Китайская экономика: практические исследования и научные интерпретации

Предисловие

Этот сборник представляет собой компиляцию коротких академических эссе, написанных мной и опубликованных в различных газетах и журналах в течение 2019 года и первой половины 2020 года. Что особенного в этих коротких эссе или есть ли ещё достаточная причина для их сбора и публикации, кроме самосохранения? В целом у включённых в сборник эссе есть две особенности, которые подчёркивают цель, ради которой каждое из них было написано. Во-первых, в отличие от профессиональных академических статей, эти статьи не длинные, по возможности избегают чрезмерного использования жаргона, в основном составляют около 3000 слов и излагают научные взгляды доступным языком. Во-вторых, темы этих статей имеют определённую актуальность. Они комментируют важные темы в важные моменты времени или интерпретируют важные экономические события. Таким образом, судя по содержанию отобранных статей, одна категория призвана объяснить основные стратегии и экономическую политику, актуальные для партии и страны, а другая – представить выводы, сделанные в ходе моего исследования, широкой аудитории. Таким образом, публикация данного сборника надеется принести пользу читателям с обеих точек зрения.

В период написания этих статей в Китае произошёл ряд значимых событий, которые заслуживают того, чтобы о них написали или подробно изучили. Во-первых, 2019 год счастливо совпадает с 70-й годовщиной основания Китайской Народной Республики. Славный путь, пройденный Новым Китаем, его великие достижения, мировое значение и накопленный ценный опыт заслуживают того, чтобы исследователи в различных областях оценили их и попытались раскрыть содержащиеся в них истины, теории и философию. Во-вторых, этот период также совпадает с разработкой 14-го пятилетнего плана и долгосрочных целей на 2035 год. Центральный комитет партии и Государственный совет приняли подход «открытости» для проведения мозговых штурмов. Как человек, работающий в аналитическом центре, я обязан вносить предложения по соответствующим направлениям исследований. Это также моя обязанность. Наконец, пандемия Covid-19 2020 года – это серьёзная чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения в нашей стране, самая быстро распространяющаяся, самая широкомасштабная и наиболее трудно предотвратимая и контролируемая со времён основания Китайской Народной Республики, и она оказывает значительное влияние на нашу экономику, требуя рекомендаций экономистов.

В этом сборнике собраны статьи, написанные в ответ именно на эти события. Поскольку статьи расположены в хронологическом порядке, некоторые выражения и интонации могли измениться со временем. Однако, чтобы соблюсти контекст того времени, когда они были написаны, в большинстве случаев они не были исправлены или обновлены в процессе редактирования и были сохранены в максимально возможной степени. В то же время необходимо отметить, что интеллектуальный фон, на котором я анализировал некоторые вопросы, и методологические рамки, которые я принял, всё ещё имеют качества, общие для экономических исследований. Поэтому я надеюсь, что публикация этой книги будет полезна читателям, и искренне приветствую любую критику ошибок. По случаю выхода в свет этого сборника я хотел бы выразить глубочайшую признательность и благодарность руководителям и редакторам Сычуаньского народного издательства за их любовь к результатам моих исследований и искреннее отношение к редакционно-издательской работе.

Цай Фан

8 декабря 2020 г., Пекин

Часть 1 ОБЗОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОШЛОГО КИТАЯ И ОЦЕНКА НАСТОЯЩЕГО

9

ЧАСТЬ 1

Дань 70-летнему экономическому развитию Китая

Говоря о 70-летнем возрасте, Конфуций сказал: «Когда вы достигнете 70 лет, вы должны следовать желаниям своего сердца, не нарушая правил». Эта фраза используется для описания пути и достижений экономического развития Китайской Народной Республики за последние 70 лет. Это означает, что после длительного периода исследований были поняты общие законы развития и сформирован путь развития с уникальными характеристиками. Рассматривая и понимая историю экономического развития республики, следует органично связать три периода: 70 лет со дня основания Нового Китая, 40 лет реформ и открытости и период после XVIII съезда партии. От предложения Мао Цзэдуна о социалистической модернизации, планирования Дэн Сяопином трёхэтапной стратегии и заканчивая предложением Си Цзиньпина о китайской мечте о великом возрождении китайской нации, это одновременно и линия, и процесс углубления понимания на основе практического исследования.

70 лет экономического развития

Семьдесят лет назад председатель Мао Цзэдун в своей вступительной речи на первом пленарном заседании Народной политической консультативной конференции Китая торжественно заявил, что китайский народ, составляющий четверть от общего числа людей, встал на ноги. Таким образом, Новый Китай начал строить свою независимую экономику. Он не только в короткие сроки восстановил экономику, что привело к быстрому улучшению жизни людей и значительному снижению смертности, но и поставил цель построить современную, мощную социалистическую страну и решительно способствовать индустриализации в самые первые дни становления Нового Китая. На первой сессии Четвёртого Всекитайского собрания народных представителей в 1975 году в «Отчёте о работе правительства» была официально выдвинута идея «четырёх модернизаций», то есть «общей модернизации сельского хозяйства, промышленности, национальной обороны, науки и техники».

В течение трёх десятилетий, предшествовавших реформам и открытости, Китай выбрал модель плановой экономики как средство мобилизации государственных ресурсов для ускорения индустриализации. В 1953 году 83,1% рабочей силы страны было занято в сельском хозяйстве, на долю промышленности приходилось лишь 8,0%, а доля добавленной стоимости промышленности в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляла всего 17,6%. В период первой пятилетки валовое промышленное производство выросло на 81,0% в реальном выражении, а доля добавленной стоимости промышленности в ВВП увеличилась на 5,6% и к концу первой пятилетки составила 23,2%. Накануне реформ и открытости уровень индустриализации Китая повысился: в 1978 году добавленная стоимость промышленности составляла 44,1% ВВП. Можно сказать, что первые два десятилетия реформ и открытости заложили основу для промышленной модернизации Китая и сформировали относительно полную промышленную систему.

В то же время плановая экономика несла в себе и ряд недостатков, в том числе неэффективное распределение ресурсов, недостаточные стимулы к труду и производству, неработающую экономическую структуру. В частности, ряд политических движений саботировал экономическое строительство, в результате чего в течение первых трёх десятилетий существования Нового Китая китайская экономика не смогла догнать развитые страны и скорее отставала от мировых тенденций. Великий «скачок вперёд» и десятилетняя «культурная революция» в этот период нанесли ещё больший удар по национальной экономике, что в конечном итоге привело лишь к незначительному повышению уровня жизни. К 1978 году, накануне реформ и открытости, около 250 миллионов человек в сельской местности по всей стране всё ещё не имели достаточного количества еды.

Столкнувшись с ошибками и неудачами плановой экономики, КПК вновь взялась за скальпель, чтобы избавиться от собственных недугов и решить собственные проблемы. 13 декабря 1978 года товарищ Дэн Сяопин, выступая на заключительном заседании Центральной рабочей конференции, оглушительно заявил: «Если мы не проведём реформы сейчас, наше дело модернизации и социализма будет похоронено». С тех пор Китай вступил в новую эру реформ и открытости. Реформы и открытость означают устранение болезней и всех институциональных препятствий, мешающих росту производительных сил, укреплению государства и повышению уровня жизни людей. Достижения реформ и открытости доказали, что бедность – это не социализм.

В период с 1978 по 2018 год валовой внутренний продукт (ВВП) Китая рос в среднем на 9,4% в год в реальном выражении, что является самым быстрым темпом роста в мире за тот же период. По данным Всемирного банка, в 1978 году ВВП на душу населения в Китае составлял лишь 21% от среднего показателя, характерного для стран с низким уровнем дохода в Африке к югу от Сахары, в постоянных ценах 2010 года. Благодаря высоким темпам роста Китай в 1993 году вошёл в число стран с уровнем дохода ниже среднего, а в 2009 году – в число стран с уровнем дохода выше среднего; если к 2018 году валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения составит почти 10 000 долларов в текущих ценах, то страна приблизится к порогу стран с высоким уровнем дохода.

В 1981 году численность населения мира, живущего за чертой абсолютной бедности, установленной Всемирным банком (менее 1,91 доллара в день по паритету покупательной способности в 2011 году), составляла 1,89 миллиарда человек, из которых 880 миллионов проживали в Китае, что составляло 46,4% от общего числа бедных в мире. В 2015 году число бедных в мире сократилось до 750 миллионов человек, в то время как число бедных в Китае составило всего 9,6 миллиона человек, что составляет 1,3% от общего числа бедных в мире. За этот период вклад Китая в глобальное сокращение бедности составил 76,2%. Фактически с 2015 года Китай реализует свою стратегию по искоренению бедности в сельской местности на более высоком уровне, чем Всемирный банк: на конец 2018 года в стране осталось всего 16,6 миллиона сельских бедняков, а уровень бедности составил 1,7%, то есть Китай почти искоренил абсолютную бедность по стандартам Всемирного банка.

Дэвид Хьюм, основатель классической экономики в Англии, в 1742 году предсказал, что когда искусство и наука достигают своего наивысшего совершенства в какой-либо стране, они неизбежно приходят в упадок и редко возрождаются в той же стране. Исторически китайская цивилизация когда-то переживала славный расцвет, но после промышленной революции развитие Китая пошло на спад. После основания Нового Китая, и особенно после реформ и открытости Китая, китайское развитие снова стало славным. Чудо развития Китая в различных областях продолжает разрушать пророчество Хьюма.

Обмен опытом в ходе реформ, открытости и развития

15 ноября 2012 года генеральный секретарь Си Цзиньпин встретился с китайскими и иностранными журналистами, освещавшими XVIII съезд партии, и сказал: «Наша цель – чтобы люди стремились к лучшей жизни». Именно в этом выражается идея развития, ориентированная на человека. Без этой идеи и цели развития, ориентированной на людей, невозможно «взять скальпель, чтобы удалить собственную болезнь», так же как невозможно сделать важный шаг к великому пробуждению, реформам и открытости. Если взять это за отправную точку, то 70-летний путь экономического развития Китая, безусловно, имеет свои повороты и изгибы, за которые ему приходится платить большую цену, но ему также суждено снова и снова исправлять ситуацию.

Особенно важно не подражать априорным моделям, а адаптировать их к национальным условиям и идти собственным путём. Экономические теории и политические догмы, разработанные в развитых западных странах, часто рекомендуются в качестве панацеи для развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Что касается подхода к реформам, то западные консультанты рекомендовали различные «шоковые терапии», утверждая, что маркетизация может быть достигнута одним махом, как Большой взрыв, и что невозможно сделать это в два этапа. Некоторые консенсусы, которые ещё не были согласованы (например, Вашингтонский консенсус), были заимствованы у западных экономистов и рекомендованы в качестве руководства по проведению реформ. Многие развивающиеся страны и страны с переходной экономикой заплатили за это горькую цену.

С самого начала реформ и открытости Китай воздерживался от априорных догм и подражания устоявшимся моделям, или так называемого консенсуса, вместо этого он придерживался основных целей развития производительных сил, укрепления национальной мощи и повышения уровня жизни своего народа, применял поэтапный подход к реформам, придерживался концепций содействия развитию через реформы, поиска стабильности через развитие и обмена идеями в ходе реформ, и пошёл по пути реформ и открытости в соответствии со своими собственными национальными условиями.

Во-вторых, в соответствии с общей тенденцией социального развития человечества Китай неуклонно продвигает реформу и открытость как средство содействия развитию и обмена опытом. С учётом национальных условий реформы и открытость Китая также соответствуют общим законам развития. В качестве первого шага – отмена системы народных корпораций, передача полномочий государственным предприятиям и создание современной системы предприятий, развитие диверсифицированной системы собственности и смешанной экономики привели в действие механизм стимулирования «превращения камня в золото» и мобилизовали все стороны на проведение этой серии реформ. Второй шаг – устранение институциональных барьеров на пути перемещения факторов производства, включая рабочую силу, и запуск процесса перераспределения ресурсов и реорганизации отраслей в сторону повышения производительности. Третий шаг – полноценное участие в разделении труда в глобальных цепочках добавленной стоимости с помощью различных инициатив, таких как создание особых экономических зон, открытие прибрежных городов и регионов, а также вступление во Всемирную торговую организацию. Эти три шага превратили демографический дивиденд того периода в сравнительное преимущество в промышленности, что привело к высокому экономическому росту.

Наконец, мы должны следовать мечтам собственного народа и сохранять историческое терпение и стратегическую решимость. Особенности Китая не означают отсутствия общего значения. Анализ китайского процесса реформ, открытости и скоординированного развития показывает, что в нём существует уникальная внутренняя логика, из которой страны, пытающиеся догнать другие, могут почерпнуть мудрость в том, как обнаружить и следовать шагам, необходимым для создания базовых условий для экономического развития. Хорошим тоном может стать более глубокое понимание социальной политики в условиях политической и социальной стабильности. Создав институциональные механизмы и скорректировав политические рамки, можно предотвратить однобокий рост за счёт средств к существованию, избежать популистских тенденций обещать и предоставлять чрезмерные блага, а также решить дилемму, как сделать порог больше и разделить его правильно.

Как вступить на новый путь экономического развития

Согласно плану, разработанному XIX Всекитайским съездом Коммунистической партии Китая, после празднования 70-летия Китайской Народной Республики в 2020 году мы построим умеренно процветающее общество во всех аспектах, достигнем первой 100-летней цели, воспользуемся импульсом и отправимся в новый путь, построим современную социалистическую страну во всех аспектах и продвинемся ко второй 100-летней цели. Таким образом, Китай находится в исторической точке, где сходятся цели «двух веков», и перед ним открывается тысяча возможностей для достижения великого возрождения китайской нации.

В 2018 году ВВП на душу населения в Китае достиг 9771 доллара США. Если экстраполировать этот показатель на те же темпы роста, то ожидается, что к 2020 году он достигнет 12 158 долларов США. Согласно критериям группировки Всемирного банка, страна относится к странам с высоким уровнем дохода, если её ВВП на душу населения превышает 12 235 долларов США. Иными словами, новый путь к построению современной социалистической страны во всех её аспектах начинается со страны с высоким уровнем доходов и отсутствием абсолютной бедности. Однако новый путь – это не прямая дорога, и для достижения амбициозных целей необходимо решить множество серьёзных задач.

Прежде всего, избежание «ловушки среднего дохода». Пересечение порога стран с высоким уровнем дохода не означает, что можно ничего не делать, и предположение о «ловушке среднего дохода» будет оставаться актуальным и в будущем. Согласно международному опыту, в эту «ловушку» попадают именно те страны, которые находятся на стадии доходов выше среднего или только что перешли в ряды стран с высоким уровнем доходов. Средний ВВП на душу населения в странах с высоким уровнем доходов в 2018 году составил 44 706 долларов, а уровень доходов тех стран, кто входит в порог, на первый взгляд, всё ещё сильно отстаёт от этого среднего уровня. На более высоких этапах развития традиционные источники роста постепенно ослабевают, и возникает острая необходимость в переходе от элементной к инновационной модели экономического развития. Только продолжая расширять реформы и открытость, можно создать необходимые условия для запуска новых двигателей роста.

Во-вторых, это облегчение «боли роста». На более высоких этапах развития рыночные механизмы сами по себе оказывают более слабое влияние на улучшение распределения доходов. По мере того как страны переходят от модели роста на основе производственных ресурсов к модели роста на основе инноваций, источник роста производительности смещается от перераспределения ресурсов между отраслями к выживанию сильнейших среди экономических агентов, при этом возрастает роль механизмов созидательного разрушения. Участие в разделении труда в глобальных цепочках добавленной стоимости на более высокой стадии развития приводит к конкуренции, а не взаимодополняемости с развитыми странами. Это требует дальнейших реформ, открытости и отражения инклюзивности в процессе развития в рамках идеологии развития, ориентированного на человека, когда правительства активизируют свои усилия по перераспределению средств, а социальная политика будет функционировать снизу вверх.

Наконец, следует рассмотреть «эффект Фукидида». По мере того как Китай превращался из экономической державы в центр притяжения, уровень его научно-технического развития всё больше выходил на передовые позиции в мире. Как отмечал древнегреческий историк Фукидид, гегемонистская держава, выполняющая свои обещания, начинает с зависти, подозрений и страха и переходит к подавлению с помощью репрессий и сдерживания. Даже если трения можно регулировать усилиями всех сторон, чтобы предотвратить насильственные конфликты и войны и избежать наихудшего сценария «ловушки Фукидида», когда сдерживание является отправной точкой, страны-гегемоны навязывают несправедливые условия конкуренции в области науки и технологий и мягкой силы, что не поддаётся никакому контролю, и поэтому называется эффектом Фукидида. Путь к решению этой проблемы заключается в том, чтобы, с одной стороны, делать всё по-своему, настаивать на проведении реформ и открытости и поддерживать устойчивое и здоровое экономическое развитие, а с другой – в полной мере демонстрировать стремление и искренность Китая к мирному развитию, использовать многосторонность как решение проблемы односторонности и защищать экономическую глобализацию.

Откровения 70-летней борьбы Нового Китая

Генеральный секретарь КНР Си Цзиньпин на праздновании 70-й годовщины основания Китайской Народной Республики сказал следующее: «За прошедшие 70 лет люди всех национальностей по всей стране работали с единым сердцем, упорно боролись и добились великих достижений, которые поразили весь мир. Сегодня социалистический Китай возвышается на востоке мира, никакие силы не могут поколебать положение великой родины, никакие силы не могут остановить развитие китайского народа и китайской нации». Рассматривая и осмысливая славную историю, великие достижения и ценный опыт Китайской Народной Республики, следует выделить и изучить три важных исторических периода: 70 лет со дня основания Нового Китая, 40 лет реформ и открытости и XVIII Всекитайский съезд КПК, чтобы прояснить органическую связь и логику развития наследования и инноваций до и после. От социалистической модернизации, за которую выступал председатель Мао Цзэдун, трёхэтапной стратегии, разработанной товарищем Дэн Сяопином, до китайской мечты о великом возрождении китайской нации, за которую выступает генеральный секретарь Си Цзиньпин, – это одновременно и наследие, и амбициозная цель, которую лучше понять с помощью практических исследований и тесно связать с этапами экономического и социального развития.

В процессе реализации своих амбициозных целей партия уловила общую тенденцию исторического развития, постоянно обобщала и накапливала опыт, исправляла свои ошибки, использовала возможности исторических перемен, вела народ в единой борьбе, и после 70 лет славного пути создала чудо развития, редко встречающееся в истории человечества, накопив полезный опыт, поднявшийся до уровня китайской мудрости, и породив мировое значение, соответствующее растущему международному статусу Китая. Мудрость и решения Китая бесценны не только для нашего собственного непрерывного прогресса, но и как вклад Китая в изучение законов развития человеческого общества.

Великие достижения, достигнутые к 70-летию основания Нового Китая

Основание Нового Китая в 1949 году положило конец истории полуколониального и полуфеодального общества, и с тех пор китайский народ прошёл через испытания и невзгоды и продолжает добиваться больших успехов. Достижения первых трёх десятилетий заложили незаменимый материальный фундамент для развития в период реформ и открытости.

В период с 1952 по 1978 год ВВП Китая рос в среднем на 4,4% в год в реальном выражении, что несколько выше, чем в странах с высоким уровнем дохода (4,3%), что позволило обратить вспять длительный период стагнации роста. С точки зрения вертикальных сравнений, экономика и уровень жизни Китая в этот период быстро менялись, но с точки зрения горизонтальных сравнений он всё ещё отставал от мирового уровня развития. Высокоцентрализованная плановая экономическая система привела к многочисленным недостаткам, таким как низкая производительность труда, неэффективное распределение ресурсов и дисбаланс в экономической структуре.

С 1978 по 2018 год, после реформ и открытости, валовой внутренний продукт (ВВП) Китая рос в среднем на 9,4% в год в реальном выражении, что является самым высоким показателем в мире за тот же период. Более того, ни в один другой период в истории мирового экономического развития не наблюдалось такого роста. Прецеденты такого быстрого роста существуют. Например, в прошлом странами с самыми быстрыми и самыми продолжительными темпами роста были Республика Корея и Сингапур, которые в течение 40-летнего периода с 1965 по 2005 год росли в среднем всего на 8,6 и 8,1% в год соответственно. Благодаря беспрецедентно высоким темпам роста уровень экономического развития Китая за последние четыре десятилетия значительно повысился. По данным Всемирного банка, в 1978 году Китай всё ещё был типичной страной с низким уровнем дохода по показателю ВВП на душу населения. Сохраняя высокие темпы роста в период реформ, Китай в 1993 году вошёл в категорию стран с доходами ниже среднего, а в 2009 году – в категорию стран с доходами выше среднего, одновременно обогнав Японию в качестве второй по величине экономики мира. В 2018 году ВВП на душу населения (в текущих ценах) в Китае приблизился к 10 000 долларам США, и порог страны с высоким уровнем дохода стал вполне достижим.

Из 1,89 миллиарда человек, которых Всемирный банк в 1981 году определил как живущих за чертой абсолютной бедности (менее 1,91 доллара в день по паритету покупательной способности в 2011 году), 880 миллионов живут в Китае, что составляет 46,4% от общего числа бедных людей в мире. В 2015 году число бедных людей в мире сократилось до 750 миллионов, при этом на Китай приходилось лишь 9,6 миллиона человек, или 1,3% от общего числа населения планеты, живущего за чертой бедности. За этот период прямой вклад Китая в глобальное сокращение бедности составил 76,2%. На самом деле с 2015 года Китай продолжает реализовывать стратегию искоренения бедности в сельской местности, которая превышает стандарты Всемирного банка, и по состоянию на конец 2018 года в стране насчитывалось всего 16,6 миллиона человек, а уровень бедности составлял 1,7%.

За прошедшие 70 лет с момента основания Нового Китая, Китай совершил исторический скачок в развитии общественных производительных сил, укреплении всеобъемлющей национальной мощи и повышении уровня жизни населения, сотворив чудо, редко встречающееся в истории развития человечества. С момента основания Нового Китая был совершён ряд скачков в социальной продуктивности и всеобъемлющей национальной мощи – от «первых» в плане независимости и автономии до выхода на мировые научно-технические рубежи.