением о необходимости развития системы услуг по присмотру и уходу за детьми раннего возраста – услуг социальных нянь. Предложение Президентом Российской Федерации было поддержано.

Данная инициатива позволит квалифицированным работницам-мамам быстрее вернуться на работу, что позволит семье увеличить доходы, а детям получить опыт ранней социализации. Кроме того, как показывают международные исследования, создание эффективной системы услуг по присмотру и уходу за детьми раннего возраста в большой степени оказывает влияние на рождение второго и последующих детей.

В итоге создание системы услуг социальных нянь, как дополнение к ясельным местам в детских дошкольных учреждениях, позволит результативно решить задачу обеспечения услугами по уходу за детьми в возрасте до 3 лет, обеспечить создание новых рабочих мест, содействовать трудовой занятости женщин, воспитывающих детей, легализовать самозанятых граждан, снизить бедность семей с детьми в сельской местности и малых городах.

С кем остается ребенок при разводе

Расторжение брака – огромный стресс как для взрослых, так и для детей. А когда родители начинают делить детей, это приводит к серьезным проблемам. При наличии споров и конфликтов лучше обратиться в суд и позволить ему решать судьбу несовершеннолетнего сына или дочери.

Из этой статьи Вы узнаете:

– С кем остается ребенок после развода по закону РФ

– Почему чаще оставляют ребенка с матерью, как оставить с отцом

– Могут ли разделить детей при разводе и как это сделать

– Мировое соглашение о детях при разводе

– Процесс в суде: с кем останется ребенок

– Как правильно составить заявление в суд

– Органы опеки в бракоразводном процессе: роль и задача

– Экспертиза – психологическая и педагогическая

– Судебная практика

По закону у каждого из родителей есть право на опекунство после развода. Другими словами, и папа, и мама могут претендовать на то, чтобы дети остались с ними. Судебная практика других стран показывает, что заграницей дети остаются с матерью приблизительно в половине случаев. В России статистика показывает не менее 90% случаев, когда опекуном назначают именно мать.

С кем останется ребенок после развода родителей суды решают, изучив финансовое положение обоих сторон, психологические отношения детей и родителей, моральный облик родителей. Каждый из перечисленных факторов является важным и в суде его нужно подтвердить документально, предоставив справку с места работы о доходах, информацию о месте проживания, а также позаботится о свидетелях, которые могут пролить свет на ваши взаимоотношения с детьми.

Почему чаще оставляют ребенка с матерью, как оставить с отцом?

При определении места жительства малолетнего лица суды рассматривают самые разные уважительные причины. И финансовое состояние родителей здесь играет далеко не главную роль. Важным являются взаимоотношения детей и родителей, количество времени, проведенного вместе.

Как правило, в России считают, что наиболее тесная связь – между матерью и ребенком. Отцы в этом случае чаще всего проигрывают. Важно также учитывать, что при достижении ребенком 10 лет он может выразить свое мнение относительно того, с кем из родителей хочет остаться. Суды прислушиваются к этому.

Но и у отца есть возможность забрать детей, если:

– мать лишена родительских прав;

– она не может создать условия для проживания детей;

– ведет аморальный образ жизни, употребляет алкоголь или наркотики;

– ее общение с детьми угрожает их психическому и физическому здоровью;

– мать добровольно отказался от опекунства.

Если у женщины есть жилплощадь, работа и она способна заботиться о детях, то суд, скорее всего, сделает ее опекуном.

Могут ли разделить детей при разводе и как это сделать

Если детей несколько, то родители стараются поделить их. С юридической точки зрения это не противоречит закону. Но многие детские психологи против такого раздела, так как это может негативно сказаться на психике обоих детей. С другой стороны, нередко бывает так, что дочь привязана к матери, а сын – к отцу. И тогда оставлять их с другим родителем не совсем правильно.

Юристы советуют решать такие вопросы в первую очередь между собой, в кругу семьи. А уже потом обращаться в суд. Проблема в том, что при вынесении соответствующего судебного решения его придется выполнять. В противном случае нарушителя ожидает привлечение к ответственности.

МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ О ДЕТЯХ ПРИ РАСТОРЖЕНИИ БРАКА

Если разногласия, ссоры, недопонимания между супругами негативно сказываются на эмоциональном состоянии детей, расторжение брака – единственный способ изменить их представление о модели поведения в семье. Что останавливает людей развестись? Мысли, что детям в «полной» семье будет лучше, что второй супруг будет препятствовать дальнейшему общению или материальные проблемы не позволят дать детям достойное образование. Все спорные вопросы можно обсудить заранее и закрепить договоренности мировым соглашением.

Что такое мировое соглашение о детях?

Мировое соглашение – документ, имеющий договорную основу. Ключевые вопросы, обязательные к рассмотрению в отношении несовершеннолетних, освещены ст. 24 СК РФ:

– где и с кем будут жить дети;

– кто и в каком размере будет выплачивать алименты на их содержание.

Также в нем могут быть отражены взаимные обязанности и обязательства по поводу воспитания несовершеннолетних, предоставления возможности получения платного образования и прочие вопросы, касающегося его быта.

Составленный в письменной форме документ – гарантия того, что не проживающий с сыном или дочерью родитель будет помогать, принимать участие в их жизни, а проживающий с ними родитель не станет этому препятствовать.

Если между родителями есть спор по вопросам воспитания несовершеннолетних, определения места их проживания, придется пройти сложную многоступенчатую процедуру в районном или городском суде, включающую привлечение органов опеки и попечительства для обследования жилищных условий мужа и жены (ст. 78 СК РФ), а также психологов для оценки морально-психологического состояния несовершеннолетнего, готовности родителей взять ответственность за его воспитание.

Кто и когда может заключить соглашение