Коммунистическая партия Китая и Китай периода политики реформ и открытости

Иными словами, строительство социализма с китайской спецификой требует, чтобы марксистская партия вела народ в рамках неуклонного осуществления основной линии партии и великой практики создания системы социалистической рыночной экономики. Именно в рамках вышеупомянутого общего плана необходимо рассмотреть, как партийное строительство и организационно-кадровая работа могут адаптироваться к требованиям новой ситуации и новых задач. Деятельность партии должна адаптироваться не только к общим требованиям рыночной экономики, но и, что более важно, к требованиям создания системы социалистической рыночной экономики и строительства социализма с китайской спецификой. Чтобы достичь успеха в изысканиях и мероприятиях, необходимо объединить мышление с теориями товарища Дэн Сяопина и основными установками XIV Всекитайского съезда партии, которые являются результатами раскрепощения сознания и поиска истины на основе фактов. Освоение и применение последних теоретических достижений поможет более эффективно раскрепощать сознание и искать истину на основе фактов, более эффективно играть ведущую роль партии в стремлении к достижению цели социалистической модернизации.

II. О создании системы социалистической рыночной экономики и укре плении рядов руководящего состава

В выступлениях, в ходе прошлогоднего визита на Юг, товарищ Дэн Сяопин отмечал, что ключ к достижению целей Китая, к сохранению социализма, реформ и открытости, к ускоренному развитию экономики, к долгосрочному миру и стабильности в стране. В определенном смысле, ключ лежит в народе, а решающим фактором является наведение порядка в Коммунистической партии Китая. В соответствии с основными установками выступлений товарища Дэн Сяопина, товарищ Цзян Цзэминь в докладе XIV Всекитайского съезда партии отметил, что Коммунистическая партия Китая и ее настойчивое стремление вооружить партию теорией строительства социализма с китайской спецификой являются ключами к длительной и неукоснительной приверженности основной линии партии. К ускоренному и более эффективному осуществлению политики реформ, открытости и социалистической модернизации, к долгосрочному миру и стабильности страны. Данное утверждение является научным обобщением исторического опыта, воплощает новый практический опыт, подробно и глубоко указывают на чрезвычайную важность укрепления партии в новую эпоху. Строительство руководящего состава на всех уровнях имеет особое значение в контексте партийного строительства. Данное мероприятие включает в себя два уровня содержания. Во-первых, необходимо понимать, как адаптировать строительство руководящего состава к требованиям руководства делом строительства социализма с китайской спецификой. Во-вторых, следует выяснить, как адаптировать строительство руководящего состава к требованиям руководства созданием системы социалистической рыночной экономики. Вышеупомянутые два вопроса одновременно взаимосвязаны и находятся на разных уровнях. Недопустимо рассматривать исключительно требования руководства модернизацией и игнорировать глубокие изменения, с которыми сталкивается модернизация. То есть создание системы социалистической рыночной экономики; недопустимо ограничивать строительство руководящего состава необходимостью адаптации к созданию системы социалистической рыночной экономики и включать работу руководящего состава в колею создания социалистической системы рыночной экономики, игнорируя требования всей социалистической экономики и модернизации.

Наша цель заключается в преобразовании руководящих составов всех уровней в сильные коллективы, верные марксизму, приверженные основной линии партии, находящиеся в тесном контакте с народом и твердо следующие пути социализма с китайской спецификой. Упомянутые здесь общие требования к формированию руководящего состава, несомненно, охватывают требования создания системы социалистической рыночной экономики к качеству и способностям руководящих кадров, но они более глубоки и строги. В связи с этим возникает проблема понимания, требующая решения: необходимо ли в условиях становления системы социалистической рыночной экономики придерживаться концепции «четырех преобразований» в отношении кадрового и руководящего составов? Необходимо ли и дальше акцентировать внимание на единстве высоких моральных принципов и необходимых талантов? Разумеется, необходимо, поскольку следование данному политическому направлению и принципу, равно как и эффективная работа с кадрами, необходимы для создания новой системы социалистической рыночной экономики. Более того, необходимо придерживаться основной линии партии и достичь цели строительства социализма с китайской спецификой. Фундаментальное значение имеет точное и полное представление о данной политике и принципах, лежащих в основе политики. На мой взгляд, следует подчеркнуть три момента.

Во-первых, необходимо изучать и оценивать моральные качества и таланты кадровых работников в тесной связи с работой по реализации основной линии партии. Традиция партии заключается в том, что при отборе и назначении кандидатов необходимо придерживаться принципа единства добродетели и таланта. Разумеется, реализация данного принципа требует его практического применения в свете новых реалий и обогащения содержанием, отвечающим требованиям времени. В настоящее время мы оцениваем мораль и талант кадров в основном по их работе, затрагивающей реализацию основной линии партии. Это не противоречит необходимости рассматривать достоинства и таланты кадров в связи с необходимостью создания социалистической рыночной экономики. Кадровый работник, поддерживающий цели, идеи и принципы создания социалистической рыночной экономики, изложенные XIV Всекитайском съездом партии, и активно применяющий их на практике, доказывает, что является достойным членом Коммунистической партии Китая с точки зрения моральных качеств. Доказывает, что его способности активно и правильно разрешать различные противоречия, трудности и проблемы, возникающие в процессе развития социалистической рыночной экономики и создания новой экономической системы, служат на благо народа, доказывает соответствие его морали и талантов требованиям нашего дела. Если кадровый работник субъективно выступает за создание социалистической рыночной экономики, но практические результаты отличаются от желаемых. Если ведомство под его управлением находится в социальноэкономическом беспорядке, если кадровый работник не в состоянии создать условия, необходимые для строительства социалистической рыночной экономики, если люди не испытывают чувства безопасности, значит, необходимо выяснить, каковы моральные качества и таланты кадрового работника в действительности.

Кадровый работник, формально поддерживающий создание системы социалистической рыночной экономики, а в действительности непрерывно думающий о личных выгодах и повсеместно пропагандирующий принцип, согласно которому «карьерный рост зависит от денег», не может не подвергнуть серьезной проверке свои моральные качества и таланты. Таким образом, создание системы социалистической рыночной экономики никоим образом не означает, что нет необходимости в реализации политики «четырех преобразований» в отношении кадрового состава и принципа заслуг и талантов. Несомненно, конкретный процесс реализации сопряжен с особыми обстоятельствами, такими как вопрос омоложения руководящей команды, вопрос необходимости придерживаться возрастного критерия при подборе кадров, что требует специального анализа. Тем не менее, недопустимо ослаблять стратегическое прогнозирование по этому поводу. Потребуется от двадцати до тридцати лет, чтобы создать прочную систему и механизмы функционирования социалистической рыночной экономики. Невозможно подготовить группу молодых кадров, имеющих возрастные преимущества и способных взять на себя тяжелую ответственность в будущем, не в партийных и государственных органах, но и не на предприятиях. В этой связи необходимо настаивать на раскрепощении сознания и обновлении идеологических концепций, а не принимать оковы старых и отсталых идей. Будучи ведущими кадрами Коммунистической партии Китая, они могут быть экспертами в экономике или иных отраслях, должны обладать острым политическим умом и политическим видением, поскольку политическая близорукость совершенно недопустима. Резюмируя вышесказанное, стоит подчеркнуть, что участие в социалистической модернизации и создание социалистической рыночной экономики требует эффективной реализации кадровой линии и политики, выполнения основной линии правящей партии в отношении морали и таланта.

Во-вторых, при отборе кандидатов необходимо придерживаться принципа ориентации на рабочую эффективность. Подбор кадров сосредоточен на фактической производительности – такова практика марксизма в кадровой работе. Истина, равно как и заслуги кадров, должна быть проверена на практике. Фокусируясь на рабочей эффективности и настоящих показателях, необходимо правильно понять содержание данного принципа и стремиться к точному и научному исполнению. Обобщая опыт, можно сделать вывод, что характеристики и требования разных уровней, отраслей, должностей и обязанностей должны быть четкими и актуальными. Необходимо оценивать кадры с акцентом на фактические показатели и с учетом перспектив развития. Рассмотрение деятельности и оценка рабочей эффективности направлены на дальнейшее уточнение потенциала кадров, анализ моральных качеств и таланта, благодаря чему можно увидеть, что тот или иной кадровый работник может делать сейчас, что может сделать в дальнейшем.

В-третьих, при назначении на должность и отстранении кадров должен соблюдаться принцип народного признания, представляющий собой олицетворение принятия массовой линии в кадровой работе. Принцип народного признания не отрицает организационную проверку или роль организаций, но подразумевает единство руководства и масс, поскольку даже высококвалифицированное лицо с малой долей вероятности сможет избежать ограничений, когда речь идет поиске и найме достойных кандидатов. Процедуры отбора и назначения партийных и государственных кадров, изложенные в документе № 4 Центрального комитета в 1986 г., воплощают принцип приверженности массовой линии в кадровой работе. Практика показывает, что при тщательном соблюдении процедур и уважении к оценке масс возникает меньше ошибок в рамках назначения на должность и меньше нестандартных практических явлений в кадровой работе. Введение конкуренции при отборе кадров благоприятно сказывается на отборе лучших кандидатов, однако, конкуренция не должна противопоставляться принятию массовой линии. Анализ мнений кадровых работников и в итоге единоличное принятие решения – не передовой и научный, но чрезвычайно отсталый метод. Необходимо доверять мудрости и зоркости народа. В отдельных местах и подразделениях, в силу исторических и иных причин, зачастую встречается вмешательство в демократические оценки и массовые рекомендации кадров, что приводит к ошибкам в рамках назначения и отстранения. Однако в целом, при стандартных обстоятельствах, доверие к оценке масс остается относительно высоким. Недопустимо акцентировать основное внимание на отдельных случаях и отказываться от необходимых реформ.

В настоящее время укрепление идеологического стиля руководящего состава является неотложной и важной задачей. Новый руководящий состав после смены делегатов съезда должен демонстрировать новый прогресс и быть готовым к новой ситуации. В последнее время ведущие товарищи Центрального комитета зачастую затрагивают тему партийного строительства и формирования руководящего состава, подчеркивая необходимость использования ряда стратегий и мер, сформулированных Центральным комитетом партии и Государственным советом для идеологического единства, повышения осведомленности и регулирования действий всех сторон. Таким образом, данные инстанции утверждают, что каждый товарищ, отвечающий за руководящую работу, должен сформировать глобальную точку зрения, сознательно интегрировать работу региона и отдела в общую ситуацию национальных реформ и развития. При возникновении противоречий между местными и общими интересами, необходимо сознательно подчиняться общей ситуации, активно выполнять работу, поддерживать согласованное и серьезное исполнение правительственных распоряжений, обеспечивать бесперебойный прием распоряжений Центрального комитета и обеспечивать их выполнение. Стоит упомянуть, что надо подчеркивать необходимость дисциплины, поддерживать и совершенствовать демократический централизм, сохранять единство партии, поддерживать авторитет Центрального комитета партии и Государственного совета, осуществлять единое развертывание деятельности центральных органов. Принципиально важно бороться с лицами, пренебрегающими интересами общей ситуации, игнорирующими призывы, придерживающимися политики «сверху – меры, снизу – контрмеры», поступающими в соответствии с собственными устремлениями. Наряду с этим, Центральный комитет и Государственный совет неоднократно подчеркивали, что партия должна осуществлять руководящую роль в укреплении рабочего партийного стиля и строительстве не коррумпированного аппарата, решительно вести борьбу с коррупцией, исправлять все виды ошибочных идеологических тенденций, укреплять отношения между партией и народом, между народом и кадрами. Замечания товарищей из центрального руководства чрезвычайно важны и заслуживают внимания с целью укрепления идеологического и стилевого строительства руководящего состава, направленного на изучение и решение насущных и неотложных проблем.

Здесь мне хотелось бы затронуть четыре момента.

Во-первых, особое значение имеет повышение эффективности обучения. В настоящее время все ведут деятельность в области экономики, развития, финансирования, проектов, внедрения, переговоров. Данный факт подтверждает, что повсеместно придается особое значение экономическому строительству. Таким образом, члены партии высоко мотивированы на использование возможностей и ускорение развития, поскольку прошли путь от незнания – к углублению в информацию, от знания меньшего – к знанию большего. Это – беспрецедентный шаг вперед. Исторический опыт гласит, что для ускоренного и успешного развития социалистической экономики необходимы как энтузиазм, так и энергичное стремление. Наряду с этим, необходимо сочетать энтузиазм и стремление с научным отношением и реалистическим духом марксизма, что позволяет более эффективно вести работу, защищать, направлять и приводить в действие энтузиазм масс, что требует серьезного обучения и особенно постижения и освоения теории Дэн Сяопина о строительстве социализма с китайской спецификой. Если не уделять внимания изучению теории, не находиться в контакте с реальностью, не понимать особенности общей ситуации, не прогнозировать развитие обстоятельств, то руководство рабочими процессами обречено на неудачу, приведет к потере времени, потере руководства строительством и устранению инициативы в рамках реформ. Необходимо более оперативно вести деятельность и решать рабочие задачи, если позволяют условия, запускать проекты, которые необходимо запустить. Недопустимо терять время и возможности. Тем не менее, стремление к скорости и слепая реализация проектов при отсутствии условий не дадут никакого результата. Аналогичная ситуация обстоит и с решением противоречий и проблем экономического сектора – это невозможно при отсутствии попыток изучить пути углубления реформ. Необходимо должным образом рассматривать взаимосвязь между реформами и развитием.

Реформы необходимы для развития, которое, в свою очередь, зависит от реформ и без их углубления долго не продлится. Здесь можно выделить вопрос скорости и эффективности развития. При ускорении развития необходимо уделять внимание повышению экономической эффективности и предотвращению перегрева экономического сектора. Предложение, направленное на предотвращение перегрева экономического сектора, представляет собой положительную инициативу, ориентированную на стабильное, устойчивое и здоровое развитие, на нивелирование значительных подъемов и спадов экономического сектора. Почему вопрос, поднятый давно, неоднократно упоминался и подчеркивался в течение нескольких месяцев и не может быть решен в некоторых местах? Причина заключается в проблемах обучения, уровня и укрепления общей концепции. Нерациональность экономической структуры привела к перегреву секторов сельского хозяйства, энергетики, транспорта, проектов инфраструктуры и иных ключевых объектов. В данной связи необходимо в оптимальном масштабе поддерживать перегрев тех секторов, где это целесообразно, и урегулировать интенсивность деятельности отраслей, где необходимо. Иными словами, в рамках экономической работы необходимо действовать диалектически и уважать объективные законы. Теория Дэн Сяопина о строительстве социализма с китайской спецификой преисполнена постулатов диалектики и материализма, которые необходимо четко усвоить. Для формирования социалистической рыночной экономики и успешного продвижения дела социалистической модернизации чрезвычайно важно изучить, освоить и применять диалектику и материализм. Тот, кто изучит, усвоит и применит данные постулаты, добьется выдающихся результатов.

Во-вторых, принципиально важно поддерживать демократический централизм и единство. XIV Всекитайский съезд партии акцентировал внимание на данном вопросе, как и ведущие товарищи из Центрального комитета, начиная с первого и второго пленумов и до последнего времени. Откуда берется сила и боевая мощь Коммунистической партии Китая? Товарищу Ленину принадлежит известное изречение: «Пролетарская партия непобедима, поскольку идейное единство, которое она образует в соответствии с марксистскими принципами, скрепляется материальным единством ее организации». В чем заключается институциональная основа обеспечения материального единства партийных организаций? Это полная реализация системы, сочетающей централизацию на основе демократии и демократию под руководством централизации. При высокой степени идейно-организационного единства и вытекающего из этого единства действия, сила партии представляет собой не просто числовое сложение отдельных партийных организаций и членов партии, а мультипликатор. Организованная и объединенная партия становится все более и более боеспособной. Придерживаясь демократического централизма, укрепляя внутреннее единство и формируя синергию, партийные комитеты всех уровней смогут объединить потенциал всех сторон в единую силу для ускоренного и более качественного экономического развития и продвижения реформ и открытости.

В-третьих, необходимо противостоять коррупции и поддерживать чистоту партийных рядов. В целом, отношения между партией и массами сейчас чрезвычайно крепкие. Однако общественное мнение по некоторым вопросам и о распространении коррупции, по-прежнему имеет место быть. Серьезность вопроса, как мне кажется, заключается не только в существовании проблем, но и в наших действиях. Можем ли мы допустить увеличение количества проблем и игнорировать их существование? Абсолютно нет. Единственный возможный вариант заключается в решении проблем, несмотря на все трудности. Таково неизбежное требование создания социалистической рыночной экономики. Отсутствие нормального порядка экономической деятельности и возникающий хаос тесно связаны с коррупцией. Идея о том, что борьба с коррупцией и исправление нездоровых практик повлияет на экономическое строительство, реформы и открытость, является основным идеологическим препятствием. Действительность такова, что это не так. В настоящее время некоторые используют данную идею для запугивания, утверждая, что лица, стремящиеся бороться с коррупцией и ужесточить правовую систему, являются противниками реформ. Очевидно, борьба с коррупцией должна способствовать реформам, а не препятствовать. В контексте развития социалистической рыночной экономики, разумеется, необходимо акцентировать внимание на равном ценовом обмене и равной конкуренции. Разве можно гарантировать равную конкуренцию, совершая сделки с властью? Это то, чего не допускают даже страны с капиталистической рыночной экономикой! Строгое соблюдение законов и дисциплины – единственный способ обеспечить истинную равную конкуренцию.

В-четвертых, необходимо стремиться к преодолению формализма и продвижению работы. Предложение товарища Дэн Сяопина о преодолении формализма правильно и актуально. В некоторых местах и отделах, и даже в рядах руководящих кадров, все более заметен феномен пустословия, показных действий и отсутствия практической работы. Некоторые из рабочих задач нельзя решить в рядах масс, некоторые проблемы, требующие решения, не могут быть решены, поскольку повсеместно наблюдается формализм и отсутствие прагматического духа. Совершенно некорректно не проводить изыскания, поскольку исследования – это решение проблемы. Тем не менее, исследования нецелесообразны без ориентации на урегулирование вопросов. Некоторые представители кадровых работников на ежедневной основе говорят о необходимости преобразовать рабочий партийный стиль ввиду неспособности серьезно исследовать и активно решать значительное количество проблем, которые можно решить. При оценке кадровых работников следует обращать внимание на данный аспект работы, поскольку на основании достоинств и талантов кадровика в конечном итоге можно определить эффективность ведения работы. Чтобы противостоять формализму, необходимо обратить внимание на ликвидацию формального подхода. Говоря о продвижении формирования идеологического стиля руководящего состава, стоит отметить, что обучение, направленное на издание документов, совершенно недопустимо. Необходимо сочетать работу с обучением, с решением существующих проблем, выдвигать практические меры, в процессе реализации усиливать надзор, проверку, своевременное обнаружение и решение проблем.

Укрепление строительства руководящего состава требует раскрепощения сознания и изменения концепций. Каким образом необходимо рассматривать изменение концепций? Какие концепции необходимо изменить? Каких концепций необходимо придерживаться? Какие концепции необходимо обогащать и развивать? Какие концепции необходимо совместить с новой ситуацией? Ряд выше поставленных вопросов требует конкретного научного анализа. Товарищи, занимающиеся организационно-кадровой работой и ведущие партийные дела, должны сохранять благоразумие и бдительность. Это не значит, что мы не должны обновлять идеи. Все прогрессивное и полезное, в том числе и некоторые прогрессивные и полезные аспекты западного опыта, необходимо смело впитывать и изучать. Необходимо изучать то, что нуждается в изучении и что благоприятно скажется на жизни народа. Недопустимо относиться к явлениям, изучение которых нецелесообразно, как к сокровищам, заслуживающим постижения.

III. Об улучшении строительства низовых партийных организаций в условиях социалистической рыночной экономики

Низовые партийные организации являются основой работы и боевой мощи партии. В течение прошедших лет мы приложили множество усилий и проделали значительную работу по укреплению низовых партийных организаций, добившись положительных результатов. Несмотря на то, что в прошлом случались политические бури, повороты, взлеты и падения, в целом, в рамках данной сферы деятельности мы продвигаемся вперед. Наряду с этим, не следует игнорировать существование множества проблем. В настоящее время мы должны продолжать придавать значение и укреплять строительство низовых партийных организаций, что, в частности, касается партийного строительства в различных новых экономических организациях.

Несмотря на очевидность пути строительства низовых партийных организаций в сельской местности, возникают некоторые новые проблемы. Основная проблема заключается в перепрофилировании значительной части крестьянства и занятости в иных отраслях. Развитие третичного сектора экономики привело к преобразованию экономической структуры сельскохозяйственного сектора, поскольку некоторые акционерные предприятия в сельской местности и некоторые члены партии из числа крестьян вступают в различные экономические организации в городах. Как при таких обстоятельствах можно осуществлять организационную работу партии? Каким образом можно оперативно скорректировать низовые партийные организации, чтобы выйти из первоначальной ситуации, когда партийные организации создавались в соответствии с административным делением? В настоящее время руководящая идеология центрального правительства в данных вопросах ясна, главное – не отставать от работы, но идти в ногу со временем. С развитием рыночной экономики поток членов партии, являющихся выходцами из сельской местности, увеличивается, вследствие чего расширяется диапазон движения.

Государственные предприятия занимают важное место в социалистической модернизации Китая. От того, смогут ли государственные предприятия играть ведущую роль в общей экономической деятельности путем углубления реформ, преобразования хозяйственных механизмов, повышения жизнеспособности, улучшения общего качества и экономической эффективности, зависит не только экономическое развитие страны, но и дальнейшее проявление жизнеспособности системы общественной собственности и превосходства социалистической системы. А также утверждение системы социалистической рыночной экономики, руководящее положение партии и основа народовластия. Нельзя сформировать систему социалистической рыночной экономики, если наблюдается недостаток жизнеспособности у значительной части государственных предприятий. Товарищи всех сторон должны быть озабочены данным вопросом. Товарищи из партийных комитетов и административные руководители предприятий должны прилагать скоординированные усилия. В настоящее время руководители предприятий сталкиваются с одними трудностями, партийные комитеты предприятий – с другими. Тем не менее, если деятельность предприятия экономически неэффективна, тяжело приходится всем. Что делать в данной ситуации? Общее требование по-прежнему включает в себя три аспекта: в полной мере играть роль политического ядра партийной организации, поддерживать и совершенствовать систему ответственности руководителей предприятий, всецело опираться на рабочий класс. Необходимо использовать данные три требования для объединения понимания людей с целью их всесторонней реализации. Что касается конкретных проблем, возникающих в процессе внедрения, то фактическая работа может быть улучшена и дополнена путем активного изучения реальной ситуации на предприятиях в разных отраслях, разного масштаба и с разными характеристиками. Например, чтобы избежать трений между партией и правительством, между главными руководителями и кадрами, должны ли некоторые малые и средние предприятия экспериментировать с руководством «с двух плеч»[2]. На мой взгляд, в рамках нынешней ситуации можно проверить это на практике.