Прямые иностранные инвестиции в Китае
- -
- 100%
- +
Отношения между Италией и Китаем прошли долгую историю традиционной дружбы, основанной на крепких связях стран, развивающихся по линии Шелкового пути. Этот диалог, который всегда был сосредоточен на движении товаров, идей и знаний, очень важен, и с его помощью прокладывается дорога для новых научных и технологических возможностей, предоставляемых всем современным миром.
Сегодня в Китае происходят амбициозные и комплексные перемены, которые призваны сменить движущую силу экономики с инвестиций на инновации, с экспортно-ориентированной модели развития на ту, что будет ориентирована на потребление и внутренний спрос. Если посмотреть на последние пять лет, можно понять, через какие большие перемены прошел Китай за такой короткий период времени. Помимо экономических результатов, особо поражает масштаб технологических изменений и производственной ориентации страны.
Цифровая трансформация китайского общества стремительно изменила облик Китая, сделав страну одной из самых важных мировых «провайдеров» инноваций, исследований и разработок. Это также стало возможным благодаря долгосрочной политике правительства, ориентированной на рост продуктивности индустрий производства и сервиса с целью создания «общества новаторов», как было отмечено президентом Си Цзиньпинем на 19 Съезде коммунистической партии Китая.
Инвестиции в инновации, модернизация инфраструктуры и, в частности, более распространенное обращение к «зеленым технологиям», все это является ключевыми инструментами, которые китайское руководство намеревается использовать для преодоления приближающихся трудностей, выраженных в стареющем населении, ухудшении окружающей среды, а также финансовом грузе растущего благосостояния.
В подобной ситуации проект нового Шелкового пути (Пояс и Путь) привлекает особое внимание, так как он затрагивает 3/4 мирового населения в 65 странах и фокусируется на «взаимосвязи», предусмотренной как геополитическая и культурная концепция. Экономике Китая еще предстоит заняться более глубоким внедрением страны в мировую экономику, в том числе путем увеличения своих инвестиций в международные рынки, а также предоставление доступа на внутренний рынок иностранным инвесторам.
Указанная динамичность связана с формированием возможностей и идей для новых связей между Европой и Китаем, в частности, с Италией. Наша страна сочетает в себе исторические традиции, высоко ценящиеся Китаем, и огромный технический и промышленный профессионализм, отличающийся непревзойденной способностью к инновации продуктов и технологических процессов.
Очерченные ранее перспективы расширения уже сложившихся экономических, коммерческих и индустриальных партнерских отношений уже приобрели форму явного будущего и станут новой вехой в развитии экономических отношений обеих стран. Об этом же свидетельствует последняя торговая статистика, согласно данным которой, рост итальянского экспорта на рынок Китая за первые 9 месяцев 2017 года составил более 28%. Таким образом, наличие в настоящем периоде множества положительных факторов, делает его наиболее привлекательным для входа иностранных инвесторов на рынок Китая.
Однако цели поддержания невероятного темпа развития, взятого Китаем, и достижения успеха на рынке Поднебесной, ведут к необходимости Италии укрепления совместных обязательств как внутри государственного, так и внутри частного секторов. В этой связи, мы запустили так называемую “Дорогу к 50-ти”, двустороннее партнерство, которое приведет две наши страны к 2020 году, знаменующему собой завершение Восьмого пятилетнего плана и пятидесятилетие итальянско-китайских дипломатических отношений. Конечным пунктом и основной целью “дороги” является усиление сотрудничества в приоритетных секторах государств, намеченных пятилетним планом, посредством поощрения участия инвесторов обеих государств.
С одной стороны, проект включает обеспечение непрерывности двусторонних отношений на государственном уровне, путем совершения частых правительственных визитов, имеющих под собой точные и конкретные цели. Такая практика позволит достичь необходимого продвижения диалога между государственными органами власти двух стран и установление благоприятного режима для специалистов, намеренных усилить свое присутствие в Китае. С другой стороны, предприятия также должны принять участие в проекте, путем более тесного взаимодействия друг с другом и с учреждениями по продвижению сотрудничества между итальянскими сообществами в Китае.
Концентрируя внимание на актуальных вопросах экономического сектора, мы организовали так называемое “отступление”, неофициальную встречу представителей итальянских учреждений, компаний и итальянских ученых, которая проводится дважды в год на озере Яньци, неподалеку от Пекина. На этих встречах, основываясь на глобальных показателях мирового рынка, мы обмениваемся идеями о масштабах и целях совместных действий для усиления их эффективности. Основной целью проекта является предоставление платформы для обмена взглядами, аналитическими наблюдениями, а также первичной опробации и координации проектов и планов в отношении существующих реалий рынков Китая и Италии.
В условиях, когда торговые законы и судебная система Китая с каждым годом становятся все более сложными, достижение успеха итальянских предпринимателей на продвинутом рынке Поднебесной непосредственно зависит от возможности их доступа к необходимой информации и актуальным аналитическим материалам о Китае, в частности, в экономической и правовой сфере. Практика защиты интересов компаний Италии и разрешения некоторых разногласий на уровне учреждений Китая показала, что конфликтов можно было бы избежать, если бы указанные компании имели более глубокие знания и понимание китайского законодательства, регулирующего инвестиции.
Все это сподвигло на создание Практического путеводителя по прямым иностранным инвестициям в Китае. Благодаря своей простой и понятной структуре, совмещенной с широким и разносторонним содержанием, путеводитель дает ответы на часто задаваемые вопросы тех, кто намеревается начать новый бизнес в такой же удивительной, как и непростой стране, как Китай.
Италия и Китай открывают друг для друга огромные перспективы развития, реализация которых возможна путем продвижения и государственного поощрения отдельных сфер рынка. Понимая это, итальянские учреждения обязуются поддерживать немеченную динамику, устанавливая политический и экономический фундамент для наиболее эффективной реализации описанного выше потенциала.
Этторе Франческо Секуи – Посол Италии в Китайской Народной Республике
Вводная информация
Положительная динамика роста прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Китае впечатлявшая с самого начала политики реформ и открытости, учрежденных Дэн Сяопином, усилилась после вступления Китая в ВТО в 2001 году.
Так в докладе Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 2016 году было сказано, что в результате ПИИ Китай получил 139 миллиардов долларов США, и занял третье место после США и Великобритании по общему числу иностранных инвестиций в мире.
Китай продолжает привлекать внимание многих зарубежных предприятий в качестве нового места по вложению инвестиций и потенциального рынка для производимых товаров. В связи с этим, в этом практическом путеводителе нам бы хотелось рассказать о возможностях и способах инвестирования в Китай.
Мы обращаем внимание, что несмотря на тот факт, что настоящее руководство составлено специалистами D&P с многолетним опытом, учитывая постоянно меняющуюся среду правового регулирования в Китае, настоящее руководство предназначено для получения базовой информации о ПИИ в Китае. На практике если Вы решите инвестировать в Китай, Вам обязательно потребуется правовое сопровождение.
Сокращения
УПТ: Управление промышленности и торговли, орган власти, отвечающий за регистрацию компаний в Китае и, как следствие, за выдачу лицензий на ведение коммерческой деятельности;
СД: Совет директоров;
НПД: Налог на предпринимательскую деятельность;
Каталог: Каталог промышленных объектов, рекомендованных зарубежным инвесторам;
ЕИО: Единоличный исполнительный орган;
КПН: Корпоративный подоходный налог;
КСП: Кооперативное совместное предприятие;
ДГБ: Дипломированный государственный бухгалтер;
УТЗ: Управление по товарным знакам Китая, орган власти, отвечающий за регистрацию товарных знаков;
ДСП: Долевое совместное предприятие;
ПИИ: Прямые иностранные инвестиции;
ПИК: Предприятие с иностранным капиталом;
КОИП: Корпорация по обслуживанию иностранных предприятий;
АКИК: Акционерная компания с иностранным капиталом;
ЗСТ: Зона свободной торговли в Китае;
ГД: Генеральный директор;
СП: Совместное предприятие;
ДСП: Договор о совместном предприятии;
ЗП: Законный представитель;
МТКНР: Министерство торговли Китайской Народной Республики, орган власти, одобряющий или регистрирующий все прямые иностранные инвестиции;
КНРР: Национальная комиссия по развитию и реформам, орган власти, одобряющий все инвестиции с установленным объемом средств, в основном для производственных компаний;
КНР: Китайская Народная Республика;
ПП: Постоянное представительство;
ИР: Исследования и разработки;
ГВУ: Государственное валютное управление, орган власти, контролирующий приток и отток иностранной валюты;
ГУИС: Государственное управление по делам интеллектуальной собственности;
НДС: Налог на добавленную стоимость;
ППИК: Предприятие с полным иностранным капиталом;
CNY: Китайский юань, официальная валюта КНР;
USD: Американский доллар, официальная валюта США.
Отказ от ответственности
Настоящий практический путеводитель был написан профессиональными юристами и экспертами юридической фирмы D'Andrea & Partners.
Однако учитывая постоянную эволюцию соответствующих правовых положений, настоящий практический путеводитель предусмотрен как общий обзор регулирования по прямым иностранным инвестициям в Китае и не представляет собой профессиональную юридическую помощь по вопросам, описываемым ниже.
В этой связи перед осуществлением какой-либо деятельности на основе настоящего практического путеводителя, мы настоятельно рекомендуем связаться с нашими юристами.
Глава 1. Историческая эволюция ПИИ в Китае
Эволюция правового регулирования
Экономика Китая была полностью закрыта для остального мира в течение многих лет. Только с 1978 года, когда Дэн Сяопин, являвшийся на тот момент Заместителем премьера Китая, привнес новую программу экономических реформ под названием Политика реформ и открытост1, Китай поднял занавес, провозгласив открытие страны для всего остального мира.
Однако в начале реформа предусматривала учреждение иностранными инвесторами только совместных предприятий (СП) с определенными китайскими партнерами, что регулировалось законом КНР «О китайско-иностранных долевых совместных предприятиях», принятом в первой редакции в 1979 году.
Позднее количество ПИИ резко выросло, и Китай начал приветствовать транснациональные предприятия в определенных индустриях: автомобильной, нефтехимической, телекоммуникационной, в избранных зонах страны, к примеру, в специальных экономических зонах (СЭЗ) в Шэньчжэне2.
Следующим важным шагом являлся закон КНР «О предприятиях с полным иностранным капиталом», принятый в 1986 году. Данный закон позволил иностранным предприятиям самостоятельно инвестировать в отдельные индустрии Китая без сотрудничества с китайскими партнерами, а также создавать новые компании с капиталом, полностью принадлежащим иностранному инвестору.
В 1995 году в Китае было опубликовано первое издание Каталога промышленных объектов, рекомендованных зарубежным инвесторам, в котором были перечислены все сферы, доступные для иностранных инвесторов в Китае. В дальнейшем Каталог пересматривался, изменялся и улучшался множество раз3.
В 2000-х многие законы и положения, относящиеся к ПИИ, включая законы КНР «О китайско-иностранных долевых совместных предприятиях», «О предприятиях с полным иностранным капиталом», претерпели ряд изменений в целях поддержания темпа экономического развития страны.
Таким образом, ПИИ в китайский рынок растут из года в год, о чем наглядно свидетельствует следующая диаграмма4:
Таблица № 1
Особенность китайских пятилетних планов
Китайская экономика представляет собой экономику планового типа. Центральные органы власти начали проводить политику пятилетнего планирования с 1953 года.
Пятилетний план – это инструмент, используемый в странах с социалистическим/коммунистическим политическими режимами, где основная экономическая инициатива исходит от центрального правительства.
До 1992 года пятилетние планы носили крайне детальный характер, так как все мощности и объем производства должны были соответствовать запланированному к выпуску объему продукции, потому что государство полностью регулировало и контролировало рынок. Однако после 1992 года функция пятилетнего плана изменилась, он стал носителем ряда социальных и экономических инициатив по развитию, направленных в основном на определение ключевых национальных строительных проектов, управление распределением производственных сил и вложениями частного сектора в национальную экономику, установление направления будущего развития и целей. На момент написания настоящего практического путеводителя в Китае действует тринадцатый пятилетний план.
В настоящее время реформы в разных областях проводятся довольно мягко с расчетом на далеко идущую перспективу. Рыночная сила все еще не занимает ведущее положение, а многие реформы хоть и были предложены и рассмотрены, но так и не дошли до этапа их осуществления.
Концепция прямых иностранных инвестиций (ПИИ)
Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) – это вложение капитала юридическим или физическим лицом путем непосредственного осуществления торговых операций и/или покупки активов коммерческих предприятий с целью приобретения долгосрочного экономического интереса в стране получения инвестируемого капитала, обеспечивающее контроль инвестора над объектом размещения капитала. В общем прямые иностранные инвестиции5 включают в себя слияние и поглощение, реинвестирование доходов, полученных от операций за рубежом или учреждение новой компании.
В настоящее время в Китае правительство устремило свой интерес к иностранным компаниям, специализирующимся на высоких технологиях, обладающих лидирующими и продвинутыми технологиями, намеренных сотрудничать с китайскими компаниями и инвестировать в Китай. Правительство во многом поддерживает и поощряет указанные инвестиции посредством проведения политики льгот, включая, но не ограничиваясь налоговыми преференциями, арендными скидками, субсидиями и другими формами льгот, согласуемых перед инвестированием6.
Разные виды ПИИ в Китае
ПИИ в Китай можно подразделить на несколько видов, включая, но не ограничиваясь созданием представительства, китайским-иностранным долевым совместным предприятием, китайским-иностранным договорным совместным предприятием (или китайским-иностранным кооперативным совместным предприятием), предприятием с полным иностранным капиталом, акционерной компанией с иностранным капиталом.
В настоящем практическом путеводителе мы рассмотрим наиболее популярные формы ПИИ, в частности, представительство, китайским-иностранное долевое совместное предприятие и предприятие с полным иностранным капиталом.
Глава 2. Представительство
Краткий обзор представительства
С 1980 года в соответствии с Временными положениями Государственного совета Китайской Народной Республики о регулировании постоянных представительств иностранных предприятий, у иностранных компаний, предприятий и иных экономических организаций имеется право по учреждению постоянных представительств в Китае. На момент вступления в силу временных положений законы и иные правовые положения не предусматривали прямо, какой вид коммерческой деятельности могут осуществлять подобные представительства в Китае. В связи с тем, что представительство представляет собой наиболее простой способ по ведению деятельности на китайском рынке для иностранных инвесторов, он был одним из самых распространенных способов проведения инвестиций в Китае.
Согласно законным положениям «постоянное представительство иностранного предприятия» относится к субъектам права, учрежденным на территории материкового Китая иностранными предприятиями с целью осуществления некоммерческой деятельности, связанной с бизнесом таких иностранных предприятий. Подобные представительства не имеют статус самостоятельного юридического лица в Китае.
Следовательно, представительства обычно используются иностранными инвесторами с целью оптимизации поиска источников, контроля качества продукции и общей координационные действий между материнской компанией и представительствами за границей.
Представительство: плюсы и минусы
Учреждение представительства имеет свои позитивные и негативные аспекты, которые можно обобщить следующим образом:
Плюсы:
Более легкая процедура учреждения, административная процедура проще по сравнению с учреждением предприятия с полным иностранным капиталом (ППИК) или (совместного предприятия) СП;
Является хорошим пилотным проектом для иностранного предприятия, которое намеревается начать свой бизнес в Китае;
Относительно простой расчет налогов;
В качестве цели может быть указано проведение маркетинговых и иных некоммерческих операций.
Минусы:
Недопустимо непосредственное ведение коммерческой деятельности, подразумевающей получение прибыли, то есть недопустимо заключение договоров, предусматривающих получение платежей;
Невозможен выпуск официальных китайских счет-фактур;
Невозможно подписание трудовых договоров с персоналом;
Допустимо только подписание договора об оказании услуг с китайским персоналом при помощи агентов, как корпорация по обслуживанию иностранных предприятий (КОИП);
Возможен набор иностранных представителей, но не более 4.
ПП, как правило, учреждается для осуществления следующих функций:
Проведение исследований или маркетинга на местном рынке от лица головного предприятия;
Установление связи с местными органами власти и потенциальными клиентами в Китае (в иных странах, регионах азиатского и тихоокеанского региона) от лица головного предприятия;
Осуществление координационных действий, связанных с продажей товаров, оказанием услуг, внутренними закупками и внутренним инвестированием иностранных предприятий на территории Китая;
Предоставление данных или проведение мероприятий по продвижению товара в Китае от лица головного предприятия.
Учреждение представительства
По сравнению с другими формами ПИИ в Китае процедура по учреждению ПП довольно проста.
Представительство на территории Китая могут учреждать только те иностранные предприятия, которые могут доказать ведения деятельности на территории своей страны в течение двух лет.
Срок существования представительства не может превышать аналогичный срок иностранного инвестора; при отсутствии установленного срока по ведению деятельности иностранным инвестором, срок представительства не должен превышать 20 лет.
Ниже мы представляем краткое описание процедуры по учреждению ПП в Китае:
Наименование представительства
Наименование ПП должно содержать указание страны иностранного предприятия, а также китайский перевод наименования иностранной компании и место расположения представительства. Таким образом, в данном случае не требуется предварительное одобрение наименования, о котором Вы можете узнать в главе 9, описывающей учреждение новой компании в Китае.
Однако, для отдельных видов хозяйственной деятельности, например, иностранной юридической фирмы, закон предусматривает упрощенную процедуру предварительной проверки наименования представительства.7Согласно которой, перед учреждением требуется лишь уточнение факта, занято ли выбранное наименование. Если наименование уже используется, государственные органы потребуют ПП предоставить другой вариант наименования. Дословное название может быть следующим: Италия (страна) Юридическая фирма Д’Андреа и партнеры (название юридической фирмы) Шанхай (название города, где учреждено ПП) Представительство.
Регистрация в управлении промышленности и торговли
В соответствии с Административным регулированием о регистрации постоянных представительств иностранных предприятий8 уполномоченный орган власти – это местное отделение управления промышленности и торговли (УПТ), расположенное по адресу, где планируется учреждение ПП.
Для общих отраслей, таких как иностранная реклама, коммерческая реклама, перерабатывающая промышленность, агентирование по перевозке грузов, консультирование, инвестиции, аренда, железнодорожная перевозка, не требуется предварительное согласование названия с соответствующими органами власти. Учитывая все вышесказанное, при учреждении ПП в Китае первым шагом является непосредственная регистрация в УПТ.
После одобрения заявления УПТ выдает регистрационное свидетельство постоянного представительства иностранного предприятия. На основании данного свидетельства новое ПП имеет право обратиться в уполномоченный орган власти за выдачей корпоративных печатей.
Постановка на учет в налоговых органах
После получения регистрационного свидетельства УПТ ПП может приступить к поставке на учет в соответствующем налоговом управлении.
Открытие банковских счетов
Новое ПП может открыть один валютный банковский счет для получения средств на расходы от материнской компании и счет в китайских юанях для обмена иностранной валюты с целью оплаты расходов, возникающих в период существования ПП.
Помимо платежей от материнской компании, ПП, по общему правилу, не могут получить денежные средства от какой-либо иной компании.
Специальные виды ПП
Для субъектов отдельных отраслей, таких как авиакомпании, юридические фирмы, банки, страховые организации, помимо всего прочего, требуется официальное предварительное разрешение от уполномоченных органов власти. Вместо УПТ, для авиакомпаний этим органам власти является Управление гражданской авиации Китая, для юридических фирм – Управление юстиции, для банков – Комиссия по регулированию банковской деятельности Китая, а для страховых организаций – Комиссия по регулированию страховой деятельности Китая. Регистрация в УПТ допустима только после получения ПП предварительного разрешения у соответствующего органа.
Как было отмечено выше, некоторые ПП могут вести деловую деятельность и выпускать счет-фактуры в Китае, к примеру, иностранные юридические фирмы. Однако, в данном случае, эти специальные виды ПП должны получить предварительное разрешение соответствующих органов власти перед регистрацией в УПТ. Вместо регистрационного свидетельства постоянного представительства иностранного предприятия УПТ выдает таким специальным ПП лицензию на ведение коммерческой деятельности.
Закрытие представительства
В случае, если инвестор более не заинтересован в продолжении ведения деятельности через ПП на территории Китая, ему следует обратиться за отменой регистрации. Закрытие ПП занимает около 6-12 месяцев.
Закрытие ПП включает в себя следующие основные шаги:
Разрешение на отмену регистрации
Настоящая процедура применяется только к специальным видам ПП. Заявление об отмене подается в уполномоченный орган власти, который ранее одобрил его учреждение. Исключение из реестра возможно только после получения разрешения на снятие с регистрационного учета.
Снятие с налогового учета
Когда иностранная материнская компания решает закрыть ПП, она должна представить ликвидационный отчет аудиторов, подготовленный квалифицированной бухгалтерской компанией в КНР, с целью получения разрешения на закрытие от налогового управления.
По завершении финального аудита ПП должно подать заявление и сопутствующие документы, такие как: отчет аудиторов, счет-фактуры, бухгалтерские книги и т.д., в местное налоговое управление, государственное налоговое управление и оплатить в полном размере все налоги. В случае отсутствия задолженности по налогам, подача документов является завершением процедуры снятия с налогового учета.