По закону и совести

Дружинник Журавлев, находясь около деревни С. недалеко от Ленинграда, заметил, как неизвестный человек фотографировал местность и находящийся на ней оборонный объект. Журавлев задержал «фотолюбителя».

«Фотограф» оказался агентом иностранной разведки, пробравшимся в Советский Союз под видом туриста.

А вот еще случай.

Рядовой Шермухамедов, будучи часовым, обратил внимание на проходившую поблизости с пониженной скоростью легковую автомашину с тремя пассажирами. Они внимательно рассматривали расположение воинского подразделения и фотографировали радиолокационную технику.

Подозрительные пассажиры были задержаны. Ими оказались иностранные туристы.

В городе Батуми капитан Иванников увидел прохожего в военной форме без погон. Тот намеревался отдать честь и уже потянул было руку к фуражке, но затем рывком опустил ее и ускорил шаг.

«Подозрительный человек, а близко граница, – подумал офицер. – Надо проверить у него документы».

Незнакомца доставили в комендатуру, где он попытался незаметно выбросить из своего чемодана погоны пограничника. Как выяснилось, это был некто Глебов, морально разложившийся тип. Он намеревался бежать в Турцию, а чтобы при подходе к границе усыпить бдительность советских людей, приобрел военную форму.

Расследуя дела о государственных преступлениях в отношении шпионов, изменников Родины, спекулянтов валютными ценностями и расхитителями народного добра, мы всегда опирались на помощь народа, честных советских тружеников. В ряде случаев эта помощь была просто неоценимой. Без нее расследование дела, а главное, розыск преступников были бы невозможны.

В этой связи вспоминается дело, расследованное Управлением КГБ Краснодарского края, на агентов карательного органа – гитлеровских наймитов Зуба, Михельсона, Омельченко и других, совершивших в оккупированных фашистами городах и населенных пунктах Краснодарского и Ставропольского краев, Крыма и Украины многочисленные тягчайшие злодеяния против советского народа. Эти выродки, страшась возмездия, всячески стремились скрыть свои кровавые преступления, а когда это не удавалось, приуменьшали свою вину. Потребовалась особо тщательная и кропотливая работа по расследованию их преступной деятельности. При этом возникли серьезные трудности, которые были преодолены с помощью общественности.

В 1942 году в одном из населенных пунктов каратели раскрыли антифашистскую патриотическую организацию. Ее членов арестовали, подвергли зверским пыткам и расстреляли. Обвиняемые признали свое участие в расправе над патриотами, однако заявили, что не помнят названия населенного пункта, где были арестованы члены этой антифашистской организации, и не знают фамилий расстрелянных героев.

Следователь собрал старожилов этого района Краснодарского края и рассказал им, с какими трудностями он встретился и в какой помощи нуждается. Присутствующие на беседе советские люди горячо откликнулись на просьбу следователя. Они вспомнили название станицы, в которой в конце 1942 года гитлеровцы арестовали и расстреляли большую группу молодежи, назвали фамилии некоторых погибших патриотов.

В дальнейшем с помощью общественности удалось разыскать оставшихся в живых участников организации, а также родственников замученных и очевидцев их гибели. Из соседних населенных пунктов к следователю стали приходить жители, знавшие в лицо карателей.

Следователь собрал материалы, которые позволили подтвердить факт существования молодежной организации, широко осветить ее патриотическую антифашистскую деятельность, обстоятельства героической гибели ее участников. Было установлено, что каратели подвергли молодых патриотов зверским пыткам. Изобличенные в этих преступлениях предатели понесли впоследствии заслуженное наказание.

А вот другой пример.

В одном из колхозов Литвы был подожжен скотный двор. При осмотре места происшествия никаких улик обнаружить не удалось. Через некоторое время в том же колхозе снова ночью была совершена попытка поджога другого скотного двора. При осмотре места происшествия была обнаружена бутылка с остатками горючего и пробка, изготовленная из куска районной газеты. На полях этого газетного обрывка были написаны цифры «2» и «3» и какие-то неразборчивые подписи, напоминающие подделки школьных оценок и росписей учителей в дневниках учеников. Располагая такими данными, следователь выдвинул версию о том, что эти подделки мог сделать кто-либо из учащихся. Графического материала для розыска автора надписей по почерку было недостаточно. Следователь обратился к директору и учителям колхозной школы с просьбой помочь разыскать автора надписей.

Учительница математики Маркевичуте сообщила, что неразборчивые надписи на обнаруженном куске газеты похожи на ее подпись и что это могли сделать ученики, с которыми она ведет занятия по математике. Следователь встретился с классными руководителями, в чьих классах Маркевичуте преподавала математику, и попросил их побеседовать с учениками и выяснить, кто же занимается подделкой ее подписи.

Во время бесед в восьмом классе одна из учениц сказала, что она дома без всякой цели несколько раз на разных бумагах подделывала подпись учителя математики. В присутствии классного руководителя эта несовершеннолетняя девочка была допрошена в качестве свидетеля. На допросе она подтвердила, что подписи на показанном ей куске газеты сделаны ею. Девочка, к сожалению, не смогла сказать, куда делась потом эта газета. Пришлось допросить мать девочки, которая вспомнила, что один номер газеты она дала своей родственнице для упаковки продуктов. На квартире этой родственницы произвели обыск, в результате которого обнаружили другую часть газеты. Техническая экспертиза дала заключение, что куски газеты, найденные на месте происшествия и на квартире во время обыска, составляют один лист.

Так была разоблачена опасная преступница, совершившая поджог колхозного двора и покушавшаяся на второе преступление.

Хочу привести еще один пример. В газете «Советская Россия» была опубликована корреспонденция «Где бы ни прятался враг…». В ней рассказывалось о том, как органами госбезопасности были найдены и разоблачены изменники Родины Федоровский, Мамаев, Терещенко и Шурок. В годы Великой Отечественной войны эти бандиты служили в фашистской полиции и чинили гнусные злодеяния над жителями Белгорода. В числе наиболее гнусных палачей назывались также бывший начальник городской полиции Ушаков и командир жандармского взвода Зырянов, которых еще не удалось найти. Работники управления КГБ Белгородской области попросили тогда корреспондента «Советской России» через газету обратиться к советским гражданам за помощью.

В ответ на обращение в редакцию и Комитет государственной безопасности пришли многочисленные сообщения жителей. Тщательная проверка этих сообщений помогла разыскать в одном из совхозов Кемеровской области и арестовать изменника Родины Зырянова.

Напомню читателям, что шпиона Пауэрса после его приземления задержали жители деревни Поварня и села Косулино Асабин, Сурин, Черемисин и другие. В розыске вещественных доказательств, находившихся в самолете Пауэрса, принимали участие воинские подразделения и многие местные жители. С их помощью удалось обнаружить части самолета и оборудования, явившиеся важными уликами шпионских намерений Центрального разведывательного управления и действий шпиона.

В деле изменника Родины Пеньковского и Винна было установлено, что беспечность, политическая близорукость, безответственная болтовня некоторых военнослужащих, с которыми встречался и пьянствовал Пеньковский, прямо способствовали его преступной деятельности. Но в этом деле отмечено и другое. Пеньковского окружали не только собутыльники и ротозеи, но и зоркие, проницательные люди. Их сигналы о чрезмерной любознательности Пеньковского к делам, не имеющим к нему прямого отношения, и о некоторых его подозрительных поступках легли в основу работы наших чекистов по разоблачению опасного преступника.

Недаром говорится, что бдительность – наше оружие. С помощью этого оружия успешно ведется борьба с врагами нашей Родины.

Революционная бдительность – это такое морально-политическое качество советского человека, которое проявляется в умении разоблачать врагов, как бы хитры и изворотливы они ни были и как бы ни скрывали свои истинные намерения и действия. Революционная бдительность является неотъемлемой частью советского патриотизма, в основе которого лежит беспредельная преданность своему народу, Коммунистической партии, правительству.

В нынешней политической обстановке революционная бдительность должна быть направлена против агрессивных происков империалистических государств, против враждебной деятельности их разведывательных органов.

В наши дни сохраняет силу и значение ленинское учение о том, что «…первой заповедью нашей политики, первым уроком, вытекающим из нашей правительственной деятельности за год, уроком, который должны усвоить себе все рабочие и крестьяне, это – быть начеку, помнить, что мы окружены людьми, классами, правительствами, которые открыто выражают величайшую ненависть к нам»[25].

Теперь, как и тогда, враги коммунизма не унимаются, продолжают вести против нас яростную войну по всему необъятному фронту тайной войны. Вот почему каждому советскому человеку необходимо сохранять высокую революционную бдительность.

В те дни, когда я заканчивал работу над книгой, в жизни нашей страны произошло событие огромного значения. 7 октября 1977 года внеочередная седьмая сессия Верховного Совета СССР девятого созыва приняла новую Конституцию Союза Советских Социалистических Республик.

Владимир Ильич Ленин, наша партия всегда рассматривали Конституцию Советского государства не только как юридический, но и как важнейший политический документ, в котором закреплены завоевания трудящихся и намечены главные задачи строительства коммунистического общества.

Новая Советская Конституция была подготовлена всем ходом общественного развития, существенными изменениями в экономике, социальной структуре общества, в его духовной и культурной сфере, в международном положении Советского Союза.

Принятая в канун 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции Конституция СССР является концентрированным итогом всего шестидесятилетнего развития Советского государства и свидетельствует о том, что идеи, провозглашенные Октябрем, заветы Ленина успешно претворяются в жизнь.

Подготовка проекта Конституции СССР осуществлялась под непосредственным руководством и при активном участии Центрального Комитета КПСС, его Политбюро, Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л.И.Брежнева. К этой работе были привлечены также и работники государственных органов, общественных организаций, видные ученые – специалисты в области государства и права и других отраслей знаний. С большим удовлетворением хочется отметить, что в работе над проектом Конституции активное участие принимали научные работники Института государства и права Академии наук СССР, в том числе и автор этой книги, работающий в этом институте старшим научным сотрудником после увольнения из рядов Советской Армии. В период всенародного обсуждения проекта Конституции мы привлекались к обобщению и анализу предложений и поправок, поступающих в Конституционную комиссию.

В обсуждении приняло участие свыше 140 миллионов советских граждан. В Конституционную комиссию поступило около 400 тысяч предложений, направленных на уточнение, улучшение и дополнение формулировок проекта Конституции, что дало возможность улучшить проект. «Мы, – подчеркнул Л.И.Брежнев в своем докладе на сессии Верховного Совета СССР 4 октября 1977 года, – с уверенностью и гордостью можем сказать: именно весь советский народ стал подлинным творцом Основного Закона своего государства»[26].

Обсуждение проекта Конституции вышло далеко за рамки самого его текста. В поле зрения трудящихся находились практическая деятельность различных звеньев партийного, советского и хозяйственного аппарата, нерешенные проблемы, недостатки в работе. Много предложений и замечаний поступило по таким проблемам, как дальнейшее развитие советской демократии, укрепление трудовой дисциплины, борьба с пьянством, тунеядством, бесхозяйственностью, бюрократизмом, преступностью. Немало предложений касалось дальнейшего совершенствования действующего законодательства, улучшения деятельности некоторых государственных органов и общественных организаций.

Новая Конституция – закон жизни развитого социалистического общества. В ней дана целостная картина зрелого социализма, его экономической и политической систем, социальной структуры и духовного развития.

В Конституции получили свое яркое отражение величайшие завоевания социалистической демократии, гуманизм, национально-государственное устройство нашей страны, система органов власти и управления и другие важные принципы государственности. Все, что записано в Конституции, без какого-либо исключения, служит трудовому человеку, отвечает его стремлению к свободе, социальной справедливости, лучшей жизненной перспективе.

В Конституции закреплены основные принципы внешней политики СССР – ленинской политики мира и безопасности народов, широкого международного сотрудничества. Эти конституционные принципы с большим удовлетворением были встречены прогрессивной мировой общественностью.

Мне, как юристу, особенно хочется подчеркнуть одно из принципиальных положений Конституции СССР – дальнейшее развитие в ней ленинских идей о социалистической законности как важнейшем средстве решения задач коммунистического строительства.

Выражая волю советского народа и политику Коммунистической партии, социалистическая законность призвана охранять общественный и государственный строй СССР, права и свободы граждан, содействовать развитию социалистических общественных отношений и преобразованию их в коммунистические.

В новой Конституции СССР впервые сформулировано положение: «Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы».

Это положение, закрепленное в статье четвертой Конституции, значительно поднимает роль социалистической законности в жизни общества и государства и вместе с обязанностями граждан СССР соблюдать Конституцию и советские законы, уважать правила социалистического общежития (статья 59) составляет юридическую основу жизни и деятельности всех государственных органов, предприятий, учреждений, должностных лиц и граждан.

Укреплению социалистической законности, внедрению ее во все сферы государственной и общественной жизни Коммунистическая партия, ее организатор и руководитель В.И.Ленин всегда придавали исключительно большое значение.

В.И.Ленин был творцом социалистической законности. Он считал, что основой законности является действующее законодательство, стройная и согласованная система правовых норм. Но издание хороших законов, совершенствование законодательства – это еще не все. Другая не менее важная сторона законности состоит в строгом и неуклонном исполнении изданных законов всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Не найдется, пожалуй, ни одного сколько-нибудь важного закона первых лет Советской власти, который не готовился бы при самом активном участии Владимира Ильича. Первые декреты Советской власти – о мире, о земле, о рабочем контроле, национализации частных банков и ряд других – являлись творением ленинского гения. Его рукою была написана также Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, выполнявшая до принятия в 1918 году первой Конституции РСФСР конституционные функции.

В.И.Ленин с глубоким уважением относился к закону и своим личным примером воспитывал партию и всех трудящихся в духе добросовестного соблюдения законов Советской власти.

В.И.Ленин неоднократно отмечал активную, созидательную роль законов. «…Издавая законы, идущие навстречу чаяниям и надеждам широких народных масс, – писал В.И.Ленин, – новая власть ставит вехи по пути развития новых форм жизни»[27].

Соблюдение и исполнение законов одинаково обязательны для любого гражданина. Тем более это относится к руководящим работникам, должностным лицам.

Воплощая в жизнь ленинское учение о государстве и праве, Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно заботятся о всемерном укреплении законности и правопорядка.

Если оглянуться на пройденный нашим государством путь за последние 20 лет, то станет совершенно ясно, что за этот исторически короткий срок в стране проделана огромная работа по укреплению социалистической законности и правопорядка, приведению законодательства в соответствие с новым уровнем, достигнутым советским обществом. За эти годы была разработана стройная и твердая система законодательных норм, послужившая юридическим фундаментом для подготовки новой Конституции.

В Конституции СССР получили дальнейшее развитие права и свободы советских граждан. Закреплено равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Конституция представляет гражданам права, составляющие основу их жизни и деятельности: право на труд, на отдых, на охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца, право на образование, на пользование достижениями культуры и другие.

Конституция не только сохранила, но и полнее, по сравнению с прежней Конституцией, сформулировала политические права и свободы советских людей. Это – свобода слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Впервые провозглашено право каждого гражданина участвовать в управлении государственными и общественными делами, указаны конкретные формы этого участия. По сравнению с прежней Конституцией, более точно изложена статья о гарантиях неприкосновенности личности. «Никто не может быть подвергнут аресту, – говорится в статье 54 Конституции, – иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора». Полнее и более четко сформулированы гарантии неприкосновенности жилища (статья 55). Эта статья подчеркивает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц. Новая формулировка обязывает более полно определить в действующем законодательстве те основания, которые бы позволяли компетентным должностным лицам войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Новая Конституция впервые закрепила норму об охране законом личной жизни, телефонных переговоров и телеграфных сообщений.

Рассматривая права и свободы граждан как важнейшие человеческие ценности. Конституция гарантирует их полное и безусловное осуществление. Одной из важных гарантий этих прав и свобод являются нормы действующего уголовного законодательства. Так, например, гарантиями неприкосновенности личности служат статьи уголовного кодекса, устанавливающие наказуемость привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (статья 176 УК РСФСР), вынесение заведомо неправосудного приговора, решения, определения или постановления (статья 177 УК), заведомо незаконного ареста или задержания (статья 178 УК), незаконного обыска, незаконного выселения и иных незаконных действий, нарушающих неприкосновенность жилища граждан (статья 136 УК), и другие.

Важным конституционным положением является право гражданина в установленном законом порядке обжаловать в суд действия должностных лиц, государственных и общественных органов, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан (статья 58 Конституции). Это положение является эффективным средством охраны прав граждан. Рассмотрение жалобы гражданина в открытом судебном заседании с участием жалобщика, с вызовом должностного лица, чьи действия обжалуются, а в случае необходимости и свидетелей, создает более действенные гарантии правильного разрешения жалобы, чем рассмотрение ее вышестоящими административными органами.

В этой же статье Конституции сформулировано и другое важное положение – о праве гражданина на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

Конституция СССР предусматривает организационно-правовые гарантии строгого соблюдения законов. На Верховный Совет СССР и его Президиум возложен контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечением соответствия Конституций и законов союзных республик Конституции СССР. Совет Министров СССР осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан. Все местные органы государственной власти и управления также обеспечивают соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан.

Впервые на конституционный уровень поднят народный контроль, деятельность которого имеет большое значение в борьбе с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом.

Также впервые сформулирована статья о государственном арбитраже, занимающемся разрешением хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями.

Предоставляя гражданам широкие права и гарантируя их осуществление, Конституция в то же время налагает на граждан ряд обязанностей. В заключительном слове на сессии Верховного Совета СССР 7 октября 1977 года товарищ Л.И.Брежнев отмечал: «Мы хотим, чтобы граждане СССР хорошо знали свои права и свободы, пути и методы их осуществления, чтобы они умели применять эти права и свободы в интересах строительства коммунизма, ясно понимали их неразрывную связь с добросовестным выполнением своих гражданских обязанностей»[28].

Каждого гражданина СССР Конституция обязывает: добросовестно трудиться, соблюдать трудовую дисциплину, беречь и укреплять социалистическую собственность, оберегать интересы Советского государства и способствовать укреплению его могущества и авторитета, защищать социалистическое Отечество, что является священным долгом, уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства, уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, заботиться о воспитании детей, беречь природу, охранять ее богатства, заботиться о сохранении исторических памятников, содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, укреплять всеобщий мир.

Среди органов, стоящих на страже законности прав и свобод граждан, наиболее важное место занимают суд и прокуратура. Этим органам посвящен раздел VII Конституции.

Впервые на конституционном уровне сформулировано исключительно важное положение: «Правосудие в СССР осуществляется только судом» (статья 151). Теперь Основной Закон государства торжественно провозглашает, что правосудие – дело только суда и никакой другой орган осуществлять его не вправе.

Конституция определила судебную систему нашей страны, которую составляют: Верховный суд СССР, Верховные суды союзных республик, Верховные суды автономных республик, суды автономных округов, районные (городские) суды, а также военные трибуналы Вооруженных Сил. Специальные суды, о которых упоминалось в прежней Конституции, упразднены.

Конституция установила наиболее существенные демократические принципы организации и деятельности судов, а именно: образование судов на началах выборности судей и народных заседателей, коллегиальное рассмотрение гражданских и уголовных дел, независимость судей и народных заседателей и подчинение их только закону, открытое разбирательство дел во всех судах, национальный язык судопроизводства.

Особенно важным демократическим принципом советского правосудия, закрепленным в Конституции СССР, является принцип обеспечения обвиняемому права на защиту. Впервые на конституционный уровень поднята адвокатура, что имеет большое значение для укрепления законности, защиты прав граждан, повышения роли адвокатов в судопроизводстве.

Также впервые в Конституции СССР установлено, что в судопроизводстве по гражданским и уголовным делам допускается участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

В советском уголовном процессе давно уже утвердилась такая форма участия общественности, как выступления общественных обвинителей и общественных защитников в суде. Их роль состоит в том, чтобы выразить в суде мнение коллектива, товарищей по работе и учебе как о самом деле, так и о правонарушителе. Представители общественности принимают участие в суде и при рассмотрении гражданских дел. Они выступают в защиту прав членов своего коллектива, дают заключения и высказывают мнения по возникающим в деле вопросам (о лишении родительских прав, установлении опеки, попечительства и т п.). Участие общественности в деятельности суда, с одной стороны, является выражением демократического характера судопроизводства, а с другой – одной из важных форм повышения воспитательного значения судебной деятельности. Закрепление в Конституции принципа участия представителей общественности в судопроизводстве еще больше поднимет роль и значение этого института, повысит эффективность советского правосудия.