МГЛА. УЧЕНИЕ О НЕНАВИСТИ. Часть 2

Раваби - крупнейший проект частного сектора в истории Палестины. Инициирован на Палестинской инвестиционной конференции, состоявшейся в Вифлееме в 2008 году. Проект представляет собой государственно-частное партнерство между инвестиционной компанией Масри в сфере недвижимости, Bayti ( Мой дом ) Real Estate Investment Company, и его основной корпорацией Massar International, которая предоставила треть миллиардных инвестиций, вместе с финансовой поддержкой от Qatari Diar Real Estate Investment Company ( инвестиционный фонд недвижимости Катарского инвестиционного управления ), Massar International, и Палестинской национальной администрации. (Насколько цифры соответствуют действительности вопрос отдельный) Общая стоимость проекта, в основном финансируемого катарской компанией LDR и Масри, уроженцем Наблуса и палестинским мультимиллионером, оценивается в 850 миллионов долларов США. По состоянию на июнь 2015 года общий объем инвестиций в Раваби составил 1,2 миллиарда долларов США. Масри – и не он один - рассматривает этот проект как неотъемлемую часть проекта национального строительства, строительства будущего палестинского государства. Он утверждает, что когда он был мальчиком в Наблусе, простого ношения палестинского флага на улицах было достаточно, чтобы израильские солдаты застрелили его37. Для завершения проекта было подсчитано, что в палестинском строительном секторе будет создано от 8000 до 10000 новых рабочих мест. Палестинская автономия отвечает за предоставление инфраструктуры за пределами строительной площадки, а Байти занимается проектированием и развитием города. Согласно стратегии экономического роста Раваби, его развитие приведет к созданию от 3000 до 5000 новых рабочих мест в отраслях « экономики знаний «, включая информационные технологии , фармацевтику и здравоохранение .

15 марта 2010 года Башар Масри, управляющий директор Bayti Real Estate Investment Company и председатель Massar International, и Леокадия И. Зак , директор Агентства США по торговле и развитию (USTDA), подписывают два грантовых соглашения в присутствии генерального консула США Даниэля Рубинштейна . Гранты USTDA финансировали два технико-экономических обоснования. Первое исследование, посвященное разработке генерального плана ИКТ-инфраструктуры и услуг Раваби, выигрывает американская консалтинговая компания Decision/Analysis Partners LLC из Фэрфакса , штат Вирджиния . Второе исследование рассматривало возможность строительства очистных сооружений третичного уровня для Раваби и окрестных населенных пунктов. Ранее, 28 февраля, сенатор США Джон Керри посещает строительную площадку вместе с Рубинштейном и Дэвидом Харденом, старшим советником специального посланника США на Ближнем Востоке Джорджа Дж. Митчелла. В 2009 году Палестинская автономия обязуется выделить 150 миллионов долларов на покрытие расходов на инфраструктуру, включая электроснабжение, водоснабжение, канализацию, школы и дороги, но не выполняет обещания. В результате покупателям приходится оплачивать эти расходы, что приводит к увеличению стоимости домов на 10–12 процентов. В 2014 году проект столкнулся с финансовыми трудностями из-за кризиса денежных потоков. Масри не может собрать 70 миллионов долларов с домовладельцев и ипотечных банков за первую партию из 600 квартир, поскольку их нельзя сдать в эксплуатацию до получения израильских разрешений на подъездную дорогу и водоснабжение (год операции против ХАМАС Армии обороны Израиля).

Генеральный план и предварительный проект Раваби разработаны междисциплинарной командой AECOM38 под руководством Рафаэля Самаха39 (сейчас в SAMACH+SEO) в сотрудничестве с местными экспертами из национальных университетов Бирзейта40 и Ан-Наджи и техническими командами Bayti. Он был одобрен Палестинской администрацией и Высшим советом по планированию Палестины. При проектировании учитывались соображения, чтобы избежать сходства с палестинской версией израильского поселения: высаживаются местные деревья; красные крыши - самый яркий эстетический символ таких поселений - исключены; оборонительные стены, отделяющие поселок, игнорируются, а сторожевые башни не предусмотрены. Строительство города предполагает создание рабочих мест для 8-10 тысяч палестинцев, треть из которых – женщины, чья заработная плата на 30% выше минимальной заработной платы палестинцев.41 Жилые районы будут окружать центр города , который включает в себя банки , магазины , автозаправочные станции , офисы , восемь школ , детские площадки , пешеходные дорожки , две мечети , греческую православную церковь , больницу , гостиницу , семизальный кинотеатр и множество других площадок для искусства, на центральной площади , окруженной аркадами и кафе. Треть инженеров и архитекторов – женщины, что является беспрецедентным гендерным показателем в арабском мире. Проект предусматривает сложную инфраструктуру переработки: водонапорные башни не включены в здания, а также не допускаются спутниковые антенны. Вода будет перерабатываться компьютеризированной системой, а излишки будут использоваться для полива городских парков. Система общественного транспорта будет работать на электричестве, обеспечивая бесплатный проезд для жителей, а посетителям нужно будет платить только за проезд. Хотя планируется создание промышленной зоны, к которой уже ведут асфальтированные дороги, разрешение от израильских властей еще не получено. Футбольное поле и римский амфитеатр, окруженный колоннами медового цвета и вмещающий 12 000 зрителей, уже построены 42. Гендерный проект и эмансипация палестинских женщин в Раваби, первом запланированном палестинском городе на Западном берегу, являются частью стратегии развития современного, светского и экономического ориентированного сообщества, формирующегося в этом Палестинском парадизе. Проект направлен на то, чтобы женщины могли играть более активную роль в общественной и политической жизни, что соответствует стратегическим задачам, направленным на расширение прав и возможностей палестинских женщин. Ключевые аспекты ожидаемой эмансипации в Раваби, в которой пресса убеждает мир и Международное бюро труда в Женеве -участие в рабочей силе: город стремится предоставить женщинам возможности для работы в технологическом, строительном и управленческом секторах, что призвано разрушить традиционные гендерные роли. Раваби строится с учетом удобства для женщин и семей, включая образовательные учреждения, общественные пространства и центры обслуживания, что способствует балансу между работой и семейной жизнью. Палестинской национальной администрации не требуется одобрение Израиля для строительства, поскольку земля под Раваби полностью находится в зоне «А» , которая полностью контролируется палестинцами, но самые влиятельные мировые издания представляют дело иначе: «Одетая в спецкуртку и джинсы, Шадиа Джарадат (Shadia Jaradat) останавливается во время экскурсии по Раваби (Rawabi), новому городу, что строится на холме на Западном берегу, чтобы указать на верхний этаж многоквартирного дома. «Вот та - моя», - говорит она с видимой гордостью, прежде чем продолжить свой рассказ о значительных достоинствах Раваби. Этот проект города, финансируемый в частном порядке, в самом центре оккупированного Западного берега символизирует как возможное будущее для осажденного палестинского народа, так и микрокосм препятствий, с которыми они сталкиваются. Инженер-строитель Джарадат - член команды молодых женщин-профессионалов, помогающих строить Раваби. Она выделила $ 1,2 млрд как вклад в современное городское планирование своего дома, противодействуя давней традиции, которая диктует, что палестинские женщины остаются со своими родителями, пока не выйдут замуж, после чего переезжают в семью мужа. Джарадат - молодая, образованная, независимая девушка, профессионал в своем деле. Раваби - новый, современный, чистый, высококачественный и высокотехнологический. Оба представляют собой разрыв с прошлым, но их потенциалы погрязли в циклическом насилии и политическом упрямстве, которые стали характерны для этой части мира»43. Среди первых покупателей домов в Раваби к 2013 году 7% составляли одинокие работающие женщины, а 11% - палестинские христиане . Лиза Голдман, директор Израильско-палестинской инициативы в New America, утверждает, что проект отвлекает внимание от продолжающихся проблем военной оккупации, и отмечает, что покупателями жилья являются пары из среднего класса, зарабатывающие в 20 раз больше среднего дохода палестинцев. И вообще, эмансипация в Раваби сталкивается с общими вызовами для всего Западного берега, где, несмотря на принимаемые меры, женщины все еще сталкиваются с ограничениями в политическом представительстве и доступе к некоторым услугам.

По сути, реализация проекта по явным и не явным причинам сводится к преодолению препятствий. В рамках проекта по озеленению, предполагающего создание леса вокруг города, высаживаются тысячи саженцев, их собирают по рукам: Еврейский национальный фонд жертвует 3000 саженцев для этого проекта, объявление о котором вызвало некоторые внутренние израильские и еврейские споры, саженцы жертвует Министерством сельского хозяйства Палестины, местные и международные организации, корпорации и частные лица. В 2017 году в городе Раваби ожидается открытие «технологического хаба». Согласно веб-сайту города Раваби, «Технологический хаб44 Раваби надеется стимулировать и поддерживать рост палестинского сектора ИКТ с помощью четырех основных инициатив: Привлечение местных и международных ИКТ-компаний для открытия представительств в Раваби; Создание Института обучения и развития Раваби (RITA): ориентированного на рынок, технологически целевого учебного института; CONNECT, совместное рабочее пространство для ИКТ-предпринимателей; BADER, частный инвестиционный фонд, предоставляющий венчурный капитал ИКТ-стартапам». По состоянию на февраль 2018 года в коворкинге CONNECT работали четыре компании: WebTeb, арабская версия WebMD; Imagry, разработчик программного обеспечения для автоматизированного вождения; Studio 83, поставщик 3D-визуализации для компаний, занимающихся недвижимостью; и сотрудник GETAWAY, немецкого стартапа по каршерингу. Иначе говоря, пул участников - мировых гигантов, компаний-разработчиков и стартаперов не сформирован на стадии планирования, как и анализ жизнеспособности проекта на стадии предпроектной проработки45. Согласования и пересогласования по инфраструктуре, водопользованию и транспортной доступности Раваби проходят на стадии строительства и начала продаж, что не может иметь места в практике проект-менеджмента. На проекте и вокруг помогают, ожидают, стремятся, поддерживают, откладывают, словом, хлопочут и все это не имеет ровно никакого отношения ни к планированию, ни к графику производства работ. Хотя в 2007 году Масри получает от Израиля заверения, что будет выдано разрешение на строительство большой подъездной дороги, способной пропускать 100 грузовиков в неделю к обозначенной строительной площадке и справляться с ожидаемым объемом автомобилей, которые будут использоваться 40 000 жителями, потребовалось несколько лет, чтобы получить разрешение на гораздо меньшую, упрощенную основную подъездную дорогу для транспортировки строительных материалов. Только в январе 2012 года израильские власти одобряют единственную подъездную дорогу для грузовиков - незадолго до визита Генерального секретаря ООН Пан Ки-Муна. Подъездная дорога для жителей к тому времени вообще не утверждена. Она должна проходить через Зону «С» и пересекать шоссе 465, используемое в основном жителями близлежащих израильских поселений Атерет и Халамиш и палестинскими жителями Бирзейта, что, конечно же, противоречит ультра патриотизму Масри и самой идее палестинства, даром, что 100 000 палестинцев работают в Израиле. В начале 2013 года утвержден новый участок дороги, соединяющий дорогу 465 с Рамаллой, предназначенный исключительно для палестинского транспорта., но по состоянию на июнь 2015 года Израиль еще не выдает разрешения на расширение единственной дороги в Раваби, а также других подъездных дорог к Наблусу и Рамалле.

Приобретение земли и водоснабжение так же усложнено и политизировано. Первые 600 квартир распроданы к 2013 году и должны быть переданы их палестинским владельцам весной 2014 года, однако Израиль требует, чтобы палестинцы встретились с Объединенным водным комитетом для утверждения проекта Раваби, чего палестинцы делать не хотят, поскольку им пришлось бы автоматически (беспрепятственно) одобрять проекты водоснабжения поселений. Израиль, несмотря на это, обеспечил водой поселения, но отказался сделать это для Раваби, что не дает новым покупателям заселиться. Вода раз за разом становится спорным вопросом в переговорах между Израилем и Палестинской автономией. 600 000 израильских поселенцев на Западном берегу получают в 6 раз больше воды, чем выделено 2,7 миллионам палестинцев этого района. Проблема не нова. Водоснабжение Западного берега реки Иордан осуществляется на основе соглашений, согласно которым Израиль контролирует большую часть водных ресурсов (горный водоносный горизонт), распределяя около \(80\%\) воды израильским поселениям и \(20\%\) палестинцам. Государственная компания Mekorot поставляет воду, но система часто характеризуется ограничениями для палестинцев и высоким потреблением в поселениях, что вызывает обвинения в неравном распределении и нехватке воды. Израильско-палестинские отношения в сфере водных ресурсов, включая водный бассейн Западного берега, регулируются соглашениями, по которым основная часть контроля находится у Израиля. Палестинцы сталкиваются с трудностями в реконструкции и ремонте системы водоснабжения. В периоды дефицита или в рамках политики управления ресурсами Израиль иногда сокращает водоснабжение палестинских населенных пунктов, в частности, в Иорданской долине. Вопрос обеспечения водой палестинцев на Западном берегу был и остается серьезной гуманитарной и политической проблемой в израильско-палестинском конфликте. Решение о Раваби было обещано к августу 2014 года, но Израиль не предоставляет запрошенное разрешение. В результате финансовая жизнеспособность проекта развития оказывается под угрозой. Разрешения от Израиля на строительство подъездной дороги в город также отсутствуют до февраля 2015 года. Политические разногласия, в том числе споры о необходимости созыва совместной палестино-израильской комиссии для утверждения окончательного подключения к водоснабжению - ключевой камень преткновения. В течение нескольких лет министр обороны Израиля Моше Яалон ставил условием подключения города к компании «Мекорот» созыв совместного израильско-палестинского комитета по водоснабжению для выдачи разрешений не только Раваби, но и израильским поселениям, что совершенно естественно в данной ситуации. Это предложение воспринято, как неприемлемое Палестинской автономией, отказывающейся созывать комитет с 2010 года, чтобы избежать легитимизации израильских поселений на Западном берегу палестинцами. С еврейскими поселениями таких задержек не происходит, поскольку «Мекорот» подключает к своим водопроводам любой законный еврейский дом на Западном берегу. Тони Блэр , глава «Квартета по Ближнему Востоку» , который вместе с Бараком Обамой поднял вопрос о неспособности Израиля обеспечить Раваби водоснабжением, встал на сторону палестинцев в этом вопросе, заявив, что у них есть основания отказываться от водоснабжения поселений, поскольку поселения являются ключевым пунктом мирных переговоров.

В начале 2015 года Яалон уступает - и одобряет подключение города к Мекороту. Решение подтверждено генерал-майором Йоавом Мордехаем , координатором деятельности израильского правительства на палестинских территориях, но подключение отложено куда как основательней, когда министр национальной инфраструктуры, энергетики и водоснабжения Сильван Шалом, ставший шквала обвинений со стороны крайне правого поселенческого лобби Израиля , уходит от решения , настаивая на необходимости получения надлежащего разрешения от Объединенного израильско-палестинского комитета по водным ресурсам. На Западном берегу министр обороны осуществляет полномочия в отношении трубопровода, а министр водных ресурсов отвечает за водоснабжение, так что Мекорот не будет поставлять воду, если министр инфраструктуры не даст разрешение Управлению водоснабжения. В редакционной статье газеты «Хаарец» отказ подключить город к водоснабжению назван формой наказания для достижения дипломатических целей. Даже президент Израиля Реувен Ривлин призывает Израиль предоставить воду Раваби. Тупиковая ситуация разрешается 26 февраля, когда премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху отклоняет все возражения и дает добро на подключение. Масри приветствует это решение, прокомментировав: «Теперь у нас есть наше всеобщее право на воду без давления с целью получения каких-либо уступок». В городе теперь есть современная водопроводная сеть, которая в конечном итоге также обслуживается огромным водохранилищем примерно в полукилометре от города и соединена с 2,4-километровым трубопроводом через зоны А и В, находящиеся под палестинской гражданской администрацией . Израилю еще предстоит дать разрешение на окончательное подключение к заводу израильской водопроводной компании «Мекорот « в Умм-Сафе , расположенному в 1,1 километра через зону С, которая находится под израильской военной администрацией. Технически, вся новая водопроводная инфраструктура на Западном берегу, требующая труб диаметром более 5 см, требует одобрения Объединенного израильско-палестинского комитета по водным ресурсам. Сообщалось также, что премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выступает за подключение города к водопроводной сети.

По состоянию на июнь 2016 года в Раваби – к тому времени в город-призрак- селятся , наконец, 250 палестинских семей. Трудности сохраняются, поскольку трубопровод подает всего 300 кубометров воды в сутки, что меньше потребностей жителей и требований дальнейшего строительства. Право покупки тоже «камень в ботинке». На вопрос, могут ли евреи покупать квартиры в Раваби, аль-Масри, дискриминирует израильтян постоянно и со вкусом, отвечает, что покупатели жилья должны получить разрешение от Палестинской автономии - процедура, которая может занять до шести месяцев, поскольку, добавляет он, сделано это для того, чтобы избежать возможности того, что «плохие израильтяне» могут купить недвижимость и вывесить израильский флаг в своих окнах. Многие израильские арабы приобрели квартиры в качестве инвестиций или для отдыха, без мысли о постоянном проживании. Уильям Бут, писатель и руководитель бюро газеты Washington Post , верящий, что Раваби населят некие «другие палестинцы», заявляет, что Раваби - это контрнарратив в вечном конфликте, в котором палестинцы часто изображаются как террористы или жертвы, живущие в лагерях беженцев или пыльных деревнях, словно из библейских времен46, Масри же подвергается критике с обеих сторон за осуществление своего проекта. Одни палестинцы протестуют, утверждая, что его подход «нормализует» израильскую оккупацию Западного берега, а израильские поселенцы в 2010 году выходят демонстрации в знак протеста против проекта, хотя и признают, что строительство города им предотвратить, другие поселенцы заявляют, что создадут поселения поблизости47. Масри отвергает предложения о поставках строительных материалов из поселений и игнорирует предложения Израиля относительно того, как следует строить Раваби, публично заявляя, что поселенцы - «в целом злые люди, которые продолжают преследовать наш народ; они продолжают жить на нашей земле незаконно, и это признано почти всем миром как незаконное. Мы не имеем дела с незаконными образованиями или незаконными вопросами.» Он требует, чтобы все подрядчики на проекте «подписали соглашение об отказе от использования израильской продукции, произведенной в поселениях, или от работы в самих поселениях» в духе этакой присяги о лояльности, однако, проект политизируется палестинцами на всех регистрах стиля. Палестинцы критикуют проект, считая, что он создает впечатление, будто они могут наслаждаться экономическим процветанием, пока продолжается израильская оккупация, есть и такие, кто принижают проект, приписывая его тщеславию Масри. Некоторые говорят, что стоимость жилья выходит далеко за пределы возможностей большинства палестинцев, для которых долгосрочный ипотечный кредит невозможен. Некоторые опасаются, что концепция маленьких квартир для небольших семей или тех, кто будет жить один, бросает вызов традиционным социальным нормам большой семьи, в которой её члены проживают все вместе, обеспечивая тем самым взаимную заботу о старых и молодых. А некоторые обвиняют Масри в заигрывании с Израилем для того, чтобы сдвинуть свой проект с мертвой точки. Эти критики утверждают, что Масри рискует из-за «нормализации» отношений с израильской оккупацией Западного берега, предпринимая столь крупную затею едва ли в обход безопасности Палестинского государства, что его сделки с израильскими властями «нечистые» или «являются сотрудничеством с оккупантами». Но он не взирает на критику. «Они имеют право на своё мнение. Многое, в чем они обвиняют меня, не соответствует действительности. Я не стремлюсь вести дела с израильскими компаниями, даже наоборот, практически невозможно не иметь дело с Израилем. При строительстве 99.9% палестинских домов был использован израильский цемент. Зайдите в любой палестинский магазин, там будут люди, покупающие израильское мороженое». Масри признает: антиизраильские лозунги имеют резонанс в то время, «когда палестинцев хладнокровно убивают». В период с октября 2015 года по март этого года 30 израильтян и двое американцев умерли в волне резни, перестрелок и разбивания машин, совершаемых палестинцами. За тот же период более 200 палестинцев были убиты, большинство, из которых якобы совершали нападения. Насилие оказывает влияние на Раваби, говорит Масри. «Вы не можете продавать хорошее жилье в атмосфере, где погибают люди, где много запретов и сносят дома». Юсеф Мунайер48 , который, как ни странно, ближе всех к понимаю подлинных целей Масри, заявляет, что: «Проект создает иллюзию существования в Палестине некоего счастливого пространства, независимого от военной оккупации, которая управляет многими аспектами жизни палестинцев». В ответ Масри утверждает, что Раваби - символ, оберег, бросающий вызов оккупации, защищающий палестинскую территорию от конфискации под поселения, открывающий возможности трудоустройства в условиях жестокой оккупации и препятствующий утечке мозгов талантливых палестинцев. Если, добавляет он, такой проект развития, как утверждают некоторые критики, делает оккупацию привлекательной, то «может быть, нам следует жить в палатках, может быть, нам всем следует замерзнуть насмерть». Разрабатывая проект, он-де не думал, что «Израиль и Палестина поцелуются и будут счастливы» и отвергает предложения о поставках строительных материалов из поселений, проигнорировав предложения Израиля относительно того, как следует строить Раваби, поскольку он – это Massar International Real Estate Group: «Компания Massar International Real Estate Group занимается разработкой различных типов жилых комплексов, коммерческой недвижимости, многофункциональных жилых и рекреационных комплексов, а также других инфраструктурных проектов, которые в настоящее время находятся в стадии строительства в Марокко, Египте и Иордании. Первые проекты компании в сфере недвижимости оказались чрезвычайно успешными, что позволило Massar International занять лидирующие позиции среди компаний, способных расширяться в соседние страны региона. Мы строим дома, коммерческие и рекреационные объекты для людей из различных социально-экономических слоев, удовлетворяя их потребности и соблюдая международные стандарты безопасности и долговечности. На сегодняшний день Massar International Real Estate Group успешно разработала, продала и управляла более чем 7000 новыми жилыми единицами, 13 000 квадратными метрами новых коммерческих площадей, 1,24 миллионами квадратных метров земельных участков под рекреационное использование и более чем 3,4 миллионами квадратных метров инфраструктурных проектов в 4 странах региона, общая стоимость недвижимости превышает 200 миллионов долларов. В настоящее время флагманским проектом Massar является Раваби, первый плановый город в Палестине. Благодаря современному городскому дизайну и приложениям для «умного города», Раваби возрождает облик традиционных палестинских городских пейзажей. В конечном итоге здесь будут проживать 25 000 человек, и это крупнейший частный проект в истории Палестины».

Анализ допустимости инвестиционного проекта, если при проектировании Раваби он вообще имел место - предварительный этап оценки, направленный на определение того, способен ли проект быть реализованным в принципе при имеющихся ресурсах, ограничениях и рисках. Анализ отвечает на вопрос: «Можем ли мы это сделать?» прежде, чем задаться вопросом: «Выгодно ли это?», это фундамент, который предотвращает инвестирование в проекты, которые теоретически могут быть доходными (успешными), но технически или финансово нереализуемы. Компоненты анализа допустимости - финансовая реализуемость, проверка наличия денежных средств на каждом шаге реализации проекта (способность покрыть затраты за счет собственного капитала, кредитов или инвесторов),техническая и технологическая допустимость, наличие необходимых технологий, оборудования, производственных мощностей и квалифицированного персонала, юридическая и правовая допустимость - соответствие проекта законодательству, наличие необходимых лицензий, разрешений, отсутствие нарушений экологических норм и, наконец, анализ рисков (качественный) - идентификация внешних и внутренних факторов, которые могут привести к нереализуемости проекта (форс-мажор, изменение валютных курсов, срывы поставок). Алгоритм оценки задается при формировании бизнес-идеи: определение целей и масштаба, прогноз денежных потоков, расчет поступлений и расходов на весь срок жизни проекта. Оценка потребности в финансировании: Определение суммы необходимых инвестиций. Стресс-тестирование (Анализ чувствительности) etc. Проект признается допустимым, если он финансово реализуем, а риски находятся в приемлемых границах. Важнейшими факторами для анализа проекта Раваби, как выясняется, являются финансовая реализуемость, юридическая и правовая допустимость и анализ рисков: прежде всего странового49, политического50 и всех остальных, по порядку, включая военный (конфликты, риск аннексии) и маркетинговый, как показала продажа квартир51 при, мало сказать, неблагоприятном (рискованном) инвестиционном климате, напрямую влияющем на экономический рост и приток иностранных и внутренних инвестиций.