Новый путь: китайская стратегия. «Низкий углеродный след+»

3. Теоретические основы стратегии «Низкий углеродный след+»

Переход от стандартной низкоуглеродной концепции к стратегии «Низкий углеродный след+» заключается в инновационном расширении содержания и теоретических основ концепции низкоуглеродного развития. Создание теоретической базы, как правило, основывается на её практическом применении, в то время как дальнейшее развитие и укрепление теории способствует углублению практики на более высоком уровне.

Прежде всего, понятие «низкий углерод» является основой концепции «Низкий углеродный след+» и представляет собой новую область спроса, сформировавшуюся в результате существующей в данный момент потребности человека в контроле над выбросами парниковых газов и, как следствие, климатическими изменениями. Цель низкоуглеродного развития – укрепление человеческого потенциала, уменьшение воздействия человеческой деятельности на окружающую среду, гармоничное сосуществование человека и природы. По этой причине концепция устойчивого развития должна быть наиболее прочной и существенной теоретической основой стратегии «Низкий углеродный след+».

Кроме того, сфера применения стратегии «Низкий углеродный след+» должна быть расширена от низкоуглеродной экономики до низкоуглеродного общества и низкоуглеродной культуры посредством концепции низкоуглеродного развития, отражающей взаимосвязь между уровнем выбросов парниковых газов и человеческим потенциалом, а также между человеческим потенциалом и окружающей средой. По этой причине теория экологического следа, теория «декаплинга», теория экологической кривой Кузнеца также составляют теоретическую основу стратегии «Низкий углеродный след+».

Наконец, интеграция стратегии «Низкий углеродный след+» со всеми сферами жизни общества требует теоретической координации стратегии низкоуглеродного развития с другими стратегиями (экологическая, инновационная, стратегия борьбы с бедностью и т.д.) с учётом эффекта синергии, обусловленного политической деятельностью. Таким образом, синергетический подход и взаимодействие политических механизмов также являются теоретической основой стратегии «Низкий углеродный след+».

Концепция устойчивого развития зародилась в 1950-60-х годах, когда давление на окружающую среду, обусловленное экономическим ростом, урбанизацией, увеличением населения и растущей потребностью в использовании ресурсов стало очевидным. Тогда многие начали ставить под сомнение традиционную модель «рост = развитие». В 1962 году американский биолог, деятель в сфере охраны природы и писатель Рейчел Карсон опубликовала научно-популярную работу «Безмолвная весна», где описано губительное воздействие беспорядочно применяемых ядохимикатов на окружающую природную среду, особенно на птиц. Карсон заявила, что в результате разрушительной деятельности человечество может навсегда лишиться «прекрасной весны». Книга вызвала бурную реакцию общественности, начались многочисленные споры, касающиеся различных концепций развития человечества. 10 лет спустя аналитический центр, известный как Римский клуб, опубликовал знаменитый исследовательский доклад «Пределы роста», в котором были чётко сформулированы концепции устойчивого, гармоничного и сбалансированного развития. В 1987 году Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию под председательством премьер-министра Норвегии Гру Харлем Брунтланн опубликовала доклад «Наше общее будущее», в котором была официально представлена концепция устойчивого развития. В дальнейшем данная концепция использовалась в качестве темы для всестороннего обсуждения вопросов окружающей среды и развития, представляющих общий интерес для всего человечества и правительств различных стран. Необходимость поиска путей стимулирования устойчивого развития на глобальном уровне была признана участниками Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 году.

СУЩНОСТЬ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трёх основных точек зрения: экономической, социальной и экологической. Данная концепция требует стремления человека к экономической эффективности, гармоничному сосуществованию с окружающей средой и социальному равенству, что, в конечном счёте, приведёт к всестороннему человеческому развитию. Несмотря на то, что концепция устойчивого развития, будучи теорией, направляющей прогресс человека в XXI веке, берёт своё начало в области защиты окружающей среды, она достаточно давно вышла за рамки традиционной охраны окружающей среды и не ограничивается исключительно сферой экологии. Концепция объединяет вопросы экологии с вопросами развития, и именно по этой причине её можно назвать комплексной стратегией социально-экономического развития. Концепция устойчивого развития представляет собой интеграцию различных сфер, охватывая широкий круг дисциплин, вследствие чего её направления могут варьироваться. Например, экологи акцентируют внимание на экологии, понимая устойчивое развитие как развитие человеческого общества, не превышающее возможности самовосстановления экосистем; экономисты, в свою очередь, рассматривают устойчивое развитие непосредственно с экономической точки зрения, подчёркивая максимальный рост выгод в результате экономического роста при сохранении природных ресурсов; социологи фокусируются на социологических аспектах устойчивого развития, для них определяющий фактор – максимальное повышение качества жизни без превышения возможностей поддержания экосистем; инженеры же придерживаются технологического подхода к данной концепции, поскольку воспринимают её как основу для создания зелёных отраслей промышленности или технологических систем, производящих малое количество отходов и загрязняющих веществ.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

1. Устойчивое развитие не противоречит экономическому росту. Экономическое развитие необходимо для выживания и прогресса человечества и является гарантией социального развития, сохранения и улучшения состояния окружающей среды. Экономическое развитие особенно важно для слаборазвитых регионов. Бедность представляет собой основную причину ухудшения состояния окружающей среды, что, в свою очередь, усугубляет бедность. В наименее развитых странах и регионах важно сделать правильный выбор энергетических ресурсов и сырья, чтобы сократить потери, ликвидировать отходы и уменьшить давление на окружающую среду, обусловленное экономической деятельностью человека, и тем самым добиться устойчивого экономического роста.

2. Устойчивое развитие основывается на рациональном использовании природных ресурсов, согласуется с жизнеспособностью различных экосистем и имеет целью гармоничное сосуществование человечества и природы. Устойчивость в развитии может быть достигнута с помощью соответствующих экономических инструментов, технологических мер и действий со стороны государства, направленных на снижение потребления природных

ресурсов. Эффективный политический механизм может стимулировать предприятия переходить к экологически чистому производству, которое основывается на модели «делать больше и лучше меньшими средствами» и характеризуется низким объёмом выбросов парниковых газов, а потребителей – к осознанному, ответственному потреблению. Тезис «наилучшая экологическая политика – это наилучшая экономическая политика» получает всемирное признание и является важным маркером устойчивого развития, что демонстрирует его отличие от традиционного. Издержки деградации окружающей среды, обусловленные нерациональным потреблением ресурсов, могут нивелировать экономические достижения.

3. Устойчивое развитие направлено на повышение качества жизни и соответствует идеям социального прогресса. Тем не менее одно лишь стремление к наращиванию объёмов производства не отражает сути развития как такового. Нельзя признать «развитием» то, что не приводит к положительным изменениям в социально-экономической сфере и не способствует достижению целей социального развития.

4. Устойчивое развитие сопровождается признанием ценности окружающей среды, что выражается не только в экосистемных услугах, предоставляемых экономическому кластеру, но и в использовании окружающей среды для поддержки систем жизнеобеспечения. Использование природных ресурсов в производстве должно учитываться при подсчёте производственных затрат и установлении цен на продукцию, а система национальных счетов должна постепенно пересматриваться и совершенствоваться вплоть до внедрения показателя «зелёный ВВП» на глобальном уровне. Для того чтобы в полной мере отразить стоимость природных ресурсов, цена продукта должна учитывать три вида затрат: затраты на добычу или приобретение ресурсов; затраты на природосбережение, связанные с добычей, приобретением и использованием природных ресурсов (например, затраты на восстановление окружающей среды или компенсацию ущерба окружающей среде); затраты, связанные с использованием природных ресурсов нынешним поколением и, как следствие, невозможностью использования будущими поколениями. Цена реализации товара должна представлять собой сумму перечисленных выше затрат с добавлением налоговых выплат и затрат на распространение продукции, которые несут как производитель, так и потребитель.

5. Устойчивое развитие является благоприятным фактором для стимулирования нового экономического роста. Считается, что устойчивое развитие является сдерживающим фактором экономического роста, поскольку требует контроля над уровнем загрязнения окружающей среды, осуществления мероприятий по её защите, ограничения расточительного использования

природных ресурсов. В действительности устойчивое развитие ограничивает те отрасли промышленности, для которых характерна низкая эффективность производства. Ввиду определённых ограничений, введённых в отношении подобных отраслей, открываются хорошие возможности для развития зелёных отраслей, таких как охрана окружающей среды, здравоохранение и энергосбережение, которые отличаются высокими показателями эффективности и способствуют экономическому росту.

Концепция устойчивого развития по смысловому содержанию тесным образом связана с концепцией низкоуглеродного развития. Концепция устойчивого развития фокусируется на «удовлетворении потребностей современных людей без ущерба способности будущих поколений удовлетворять их потребности», что подразумевает скоординированное развитие таких сфер, как экономика, общество, природные ресурсы и охрана окружающей среды. В процессе создания первых низкоуглеродных отраслей, будь то низкоуглеродная экономика, низкоуглеродная промышленность или низкоуглеродное общество, единственным путём к устойчивому развитию являются пропаганда экологически чистого образа жизни и осознанного потребления, содействие низкоуглеродному строительству и, как следствие, создание низкоуглеродных городов и даже низкоуглеродного мира. Только благодаря достижению целей низкоуглеродного развития общества, гармоничного развития окружающей среды, зелёному экономическому росту, экологичному образу жизни и поддержке моделей осознанного потребления можно добиться целей устойчивого развития, и тогда гармоничное развитие социального, экономического и экологического секторов может гарантировать долгосрочную стабильность человечества. Исключительно в этом случае окружающая среда может оставаться благоприятной, а развитие человечества – действительно «устойчивым».

Развитие человечества неизбежно сказывается на состоянии окружающей среды, ограниченная несущая способность которой будет, в свою очередь, сдерживать это развитие. Теория взаимодействия общества и природы также является одной из теоретических основ концепции «Низкий углеродный след+».

Основные теории взаимодействия природы и общества представлены ниже.

Теория экологической кривой Кузнеца

Кривая Кузнеца – гипотеза, согласно которой в странах, находящихся на ранних этапах экономического развития, неравенство доходов сначала возрастает, но по мере роста экономики начинает снижаться. Данная гипотеза была выдвинута 29 декабря 1954 года лауреатом Нобелевской премии, экономистом Саймоном Кузнецом и оформлена в виде перевёрнутой U-образной кривой. В 1991 году американские экономисты Джин Гроссман и Алан Крюгер во время переговоров в рамках НАФТА28, в ответ на обеспокоенность американцев тем, что свободная торговля приведёт к деградации окружающей среды Мексики и повлияет на окружающей среду континентальной части США, представили результаты первого проведённого ими эмпирического исследования взаимосвязи между состоянием окружающей среды и уровнем дохода на душу населения, указав, что взаимосвязь между уровнем загрязнения и дохода на душу населения «возрастает с ростом ВВП на душу населения при низком уровне дохода и увеличивается – при высоком уровне дохода». Взаимосвязь между состоянием окружающей среды и уровнем дохода на душу населения была впервые описана Теодором Панайоту в 1996 году как «экологическая кривая Кузнеца» (ЭКК) и основана на вышеупомянутой перевёрнутой U-образной кривой. ЭКК используется для объяснения связи между экономическим развитием и загрязнением окружающей среды: экономическое развитие оказывает значительное влияние на уровень загрязнения окружающей среды. Состояние окружающей среды неизбежно будет ухудшаться в процессе экономического развития по мере роста экономики и увеличения дохода на душу населения, и только тогда, когда ВВП на душу населения достигнет определённых показателей, уровень загрязнения окружающей среды начнёт снижаться.

На данный момент Китай находится на ключевом этапе интенсивной индустриализации и урбанизации. По этой причине противоречия, возникающие в результате нехватки ресурсов, стремительного экономического роста и быстрого увеличения численности населения, становятся более очевидными. Реализация стратегии «Низкий углеродный след+» должна способствовать преобразованию структуры потребления и промышленности, что в конечном итоге приведёт к устойчивому потреблению и устойчивому развитию.

Теория «декаплинга»

Термин «декаплинг» первоначально возник в физике. Согласно физическому определению, «декаплинг» означает, что ответная связь между двумя или более физическими величинами больше не существует. В 1966 году учёные поставили вопрос о «декаплинге», то есть «разрушении связи» между экономическим развитием и нагрузкой на окружающую среду, впервые внедрив теорию «декаплинга» в социально-экономическую сферу29. В дальнейшем, в отчёте Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «Показатели для измерения декаплинга давления на окружающую среду от экономического роста» была сформулирована концепция «декаплинга», которая использовалась для анализа связи между экономическим ростом и потреблением ресурсов или уровнем загрязнения окружающей среды. Термин «декаплинг» обозначает разрыв между экономическим ростом и потреблением ресурсов или уровнем загрязнения окружающей среды30.

Согласно концепции «экологической кривой Кузнеца», экономический рост, как правило, приводит к росту давления на окружающую среду и потребления ресурсов, но при принятии определённых эффективных стратегий и новых технологий, тот же или даже более быстрый экономический рост может быть достигнут при меньшем давлении на окружающую среду и потреблении ресурсов. Процесс, известный как «декаплинг», обычно выражается в виде перевёрнутой U-образной кривой. ОЭСР различает декаплинг абсолютный и относительный. Абсолютный декаплинг – это снижение антропогенного давления или потребления ресурсов в абсолютном измерении при условиях, допускающих рост объёмов производства. Относительный декаплинг – снижение ресурсоёмкости на единицу экономической продукции31.

Концепция декаплинга активно используется на ранних стадиях исследований низкоуглеродного развития. Введение понятия «декаплинга» в исследовательский процесс привело к постепенному формированию теории декаплинга выбросов углерода. В основном используются три показателя: суммарное изменение экономического роста, суммарное изменение выбросов углерода и энергетическая эластичность, что означает «процентное изменение потребления энергии для достижения одного процента изменения в национальном ВВП». Наряду с этим определяются различные степени декаплинга антропогенного давления и экономического роста в соответствии с комбинацией трёх показателей (см. таблицу 2).

Сильный декаплинг является идеальным условием для низкоуглеродного развития, поскольку темпы роста ВВП увеличиваются с одновременным уменьшением уровня давления на окружающую среду. Целью низкоуглеродного развития является достижение стадии сильного декаплинга между социально-экономическим развитием и уровнем выбросов углерода. Исследования, проведённые в Китае

и других странах, показывают, что эволюция взаимосвязи между экономическим развитием и уровнем выбросов углерода в развитых странах (регионах) и развивающихся странах (регионах) следует за тремя перевёрнутыми U-образными кривыми, а именно: за перевёрнутой U-образной кривой интенсивности выбросов углерода; объёма выбросов углерода на душу населения и общего объёма выбросов углерода, или: пиковой точки перевернутой U-образной кривой интенсивности выбросов углерода; объёма выбросов углерода на душу населения и общего объёма выбросов углерода соответственно. Этот процесс также подразумевает необходимость осуществления изменений в трёх основных направлениях: от увеличения интенсивности выбросов углерода к снижению, от увеличения объёма выбросов углерода на душу населения к снижению и от увеличения общего объёма выбросов углерода к снижению32.

Таблица 2. Определение степени декаплинга уровня выбросов CO2 и экономического роста33

В результате тщательного изучения выбросов углекислого газа на основе кривой Кузнеца, профессор Ван Тунсань предложил следующую схему развития

(см. рис. 2). Первым этапом является накопление выбросов CO2, что является как начальным этапом экономического развития, так и этапом, предшествующим пику углеродоёмкости (точка А). Видно, что уровень дохода на душу населения является низким, а показатели углеродоёмкости и общего объёма выбросов CO2 постепенно увеличиваются. Второй этап – период снижения углеродоёмкости, то есть период, наступающий после достижения пика углеродоёмкости и предшествующий достижению пика эмиссии CO2. Видно, что уровень дохода на душу населения значительно увеличился и, как следствие, углеродоёмкость начинает постепенно снижаться, но общий объём выбросов CO2 продолжает увеличиваться. Третий этап – период абсолютного сокращения выбросов CO2. Это период после достижения пика суммарных выбросов углерода (точка В). Он характеризуется высоким уровнем дохода на душу населения, углеродоёмкость продолжает снижаться, начинается уменьшение общего объёма выбросов CO2, вследствие чего реализуется «эффект декаплинга» между объёмом выбросов углерода и экономическим ростом34.