Благородное призвание

Духовно-нравственные и исторические аспекты добровольческой (волонтерской) деятельности

Для верующих людей во все времена благотворительность была одним из главных служений ближнему, не зависимо от того какая политика государства была в тот или иной период времени.

Основы благотворительности были заложены еще во времена Ветхого завета, когда Господь не только постоянно напоминал о том, чтобы народ проявлял особую заботу о сиротах, вдовах и бедных, но и подчеркивал, что «благотворящий бедному дает взаймы Господу, и Он воздаст ему за благодеяние его».1

В Израиле с древних времен соблюдался закон Божий, гласивший:

«Когда будешь жать на поле твоем, и забудешь сноп на поле, то не возвращайся взять его; пусть он остается пришельцу, сироте и вдове, чтобы Господь Бог твой благословил тебя во всех делах рук твоих;

Когда будешь снимать плоды в винограднике твоем, не собирай остатков за собою: пусть остается пришельцу, сироте и вдове»2

Во времена Нового Завета идеи христианского милосердия приобретают глубокий духовный смысл:

«Что пользы, братия мои, если кто говорит, что он имеет веру, а дел не имеет? может ли эта вера спасти его? Если брат или сестра наги и не имеют дневного пропитания,

а кто-нибудь из вас скажет им: «идите с миром, грейтесь и питайтесь», но не даст им потребного для тела: что пользы? Так и вера, если не имеет дел, мертва сама по себе»3.

Со времени распространения христианства в Киевской Руси благотворительность стала определяться духовными заповедями: «…просящему у тебя дай и от хотящего занять у тебя не отвращайся»4; «Блажен, кто помышляет о бедном! В день бедствия избавит его Господь»;5 «радость человеку благотворительность его»6

Одним из ярчайших примеров христианской благотворительности на Руси является деятельность святого князя Владимира Святославича, по приказу которого нищих и убогих кормили на княжеском дворе и на городских улицах7. Этому способствовал «Устав Владимира», подписанный князем Владимиром Святославовичем в 996 году8.

В те древние времена князья возлагали на церковь функции общественного призрения, попечительства, для этих целей из казны выделялись определенные материальные средства. Подобную политику проводили и князья Владимир Святославович, Ярослав Владимирович, Изяслав Ярославович, Всеволод Ярославович, Владимир Мономах. «В период феодальной раздробленности и золотоордынского ига церковь была единственным прибежищем для нуждающихся в помощи людей. Церковь и монастыри в XII – XIII веках фактически взяли на себя благотворительную функцию»9.

Во времена правления Владимира Мономаха с 1113 г. по 1125 г. появилось уникальное произведение «Поучение Владимира Мономаха». Это сочинение называют первой светской проповедью10. В данном произведении основополагающим моментом в воспитании детей является стремление к добру через оказание обильной милостыни ближнему не ради похвалы, а ради Бога.

Ярким примером добровольческого труда в этот период является деятельность сестры Владимира Мономаха Анны Всеволодовны. В 1089 году она основала в Киеве при монастыре училище для девиц, содержала их за свой счет, учила ремеслам, читать и писать11.

С середины XVI века в России начинаются «новые явления в благотворительности: во-первых, переход от милосердной помощи отдельным лицам к системе общественного призрения с различным подходом к разным группам, требующим помощи, и, во-вторых, появляются первые шаги государственной, светской организации помощи, которая позднее получит заметное развитие»12

В XVIII веке в нашей стране происходит отделение светской власти от церковной «роль правительства в области призрения и благотворительности должна главным образом ограничиваться регулированием путем законодательства и административных мер, соответствующей деятельности учреждений, оказывающих благотворительную помощь»13

Серьезные фундаментальные изменения в сфере благотворительности начинают происходить при Екатерине II. Так, по ее указу был издан Манифест об «Учреждении Московского Воспитательного дома». Довольно в короткий период появляется целая сеть воспитательных домов для детей-сирот и незаконнорожденных («зазорных») младенцев. Для помощи нуждающимся начинают строить общественные и частные места, различные благотворительные учреждения. Все это происходит на регулярные взносы жертвователей.

«После эпохи Екатерины II знаменитой вехой в развитии общественного призрения были благотворительные общества и союзы, общественные филантропические организации. Среди них особое место занимают «Учреждения императрицы Марии Федоровны».

«Супруга императора Павла I Мария Федоровна, сохраняя в своем ведении Воспитательное общество и мещанское училище, приняла по воле государя главное начальствование и над воспитательными домами, сохранными казнами и коммерческим училищем, чем и положила основание Ведомству, впоследствии названному ее именем. Вступив в управление, императрица назначила из своих средств ежегодно по 9 тысяч рублей на содержание грудных младенцев с кормилицами. Особое внимание Мария Федоровна обращала на Воспитательные дома. Для улучшения условий в Санкт-Петербурге был пожалован Воспитательному дому обширный особняк графа Разумовского на Мойке. К этому зданию был прикуплен еще соседний дом графа Бобринского (в этих зданиях Воспитательный дом располагался до 1917 года). Императрица реорганизовала Опекунский совет так, чтобы каждый его член «высокого и знатного рода» сверх участия в общем управлении заведовал отдельным учреждением или частью учреждения, причем «без всякого вознаграждения, из любви к Отечеству и человечеству»14.

16 мая 1802 года рескриптом императора Александра I было основано Благодетельное общество» для оказания бедным «вспоможения всякого рода» без различия пола, возраста и вероисповедания, при всех проявлениях их нужд от младенческого возраста до глубокой старости на добровольные частные пожертвования и призванное оказывать помощь нуждающимся. Из личных средств императора обществу было выделено 24 тысячи рублей. Впоследствии сумма была увеличена до 40 тысяч.

В августе 1814 года общество было преобразовано в «Императорское человеколюбивое общество». Проект образования общества был утверждён императором в 1816 году. Основателями его выступили сенатор барон Фитингоф, А. С. Стурдза, Д. Н. Блудов, Павский. Первым Главным попечителем общества был князь А. Н. Голицын.15

В начале XX века основным правовым документом, регулировавшим порядок создания и деятельность добровольных благотворительных обществ стали «Временные правила об обществах и союзах» принятые 4 марта 1906 г. Согласно данным Правилам создание обществ и союзов носило уведомительный характер и заключалось в подаче заявления установленного образца, в котором указывались: цель общества, сведения об учредителях, район действия, порядок избрания органов управления, порядок вступления и выбытия членов. Если в течение двух недель заявитель не получал обоснованного отказа, общество имело право начать свою деятельность. «Данные правила, несколько упрощавшие процедуру создания благотворительных обществ и облегчавшие их деятельность, служили основным правовым актом в данной области до 1917 года. Их принятие можно рассматривать как позитивный момент в развитии отечественного законодательства»16.

Таким образом, в начале XX века в России была сформирована законодательная база для создания и функционирования благотворительных обществ. Как отмечает в своем диссертационном исследовании Балашова Е. Ф. «К 1900г. в России насчитывалось 14 854 благотворительных учреждения, из них 7 349 обществ и 7 505 заведений. В 1901г. в стране насчитывалось 2 013 богадельня, в которых призревалось 83 958 человек. Общее число жителей России, воспользовавшихся помощью благотворительных заведений, в начале XX века превысило 1 миллион человек, что выразилось в сумме свыше 500 млн. рублей. Но, несмотря на предпринимаемые усилия, деятельность данной системы была недостаточно эффективной, число нищих, несмотря на рост благотворительных обществ и заведений, не уменьшалось. И потому правительство пыталось бороться с нищенством и другим путем – с помощью уголовного законодательства.

Уголовное законодательство Российской империи запрещало нищенствовать и бродить в городах, селах, на дорогах для испрашивания подаяний.

Городские и сельские общества обязывались содержать своих нищих и не допускать их до прошения милостыни. Лицам, вследствие нужды, из лени или праздности просящим милостыню, а также обществам, отпускавшим по паспортам или свидетельствам таких людей, грозило уголовное наказание. Для уменьшения нищенства в столицах воспрещалось выдавать билеты для проезда туда следующим категориям граждан: престарелым и увечным крестьянам, их женам и вдовам без взрослых сыновей, малолетним крестьянским детям, слепым и калекам из податного состояния»17.

После революции 1917 года изменение политических и социальных условий привело к прекращению деятельности созданных в царское время благотворительных организаций. Само понимание благотворительной претерпело серьезные изменения. Изменилось и отношение к добровольческому труду. Так В. И. Ленин в своих трудах писал: «Коммунистический труд в более узком и более строгом смысле слова есть бесплатный труд на пользу общества, труд, производимый не для отбытия определенной повинности, не для получения права на известные продукты, не по заранее установленным и узаконенным нормам, а труд добровольный, труд вне нормы, труд, даваемый без расчета на вознаграждение, без условия о вознаграждении, труд по привычке трудиться на общую пользу и по сознательному (перешедшему в привычку) отношению к необходимости труда на общую пользу, труд, как потребность здорового организма»18

В эпоху СССР добровольческий труд имел ярко выраженный идеологический и массовый характер. Утопическая вера в светлое коммунистическое будущее заражала людей энтузиазмом и подвигала к труду на добровольных началах. В школах была развита система попечительства старших учеников над младшими, шефство пионеров над октябрятами, комсомольцев над пионерами. Помощь молодежи пожилым людям.

Во времена Советского союза благотворительная деятельность религиозных организаций была запрещена, среди прочего, и по той причине, чтобы она не использовалась как средство привлечения новых верующих19.

В Постановлении Народного Комиссариата Юстиции «О порядке проведения в жизнь Декрета «Об отделении Церкви от государства и школы от Церкви» (Инструкция от 24 августа 1918 г.)20 категорически приказывалось: «Благотворительные, просветительные и другие подобные им общества (…), а равно те из них, которые и не скрывают своих религиозных целей под видом благотворительности или просвещения и т.п., но расходуют денежные средства на религиозные цели, подлежат закрытию, причем имущество их передается Советам рабочих и крестьянских депутатов в соответствующие комиссариаты или отделы»

В Постановлении Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 8 апреля 1929 года «О религиозных объединениях» среди таких категорических запретов, как создание «литературных, рукодельческих, трудовых кружков или групп» содержались и запреты на всякую организованную благотворительную деятельность религиозных организаций: «Пункт 17. Религиозным объединениям воспрещается: а) создавать кассы взаимопомощи…; б) оказывать материальную поддержку своим членам; в) …организовывать санатории и лечебную помощь».21.

После распада Советского Союза резко обнажилась масса социальных проблем. Государство было неспособно их решить без участия общества. Существенный сдвиг в государственной вероисповедной политике произошел с принятием 1 октября 1990 г. Закона СССР «О свободе совести и религиозных организациях» который внес целый ряд важных изменений в законодательство.

Закон разрешил участие религиозных организаций в общественной жизни, доступ их к средствам массовой информации, благотворительную деятельность религиозных организаций. Однако в связи с нараставшими процессами дезинтеграции СССР, с принимаемыми союзными республиками декларациями о приоритете республиканского законодательства над союзным данный Закон СССР практически остался без применения.

Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» от 25 октября 1990 г. стал основным нормативно-правовым документом российской вероисповедной политики на семь лет. Религиозные объединения получили право производить и распространять религиозную литературу и предметы культа (ст. 23); заниматься благотворительной и культурно-просветительской деятельностью, учреждать СМИ (ст. 24); поддерживать международные контакты (ст. 25), причем не только религиозные объединения, но и граждане получили право приглашать иностранных граждан для участия в религиозных мероприятиях и для получения религиозного образования.22.

С этого момента религиозные объединения начинают активно заниматься добровольческой деятельностью.

Следует отметить, что период конца XX – начала XXI вв. стал новым этапом возрождения благотворительной деятельности в истории нашей страны. Добровольческое движение с этого времени становится важным фактором развития гражданского общества.

В современной России как светские, так и религиозные организации продолжают с постоянством осуществлять огромную социальную и благотворительную работу среди нуждающихся и неблагополучных слоев населения, успешно реализовывая тысячи социально-духовных проектов, основанных на добровольческой деятельности.

6 декабря 2017 г. Указом Президента Российской Федерации «О проведении в Российской Федерации года добровольца (волонтера)» с целью развития добровольчества (волонтерства) 2018 год был объявлен годом добровольца (волонтера).

5 февраля 2018 г. был принят Федеральный закон №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)» внесший существенные основополагающие основы осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

В помощь волонтеру: специфика основных понятий и их содержание

Благотворительная деятельность

Термин «благотворительность» появился не так давно. До этого на Руси в обиходе было слово «милосердие». Которое, в свою очередь, пришло к нам из древнегреческого языка и многократно встречается в Новом Завете.

Понятие «благотворительная деятельность» получило свое законодательное закрепление в статье 1 Федерального закона от 11 августа 1995 №135-ФЗ"О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Согласно данной норме, под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Обратим внимание читателей, что, в соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

Добровольческая (волонтерская) деятельность

Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг осуществляемая следующих в целях23:

– социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

– подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

– оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

– содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

– содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

– содействия защите материнства, детства и отцовства;

– содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

– содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

– содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;